說到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，給人們最具沖擊力的是兩個詞：“異軍突起”和“半壁江山”。對全國、對各地大致如此，河北省情況也不例外。發(fā)展最快的還是20世紀80年代中期和整個90年代，與整個國民經(jīng)濟發(fā)展歷程同步。

異軍突起，三分天下有其一

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是20世紀八九十年代，改革開放后出現(xiàn)的新名詞，指的是鄉(xiāng)村辦的企業(yè)，之前這些鄉(xiāng)村辦企業(yè)叫社隊企業(yè)，從20世紀50年代農(nóng)村公社化以后就有了。當時，在河北省廣大農(nóng)村，為了滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活需要，社隊集體辦醋坊、粉坊、豆腐坊、油坊和釀酒業(yè)以及中小農(nóng)具的鍛打制造等工副業(yè)，統(tǒng)稱為社隊企業(yè)。60年代在各地農(nóng)村興起小化肥、小煤窯、小五金等“五小”企業(yè)，也是社隊企業(yè)?！拔幕蟾锩敝?，農(nóng)村工副業(yè)被當成資本主義尾巴大都割掉了，社隊企業(yè)發(fā)展受到很大影響，到1978年時，全省社隊企業(yè)總產(chǎn)值只有37.5億元（其中工業(yè)總產(chǎn)值33億元），占全省工業(yè)總產(chǎn)值的10%；從業(yè)人員164萬人，占全省農(nóng)村勞動力的7%多一點；上繳稅金2.3億元，占全省財政收入的3%。

黨的十一屆三中全會后，中央提出“社隊企業(yè)要有一個大發(fā)展”。1979年和1981年，國務院相繼頒發(fā)若干規(guī)定，并制定了一系列扶持政策，鼓勵農(nóng)村發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)、建筑業(yè)、運輸業(yè)和各種服務行業(yè)。河北省也相繼制定了支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策，要求把社隊企業(yè)“逐步納入各級國民經(jīng)濟計劃”，“各行各業(yè)都要大力支援社隊企業(yè)”，使全省社隊企業(yè)在1979年有了一個較快發(fā)展。在1980年、1981年國民經(jīng)濟調(diào)整中，針對社隊企業(yè)發(fā)展不規(guī)范等問題進行了調(diào)整。同時，社會上也存在社隊企業(yè)以小擠大、以土擠洋、以落后擠先進等一些說法。因此部分社隊企業(yè)就被關(guān)停了。所以，這兩年社隊企業(yè)發(fā)展受到影響，社隊數(shù)量、總產(chǎn)值、從業(yè)人員、利潤、支農(nóng)資金等都有較大幅度下降。

在這種情況下，黨和政府一方面為社隊企業(yè)定性，消除誤解和歧視；另一方面采取措施促其加快發(fā)展。1984年，中央4號文件將社隊企業(yè)正式改稱“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”，并把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)歸納為五類，允許農(nóng)民個體或聯(lián)合經(jīng)商辦企業(yè)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由原來的“兩個輪子”（社辦、隊辦）變?yōu)椤八膫€輪子”（鄉(xiāng)辦、村辦、聯(lián)戶辦、戶辦）。依照中央規(guī)定并結(jié)合河北實際，省委、省政府提出“集體、個體一起上，四個輪子一起轉(zhuǎn)”的方針，并出臺一系列扶持政策，讓城市打開城門，農(nóng)村打開寨門。此后，靠“四輪驅(qū)動”，河北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)猶如雨后春筍般異軍突起，進入一個快發(fā)展、大發(fā)展的新階段?！傲濉睍r期，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值以年均39%的增長速度高速發(fā)展，其發(fā)展規(guī)模和速度僅落后于江蘇、山東，排全國第三位。1985年，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值突破150億元，首次超過了農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值。出現(xiàn)不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展典型。

雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展得益于黨和政府的政策支持和推動，但其蓬勃發(fā)展的形勢還是超出預期，連改革開放的總設(shè)計師鄧小平都感嘆道：“農(nóng)村改革中，我們完全沒有預料到的最大的收獲，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展起來了，突然冒出來搞多種行業(yè)，搞商品經(jīng)濟，搞各種小型企業(yè)，異軍突起?！?987年，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值首次超過農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，河北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已成為國民經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱，形成“三分天下有其一”的局面。

但前進中總會有曲折。1989至1991年，針對國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾加劇和社會供求總量失衡，國家和省實施緊縮調(diào)整和治理整頓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由于前幾年發(fā)展過快，與國營大中型企業(yè)爭原料等問題，被控制貸款，壓縮基建規(guī)模。一批經(jīng)濟效益差、浪費能源原材料、污染嚴重的企業(yè)則被關(guān)停并轉(zhuǎn)。在此情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)強勁的發(fā)展勢頭受到抑制。再加上當時一些西方國家對我國實施經(jīng)濟制裁，大部分出口鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)出現(xiàn)虧損，或轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、關(guān)閉，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增速全面下滑。1989年增長速度降為18%，比上年減少13個百分點；1990年降為11%，又減少7個百分點。整個“七五”時期，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值年均增速比“六五”時期低了14.2個百分點，經(jīng)濟規(guī)模與經(jīng)濟速度也被廣東和浙江兩省超越，退至全國第五位。面對嚴峻的形勢，1990年，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作會議明確指出：“全省經(jīng)濟發(fā)展不能沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。”重申過去制定的扶持發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的政策一律不變，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)，強管理，大力引進外國資金、技術(shù)、設(shè)備和先進管理經(jīng)驗，促使外向型經(jīng)濟迅速發(fā)展。1991年，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)扭轉(zhuǎn)了下滑局面。伴隨1992年以后建立社會主義市場經(jīng)濟體制和加快改革開放步伐的春風，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展掀起新一輪高潮。

放手發(fā)展，呈現(xiàn)迅猛勢頭

1992年，鄧小平南方重要談話發(fā)表后，國務院連續(xù)下發(fā)文件，要求各級政府和有關(guān)部門把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為一項戰(zhàn)略任務，切實加強領(lǐng)導，堅持不懈地抓下去。省委、省政府抓住機遇，為全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造良好外部環(huán)境，先后出臺多個文件，提出“多輪驅(qū)動，多軌運行，分類指導，放手發(fā)展”的方針，實施發(fā)展與提高并重、以提高為主的全面推動戰(zhàn)略和重點突破、梯次推動戰(zhàn)略、外向帶動戰(zhàn)略，加大企業(yè)改制力度。1992年底，由省政府特批組建專門為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)排憂解難的融資機構(gòu)——河北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)投資公司。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)呈現(xiàn)迅猛發(fā)展的強勁勢頭?！鞍宋濉睍r期，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)年均增速高達41.87%，比“六五”時期高2.87個百分點、比“七五”時期高17.07個百分點。1993年8月被省委、省政府命名為“河北第一村”，1994年被確定為全國小康建設(shè)百點示范村的唐山半壁店村，即是依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展共同致富的典型。

這一時期，已有相當數(shù)量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)達到一定規(guī)模，所以，省委、省政府在對國有企業(yè)實施“龍虎計劃”的同時，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實施重點區(qū)域和重點企業(yè)的培育。到1994年，全省上規(guī)模的縣鄉(xiāng)村企業(yè)迅速增加，僅鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集團就發(fā)展到154家，工業(yè)小區(qū)322個，形成了一批以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主體，主導行業(yè)規(guī)模較大，群體優(yōu)勢明顯的特色區(qū)域經(jīng)濟，如清河羊絨、安平絲網(wǎng)、蠡縣皮毛、辛集皮革、容城服裝等。

1993 年7 月，半壁店村榮獲中共開平區(qū)委、區(qū)人民政府授予的“利稅億元第一村”稱號

這一時期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制步伐加快，不少地區(qū)出現(xiàn)地方政府主導下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)民營化。1993年2月，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作會議作出在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)推行股份合作制的重大改革舉措。其中，河間市因早在1986年就開始實施股份合作制，到1993年底時，全市股份合作企業(yè)已發(fā)展到1750家，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總投資的90%，完成產(chǎn)值、利潤和稅金分別占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值的76.4%、利潤的75%、稅金的81%，被省委、省政府樹為典型，其經(jīng)驗在全省推廣。

蠡縣留史鎮(zhèn)皮毛市場

石家莊市南高營企業(yè)集團公司

這一時期，為了落實黨的十四大提出的扶持和加快中西部地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的要求，我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對內(nèi)合作、對外開放進程加快，外向型企業(yè)迅速增加，出口產(chǎn)品品種和創(chuàng)匯額增多。1995年，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品出口五大洲40多個國家和地區(qū)，涵蓋化工、機械、紡織、畜產(chǎn)、服裝和工藝美術(shù)等12大類200多個品種。

“九五”以后，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步確立，市場競爭日趨激烈，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革進一步深化。通過組建企業(yè)集團、股份制、股份合作制、嫁接改造、出售、承包、兼并、租賃、破產(chǎn)等十多種改革形式，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大面積改制。如河間市先后將31家規(guī)模較大、效益較好、市場競爭力較強的企業(yè)組建成企業(yè)集團，把最初的企業(yè)變成了由集團控股的子公司，把228家企業(yè)改制為規(guī)范的有限責任公司，并逐步建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。在轉(zhuǎn)機制的同時調(diào)結(jié)構(gòu)，把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合起來，按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、小城鎮(zhèn)三位一體共同發(fā)展的方針，有選擇地改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，引導其發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的龍頭企業(yè)?！熬盼濉睍r期，河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展較快，多數(shù)縣（市）形成了自己的主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品。

適應形勢，調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式

進入21世紀以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)內(nèi)外環(huán)境和發(fā)展條件都發(fā)生了很大變化，適應新形勢，大力調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性任務。繼續(xù)貫徹農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、小城鎮(zhèn)三位一體共同發(fā)展的方針，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，形成區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，建成了一批全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范基地，涌現(xiàn)出一批骨干企業(yè)，在全國范圍內(nèi)形成了一批特色鮮明的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶。像隆堯華龍食品有限公司、三河福成五豐食品有限公司、匯福糧油食品有限公司、唐山篤生食品有限公司、石家莊華曙聯(lián)合制藥有限公司等加工企業(yè)，成為全省乃至全國同行業(yè)龍頭企業(yè)。為了改變?nèi)∴l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量龐大，但企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)雷同、布局分散等問題，著力調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局?！笆濉蹦?，全省城鎮(zhèn)工貿(mào)小區(qū)等各類園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展，聚集度明顯提高。依托產(chǎn)業(yè)群既催生了一批龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品，又帶動了主導產(chǎn)業(yè)鏈條和整體規(guī)模的提升。在農(nóng)業(yè)部公布的2004年度全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大中型企業(yè)名單中，全國有197家大型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、809家中型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，其中，河北敬業(yè)集團、河北曲寨集團有限公司等43家企業(yè)被評定為大型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；河北千山鋼業(yè)工程有限公司、元氏縣宏升化工有限責任公司等197家企業(yè)被評定為中型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。同時河北加快科技進步，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)創(chuàng)新機制逐步完善，研發(fā)投入逐年加大，自主開發(fā)能力不斷提高?！笆濉逼陂g，創(chuàng)建了3個全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科技園和29個科技創(chuàng)新示范企業(yè)。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中已有科技型企業(yè)4000家，獲中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)品牌7個，省級品牌68個，省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)系統(tǒng)品牌199個。

河北敬業(yè)集團

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)植根于農(nóng)村，發(fā)展于農(nóng)村，也服務于農(nóng)村。黨的十六屆五中全會提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略任務，河北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村與和諧社會建設(shè)中發(fā)揮了獨特優(yōu)勢和特殊作用。一批優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家、優(yōu)秀企業(yè)受到黨和國家表彰。如2008年，河北凱迪農(nóng)藥化工集團總裁華生春、秦皇島市北戴河集發(fā)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)股份有限公司董事長兼總經(jīng)理李集周獲全國優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家終身成就獎；河北前進鋼鐵集團有限公司董事長馬西波獲全國優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家杰出成就獎；河北古城香業(yè)集團股份有限公司、秦皇島市海陽農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、河北金華升陽房地產(chǎn)開發(fā)集團有限公司、張家口金科化工有限公司、河北省亞泰電化有限公司獲全國優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開拓創(chuàng)新獎。

“十二五”以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)概念逐漸淡出中央1號文件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)按其規(guī)?；?qū)傩?，或被歸入中小企業(yè)統(tǒng)計口徑，或被歸入民營企業(yè)。據(jù)權(quán)威部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2012年末，河北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)單位個數(shù)為169.2萬個，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)52萬個，從業(yè)人員數(shù)量達1490.3萬人，累計實現(xiàn)營業(yè)收入51927.6億元，上繳稅金1449.9億元。