王昌桂[1]

客車（含長途、短途及旅游客車）、校車及危化品運輸車等重點車輛是引發(fā)重特大交通事故的“批發(fā)戶”，尤其是2011年以來，從全國各地來看，這些重點車輛重特大事故頻發(fā)，已引起了各級領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門的高度關(guān)注。那么作為交警該如何加強對重點車輛的安全監(jiān)管，達到“控大”的目的呢？本文試圖以溫嶺交警近幾年加強對重點車輛安全監(jiān)管實踐為例，闡述如何實現(xiàn)對重點車輛的安全監(jiān)管，愿與同行共同探討。

溫嶺市共有各類機動車332155輛，駕駛員369067人，其中客車、校車、?；愤\輸車等重點車輛2674輛，尤其是長途客運車輛，營運線路南至香港、西至烏魯木齊、北至黑龍江佳木斯，遍及國（境）內(nèi)主要城市。面對異常艱巨的交通管理任務(wù)和“控大”壓力，近幾年，溫嶺交警始終把重點車輛監(jiān)管上升為政府行為，始終與交通、安監(jiān)、教育等部門聯(lián)動，始終以科技應(yīng)用為支撐，始終采取管理與服務(wù)并重，逐步形成了以政府為統(tǒng)領(lǐng)、以部門齊抓共管為基礎(chǔ)、以科技應(yīng)用為兩翼的較為成熟的重點車輛動態(tài)監(jiān)管體系，取得了明顯成效，既使轄區(qū)內(nèi)重特大交通事故得到有效預(yù)防，安全形勢呈現(xiàn)出良好的態(tài)勢，又帶動了交警勤務(wù)制度改革，應(yīng)急反應(yīng)能力得到全部提高，勤務(wù)效能大大提升。通過近幾年反復(fù)實踐和調(diào)研，本人認為，實現(xiàn)對重點車輛的安全監(jiān)管，必須做到下面幾點。

一、必須形成政府領(lǐng)導(dǎo)下的相關(guān)部門之間優(yōu)勢互補、管理互動

重點車輛監(jiān)管在管理層面上必須提升為政府工程，交警部門必須當好政府參謀，發(fā)揮主力軍作用。在管理格局上必須實施公安、交通、安監(jiān)、教育等部門聯(lián)動，真正形成齊抓共管、綜合治理的工作格局。在互動的形式上，可以采取以下方式。一是聯(lián)席會議?？梢越⒂墒懈k牽頭，安監(jiān)、公安、交通、教育等部門參與的重點車輛交通安全聯(lián)席會議制度，每季召開會議，分析研判重點車輛安全狀況，集中研究解決重點車輛管理中的瓶頸性問題。二是資源共享。首先聯(lián)享科技資源，就是對客運車輛、校車、?；愤\輸車上安裝的GPS、動態(tài)視頻監(jiān)控等數(shù)據(jù)傳輸?shù)浇痪块T，實現(xiàn)科技資源共享。同時應(yīng)當聯(lián)享信息資源，就是交警部門與相關(guān)部門建立重點車輛駕駛?cè)私煌ㄟ`法行為及交通事故信息互通制度，即交警向相關(guān)部門傳遞，相關(guān)部門督促整改落實，并反饋結(jié)果。三是勤務(wù)協(xié)同。應(yīng)當實行駕駛?cè)速Y格聯(lián)合把關(guān)、路面整治聯(lián)合進行、突出問題隱患聯(lián)合排查、安全教育與民生服務(wù)聯(lián)合開展等勤務(wù)協(xié)同制度。

二、必須依靠現(xiàn)代科技手段作為強有力的支撐

在機動車輛猛增和管理任務(wù)不斷加重、警力與管理任務(wù)之間矛盾越來越尖銳的情況下，僅靠傳統(tǒng)管理肯定滿足不了目前對重點車輛監(jiān)管的需求，因為傳統(tǒng)管理畢竟受警力精力局限性及管理局部性、模糊性等因素的限制，現(xiàn)代重點車輛管理需要精確度和全時空。

溫嶺交警于2003年率先成立了科技中隊，2008年與聯(lián)通公司合作，用“以租代建”的科技發(fā)展模式，即通過政府主導(dǎo)、聯(lián)通墊資、財政分期付款的建設(shè)模式，解決基層交警發(fā)展科技資金缺、人才少、維護難等瓶頸性問題。通過該模式，近三年，溫嶺交警迅速發(fā)展成集“一個中心、六大監(jiān)控系統(tǒng)”為一體的科技監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。在此基礎(chǔ)上，在上級業(yè)務(wù)部門指導(dǎo)下，于2010年與有關(guān)科技公司共同研發(fā)了重點車輛動態(tài)監(jiān)控平臺。該平臺以警用地理信息、重點車輛信息、民警信息為基礎(chǔ)，把重點車輛GPS監(jiān)控數(shù)據(jù)、車載視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)、路面監(jiān)控數(shù)據(jù)接入其中，以GPS監(jiān)控模塊控超速和禁行路線，以車載視頻模塊控超員、以路段（口）監(jiān)控模塊控路面，實現(xiàn)對重點車輛全時空監(jiān)管，使公安交警部門的監(jiān)管深入到每一輛車、每一次出行、每一個路段，完全掌握了工作主動權(quán)，徹底打消了部分駕駛員的僥幸心理，大大提升了對重點車輛管理工作的駕馭能力，由此產(chǎn)生巨大震懾力。

三、必須高度重視落地管理，力促安全監(jiān)管常態(tài)化

科技手段只有服務(wù)于管理、服務(wù)于實戰(zhàn)才能擁有持久的生命力。近幾年來，溫嶺交警堅持“傳統(tǒng)＋科技”理念，主動配合重點車輛管控平臺等新設(shè)備、新平臺建設(shè)，積極推進制度改革，建立了突出交通違法行為執(zhí)勤民警聯(lián)動響應(yīng)制度，即當交通指揮控制中心發(fā)現(xiàn)客運車輛、校車等重點車輛嚴重超員等重大警情時，利用警務(wù)通定位信息，立即發(fā)出指令，調(diào)度就近民警趕赴現(xiàn)場，開展攔截、查處工作，消除安全隱患。當交通指揮控制中心發(fā)現(xiàn)客車、?；愤\輸車等重點車輛嚴重超速時，及時向相關(guān)部門及客運企業(yè)通報情況，并跟蹤督促相關(guān)企業(yè)依據(jù)有關(guān)制度予以處罰，落實整改，并及時向交警部門反饋整改結(jié)果。由此實現(xiàn)平臺數(shù)據(jù)與路面勤務(wù)的緊密對接，既深化了傳統(tǒng)管理，又給傳統(tǒng)管理增添了活力。

在交警內(nèi)部必須完善工作機制，形成常態(tài)化管理。首先應(yīng)建立交警主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭、車管所、科技中隊（交通指揮控制中心）、秩序中隊、轄區(qū)中隊參與的管理網(wǎng)絡(luò)。然后明確崗位職責(zé)，比如車管所負責(zé)建立重點車輛及駕駛?cè)藬?shù)據(jù)庫，及時將本地重點車輛變更情況反饋至科技中隊（交通指揮控制中心），將相應(yīng)設(shè)備安裝要求納入車輛檢驗范圍?？萍贾嘘牐ń煌ㄖ笓]控制中心）負責(zé)平臺系統(tǒng)研發(fā)，落實重點車輛動態(tài)管控平臺的系統(tǒng)維護和信息處理，及時對系統(tǒng)自動報警及相關(guān)工作信息作出分類處置。秩序中隊負責(zé)落地管控措施的落實，督促營運企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，執(zhí)行重點車輛違法行為抄告、通報等制度，并做好跟蹤檢查、督促整改。轄區(qū)中隊加強對路面重點車輛的日常巡查，迅速落實交通指揮按揭中心發(fā)出的查緝指令。再是完善工作制度，加強考核監(jiān)督，建立獎懲激勵機制，確保各項制度落實到位。

四、必須轉(zhuǎn)變民警的理念，提升其科技應(yīng)用水平

長期以來，民警習(xí)慣于傳統(tǒng)管理，但現(xiàn)代交通管理需要科技，而科技設(shè)備的應(yīng)用者是廣大民警。因此必須轉(zhuǎn)變民警的理念，增強民警“傳統(tǒng)＋科技”意識。民警的科技理念、科技應(yīng)用水平?jīng)Q定了科技發(fā)展的高度與水平，同時也決定了重點車輛監(jiān)管能力和水平。近年來，溫嶺交警認真制訂民警科技應(yīng)用培訓(xùn)計劃，并層層抓落實，大隊領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)，激發(fā)民警由被動學(xué)習(xí)變?yōu)橹鲃訉W(xué)習(xí)，通過科技應(yīng)用小教員教會民警，從設(shè)備應(yīng)用、信息錄入、信息研判等人人過關(guān)，形成科技信息應(yīng)用的良好氛圍。

[1]王昌桂：浙江省溫嶺市公安局黨委委員、交警大隊大隊長。