城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的西北城市群文化發(fā)展路徑^[10]

朱逸寧

［摘　要］　當(dāng)前西北地區(qū)城市群的品質(zhì)提升，面臨著一系列問(wèn)題，其中最主要的是生態(tài)文化建設(shè)、交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和文化資源開(kāi)發(fā)。西北地區(qū)城市群同沿海的城市群相比，在很多方面有著顯著的差異，因此，西北地區(qū)的城市群文化發(fā)展應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面入手：把環(huán)境保護(hù)、生態(tài)治理同城市的文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái)；加快交通網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使城市間的文化聯(lián)系更為緊密；發(fā)揮西北的優(yōu)勢(shì)，使城鎮(zhèn)化有序推進(jìn)，充分保護(hù)和發(fā)掘西北地區(qū)的歷史文化資源，使西北的城市群文化能夠轉(zhuǎn)型升級(jí)。

［關(guān)鍵詞］　西北城市群　文化發(fā)展　城鎮(zhèn)化

1957年，法國(guó)地理學(xué)家戈特曼首次提出了大都市圈概念，用以概括一些國(guó)家出現(xiàn)的大城市群現(xiàn)象。他認(rèn)為大城市群具有以下特征：區(qū)域內(nèi)城市高度密集，人口規(guī)模巨大，城市間具有建立在分工明確、各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)基礎(chǔ)上的密切經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)最活躍、最重要的區(qū)域。21世紀(jì)以來(lái)，世界各地的城市群數(shù)量日益增多，中國(guó)各地的都市圈也正在陸續(xù)構(gòu)建和成熟?，F(xiàn)在，國(guó)內(nèi)已經(jīng)形成了長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀三個(gè)國(guó)家級(jí)城市群，中原、長(zhǎng)株潭、北部灣、成渝、武漢等城市群也正在向大都市圈轉(zhuǎn)化。與此同時(shí)，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程持續(xù)深化，西北地區(qū)也正在加速城市群建設(shè)。然而，與成熟的現(xiàn)代都市圈相比，包括關(guān)中、天山北坡、蘭白西、呼包鄂、銀川平原、酒嘉玉等在內(nèi)的西北城市群發(fā)展仍然較為落后。因此，對(duì)其問(wèn)題需要仔細(xì)梳理，尋找適合自身的發(fā)展道路。作為古代絲綢之路上重要驛站的西北地區(qū)，其城市群發(fā)展有著鮮明的地區(qū)特征，其中，文化是其可持續(xù)發(fā)展的最大動(dòng)力。

一

西北地區(qū)城市群的基本情況是：首先，西北地區(qū)地廣人稀，和人口稠密的長(zhǎng)三角、珠三角都市圈有較大的差別。在都市圈發(fā)展的各要素中，人口的高度聚集是最重要的因素之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，西北地區(qū)的面積占全國(guó)陸地面積的31.7%，人口卻只占全國(guó)人口的7%。^[11]同時(shí)，五個(gè)省和自治區(qū)面積差異較大，最大的新疆維吾爾自治區(qū)達(dá)166.49萬(wàn)平方公里，占中國(guó)國(guó)土面積的1/6，而最小的寧夏回族自治區(qū)僅6.6萬(wàn)多平方公里。這樣的特征對(duì)城市化的整體迅速推進(jìn)而言，最大的難題就是區(qū)域協(xié)調(diào)和推進(jìn)城鎮(zhèn)化。在交通等基礎(chǔ)設(shè)施方面，西北仍然落后于沿海地區(qū)，“從運(yùn)輸方式結(jié)構(gòu)看，西北交通網(wǎng)是以公路為主體，公路里程已占到全西北地區(qū)交通總里程的95%，通過(guò)公路可以將西北地區(qū)眾多城鎮(zhèn)相互連接起來(lái)，鐵路里程約占到西北交通總里程的5%，它是本區(qū)對(duì)外交通運(yùn)輸?shù)闹饕ǖ?；管道運(yùn)輸目前管線路里程尚不多，主要用于油川原油的輸送；內(nèi)河航道里程很少，幾乎沒(méi)有，作用十分有限”。其次，西北有很多老工業(yè)基地，自然資源豐富，以面積最小的寧夏為例，石膏儲(chǔ)量居中國(guó)首位，水泥石灰?guī)r、玻璃石英砂巖、黏土、芒硝、重晶石、燧石、硅石、石油、銅、鐵、磷、鹽等礦產(chǎn)資源也很豐富。如何有效地利用這些資源，同時(shí)又能很好地保護(hù)環(huán)境，這個(gè)問(wèn)題必須得到解決，才可能從根本上突破西北城市發(fā)展的瓶頸。再次，就西北的地理環(huán)境而言，各地區(qū)差異較大，自然景觀多樣，旅游產(chǎn)業(yè)潛力巨大，這在未來(lái)的現(xiàn)代都市圈產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中是一大優(yōu)勢(shì)。西北的少數(shù)民族很多，宗教文化和地域文化內(nèi)涵深厚，在發(fā)展現(xiàn)代都市圈的時(shí)候如何協(xié)調(diào)與傳承各種文化傳統(tǒng)，也是必須面對(duì)的課題?？梢哉f(shuō)，中國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程亟待解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，這對(duì)于西北城市群文化是一個(gè)契機(jī)，其完全可以借此發(fā)展出獨(dú)特的城市文化群落。

世界各大都市圈的發(fā)展過(guò)程中幾乎都出現(xiàn)了“城市病”，美國(guó)城市史學(xué)家芒福德曾將工業(yè)社會(huì)中的城市比喻成“焦炭城”^[12]，這是按照工業(yè)革命以后功利主義的原則形成的城市發(fā)展模式。這種模式對(duì)城市環(huán)境造成了難以估量的破壞。芒福德所提出的這個(gè)“焦炭城”的概念，源自英國(guó)小說(shuō)家狄更斯的《艱難時(shí)世》，用以說(shuō)明工業(yè)時(shí)代西方城市造成的種種問(wèn)題，主要是指極端惡化的城市環(huán)境。但芒福德同時(shí)認(rèn)為，物極必反，工業(yè)城市的貢獻(xiàn)是對(duì)它產(chǎn)生的過(guò)錯(cuò)的反應(yīng)。如今各國(guó)都在采取措施反思和糾正工業(yè)文明引發(fā)的后果。西北地區(qū)的城市群如何避免或是緩解這個(gè)問(wèn)題，要針對(duì)這一地區(qū)特殊的歷史和社會(huì)環(huán)境來(lái)解決。因此，西北都市圈的發(fā)展不能照搬東部幾個(gè)都市圈的既有模式，應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)環(huán)節(jié)入手：一是在開(kāi)發(fā)自然資源的同時(shí)加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè)，謀求可持續(xù)發(fā)展，避免或減輕像其他都市圈出現(xiàn)的“城市病”；二是結(jié)合地區(qū)特征打造一體化的交通格局，為各省區(qū)的文化聯(lián)系創(chuàng)造基本條件；三是因地制宜，從銀川、烏魯木齊、西寧、蘭州四個(gè)西北地區(qū)的中心城市開(kāi)始逐步構(gòu)建城市群，再向都市圈過(guò)渡，充分發(fā)揮西北地區(qū)的歷史文化優(yōu)勢(shì)，打造地區(qū)特色城市群。

二

中共十八大報(bào)告明確指出：“加快實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，推動(dòng)各地區(qū)嚴(yán)格按照主體功能定位發(fā)展，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局?！?sup>[13]中國(guó)西北的城市發(fā)展并不均衡，很多城市在快速工業(yè)化的時(shí)候也存在較沿海更為嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題，例如被譽(yù)為“銀川之肺”的寧夏銀川市寶湖國(guó)家城市濕地公園近年的湖面日漸萎縮，部分湖床裸露，湖內(nèi)魚(yú)類(lèi)、水生動(dòng)植物生存受到威脅。在此情形下，相關(guān)部門(mén)組織工人對(duì)湖內(nèi)魚(yú)類(lèi)進(jìn)行打撈轉(zhuǎn)移，等待補(bǔ)水期開(kāi)始后再轉(zhuǎn)回。據(jù)寶湖濕地公園工作人員介紹，由于淤泥厚度大，補(bǔ)水期延遲，減少了寶湖的蓄水量；加之周邊建筑工地為了降低地下水位紛紛抽水，導(dǎo)致寶湖水位下降，加速了寶湖存水的流失。^[14]這是典型的城市建設(shè)導(dǎo)致生態(tài)遭到破壞的現(xiàn)象。城市湖泊資源和森林資源一樣是稀缺的，如果不善加保護(hù)，則城市環(huán)境就會(huì)日益惡化。銀川市寶湖國(guó)家城市濕地公園的情況為我們敲響了警鐘。而中東部一些城市的環(huán)境惡化和改造的經(jīng)歷也應(yīng)當(dāng)作為西北城市的借鑒。據(jù)消息顯示：中國(guó)空氣污染最嚴(yán)重的城市是蘭州，上述可吸入顆粒物年均數(shù)值達(dá)150微克；緊隨其后的也主要集中在西部城市，西寧和烏魯木齊的數(shù)值都在140微克以上。^[15]西北的工業(yè)對(duì)新中國(guó)意義重大，但嚴(yán)重的環(huán)境代價(jià)也不容忽視?，F(xiàn)在必須要做好后工業(yè)時(shí)代的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加快環(huán)境整治，明確城市定位，由高污染、高耗能、資源消耗型發(fā)展模式盡快向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、低碳型城市轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整為當(dāng)務(wù)之急。

在環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文化建設(shè)方面，蘭白都市圈景泰縣的思路值得借鑒。景泰縣鄰騰格里沙漠，被稱(chēng)為蘭州生態(tài)北大門(mén)，是阻截沙漠南移、保護(hù)“蘭白都市經(jīng)濟(jì)圈”生態(tài)安全的重要綠色屏障。由此，景泰的環(huán)境關(guān)系到整個(gè)蘭白都市圈。沙漠化一直是制約西北城市群發(fā)展的重要因素，景泰縣的嘗試如果變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，則可能有效地解決城市發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的矛盾，它不僅將形成西北環(huán)境治理的一種方案，更可以將景泰縣發(fā)展建設(shè)成蘭白都市圈觀光休閑目的地，從而形成城市群的“后花園”。為此，景泰縣提出了打造“四大基地”目標(biāo)，即能源基地、建材基地、畜牧林果基地和旅游影視文化基地。也就是從旅游規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、機(jī)制等四個(gè)層面，努力使景泰的品牌旅游產(chǎn)品和影視拍攝資源躋身于蘭白都市經(jīng)濟(jì)圈，實(shí)現(xiàn)旅游線路的全面對(duì)接，形成大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展的區(qū)域合力。^[16]景泰縣從生態(tài)建設(shè)和文化建設(shè)的角度提出了城市發(fā)展的新思路。西北的自然資源十分豐富，這既是優(yōu)勢(shì)也是隱患，往往過(guò)度開(kāi)發(fā)會(huì)成為都市發(fā)展的一個(gè)揮之不去的難題，像山西的煤炭資源曾被過(guò)度開(kāi)采，對(duì)太原、臨汾等城市所造成的污染乃至經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等問(wèn)題至今仍很難消除。類(lèi)似的傾向和問(wèn)題在大西北也同樣存在，如果能借鑒推廣景泰的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也是有益的。把生態(tài)保護(hù)、建設(shè)和推進(jìn)城市化有效結(jié)合，利用西北的生態(tài)地理特征，有可能開(kāi)辟出一條生態(tài)城市的新路。事實(shí)說(shuō)明，生態(tài)文化的建設(shè)恰能成為西北城市文化的一大特色。

甘肅的西域文化是我國(guó)文化遺產(chǎn)中的杰出代表，以敦煌為代表的歷史文化遺跡一直廣受游客青睞，但其生態(tài)環(huán)境的惡化也不容忽視。游客對(duì)敦煌之外的甘肅旅游知之甚少，如果加以合理開(kāi)發(fā)，這可以作為甘肅生態(tài)文化的重要契機(jī)，既能緩解敦煌資源被過(guò)度開(kāi)發(fā)的壓力，又能帶動(dòng)甘肅旅游文化資源。陜甘地區(qū)不僅是黃河文明的發(fā)源地，同時(shí)也是中華文化的搖籃，僅天水一地，就擁有伏羲文化、軒轅文化、大地灣文化、先秦文化、三國(guó)文化、石窟文化、易學(xué)文化等歷史文化資源。這些優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚，但目前的開(kāi)發(fā)和保護(hù)仍處在起步階段，國(guó)內(nèi)對(duì)西北文化的生態(tài)環(huán)境認(rèn)識(shí)也顯得不足，如敦煌的水資源經(jīng)歷了過(guò)度開(kāi)發(fā)，現(xiàn)已開(kāi)始得到重視，但敦煌景區(qū)環(huán)境的生態(tài)修復(fù)仍是一個(gè)難題，主要問(wèn)題在于：過(guò)去對(duì)于西北文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都是割裂式、粗放型的，局限在一城一地；現(xiàn)今的西北旅游開(kāi)發(fā)已經(jīng)擴(kuò)大到從西北城市群落的層面，像敦煌市，加大了對(duì)雅丹、玉門(mén)關(guān)、陽(yáng)關(guān)景區(qū)的重視，這不能不說(shuō)是一個(gè)轉(zhuǎn)變。

三

西北地區(qū)之所以建設(shè)都市圈難度較大，一個(gè)重要原因就是由于地域遼闊，城市間彼此距離過(guò)遠(yuǎn)，這樣勢(shì)必造成人口分散、各種運(yùn)輸和物流的成本增加，因此必須要分步驟實(shí)施。為此，早在2004年召開(kāi)的首屆寧蒙陜甘毗鄰地區(qū)交通合作會(huì)議上，17個(gè)地市的交通部門(mén)就有了合作意向。2005年，西北中心城市和寧蒙陜甘毗鄰地區(qū)17個(gè)地市交通部門(mén)負(fù)責(zé)人曾會(huì)聚銀川，就加強(qiáng)區(qū)域交通合作，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)等達(dá)成了合作協(xié)議。^[17]近幾年來(lái)，西北的區(qū)域交通合作已經(jīng)有了長(zhǎng)足發(fā)展，但是和東部沿海省份的聯(lián)系還需繼續(xù)加強(qiáng)，特別是鐵路運(yùn)輸力量。在鐵路仍然擔(dān)負(fù)著國(guó)內(nèi)長(zhǎng)距離運(yùn)輸主要任務(wù)的今天，西北的鐵路建設(shè)必須加大規(guī)劃的力度，才能適應(yīng)未來(lái)都市圈的發(fā)展?？梢哉f(shuō)，交通網(wǎng)絡(luò)是加強(qiáng)西北城市群文化聯(lián)系的重要手段。

再以蘭西銀城市帶的交通運(yùn)輸為例：“2002年以來(lái)蘭西銀客運(yùn)量分布呈現(xiàn)向交通軸線集中態(tài)勢(shì)，該地區(qū)二條主要軸線客運(yùn)量比重變化顯示，公路在交通運(yùn)輸中始終處于主導(dǎo)地位，包蘭線、蘭青線的客運(yùn)量相當(dāng)，鐵路在旅客運(yùn)輸中占的比重在逐漸上升，……蘭西銀客、貨運(yùn)量得到了持續(xù)穩(wěn)定的增長(zhǎng)，客、貨運(yùn)量趨于分散，體現(xiàn)了城市間空間運(yùn)輸聯(lián)系的日益頻繁活躍，區(qū)域經(jīng)濟(jì)交流與合作日趨明顯。在時(shí)間序列上，蘭西銀客、貨運(yùn)量的分布是不均衡的，并目在各個(gè)時(shí)段均衡度大小也有變化。在空間演化方面，蘭西銀客運(yùn)量分布廊道效應(yīng)日益顯著，109國(guó)道線始終居主導(dǎo)地位，貨運(yùn)量則集中于蘭州，并逐漸向周?chē)渭?jí)貨流樞紐城市分散，其中增加比較明顯的是白銀、石嘴山等城市。蘭西銀城際間空間運(yùn)輸聯(lián)系的時(shí)空演化特征在一定程度上映射了該區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的時(shí)空演變，空間運(yùn)輸聯(lián)系演化體現(xiàn)了部分城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)。蘭西銀地區(qū)，除寧夏外，甘肅與青海的公路、鐵路網(wǎng)密度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)的平均水平。不完善的交通網(wǎng)絡(luò)制約著城市間的聯(lián)系。”^[18]西北五省區(qū)中，寧夏是面積最小的，而同時(shí)也是交通設(shè)施最為完善的。因此，完全可以把寧夏的省內(nèi)交通為突破點(diǎn)，率先在寧夏完成各城市間的城際交通網(wǎng)建設(shè)，然后逐步建設(shè)西北城市間的交通網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)絡(luò)營(yíng)造。同鐵路相比，城市輕軌比鐵路投資費(fèi)用低、建設(shè)速度快，可以作為連接相近城市的快速手段。同寧夏相比，陜西、甘肅、新疆、青海的地理環(huán)境更為復(fù)雜，在建設(shè)交通網(wǎng)的時(shí)候應(yīng)先從省區(qū)內(nèi)更小的次級(jí)城市群或城市帶著手，逐步建設(shè)公路和鐵路以及城市軌道，再推向省際間的交通網(wǎng)絡(luò)，這樣就可能將蘭西銀等西北大城市聯(lián)系到一起，最終構(gòu)成層次分明的西北文化圈。

就城市規(guī)模而言，西北趕上沿海發(fā)達(dá)地區(qū)不是最為困難的事，但作為內(nèi)地城市群，中心城市的輻射作用還未真正顯露出來(lái)，西北地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平還有待提高，中小城市和城鎮(zhèn)還需要提高發(fā)展質(zhì)量，這是西北城市化進(jìn)程中亟待解決的又一個(gè)問(wèn)題。不能不說(shuō)，這是目前西北城市的短板。在研究蘭州和西寧的城市群建設(shè)過(guò)程中，很多學(xué)者也不約而同地提到了兩個(gè)重要問(wèn)題：一是完善城市職能，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二是進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，培育新型市場(chǎng)體系。具體措施包括：網(wǎng)絡(luò)化的區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施。在城市圈區(qū)域內(nèi)，應(yīng)形成現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。建立相互銜接的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成分工明確，結(jié)構(gòu)合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。^[19]同時(shí)突出各城鎮(zhèn)在都市圈中承擔(dān)的職能地位和作用，并根據(jù)城鎮(zhèn)職能定位發(fā)揮當(dāng)?shù)氐谋容^優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)蘭州都市圈各城鎮(zhèn)的輻射和聚集功能，提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)和裝備水平，培育特色產(chǎn)業(yè)，并以科技創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次，使之成為加快蘭州都市圈現(xiàn)代化進(jìn)程的重要力量。^[20]可以說(shuō)，在這個(gè)問(wèn)題上，中心城市的輻射作用不可低估，如果蘭州、西寧的都市圈改造能夠率先實(shí)現(xiàn)，那么無(wú)疑將會(huì)有力地帶動(dòng)整個(gè)西北城市群的升級(jí)。

交通網(wǎng)絡(luò)的升級(jí)和中心城市的發(fā)展，對(duì)于西北城市群文化而言，有著不可忽視的意義。首先，西北城市的文化從此可以連成一個(gè)有機(jī)整體，規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、保護(hù)、整合都有了可能性。其次，對(duì)于西北地區(qū)的漢民族和少數(shù)民族可以增強(qiáng)其文化間的聯(lián)系，改善民族關(guān)系，促進(jìn)民族地區(qū)的文化建設(shè)，有利于整個(gè)中華文明的復(fù)興。再次，使交通成為加快西北城市群特色文化產(chǎn)業(yè)的工具。這是把西北文化產(chǎn)業(yè)人才流動(dòng)和結(jié)構(gòu)升級(jí)落到實(shí)處的重要推手。

四

“以文化產(chǎn)業(yè)的城市化戰(zhàn)略為中心，以文化政策、文化資源、文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、文化推廣四要素為支點(diǎn)，建構(gòu)符合我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的系統(tǒng)性原理，既可理順文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在關(guān)系以及實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)資源整合，也有助于實(shí)現(xiàn)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)在整體上做大做強(qiáng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)?！?sup>[21]

目前，在陜西省的規(guī)劃中，根據(jù)國(guó)家規(guī)劃的要求，西安國(guó)際化大都市建設(shè)，就是要把西安與咸陽(yáng)作為一個(gè)整體考慮，分三個(gè)層次，一是現(xiàn)有西安、咸陽(yáng)的主城區(qū)，二是西咸新區(qū)，三是由兩市主城區(qū)、西咸新區(qū)和周邊衛(wèi)星城鎮(zhèn)構(gòu)成的西安國(guó)際化大都市。其中，西咸新區(qū)建設(shè)是一個(gè)重要的突破口。在經(jīng)濟(jì)方面，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力，建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)家高端制造業(yè)基地、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，構(gòu)建國(guó)家重要的商貿(mào)物流中心、會(huì)展中心和金融中心，建設(shè)國(guó)家科技資源統(tǒng)籌改革示范基地，打造創(chuàng)新型城市，從而成為引領(lǐng)西北乃至全國(guó)發(fā)展的新引擎。西安建設(shè)國(guó)際化大都市，必須提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力，而引擎就是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。在文化方面，要實(shí)施文化引領(lǐng)和旅游帶動(dòng)，提高西安的國(guó)際影響力和知名度，建設(shè)世界一流的旅游目的地，打造國(guó)際旅游都市，使西安成為彰顯華夏文明的歷史文化基地。在城市建設(shè)方面。必須加快西咸新區(qū)的建設(shè)，把西咸新區(qū)作為大西安建設(shè)的一個(gè)核心區(qū)?？稍谖飨绦聟^(qū)乃至整個(gè)西安，建設(shè)田園都市，探索創(chuàng)造出一種未來(lái)城市建設(shè)的新模式。^[22]由此不難看出，西安國(guó)際化大都市的層次梯度十分清楚，其田園城市和一流旅游目的地的構(gòu)想無(wú)疑會(huì)成為將來(lái)西安文化振興的“名片”，這可以作為西北城市群文化產(chǎn)業(yè)升級(jí)的典范加以研究和推廣。西北城市群發(fā)展的最大障礙就是地域過(guò)于遼闊，城市群相互聯(lián)系不夠緊密，城市化在規(guī)模和質(zhì)量?jī)煞矫婢y以在短期內(nèi)和沿海地區(qū)相比。如果能夠有效加強(qiáng)中心城市的輻射作用，那么就有可能促進(jìn)西北地區(qū)城市化的品質(zhì)提升。以較有代表性的、在交通方面發(fā)展速度較快的關(guān)中城市群為例，其5.5萬(wàn)平方公里的土地，集聚了全省62.6%和西北地區(qū)25%的人口，創(chuàng)造了全省和西北地區(qū)的68.5%和26.9%的地區(qū)生產(chǎn)總值。這是陜西省和西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)，成為西部大開(kāi)發(fā)“十一五”規(guī)劃中提出的“關(guān)中—天水重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)”中的主體部分，是西部大開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)。^[23]這也就意味著：不僅西安是關(guān)中城市群的中心城市，而且關(guān)中城市群還有望成為西北地區(qū)城市群的核心。陜西也是文化資源非常豐富的省份，如能將此優(yōu)勢(shì)擴(kuò)大到西北城市群文化的建設(shè)中，那么對(duì)于全國(guó)的城市群文化建設(shè)也是有重要意義的。當(dāng)前的城市文化發(fā)展仍然是沿海強(qiáng)而內(nèi)地弱，我們不僅需要在政策上予以扶持，還需要探索在區(qū)域文化環(huán)境中培育具有地方特色的文化產(chǎn)業(yè)新模式。正如《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》中所言：“發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下滿足人民多樣化精神文化需求的重要途徑。必須堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，使之成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要支點(diǎn)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展提供重要支撐?！睋碛袕V泛群眾基礎(chǔ)和深厚歷史淵源的西北文化，如民歌、地方戲和美術(shù)等等，都可以作為向全國(guó)乃至世界介紹西北的媒介。文化產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，也需要這些作為載體，在此方面，西北可以說(shuō)得天獨(dú)厚。

西北地區(qū)歷史文化底蘊(yùn)深、分布廣，具有其他地區(qū)不具備的資源優(yōu)勢(shì)，這體現(xiàn)在西北是古代絲綢之路經(jīng)過(guò)的重要地區(qū)，少數(shù)民族眾多，包括伊斯蘭教在內(nèi)的各種宗教信仰也是聯(lián)系西北各族人民的紐帶，因此，構(gòu)建地區(qū)富有特色的文化都市圈對(duì)西北和全國(guó)都有重要的意義。

絲綢之路文化帶上的文化古跡數(shù)不勝數(shù)，幾乎就是一部中外文化交流史的再現(xiàn)。以銀川都市圈為例。銀川可以說(shuō)是西北城市群文化中西夏文明部分的集中體現(xiàn)，它的成熟極有可能形成西北城市的龍頭效應(yīng)。寧夏全區(qū)只有五市，首府銀川和區(qū)內(nèi)其他城市相距不遠(yuǎn)，形成城市群的條件已基本成熟。銀川平原城市群雖不能完全和沿海的都市圈相比，但也是目前我國(guó)正在建設(shè)的23個(gè)城市群之一。就歷史而言，寧夏地區(qū)也是古代西夏王朝的統(tǒng)治中心，其都城興慶府城就是如今的銀川。據(jù)考證，當(dāng)時(shí)的興慶府城就已經(jīng)是西北的商業(yè)中心城市，也是國(guó)內(nèi)外交往通商要道。同時(shí)，興慶作為當(dāng)時(shí)西夏文明的中心，發(fā)揮著與其他古都同樣的作用。以此來(lái)考察，銀川的優(yōu)勢(shì)之一就是擁有豐富的城市歷史和文化資源，與很多古都相比毫不遜色。同時(shí)，作為沿黃城市群的核心城市，銀川近年來(lái)的發(fā)展速度和質(zhì)量都是同地區(qū)最高的，其地理位置也非常適宜建設(shè)為西北的中心城市。作為地區(qū)的核心城市，銀川所面臨的問(wèn)題和優(yōu)勢(shì)是并存的。其問(wèn)題在于：首先，銀川的國(guó)內(nèi)和國(guó)際知名度尚需進(jìn)一步提高，提高知名度有助于銀川都市圈的對(duì)外交流。其次，銀川的城市化水平還要加強(qiáng)，全區(qū)只有五座地級(jí)市，縣級(jí)市也很少，這雖然同寧夏的面積較小有直接關(guān)系，但同關(guān)中等城市群相比，城市化率較低也是個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。如能大膽進(jìn)行行政改革，擴(kuò)大銀川的轄區(qū)，以銀川為中心，建立西北地區(qū)“新絲綢之路”城市帶，這將會(huì)激活西北很多歷史名城，擴(kuò)大這一地區(qū)的文化輻射力。目前除了西安之外，西北地區(qū)的省會(huì)級(jí)城市中尚無(wú)一座能和東部的都市圈中心及城市相比，很重要的原因就是城市轄區(qū)規(guī)模有限，人口偏少，還未形成特大城市，如果銀川能夠借助區(qū)位優(yōu)勢(shì)適時(shí)把銀川都市圈的規(guī)模效應(yīng)擴(kuò)大，那么必將推動(dòng)整個(gè)西北都市圈的發(fā)展。第三，就是調(diào)整省區(qū)規(guī)模。這一點(diǎn)尤為困難，因?yàn)槟壳暗氖^(qū)都是歷史形成的，所有調(diào)整必須經(jīng)由中央政府協(xié)調(diào)解決，在加大寧夏城市群發(fā)展的同時(shí)，國(guó)家也必然要考慮內(nèi)蒙古的地區(qū)發(fā)展問(wèn)題。^[24]因此，筆者認(rèn)為這個(gè)問(wèn)題一定要做長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，銀川應(yīng)從當(dāng)前實(shí)際出發(fā)，利用寧夏局部的交通優(yōu)勢(shì)，著手在城市內(nèi)部加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和古城開(kāi)發(fā)保護(hù)，吸引人力資源聚集，待時(shí)機(jī)成熟可將城市發(fā)展為都市圈的中心。

與寧夏類(lèi)似的是新疆。新疆的伊斯蘭文化是我國(guó)最具特色的少數(shù)民族文化圈。新疆擁有5個(gè)中國(guó)歷史文化名城：喀什市、吐魯番市、特克斯縣、庫(kù)車(chē)縣、伊寧市，擁有6個(gè)中國(guó)歷史文化名村名鎮(zhèn)：魯克沁鎮(zhèn)（新疆吐魯番鄯善縣）、吐峪溝鄉(xiāng)麻扎村（新疆吐魯番鄯善縣）、惠遠(yuǎn)鎮(zhèn)（新疆伊犁霍城縣）、阿勒屯村（新疆哈密市回城鄉(xiāng)）、博斯坦村（新疆哈密市五堡鄉(xiāng)）、瓊庫(kù)什臺(tái)村（新疆特克斯縣喀拉達(dá)拉鄉(xiāng)）。但與寧夏不同，新疆面積是全國(guó)省級(jí)行政區(qū)中最大的，歷史文化資源分布也十分廣泛，因此它需要通過(guò)先分散、后統(tǒng)合的軌道逐步實(shí)施文化戰(zhàn)略，把原本分散的文化資源整個(gè)聯(lián)系起來(lái)。新疆的文化建設(shè)，在2010年，自治區(qū)黨委、政府便實(shí)施了7個(gè)地州博物館文物庫(kù)房的建設(shè)，實(shí)施了喀什歷史文化名城歷史文化街區(qū)、鄯善縣魯克沁鎮(zhèn)歷史文化名鎮(zhèn)、鄯善縣吐峪溝鄉(xiāng)麻扎村歷史文化名村保護(hù)項(xiàng)目，實(shí)施了阿爾金山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、鞏留恰西國(guó)家森林公園以及絲綢之路新疆段（中國(guó)世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單）跨省系列遺產(chǎn)地等國(guó)家文化和遺產(chǎn)地項(xiàng)目，同時(shí)推薦和碩紅山指揮中心（舊址）、哈密紅軍西路軍進(jìn)疆紀(jì)念園、新中國(guó)石油第一井克拉瑪依一號(hào)井、庫(kù)爾班·吐魯木紀(jì)念館、伊犁林則徐紀(jì)念館作為全國(guó)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)二期名錄備選名單，實(shí)施了天山天池風(fēng)景名勝區(qū)、可可托海國(guó)家地質(zhì)公園等3個(gè)重點(diǎn)旅游景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。^[25]從這些成果來(lái)看，新疆的實(shí)踐是卓有成效的，以自然地理、歷史人文兩條主線來(lái)建設(shè)的西北城市文化圈也會(huì)在不久的將來(lái)作為城市群的特征得以實(shí)現(xiàn)。

西北城市群的發(fā)展與中東部地區(qū)有著顯著的不同，因其人口密度相對(duì)較小、自然資源豐富、歷史文化背景復(fù)雜、地理環(huán)境差異大等因素，必須采取更為穩(wěn)健的策略。同時(shí)，我們也注意到，西北各省區(qū)目前仍然未能有效形成城市間的良性互動(dòng)，提升城市管理水平和效率是一個(gè)關(guān)鍵。西北地區(qū)的城市，有的是古都，有的位于亞歐大陸橋交通線上，有的是區(qū)域中心，這些原本都是發(fā)展大都市圈的重要元素，但地理阻隔制約了西北城市群之間的聯(lián)系。有針對(duì)性地對(duì)生態(tài)、交通、城鎮(zhèn)化、中心城市等問(wèn)題進(jìn)行合理的規(guī)劃和分步驟的實(shí)施，將是西北城市群成長(zhǎng)為現(xiàn)代大都市圈的樞紐所在。

羅馬俱樂(lè)部曾于1972年發(fā)表研究報(bào)告《增長(zhǎng)的極限》，它預(yù)言經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不可能無(wú)限持續(xù)下去，因?yàn)槭偷茸匀毁Y源的供給是有限的，做了世界性災(zāi)難即將來(lái)臨的預(yù)測(cè)，并設(shè)計(jì)了“零增長(zhǎng)”的對(duì)策性方案，在全世界挑起了一場(chǎng)持續(xù)至今的大辯論。西北城市的工業(yè)資源優(yōu)勢(shì)不是無(wú)限期的，在城市化進(jìn)程中，它終會(huì)迎來(lái)“后工業(yè)時(shí)代”。對(duì)于西北的城市群而言，它可能較沿海更快地向這個(gè)階段過(guò)渡，特別是借鑒創(chuàng)新性的城市文化發(fā)展模式，將有可能避免芒福德所說(shuō)的“焦炭城”發(fā)展道路。近年來(lái)，有學(xué)者針對(duì)西北的區(qū)域文化實(shí)際，已經(jīng)開(kāi)始探索并提出一些建設(shè)性的看法：“西北地區(qū)城市創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要建立多種類(lèi)型和級(jí)別的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，可以是一個(gè)創(chuàng)意交流中心，也可以是定期舉行的創(chuàng)意沙龍或創(chuàng)意網(wǎng)站。在創(chuàng)意網(wǎng)絡(luò)的推動(dòng)下，社會(huì)各方的創(chuàng)意力量能得到最大程度的調(diào)動(dòng)，從而推動(dòng)創(chuàng)意價(jià)值鏈的形成?！?sup>[26]這與時(shí)下方興未艾的“智慧城市”、“創(chuàng)意城市”等思想有某些異曲同工之處，不能說(shuō)這就是西北城市文化的唯一路徑，但起碼是一種設(shè)想。倘若和以上所論之環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文化調(diào)整、交通網(wǎng)絡(luò)、保護(hù)和推廣發(fā)掘大西北地區(qū)的歷史文化資源結(jié)合起來(lái)，不失為一種城市群文化升級(jí)的思路。

總之，西北的城市群文化建設(shè)既有短板，又有優(yōu)勢(shì)，在中國(guó)新型城鎮(zhèn)化道路中是大有可為的。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)曾在文章中指出：“走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)是一個(gè)長(zhǎng)期探索和實(shí)踐的過(guò)程，也是人類(lèi)發(fā)展史上最有意義、最具挑戰(zhàn)的大問(wèn)題，我們要從中國(guó)國(guó)情出發(fā)，研究探索城鎮(zhèn)化的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)途徑。”^[27]在這當(dāng)中，西北城市群的文化發(fā)展完全可能成為一個(gè)示范。

Cultural Development Approach of Northwestern Mega‐city Region in China Urbanization

Zhu Yining

（School of Media and Design in Shanghai Jiao Tong University，Nanjing University of Information Science and Technology）

Abstract：The quality improvement of northwestern mega‐city region is now facing a series of problems in which the ecological cultural construction，transportation network construction and cultural resource development are the most important ones.The northwestern area is obviously different from the coastal area.Therefore the cultural development of northwestern mega‐city region could be handled in the following aspects.The first is to link the environmental protection，ecological governance with the urban cultural industry.The second is to speed the construction of transportation network to make the cultural linkages between cities more consolidated.The third is to display the advantages in this area to orderly protect and dig the historical cultural resources.The culture of northwestern mega‐city region is supposed to be upgraded.

Key words：northwestern mega‐city region，cultural development，urbanization

作者簡(jiǎn)介：朱逸寧，博士，上海交通大學(xué)媒體與設(shè)計(jì)學(xué)院博士后，南京信息工程大學(xué)語(yǔ)言文化學(xué)院講師。

【注釋】

[1]基金支持：上海交通大學(xué)文理交叉專(zhuān)項(xiàng)基金項(xiàng)目（編號(hào)：11JCY02）。

[2]楊群：《上海經(jīng)濟(jì)總量突破2萬(wàn)億元》，《解放日?qǐng)?bào)》2013年1月22日。

[3]馮誠(chéng)等：《江蘇：人均GDP突破1萬(wàn)美元》，《新華每日電訊》2013年1月21日。

[4]R.Lang and Dawn Dhavale.Beyond megalopolis：Exploring America’snew“megapolitan”geography.Metropolitan Institute Census Report Series，Census Report 05：01，July.Alexandria：Virginia Polytechnic Institute and State University，2005.

[5]周丹丹、江國(guó)成：《國(guó)務(wù)院提出42條促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方面發(fā)展的重要意見(jiàn)》，新華社，2008年9月17日。

[6]朱寶?。骸丁粗榻侵薜貐^(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要〉正式發(fā)布》，《證券日?qǐng)?bào)》2009年1月9日。

[7]《經(jīng)濟(jì)發(fā)展后遺癥　長(zhǎng)三角污染嚴(yán)重》，星島環(huán)球網(wǎng)，2009年11月1日。

[8]劉士林：《中國(guó)城市發(fā)展的深層問(wèn)題與文化自覺(jué)——?jiǎng)⑹苛纸淌谠谏虾＝煌ù髮W(xué)的講演》，《文匯報(bào)》2011年8月8日。

[9]《環(huán)境污染治理成本5年增長(zhǎng)75.4%》，《南京日?qǐng)?bào)》2010年12月29日。

[10]基金項(xiàng)目：本文為教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究發(fā)展報(bào)告資助項(xiàng)目（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：10JBG011）：《中國(guó)都市化進(jìn)程年度報(bào)告》、國(guó)家社科基金年度重點(diǎn)項(xiàng)目（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：13AZW008）：《城市化進(jìn)程與鄉(xiāng)村敘事的文化互動(dòng)研究》的研究成果。

[11]中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局：《2010年第六次全國(guó)人口普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)（第2號(hào)）》。

[12]［美］劉易斯·芒福德：《城市發(fā)展史——起源、演變和前景》，宋俊嶺、倪文彥譯，中國(guó)建筑工業(yè)出版社2005年版。

[13]胡錦濤：《堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)　為全面建成小康社會(huì)而奮斗》，人民出版社2012年版。

[14]《“銀川之肺”寶湖告急　赤裸湖床上躺滿死魚(yú)》，搜狐網(wǎng)，2011年3月31日。

[15]《中國(guó)城市空氣：?？谧睢扒逍隆蔽廴咀钪厥翘m州》，《新快報(bào)》2011年12月16日。

[16]陳永君：《蘭白都市圈　生態(tài)觀光地》，《西部商報(bào)》2010年1月29日。

[17]李瑞娟、王春輝：《做大西北交通文章》，《銀川晚報(bào)》2005年7月27日。

[18]張杰、侯彩霞：《蘭州—西寧—銀川城市帶空間聯(lián)系分析》，《干旱區(qū)資源與環(huán)境》2012年第2期。

[19]郭明霞：《西北城市化的必由之路——構(gòu)建蘭州西寧城市圈的設(shè)想》，《生產(chǎn)力研究》2009年第24期。

[20]李娜、董曉峰：《西北地區(qū)都市圈現(xiàn)代化進(jìn)程研究——以蘭州都市圈為例》，《蘭州大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》2005年第2期。

[21]劉士林：《加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的城市化戰(zhàn)略與路徑》，《河南社會(huì)科學(xué)》2013年第1期。

[22]殷高峰：《建設(shè)大西安要全方位創(chuàng)新》，《城市經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》2012年11月12日。

[23]申兵：《西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略中的關(guān)中城市群發(fā)展路徑》，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》2007年4月23日。

[24]汪一鳴：《建設(shè)銀川都市圈的幾個(gè)問(wèn)題》，《寧夏社會(huì)科學(xué)》2004年第4期。

[25]李榮鈺：《大美新疆：文化發(fā)展大區(qū)的跨越》，天山網(wǎng)，2012年11月7日。

[26]湯暉：《西北地區(qū)城市創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑研究——以烏魯木齊、蘭州、西寧、銀川為例》，《青海社會(huì)科學(xué)》2011年第5期。

[27]李克強(qiáng)：《協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略選擇》，《行政管理改革》2012年第11期。