太倉市浮橋鎮(zhèn)新城花園社區(qū)居委會(huì)

太倉市新城花園社區(qū)始建于2008年，系在太倉港開發(fā)建設(shè)過程中形成的農(nóng)民集中居住新建社區(qū)，社區(qū)拆遷戶來自浮橋鎮(zhèn)30多個(gè)村（組），入住2100戶11000余人，其中戶籍人口8000多，流動(dòng)人口3000多，是一個(gè)典型的由本地人、外地人，安置戶、購房戶組成的社區(qū)，社區(qū)人員關(guān)系復(fù)雜、矛盾多發(fā)、訴求多元，對(duì)社會(huì)管理形成新挑戰(zhàn)。為適應(yīng)新形勢(shì)，全面推進(jìn)“管理有序、服務(wù)完善、文明祥和”的文明社區(qū)建設(shè)，新城花園社區(qū)于2013年年初開始實(shí)施“積分引導(dǎo)惠民工程”項(xiàng)目，實(shí)行《居民戶積分卡》管理制度，經(jīng)過兩年多的探索實(shí)踐，取得了一定的成效。

為便于管理和有效服務(wù)于居民，新城花園社區(qū)在社區(qū)住戶中發(fā)放了居民戶積分卡，把居民在遵紀(jì)守法、社區(qū)公共事務(wù)、社區(qū)志愿服務(wù)、社區(qū)文體活動(dòng)、社會(huì)公益事業(yè)等方面的思想行為表現(xiàn)量化記分，以累積記分的積分方式在積分卡中予以記錄，并以此作為評(píng)價(jià)社區(qū)居民、褒揚(yáng)社區(qū)先進(jìn)的重要依據(jù)。

一、設(shè)置積分項(xiàng)目，搭建積分平臺(tái)

一是合理設(shè)置積分獲取項(xiàng)目，根據(jù)社區(qū)治理特點(diǎn)，主要設(shè)置民主管理、學(xué)法用法、和諧家庭、愛心幫扶、社區(qū)文化五類積分項(xiàng)目。二是合理搭建積分獲取平臺(tái)。社區(qū)組建志愿者隊(duì)伍及議事會(huì)，組織和引導(dǎo)社區(qū)居民參加各種社區(qū)事務(wù)、社區(qū)文體活動(dòng)、社會(huì)公益活動(dòng)和志愿服務(wù)活動(dòng)，為社區(qū)居民獲得積分提供充分的平臺(tái)和機(jī)會(huì)。三是合理設(shè)置消費(fèi)平臺(tái)。社區(qū)建立了積分兌換商城，商城內(nèi)提供居民日常生活用品、學(xué)習(xí)用品、綠色植物等，為居民消費(fèi)積分創(chuàng)造了良好條件。

二、制定管理制度，建立制度保障

一是制定使用規(guī)則。結(jié)合社區(qū)實(shí)際，制訂了“積分引導(dǎo)惠民工程”實(shí)施方案，確定居民戶積分兌換目錄，規(guī)定了積分獲取和積分消費(fèi)的項(xiàng)目、渠道，確定了相應(yīng)的分值，并經(jīng)社區(qū)居民代表會(huì)議討論通過。積分卡實(shí)行一戶一卡，積分一年有效。二是設(shè)計(jì)制作積分卡。積分卡上設(shè)有“家庭基本情況”欄目和“積分內(nèi)容”欄目，“家庭基本情況”欄目主要載明戶主及家庭成員的基本信息，“積分內(nèi)容”欄目主要載明積分情況的基本信息。

三、實(shí)行科學(xué)管理，確保平穩(wěn)運(yùn)作

對(duì)居民的積分登記實(shí)行分門別類，確保積分管理及時(shí)、準(zhǔn)確。對(duì)居民參加社區(qū)組織的活動(dòng)而獲得的加分由社區(qū)直接記入積分卡；對(duì)參加由黨支部或居民小組所組織的活動(dòng)而獲得的加分分別由黨支部書記或居民小組長負(fù)責(zé)向社區(qū)申報(bào)，由社區(qū)登記；因個(gè)人的自覺行為而獲得的加分由個(gè)人或居民小組長向社區(qū)申報(bào)，由社區(qū)登記。對(duì)居民因在積分商城消費(fèi)的減分由積分兌換商城負(fù)責(zé)人直接登記。社區(qū)還按照“一戶一檔”的要求建立了“電子式”積分卡，由社區(qū)工作人員及時(shí)對(duì)居民的積分情況進(jìn)行補(bǔ)充和完善，并將信息公布于社區(qū)公開欄，方便社區(qū)居民查詢和監(jiān)督。

四、搭建消費(fèi)平臺(tái)，實(shí)施積分兌換

為體現(xiàn)“積分引導(dǎo)惠民工程”順利開展和惠民之實(shí)效，社區(qū)設(shè)置了積分商城，商城有不同類別的積分兌換物品（以居民日常用品為主），當(dāng)社區(qū)居民戶的積分達(dá)到積分商城物品的積分兌換值時(shí)，可在社區(qū)每季度公開的積分兌換日進(jìn)行物品的兌換，分值和物品的價(jià)值成正比例（分值越大，物品價(jià)值越高）。社區(qū)居民積分以每年元旦為界，以一年為一個(gè)積分周期，按照周期初設(shè)定該周期分值、周期內(nèi)實(shí)行積分、周期末進(jìn)行累計(jì)積分確定積分排名，兌換商品和服務(wù)。新一輪積分周期開始時(shí)，原分值予以消除。

每年度年終時(shí)，社區(qū)都組織召開一次積分兌換活動(dòng)，有積分的居民前來兌換，社區(qū)向其發(fā)放兌換獎(jiǎng)品，不少居民都稱該項(xiàng)目既“實(shí)惠”又“有意義”，是對(duì)社區(qū)居民文明表現(xiàn)的肯定。主要體現(xiàn)在：

一是提升了社區(qū)服務(wù)水平。通過實(shí)施積分卡管理制度，有效整合了社區(qū)內(nèi)醫(yī)療、教育、文化、衛(wèi)生等方面的設(shè)施和人才，建立了居家養(yǎng)老服務(wù)站、康復(fù)理療室、醫(yī)療義診隊(duì)、家電維修和管道疏通服務(wù)隊(duì)等服務(wù)場(chǎng)所與組織，進(jìn)一步健全了服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，延伸了服務(wù)范圍，豐富了服務(wù)內(nèi)容，提升了社區(qū)服務(wù)居民的能力和水平。每年暑假，社區(qū)都會(huì)設(shè)立校外教育輔導(dǎo)站，設(shè)置豐富多彩的教學(xué)及實(shí)踐課程，聘請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的老師，為未成年人的校外教育搭建了良好的平臺(tái)。積極參與校外教育輔導(dǎo)站學(xué)習(xí)的學(xué)生及家庭，為校外教育輔導(dǎo)站提供教學(xué)幫助的居民及家庭，都能獲得相應(yīng)的積分。

二是提升了社區(qū)管理水平。積分卡上的積分記錄是社區(qū)評(píng)價(jià)居民表現(xiàn)的主要依據(jù)，也是社區(qū)評(píng)選文明戶、鄰里之星等的主要依據(jù)，使社區(qū)管理工作有了一個(gè)有形的抓手。居委會(huì)通過積分卡，能全面了解社區(qū)居民家庭及其成員的基本情況和社區(qū)表現(xiàn)情況，較好地反映社區(qū)的人才資源情況和社區(qū)服務(wù)及管理方面的動(dòng)態(tài)信息，使社區(qū)工作人員對(duì)社區(qū)真實(shí)情況的掌握更加及時(shí)、全面，從而使社區(qū)決策更加科學(xué)，開展工作更具針對(duì)性。社區(qū)居民董希賢、金麗亞等被群眾推選為浮橋鎮(zhèn)“鄰里之星”。

三是提升了社區(qū)居民素質(zhì)。積分卡為宣傳和推介社會(huì)上一些不求名利的好心人提供了一個(gè)平臺(tái)，為每家每戶提出了作為社區(qū)居民的道德標(biāo)準(zhǔn)，在社會(huì)上倡導(dǎo)了一種“我為人人，人人為我”的良好氛圍，從而強(qiáng)化了社區(qū)居民的社會(huì)公德意識(shí)和遵紀(jì)守法觀念，深化了居民自我教育、自我服務(wù)、自我管理、自我服務(wù)的意識(shí)。實(shí)施積分卡管理制度后，社區(qū)居民的道德意識(shí)和“社區(qū)是我家、建設(shè)靠大家”的主人翁意識(shí)明顯增強(qiáng)，對(duì)社區(qū)開展的各項(xiàng)活動(dòng)更加支持，獻(xiàn)愛心的居民不斷增多，社區(qū)的凝聚力不斷增強(qiáng)。社區(qū)居民錢應(yīng)訣是目前獲得最高積分的居民，自從他知道社區(qū)會(huì)給參與各項(xiàng)社區(qū)活動(dòng)的人給予積分并給予兌換，就積極地帶動(dòng)左鄰右舍一起參與到社區(qū)文體活動(dòng)、健康知識(shí)講座、大環(huán)境整治等活動(dòng)中，起到了很好的示范帶動(dòng)作用。

四是促進(jìn)了鄰里關(guān)系融洽。實(shí)施積分卡管理制度，推動(dòng)了社區(qū)服務(wù)的深入開展。在“服務(wù)與被服務(wù)”的過程中，增進(jìn)了居民與居民之間、居民與社區(qū)之間的溝通、交流與理解，化解了居民之間在日常生活中遇到的矛盾和問題，密切了鄰里關(guān)系。社區(qū)組建了多支志愿者服務(wù)隊(duì)、文體團(tuán)隊(duì)，大家在奉獻(xiàn)個(gè)人能力、施展個(gè)人才華的同時(shí)，都不忘幫助身邊的人，共同參與到社區(qū)集體活動(dòng)中，營造了良好的社區(qū)氛圍。

◆點(diǎn)評(píng)：

太倉市浮橋鎮(zhèn)新城花園社區(qū)居委會(huì)把大數(shù)據(jù)管理引入文明社區(qū)建設(shè)，探索實(shí)施“積分引導(dǎo)工程”，是一次大膽改革和創(chuàng)新，具體表現(xiàn)在三個(gè)轉(zhuǎn)變上：一是由傳統(tǒng)的“定性”管理轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸俊惫芾恚鐓^(qū)管理更具科學(xué)性；二是由管理者“打分”轉(zhuǎn)變?yōu)楸还芾碚摺皰攴帧保鐓^(qū)建設(shè)更具參與性；三是由少數(shù)人服務(wù)多數(shù)人轉(zhuǎn)變?yōu)槿伺c人相互服務(wù)，社區(qū)服務(wù)更具效率性。實(shí)踐證明，這種積分引導(dǎo)管理既提升了社區(qū)管理和服務(wù)水平，又提升了社區(qū)居民素質(zhì)，同時(shí)還促進(jìn)了鄰里關(guān)系融洽，是既“實(shí)在”又“實(shí)惠”的社區(qū)管理創(chuàng)新樣本。

積分引導(dǎo)工程能否長期堅(jiān)持下去，并成為具有可復(fù)制、可推廣的和諧社區(qū)管理方法，關(guān)鍵在于積分項(xiàng)目設(shè)置是否科學(xué)、積分管理是否規(guī)范、積分兌換是否便捷，這些方面有待在具體實(shí)踐中根據(jù)社情民意進(jìn)一步探索、完善。