一、馬多依農(nóng)業(yè)生態(tài)園建設(shè)

山區(qū)綜合開發(fā)必須正確處理經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。過去，馬多依下寨山上有“四多”，即森林多、野果多、野菜多、野生動(dòng)物多。村民常年都可以在山上找野果和野菜吃。說起往日山上的野生動(dòng)物，村民個(gè)個(gè)都是如數(shù)家珍、津津樂道：“以前村里有大森林，水源相當(dāng)?shù)暮?。森林太茂密了，一進(jìn)去都是動(dòng)物在跑，看著就害怕。野生動(dòng)物太多了，有狼、老虎、金錢豹、野豬、穿山甲、果子貍、猴子、馬鹿、麂子、山貓、野雞、鳥、蜥蜴、蛇等等。蛇有眼鏡王蛇、蟒蛇、金環(huán)蛇、銀環(huán)蛇、竹葉青蛇、紅脖子蛇等種類。夏天連續(xù)下了幾日的雨，再有大太陽，蛇就爬出來曬太陽了。山上的鳥很多，名字大多叫不出來。猴子有四五群，長得還不一樣，黑色的、黃色的、長尾巴的、小個(gè)頭的都有。山上的老虎追趕我們養(yǎng)的牛，追到了村里頭，大家也不敢開槍。因?yàn)槔匣⒍际浅蓪Φ?，有公有母，打死了一只，另外一只?huì)回來報(bào)仇的。馬多依大隊(duì)養(yǎng)豬場的豬還有被老虎叼走吃了的。野豬太多了，對我們種植的玉米和木薯經(jīng)常搞破壞，有時(shí)候都被搞得絕收了。馬鹿也很多，它們喜歡吃草，還會(huì)吃水稻，尤其喜歡吃水稻的根部和葉子。只要拿個(gè)小板凳坐在馬鹿喝水的地方等著，就會(huì)看到一群一群的馬鹿了。馬鹿的角很長，有70厘米到80厘米，而且每年都要更換鹿角?！?/p>

個(gè)案4-6：村民黃保山談馬多依T下寨野生動(dòng)物的情況^[28]

HBS：以前正兒八經(jīng)有野生動(dòng)物。我十八九歲的時(shí)候，那個(gè)猴子啊，到山腳那邊，還有大棚那邊，都有?，F(xiàn)在到哪里去找？一只都沒有。我跟老人打果子貍，沒多遠(yuǎn)，最多半公里，槍一響，拉了就回來。

HHY：你怎么知道它叫果子貍呢？是看電視嗎？

HBS：不是，果子貍是國家稱呼，現(xiàn)在誰不知道？果子貍它是比較聰明的，我們本地話就叫破臉狗。

HHY：你知道2003年的“非典”嗎？聽說和果子貍有些關(guān)系。

HBS：“非典”，我們河口這里根本沒有，是其他地方的事兒。為什么有人喜歡吃野味？因?yàn)楝F(xiàn)在養(yǎng)好多東西都喜歡用飼料，動(dòng)物的飼料味太重了。有些又是用假飼料，假飼料對我們身體很不好。

為種植香蕉，馬多依下寨山上的樹木和竹子被砍伐殆盡，僅剩下一小片原始森林了。森林沒有了，野果、野菜就難覓了。野生動(dòng)物因?yàn)闆]了食物和安家之所，都跑到其他地方去了。山上的土地因?yàn)槌Ｄ攴N植香蕉，已經(jīng)出現(xiàn)了肥料不足、水土流失的征兆。村民反思說：“現(xiàn)在，雖然我們這里是有點(diǎn)富，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是靠生態(tài)的破壞帶來的。不能再盲目種植香蕉了。如果政府對我們的山地實(shí)行退耕還林，我們也是十分愿意的?！?/p>

為解決日益凸顯的生態(tài)危機(jī)，馬多依下寨正在嘗試發(fā)展多樣化種植和農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)建設(shè)，努力做到“一村多品”。2011年6月，紅河州招商局的馬多依農(nóng)業(yè)生態(tài)園項(xiàng)目正式立項(xiàng)。馬多依農(nóng)業(yè)生態(tài)園位于河口縣南溪鎮(zhèn)馬多依上寨、馬多依下寨、戈浩3個(gè)自然村，東臨戈浩山莊及龍堡，西靠南溪鎮(zhèn)，北為馬多依北山，南是馬多依南山，交通便利，距離河口縣城18千米，農(nóng)業(yè)資源豐富，以種植香蕉、蔬菜、水稻等農(nóng)作物為主，具有發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)的潛力。生態(tài)園總面積達(dá)1萬畝，預(yù)計(jì)總投資1億元，項(xiàng)目建設(shè)時(shí)限為3年，是一個(gè)集鄉(xiāng)村休閑、觀光、娛樂、農(nóng)事生活體驗(yàn)為一體的鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)旅游園。生態(tài)園將推廣清潔型能源，減少農(nóng)藥使用，實(shí)現(xiàn)無公害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并修建環(huán)保廁所，進(jìn)行垃圾統(tǒng)一處理。

圖4-20　馬多依下寨中宣傳保護(hù)野生動(dòng)物的告示牌
（毛登科攝　2011年2月7日）

二、反對黃磷廠擴(kuò)建事件

馬多依下寨村口有3個(gè)工廠，即河口磷酸鹽廠（村民俗稱“黃磷廠”）、水泥廠和磚廠。水泥廠和磚廠環(huán)境污染方面存在的主要問題是粉塵污染，黃磷生產(chǎn)則存在高污染，對于黃磷廠的存在，村民們怨聲載道，每每提起都是皺緊眉頭、大吐苦水。

黃磷廠的污染情況，據(jù)村民介紹：1984年黃磷廠正式建廠，當(dāng)時(shí)征用了馬多依下寨76畝的集體土地。黃磷廠最初是集體所有制企業(yè)，隸屬于河口縣輕工局管轄。2003年，國家經(jīng)濟(jì)體制改革，黃磷廠賣給私人老板李錦，變成了私營企業(yè)。黃磷廠與馬多依下寨緊緊毗鄰，在選址上是不科學(xué)的。生產(chǎn)黃磷時(shí)會(huì)排放出煙塵、廢水，產(chǎn)生較大的噪音，對馬多依下寨的人、畜、農(nóng)作物、生態(tài)環(huán)境均產(chǎn)生了惡劣影響。20世紀(jì)八九十年代村里種植水稻時(shí)，黃磷廠的廢水漏排到水田中，因?yàn)閺U水含磷量高，水稻看著長勢很好，但是就是不會(huì)結(jié)穗，導(dǎo)致一些村民的水稻顆粒無收。種植香蕉后，在黃磷廠開工期間，受污染的香蕉葉片都是發(fā)黃的。村民養(yǎng)殖的牛、豬、雞、鴨等牲畜在喝了被污染的水或吃了被污染的草后，導(dǎo)致身上、腳蹄腐爛，中毒甚至死亡的事件不在少數(shù)。在黃磷廠工作過14年的村民黃保明說：“我是1990年進(jìn)入黃磷廠上班，2004年因?yàn)閺S里改制就退出了。在廠里工作的14年，就是‘吸毒’的14年啊。”該廠工人都是在有毒的煙霧和有害粉塵中從事重體力勞動(dòng)，長期下來，工人的體質(zhì)會(huì)變得越來越差。經(jīng)廣大村民多年、多次強(qiáng)烈要求，黃磷廠每年付給馬多依下寨一定的污染費(fèi)，但一直遲遲得不到落實(shí)。1999年，經(jīng)河口縣委、縣政府協(xié)調(diào)督促，黃磷廠迫不得已才開始以共建文明村的名義每年付給馬多依下寨1萬元作“共建費(fèi)”，卻不愿公開承認(rèn)是污染補(bǔ)償費(fèi)。

馬多依下寨村民對村口這家黃磷廠的污染問題的投訴在2009年發(fā)生的反對黃磷廠擴(kuò)建事件中有集中體現(xiàn)。筆者根據(jù)政府文件和對村民的調(diào)查將此事件記錄如下：

圖4-21　從馬多依下寨后山上俯瞰黃磷廠全貌（毛登科攝　2011年2月8日

2009年10月21日，黃磷廠廠長李錦找到馬多依下寨村民小組組長黃保明商談，提及黃磷廠準(zhǔn)備擴(kuò)建3號(hào)爐，該鍋爐建成投產(chǎn)后將年產(chǎn)2萬噸磷酸產(chǎn)品，希望獲得全體村民的支持。黃保明感到事關(guān)全體村民的切身利益，必須集體商議，于是在10月26日上午8時(shí)召開全體村民大會(huì)，征求村民意見。參會(huì)村民討論認(rèn)為：自黃磷廠建廠以來，給馬多依下寨、水果場等，造成了人、畜、農(nóng)作物及環(huán)境等不同程度損害和損失，對當(dāng)?shù)厣鐣?huì)造成極大影響。為此，大家一致同意，抵制黃磷廠擴(kuò)建3號(hào)爐，并寫好材料呈報(bào)各有關(guān)部門。

圖4-22　馬多依下寨村口的云南國資水泥紅河有限公司河口分公司
（毛登科攝　2011年2月8日）

2009年10月27日，馬多依下寨村民小組全體村民將簽字畫押的《關(guān)于強(qiáng)烈要求制止河口磷酸鹽廠擴(kuò)建3號(hào)爐的聯(lián)名報(bào)告》遞交河口縣政府。此后，馬多依下寨村民王加坤、陸金美作為中共南溪鎮(zhèn)第六屆代表大會(huì)代表又在中共南溪鎮(zhèn)第六屆代表大會(huì)第三次會(huì)議上提出“關(guān)于馬多依上寨、下寨強(qiáng)烈要求制止河口磷酸鹽廠3爐的建議”。

針對馬多依下寨村民的建議，相關(guān)部門給出的答復(fù)意見是：河口磷酸鹽廠（黃磷廠）是化學(xué)工業(yè)工廠，其生產(chǎn)排放出來的氣體對生物有較大的危害，嚴(yán)格來講，廠址應(yīng)遠(yuǎn)離居住區(qū)，但由于歷史原因，已坐落在馬多依下寨，要搬遷不符合現(xiàn)實(shí)要求，只能從技術(shù)改進(jìn)的角度來考慮，減少工廠生產(chǎn)對村寨環(huán)境的污染。目前，河口磷酸鹽廠根據(jù)工信〔2009〕79號(hào)《云南省工業(yè)和信息化委員會(huì)關(guān)于同意河口金成化工有限公司黃磷生產(chǎn)裝置等溶升級(jí)技改項(xiàng)目開展前期工作的通知》，進(jìn)行廠能升級(jí)，廠能升級(jí)后1號(hào)、2號(hào)爐將被技改爐替代，這應(yīng)該是“改進(jìn)”而不是“擴(kuò)建”。廠能升級(jí)后，固體排放量將達(dá)到零，空氣污染指數(shù)將大大降低。技改后該廠必須經(jīng)過環(huán)保等有關(guān)職能部門檢查評(píng)估后才批準(zhǔn)生產(chǎn)，河口縣黨委和政府也將對該廠的環(huán)境污染問題予以重點(diǎn)關(guān)注。^[29]

至2011年筆者調(diào)查時(shí)，黃磷廠3號(hào)爐的擴(kuò)建項(xiàng)目雖然未動(dòng)工，但是仍在緊鑼密鼓地操辦。面對黃磷廠多年的廢物處理不達(dá)標(biāo)，廠子效益不好的狀況，馬多依下寨全體村民日夜盼望著能讓其停工歇業(yè)，但是他們沒有采取不理性手段，而是不斷地向上級(jí)部門遞交材料，在黨代會(huì)、人代會(huì)上反映情況，通過合理、合法手段保護(hù)村寨環(huán)境。村民代表將河口縣委辦公室、縣政府辦公室、縣環(huán)保局、縣農(nóng)業(yè)局，南溪鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府辦公室等各個(gè)相關(guān)單位都跑了個(gè)遍。政府部門因?yàn)榉N種原因，最終沒有支持村民的主張。通過馬多依下寨村民針對黃磷廠生產(chǎn)造成的環(huán)境污染的維權(quán)主張和行動(dòng)，我們可以看到，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的觀念已經(jīng)深入民心。黨的十八大從“美麗中國”社會(huì)主義建設(shè)總布局高度，對建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村重大歷史任務(wù)進(jìn)行了闡釋，提出建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”宏偉目標(biāo)。為建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”，政府必須加大對鄉(xiāng)村環(huán)境污染的綜合治理工作。馬多依下寨村民面對農(nóng)村工業(yè)污染的維權(quán)努力，是其環(huán)保意識(shí)和維權(quán)意識(shí)的積極體現(xiàn)。只有公民積極參與、政府依法監(jiān)管、企業(yè)履行自己的社會(huì)責(zé)任，各方形成合力，才能使“美麗鄉(xiāng)村”“綠水青山”得以實(shí)現(xiàn)。

【注釋】

[1]李富強(qiáng)：《中國壯學(xué)第1輯》，民族出版社2006年版，第512—514頁。

[2]河口瑤族自治縣地方志編纂委員會(huì)：《河口縣志》，生活·讀書·新知三聯(lián)書店1994年版，第593頁：“1966年11月9日，越南老街省農(nóng)業(yè)參觀團(tuán)，由老街省省委常委、農(nóng)村工作部部長越進(jìn)率領(lǐng)到河口，在河口縣委常委、組織部部長李望，外事科副科長蘇家才陪同下參觀馬多依農(nóng)業(yè)社的水稻耕作?！?/p>

[3]根據(jù)2011年2月19日對馬多依下寨村民小組組長黃保明的訪談?dòng)涗浾怼?/p>

[4]中共河口縣黨史征集研究室：《中共河口瑤族自治縣縣黨史資料（第一輯）》，紅文新內(nèi)資字〔2001〕第29號(hào)，云南省個(gè)舊市印刷廠印制，第18頁。

[5]根據(jù)2011年1月25日對馬多依下寨黨支部書記王加坤的訪談?dòng)涗浾怼?/p>

[6]云南省地方志編纂委員會(huì)：《云南小康年鑒2005》，云南人民出版社2006年版，第121頁。

[7]陳清西、紀(jì)旺盛：《香蕉無公害高效栽培》，金盾出版社2004年版，第34頁。

[8]根據(jù)2011年2月19日對馬多依下寨村民王慧的訪談?dòng)涗浾?。W指代王慧，H指代黃禾雨。

[9]根據(jù)2011年1月28日馬多依下寨村民郎華的訪談?dòng)涗浾?。L指代郎華，M指代毛登科。

[10]資料來源：馬多依下寨村民小組，2011年1月。

[11]2011年2月8日（大年初六）馬多依下寨香蕉的收購價(jià)格為每千克3.6—3.7元。

[12]根據(jù)2011年1月28日馬多依下寨村民郎華的訪談?dòng)涗浾?。L指代郎華，M指代毛登科。

[13]根據(jù)2011年1月28日馬多依下寨村民黃保林的訪談?dòng)涗浾怼?/p>

[14]資料來源：馬多依下寨村民小組。

[15]根據(jù)2011年2月12日對馬多依下寨小組長黃保明的訪談?dòng)涗浾怼?/p>

[16]代斕喆：《省農(nóng)業(yè)廳調(diào)研組到南溪鎮(zhèn)調(diào)研》，河口縣農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，http://www.ynagri.gov.cn/hh/hk/news5797/20091104/207241.shtml，2009年11月4日。

[17]代斕喆《：中國河口邊境現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)建設(shè)現(xiàn)場辦公會(huì)在南溪鎮(zhèn)召開》，河口縣農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，http://www.ynagri.gov.cn/hh/hk/news5797/20100429/376673.shtml，2010年4月29日。

[18]資料來源：根據(jù)南溪鎮(zhèn)黨政辦的會(huì)議記錄整理，會(huì)議時(shí)間：2010年6月。

[19]資料來源：南溪鎮(zhèn)黨政辦，2011年1月。中共河口瑤族自治縣南溪鎮(zhèn)委員會(huì)文件，南報(bào)發(fā)〔2010〕68號(hào)，簽發(fā)人：南溪鎮(zhèn)黨委書記楊興成。

[20]資料來源：南溪鎮(zhèn)黨政辦，2011年1月。

[21]根據(jù)2011年2月17日對南溪鎮(zhèn)黨政辦副書記龍劍波的訪談?dòng)涗浾怼指代龍劍波，H指代黃禾雨，M指代毛登科。

[22]資料來源：馬多依下寨村民小組，2011年1月。

[23]資料來源：馬多依下寨村民小組，2011年1月。

[24]背景資料：2007年，云南省委、省政府提出用3年時(shí)間，在少數(shù)民族人口占60%的全省沿邊一線9個(gè)州市的25個(gè)邊境縣和3個(gè)藏區(qū)縣，全面實(shí)施以大力推進(jìn)義務(wù)教育，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療保障，推進(jìn)廣播電視“村村通”，推進(jìn)文化建設(shè)和農(nóng)村實(shí)用科技普及為內(nèi)容的“邊疆解五難惠民工程”。

[25]代斕喆：《南溪鎮(zhèn)舉行馬多依果蔬專業(yè)合作社揭牌儀式》，河口縣農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，http://www.ynagri.gov.cn/hh/hk/news6244/20100820/531492.shtml，2010年8月20日。

[26]根據(jù)2011年2月12日對馬多依下寨村民黃保明的訪談?dòng)涗浾怼?/p>

[27]資料來源：馬多依下寨村民小組，2011年1月。

[28]根據(jù)2011年2月15日對馬多依下寨村民黃保山的訪談?dòng)涗浾?。HBS指代黃保山，HHY指代黃禾雨。

[29]《對中共南溪鎮(zhèn)第六屆代表大會(huì)代表建議的回復(fù)：關(guān)于馬多依上寨、下寨小組強(qiáng)烈要求制止河口磷酸鹽廠擴(kuò)建3號(hào)爐的建議》，資料來源：河口縣人民政府，2011年2月。