七、智慧安全監(jiān)管——讓市民活的放心

隨著網(wǎng)絡技術的飛速發(fā)展，我們的社會變得越來越透明化。然而，近來曝光的安全事件為我們敲響了警鐘:我們的社會還存在嚴重的安全問題。我們的奶粉中含有非法致癌物質，我們的食用油也許來自地下，甚至病人的藥物也會摻假。在做假技術越來越先進的現(xiàn)代社會，傳統(tǒng)技術下的監(jiān)管顯然不能適用，所以，智慧的安全監(jiān)管體系亟待開發(fā)。

（一）安全問題，監(jiān)控是訴求，標準是起點

安全問題分為兩塊，第一是如何讓商品本身更健康，二是如何保證商品在流通后仍安全。從原料加工，中間的運輸物流環(huán)節(jié)，銷售環(huán)節(jié)，再到購買者的手中，質量監(jiān)督單位能夠協(xié)同相關企業(yè)和工廠對于這一閉合圈全程監(jiān)控，確保商品安全。而標準的制定應該和市場前端的應用一起實施，根據(jù)不同地區(qū)的監(jiān)管訴求做出合適的調整。以生豬為例說明，對于大多數(shù)中國市民和食品零售行業(yè)來說，放心食品不是知道吃的豬肉是來自哪只豬和這種豬的家族史，而是豬在被屠宰之前是否是健康的，上架之前的屠宰和食品加工過程是否衛(wèi)生，每個環(huán)節(jié)是否由質檢部門監(jiān)督，是否有做假。對于企業(yè)來說，包括原材料企業(yè)、加工企業(yè)、深加工企業(yè)，他們關心的是如何認定每個工藝背后的風險，實施內部管控措施，判定最后食品安全并符合HACCP認證。對于國家質量監(jiān)督部門，如何完善檢測流程，查處做假單位，做好食品安全早期預警準備，發(fā)生安全問題時迅速判定問題來源和影響范圍，快速采取處理措施，把影響控制在最小范圍內。

(二)追蹤系統(tǒng)，生產評估系統(tǒng)，應急制度

這是安全三法寶。首先，針對城市中的個人、企業(yè)和政府對于食品安全同一鏈條上的不同層面的訴求。追蹤系統(tǒng)、生產評估系統(tǒng)和應急制度的實施可以幫助生產、流通和監(jiān)管部門優(yōu)化管理。

通過追蹤系統(tǒng)，從商品的生產，到原料加工，中間的運輸物流環(huán)節(jié)，銷售環(huán)節(jié)，直到購買者的家中，對于這一閉合圈進行全程監(jiān)控，并實時通過網(wǎng)頁和各種標簽、條碼上查看記錄信息。從而幫助供應鏈上的各個企業(yè)明確責任，把控內、外部風險，確保市民享受到安全的商品。

第二，建立一整套行之有效的生產評估系統(tǒng)，原材料生產企業(yè)、加工和深加工企業(yè)可以通過數(shù)學建模的方式把食品質量和每個生產工藝聯(lián)系起來，分析每個工藝背后的風險，根據(jù)內部管控措施，判定最后商品安全風險有多高，嚴格符合行業(yè)標準和國家的要求。

第三是制定相應商品應急機制，包括:商品安全早期預警和商品安全突發(fā)問題應急管理。比如，對于一些早期食品質檢問題報告，在其未構成對人們或者牲畜危險的時候，質檢部門需要提早預警政府，采取措施；對于當?shù)匦l(wèi)生部門、食品生產單位和個人、加工和銷售環(huán)節(jié)的企業(yè)實施分段追蹤，定點信息對比，從制度上減低造假的可能性，打擊違規(guī)犯罪。在發(fā)生問題的時候，食品行業(yè)應急機制還可以明確事件處理責任人，及時協(xié)調和調動當?shù)匦l(wèi)生部門、質檢部門、工商部門迅速查到食品來源和去向，果斷處理，把影響控制在最小范圍。

商品安全不僅僅是一個環(huán)節(jié)，監(jiān)控、評估、管控、緊急情況處理，需要處理海量數(shù)據(jù)和大系統(tǒng)集成的能力。通過這個系統(tǒng)，我們可以觀察到包括目前存在隱患以及隱患整改情況等信息，方便相關人員查詢及安排工作。不僅如此，還便于各有關部門及時、全面了解基層安全生產監(jiān)管信息。鼠標點擊某個社區(qū)，即可顯示當前社區(qū)的企業(yè)記錄；鼠標點擊危險企業(yè)、特種設備、煙花爆竹、消防重點單位等，即可出現(xiàn)該類企業(yè)的相關記錄。同時，它還具有安全咨詢服務功能，通過科學整合安全事務顧問、服務顧問、專職安管員、安全協(xié)管員等各類安全人才資源，建立一個涵蓋化工、機電、消防、建筑等各行業(yè)領域的安全專業(yè)人才庫，幫助中小企業(yè)及時解決一大批安全生產工作中的難題，將許多安全疑難隱患消除在萌芽狀態(tài)，不僅可提高安全監(jiān)管的便捷性，還可實現(xiàn)安全生產工作的公開化和無紙化。