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        社倉經(jīng)營模式與經(jīng)首職責(zé)

        時間:2023-03-26 百科知識 版權(quán)反饋
        【摘要】:社倉經(jīng)首,又可稱為社長、社首、經(jīng)掌、倉正等,是社倉的管理者。但是根據(jù)新津縣檔案館珍藏的清代檔案,時人則多稱其為社倉經(jīng)首。社倉經(jīng)首掌管著社倉內(nèi)部的大小事務(wù)。究其根本,是源于社倉經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變。清初,社倉是以息谷與捐谷作為支撐其經(jīng)營的資本。從而完成了社倉由收取息谷到收取田租的經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變。在社倉經(jīng)首的工作當(dāng)中,最為困難的則屬追佃。
        社倉經(jīng)營模式與經(jīng)首職責(zé)_近代長江上游農(nóng)民生活狀況研究:以成都平原為中心的考察

        社倉經(jīng)首,又可稱為社長、社首、經(jīng)掌、倉正等,是社倉的管理者。其較為正式規(guī)范的稱呼是社長,多存在于清政府所頒發(fā)的詔書中。如雍正二年(1724年),社倉條例規(guī)定“每社設(shè)立社長,擇端方立品,家道殷實者二人”[6]。雍正五年(1727年)的諭旨中提出:“委官收發(fā)經(jīng)管是常平倉,而非社倉矣,應(yīng)令該撫飭令府縣官,勸諭紳衿士庶,量力捐輸,于該地方鄉(xiāng)宦士人內(nèi),擇選公正殷實之人二名,立為正副社長俾其經(jīng)理?!?sup>[7]而其他稱呼則多見于地方文獻(xiàn)中,在四川地方志中,大多稱為社首,即“查川省民皆務(wù)本,貧富登記……按年挨次承充社首,一年一換”[8],或者“社倉額貯倉斗谷9755石9斗9升4合8勻,向分設(shè)三鄉(xiāng),交社首經(jīng)管”[9]。但是根據(jù)新津縣檔案館珍藏的清代檔案,時人則多稱其為社倉經(jīng)首。例如“成都府新津縣正堂趙為札委事,案據(jù)三鄉(xiāng)社濟倉經(jīng)首陳南山、蔣發(fā)金、李國友充當(dāng)限滿,投明保總楊技卓、高壽元、楊朝梁,以限滿報損等情,稟舉三鄉(xiāng)糧戶楊一清、古芝順、楊映寬,接充社濟倉經(jīng)首一案”[10]等等。由于本文是以新津縣清代檔案為主要研究資料,故在此文中,統(tǒng)一稱為社倉經(jīng)首。

        社倉經(jīng)首掌管著社倉內(nèi)部的大小事務(wù)。清朝前期,社倉經(jīng)首除了倉儲的日常管理之外,最為重要的工作是主持鄉(xiāng)里社谷的借貸與監(jiān)督。據(jù)雍正二年(1724年)規(guī)定,社倉經(jīng)首的借貸工作是指“社長預(yù)于四月上旬申報,地方官依例給貸,定日支散,十月上旬申報,依例收納,兩平較量,不得抑勒多收,臨放時,愿借者先報社長,州縣計口給發(fā),交納時,社長先行示期,依限完納”[11]。監(jiān)督工作則指結(jié)冊上報以及對地方官員侵蝕行為的監(jiān)督。具體來說,借貸與倉谷冊共設(shè)有兩本,社倉與州縣知縣各執(zhí)一冊。同時,每次借貸的事情結(jié)束之后,社倉經(jīng)首與本縣知縣分別將總數(shù)申報上司,“如有地方官抑勒那(挪)借強行糶賣侵蝕等事,許社長呈告上司?!?sup>[12]

        但是,清末時期,社倉經(jīng)首所需管理的事務(wù)開始繁瑣起來,所謂的借貸工作發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變,即由借貸谷物的借貸關(guān)系轉(zhuǎn)變成租佃社田的租佃關(guān)系。究其根本,是源于社倉經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變。清初,社倉是以息谷與捐谷作為支撐其經(jīng)營的資本。但是到了清末,社倉則將土地與租佃關(guān)系納入了經(jīng)營模式之中的了以田產(chǎn)作為社倉的資本,以田租收入取代息谷的一個更加自給自足的生產(chǎn)與經(jīng)營模式。

        四川新津縣在乾隆年間分別于長樂、太平、興義三鄉(xiāng)建立社倉,由社倉經(jīng)首經(jīng)管。至嘉慶二十三年(1818年),社倉額貯倉斗谷應(yīng)為9755石9斗9升4合8勻。后因社倉經(jīng)首虧空過多,嘉慶二十四年(1819年),“知縣王衡追出谷4100余石,匯修在治西經(jīng)藏寺計倉廒12間。道光四年(1824年),署知縣吉達(dá)善移交花戶領(lǐng)狀6133石。道光六年(1826年),知縣陳齊學(xué)接催共收本息谷6297石4斗”[13]。然而,即便如此,社倉實際儲存與應(yīng)存量仍是差距巨大,糧戶歉交者多,社谷也多虧短,致使到了道光六年(1826年),社倉的儲存量仍舊未達(dá)到嘉慶二十三年(1818年)的應(yīng)存額。即使“每年鼠食搬,折耗役食冊費歸經(jīng)理者添補,糧戶仍苦賠累”,于是,“道光十二年(1832年),知縣宋灝以糧戶賠累之苦,報換維艱,稟請各大憲將現(xiàn)在倉谷變賣于各鄉(xiāng),置辦社田”,并且規(guī)定“每歲租谷,交經(jīng)理者收貯,社倉糧戶始免賠累,且十?dāng)?shù)年足原額外,又可更置田畝”[14]。隨后,三鄉(xiāng)經(jīng)首張文衡、胡明清、董學(xué)詩等人,分別于三鄉(xiāng)置買社田,“三鄉(xiāng)共置買社田195畝1厘6毫6絲9忽。共載糧4兩3錢1分9厘7毫。共歲收租谷212石6斗,折倉石京斗441石2斗。每歲完納地丁修倉役食及冊費等項,去京斗谷51石,實歲收社田京斗谷392石2斗”[15]。從而完成了社倉由收取息谷到收取田租的經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變。

        根據(jù)新津縣所存檔案,直至宣統(tǒng)年間,社倉都是以收取地租為主要形式,以維持社倉的運營,而社倉經(jīng)首收取佃戶的租谷則用以經(jīng)理社倉,包括彌補鼠食搬折耗,修整社倉墻瓦,支付役食工費,以及賑濟災(zāi)民,等等。

        經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變,也導(dǎo)致了社倉經(jīng)首工作內(nèi)容的轉(zhuǎn)變,社倉經(jīng)首由主持借貸工作,轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾砩缣锏淖獾桕P(guān)系,開始進(jìn)行社田置買、招佃、退佃以及追佃的工作。

        一、招佃、退佃與追佃

        社倉經(jīng)首置買社田,以擴大經(jīng)營,但是,這并不是定制,并不需要每年進(jìn)行,社田租谷“十?dāng)?shù)年足原額外,又可更置田畝”[16]。

        同時,社倉經(jīng)首主持社田招佃與退佃事務(wù)。佃農(nóng)向社倉經(jīng)首租佃社田,經(jīng)憑中人說合,將壓租銀兩交與社倉經(jīng)首,立租佃契約,呈于知縣備查。從三鄉(xiāng)佃戶給新津縣新知縣的呈文中,可以了解社濟倉的租佃關(guān)系。

        招佃:

        茲民登憑團(tuán)甲周明德,金樹堂及中證張玉福,甘愿照錢出壓銀24兩佃耕。

        大老爺?shù)?,案下社濟田大?塊共計12畝,比日,憑中將壓租銀兩交與經(jīng)首收清至,每年租谷12石4升,秋收曬干推運上倉過風(fēng),憑倉斗交,不得短少。升合如有短少,許在壓租銀內(nèi)扣除,恐口無憑,立佃約存案備查。[17]

        據(jù)這則社濟田約,人們可以清楚地了解社濟倉社田的經(jīng)營模式。起初,佃戶若想佃耕社田,需要經(jīng)過團(tuán)甲、中證人與經(jīng)首說合。經(jīng)雙方協(xié)調(diào)統(tǒng)一后,將所佃社田的壓租銀兩交予經(jīng)首,簽訂契約。其后,每年秋收后,曬干推運上倉過風(fēng),交予經(jīng)首租谷。如果租谷有短少,則折合成銀兩,于壓租內(nèi)扣除。

        退佃:

        具退狀:長樂鄉(xiāng)社田佃戶,王干氏為孤苦難耕,甘愿退佃事情。宣統(tǒng)元年閏二月,氏子王福田出押銀24,約佃長樂鄉(xiāng)社田12畝,耕租年納租谷12石4升,不料次年氏子病故無嗣,累債無(債務(wù)),又兼秋雨連綿,田谷生芽者多是,年租谷顆粒未上,去歲銀遭時亂,田谷收回迭被同志會眾擾,復(fù)不知何時將谷概行撮去,無谷完納,氏斯孤獨難以耕種,投明經(jīng)首王子才等說明,甘愿以押銀折底谷24石零,將田退去,祈飭經(jīng)首另行招佃,生死兩感。伏乞

        大老爺臺前施行

        將移交新任孫核辦

        中華民國元年三月十□日[18]

        從以上兩則契約可以看出:(1)社倉經(jīng)首擁有組織招佃與退佃的權(quán)利;(2)由社倉經(jīng)首管理壓租銀兩,并每年收取租谷,若谷有短少,可自行在壓租內(nèi)扣除。

        這里需要特別關(guān)注的是社倉經(jīng)首的追佃工作。在社倉經(jīng)首的工作當(dāng)中,最為困難的則屬追佃。社倉經(jīng)首既需要面對官府的盤查,也需要面對佃戶的抗租和逃租行為。面對佃戶的抗租情況,社倉經(jīng)首雖然有追佃的職責(zé),但是并沒有追佃的能力。他們只能依賴于團(tuán)甲或者地方政府。具體來說,追佃的過程大致可分為三個階段。第一階段,社倉內(nèi)部工作人員進(jìn)行追佃工作。在這一階段,社倉經(jīng)首主要是令倉內(nèi)倉夫等對佃戶進(jìn)行催繳。但是這一階段征收欠款的成功率并不高。第二階段,社倉經(jīng)首會同團(tuán)甲進(jìn)行追佃工作。第三階段,社倉經(jīng)首向知縣投明情況,由知縣派差,協(xié)助追佃。同時,如果佃戶抗租不交,那么則由差役將其押入縣衙。以下有一案例可具體說明這三個階段:

        宣統(tǒng)元年(1909年),新津縣長樂鄉(xiāng)有一佃戶伍春玉“佃耕社田15畝,有壓佃30兩,年納租谷15石”。病故后,其妻伍胡氏同長子伍秋桃,以及伍老二、伍老三、伍老四,“辦喪虧欠租谷七石零,許次年補清顆粒未補,去歲該上租谷15石2斗5升顆粒未上”,“連年拖欠租谷22石5斗5升”。起初,經(jīng)首迭令倉夫催其上繳佃款,即第一階段。但追繳租谷失敗,“伊母子互推延今,毫無著落”。隨后,于宣統(tǒng)元年(1909年)三月,社倉經(jīng)首陳子冰、余心田、蕭瑞生三人將此事稟明知縣,知縣派差役,令“該役即將抗延之人,立即隨簽帶,縣以憑就追”,便將佃戶伍春玉之子,伍秋桃、伍老二、伍老三押回,扣留在待質(zhì)所。

        然后,其母親伍胡氏上書言明,在其夫身故后,“有子四人各應(yīng)分壓佃銀7兩5錢”,并且“已于去年正月請懇團(tuán)族王澤沛、周明德、伍春第、伍仕英等言明,三子將各應(yīng)分壓佃銀,并所種小春概交長子伍秋桃收交社谷,二、三子分耕劉天順佃田,惟長子伍秋桃一人自耕社田納租,如有虧短欠租,不得累及三子,二、三子有事亦不得累及秋桃”。后來,根據(jù)知縣提審,判定長子繳谷12石,伍老二、伍老三繳谷10石,于八月收獲谷物之時,由經(jīng)首會同團(tuán)保雇工收獲伍秋桃等佃耕田谷。[19]

        從這一案例當(dāng)中,可以明顯地看出,知縣在追佃事情中所擁有的關(guān)鍵性作用和權(quán)利。社倉經(jīng)首與知縣在追佃這一事務(wù)上開始合作,由此,地方政府借幫助社倉經(jīng)首追佃,而參與到社倉管理運行當(dāng)中。

        二、管理谷石、壓租銀兩以及社倉內(nèi)部開支

        社倉谷石與壓租的管理,以及翻修等日常開支是社倉經(jīng)首的另一個重要工作職責(zé)。在每年秋收后,待佃戶將谷曬干推運至公倉,經(jīng)首需要將各佃戶繳倉租谷逐一親收入倉,并記錄在冊,以待之后查楚。將谷物歸倉后,經(jīng)首還需注意日常倉儲的管理,以防谷物霉變,侵蝕虧短。如新津縣有社倉房壁,土墻修建,高約九尺。光緒三十四年(1908年)三月,由于“去年雨水過多,墻腳淋濕倒塌,約有四丈之譜”。倉夫鄒順等向經(jīng)首稟明后,經(jīng)首雇用工匠對其估工,“云稱上有房罩,不能筑堵,須用紅石修砌,以垂久遠(yuǎn),當(dāng)憑估計約用石價工貨食費,共約需錢三十釧之多”。[20]隨后,社倉經(jīng)首徐道軒、古之順、李國友向縣知事稟明此事,待批準(zhǔn)后,進(jìn)行修葺。

        三、調(diào)查災(zāi)情及佃戶受災(zāi)情況

        社倉經(jīng)首除了招佃追佃與谷石等日常管理之外,還有一職責(zé)是對天災(zāi)人禍的危機處理。經(jīng)首們需要對其受災(zāi)情況進(jìn)行查明,并根據(jù)災(zāi)情酌情減租。

        如光緒三十三年(1907年)九月,新津縣太平鄉(xiāng)佃戶稟言:“雨水甚重,田底冷凍,秧苗不發(fā),谷穗短吊,大眾歉收,毋畝得谷一石二三斗者多,除完租谷人工糞草,折本者多,每天一畝歉收谷七斗八斗者,亦不少?!苯?jīng)首查明之后,則將佃戶繳納租谷的期限放寬,暫定于光緒三十四年(1908年)四月小春黃熟之時繳清。[21]又如宣統(tǒng)元年(1909年)七月十五日,新津縣太二支社濟田佃戶周全安等人向知縣呈請,以七月十三日夜下冰雹的事情為借口,企圖減租,甚至逃租。后經(jīng)過經(jīng)首的調(diào)查,查明真相是“七月初八日夜天降冰雹系在長樂鄉(xiāng),十三日夜在太二支方興場一帶,由邛州九龍埂落至縣屬沙灣地方止,長約數(shù)十里,寬約五六里,遠(yuǎn)近打落黃谷輕重不一,惟查社濟田內(nèi)打落黃谷約三分之譜,收成約有六七”[22]。結(jié)果佃戶企圖減租的行為失敗。

        社倉經(jīng)首通過社田的置買,主持佃戶招佃與退佃,并與團(tuán)甲、知縣合作追佃,以及管理谷石、修葺社倉、賑濟災(zāi)民等這些事務(wù),構(gòu)成了社倉的經(jīng)營模式。這種以社田田租為主的經(jīng)營方式,使得社倉更易持久,同時也免除了農(nóng)民利息的負(fù)擔(dān),從而更有助于改善農(nóng)民生活。隨著社倉經(jīng)營模式的改變,社倉經(jīng)首的工作內(nèi)容也隨之改變,地方政府借助追佃,開始參與到社倉的經(jīng)營過程之中,且其權(quán)利逐步擴大,由最初的監(jiān)督稽查之職,擴大到幫助追佃,甚至干涉社倉經(jīng)首選任與更替,從而使得社倉的官方色彩愈加濃厚。

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