1990年，國(guó)家進(jìn)行第四次人口普查。這一年全縣出生人口14413人，人口出生率高達(dá)22.77‰，計(jì)劃生育率58%，超生的二孩與多孩幾乎占了出生總數(shù)的一半。1992年，省委、省政府將全省33個(gè)人口出生率高于20‰的縣列為省計(jì)劃生育重點(diǎn)管理縣。從此以后，六合縣便踏上大打計(jì)劃生育翻身仗的艱苦歷程。全縣上下為改變計(jì)劃生育工作后進(jìn)面貌，1992年縣委縣政府投入大量人力、物力，抓計(jì)劃生育工作。這一年，計(jì)劃生育工作實(shí)績(jī)超過(guò)以往任何一年。但由于整體工作基礎(chǔ)差、水平低、任務(wù)重、欠賬多，未達(dá)到省摘帽考核標(biāo)準(zhǔn)。全省33個(gè)后進(jìn)縣有23個(gè)縣摘掉了后進(jìn)帽子，而六合縣仍然處于后進(jìn)狀態(tài)，工作實(shí)績(jī)排在全省65個(gè)縣市中第56位，成了后進(jìn)中的后進(jìn)。

【摘“后進(jìn)帽”工作】

1993元旦，縣委召開常委擴(kuò)大會(huì)議，專題討論研究計(jì)劃生育問(wèn)題，按中央和省市要求，首先解決黨政領(lǐng)導(dǎo)重視問(wèn)題，明確計(jì)劃生育一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的責(zé)任制。提出1993年是全縣計(jì)劃生育工作“打基礎(chǔ)、保指標(biāo)、上軌道”的關(guān)鍵一年，必須扎實(shí)工作，打好計(jì)劃生育翻身仗，堅(jiān)決走出省重點(diǎn)管理縣行列。為此，縣委、縣政府帶領(lǐng)廣大干群臥薪嘗膽，奮力拼搏，各有關(guān)部門協(xié)力同心，齊抓共管。經(jīng)過(guò)一年的奮戰(zhàn)，全縣計(jì)劃生育工作出現(xiàn)多年來(lái)沒有過(guò)的好勢(shì)頭，各項(xiàng)指標(biāo)取得突破性的提高。 （ 1）人口出生出現(xiàn)“兩個(gè)減少”。全年出生6116人，人口出生率為8. 93 ‰，與上年相比，出生人數(shù)減少1795人，計(jì)劃外出生人數(shù)減少549人。 （ 2）計(jì)劃內(nèi)生育出現(xiàn)“兩個(gè)提高”。在出生總?cè)藬?shù)中，計(jì)劃內(nèi)出生5563人，計(jì)劃生育率為90.96%，與上年相比提高4.89個(gè)百分點(diǎn)，一孩率提高8.86個(gè)百分點(diǎn)，有14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育率達(dá)到90%以上。 （ 3）計(jì)劃外出現(xiàn)“兩個(gè)下降”。全年計(jì)劃外出生553人，其中一孩358人，二孩172人，多孩23人，與上年相比，計(jì)劃外生育率下降8. 86%，多孩率下降0.79%。這一年縣委、縣政府先后三次召開縣四套班子負(fù)責(zé)人會(huì)議，3月9日，召開全縣農(nóng)村三級(jí)干部計(jì)劃生育專題大會(huì)，查找原因，深刻反思，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，變壓力為動(dòng)力，決心帶領(lǐng)全縣干群，振奮精神，從零開始，從基礎(chǔ)工作做起，打好計(jì)劃生育翻身。采取了四條措施：1993年3月，縣委、縣政府聯(lián)合下發(fā)“1993年計(jì)劃生育工作意見”和6個(gè)配套文件。縣委書記、縣長(zhǎng)陳聚華分別與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)簽訂計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任狀，并決定計(jì)劃生育為單項(xiàng)考核，實(shí)行一票否決權(quán)。實(shí)行黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)。明確縣計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全縣計(jì)劃生育工作，縣四套班子分片、包干、定鄉(xiāng)責(zé)任制，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、檢查、考核分工鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計(jì)劃生育工作，實(shí)行同獎(jiǎng)同罰，確定78個(gè)縣級(jí)機(jī)關(guān)部門分別與26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)掛鉤。組織計(jì)劃生育工作組，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展計(jì)劃生育工作。4月，從縣級(jí)機(jī)關(guān)部門中抽出60多名副股長(zhǎng)以上干部組成26個(gè)計(jì)劃生育工作組，實(shí)地參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作。增加計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入，人均達(dá)到1.04元，比上年增加25%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)按人均0.5～1.00元提留計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)，掛鉤科局還籌措26萬(wàn)元資金，幫助各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)添置一臺(tái)小型B超機(jī)。

【開展“三清理“活動(dòng)】

以落實(shí)節(jié)育措施和征收計(jì)劃外生育費(fèi)為突破口，以提高計(jì)劃生育率為重點(diǎn)，在全縣范圍內(nèi)開展三次較大規(guī)模的清理計(jì)劃外懷孕、清理征收計(jì)劃外生育費(fèi)、清理“雙月查”服務(wù)活動(dòng)。第一是清理以“抓結(jié)扎，還欠賬”為重點(diǎn)的計(jì)劃外懷孕活動(dòng)。從1993年2月開始，縣委、縣政府要求各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓住農(nóng)閑有利時(shí)機(jī)，對(duì)35周歲以下生育過(guò)兩個(gè)孩子以上的婦女實(shí)行結(jié)扎，以減少計(jì)劃外懷孕和控制多胎生育，并下達(dá)任務(wù)指標(biāo)，層層包干完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中人力、物力、財(cái)力抓“一孩上環(huán)，兩孩結(jié)扎”的措施落實(shí)，全縣全年做四項(xiàng)手術(shù)54810例，其中結(jié)扎10545例，比上年增加3770例，是歷年最多的一年，全縣已婚育齡婦女總結(jié)扎率提高7.16%，基本還清了結(jié)扎欠賬。第二是清理征收計(jì)劃外生育費(fèi)活動(dòng)。從1993年4月起，由縣法院、法制局、財(cái)政局和計(jì)生委四個(gè)單位聯(lián)合行動(dòng)，以宣傳開道，以省“條例”為武器，以法院為后盾。堅(jiān)持“公平、公正、公道”原則，全縣統(tǒng)一行動(dòng)，對(duì)1986年以來(lái)違反計(jì)劃生育的對(duì)象進(jìn)行一次全面清理，全縣清理出3406戶，兌現(xiàn)金額866萬(wàn)元，有效遏制了計(jì)劃外生育，全縣計(jì)劃外懷孕率下降了2.54個(gè)百分點(diǎn)，14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)多胎生育。第三是在全縣已婚育齡婦女中清理推行“雙月查”服務(wù)活動(dòng)。從8月開始，按照市要求，用40天時(shí)間，完成從建立工作班子，選擇試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（大圣鄉(xiāng)、長(zhǎng)城鄉(xiāng)），摸底分類建賬到全面開展等一系列步驟的“雙月查、當(dāng)月清”工作。全縣有14. 1萬(wàn)名已婚育齡婦女接受檢查，9月、11月兩次參查率均達(dá)到98%以上，在參查對(duì)象中有402例計(jì)劃外懷孕，并及時(shí)采取補(bǔ)救手術(shù)。

【查假治虛1

查假治虛是做好計(jì)劃生育工作的關(guān)鍵。從1993年初開始，著重在轉(zhuǎn)變作風(fēng)，查假治虛，提高水平等方面下工夫。行使“一票否決”。元月份，縣政府組織專人對(duì)26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1992年工作進(jìn)行全面考核，在人口出生、期內(nèi)手術(shù)方面凡查到與報(bào)表不相符的，一律視為弄虛作假，檢查中發(fā)現(xiàn)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)字不符，縣委、縣政府行使一票否決，取消他們當(dāng)年參加先進(jìn)評(píng)比，并對(duì)該鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人處以300元罰款。在征收計(jì)劃外生育費(fèi)中，查出1991、1992年隱瞞未報(bào)的超生600多人，逐人作了處罰。抓數(shù)字真實(shí)性。把報(bào)表與實(shí)際情況的符合率列入考核內(nèi)容，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分季度自查一次，縣每半年抽查一次。6月份，在全縣開展“說(shuō)真話，報(bào)實(shí)數(shù)，治虛假”活動(dòng)，對(duì)上報(bào)生育一孩人數(shù)進(jìn)行核實(shí)。7月上旬，對(duì)全縣上半年人口計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行抽樣調(diào)查。8月份，縣計(jì)生委全體人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實(shí)計(jì)劃外一孩生育情況，發(fā)現(xiàn)有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)隱瞞計(jì)劃外一孩統(tǒng)計(jì)數(shù)字，及時(shí)作出通報(bào)批評(píng)，并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)弄清真實(shí)情況，查清計(jì)劃外一孩。通過(guò)清查，全縣計(jì)劃外一孩人數(shù)由原來(lái)上報(bào)63人增加到358人，做計(jì)劃外一孩補(bǔ)救手術(shù)830例。9月初，縣計(jì)生委組織全體人員又一次對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)字摸底調(diào)查，實(shí)事求是進(jìn)行評(píng)估，一村一村過(guò)堂，逐條逐項(xiàng)檢查，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開出迎接省檢查前計(jì)劃生育工作存在的問(wèn)題，及時(shí)采取工作措施，確保年內(nèi)各項(xiàng)指標(biāo)全面完成。1993年底，經(jīng)省政府考核驗(yàn)收，終于摘掉了“省計(jì)劃生育重點(diǎn)管理縣”帽子。

【爭(zhēng)創(chuàng)“合格縣”】

計(jì)劃生育后進(jìn)帽子摘掉后，縣委、縣政府決定，1994～1995年開展?fàn)巹?chuàng)“省計(jì)劃生育合格縣”活動(dòng)。向全縣號(hào)召：“全黨動(dòng)員，全民參與，創(chuàng)建合格縣，再上新臺(tái)階?！卑延?jì)劃生育工作重心下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組，推行村級(jí)規(guī)范化管理。克服“松口氣”思想，確立抓好計(jì)劃生育工作緊迫感?？h委、縣政府下發(fā)全年計(jì)劃生育工作意見及相關(guān)配套文件，縣計(jì)生委分別對(duì)26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開具“計(jì)劃生育工作薄弱環(huán)節(jié)與急待解決問(wèn)題”的處方單，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從中明確所處位次，存在哪些問(wèn)題，重點(diǎn)抓什么？使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府明確工作思路，做到學(xué)有目標(biāo)，趕有方向。2月25日至3月3日縣政府又組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管計(jì)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、計(jì)生助理及縣級(jí)機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人赴鹽城地區(qū)郊縣和射陽(yáng)縣考察學(xué)習(xí)規(guī)范化管理工作，讓大家看榜樣，找差距，學(xué)辦法。以創(chuàng)建合格村為內(nèi)容，提升計(jì)劃生育工作整體水平。縣政府先后在靈巖鄉(xiāng)長(zhǎng)塘村、橫梁鎮(zhèn)徐云村等地召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，全面推進(jìn)合格村創(chuàng)進(jìn)進(jìn)程。經(jīng)過(guò)近一年時(shí)間努力，到1995年初，全縣創(chuàng)合格村234個(gè)，有366村全年實(shí)現(xiàn)無(wú)計(jì)劃外生育。以村級(jí)規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn)，抓好基層基礎(chǔ)管理工作?？h政府下發(fā)《六合縣計(jì)劃生育規(guī)范化管理細(xì)則》，對(duì)“軟件”和“硬件”標(biāo)準(zhǔn)提出規(guī)范化要求，在“硬件”上首先要有一個(gè)服務(wù)陣地，村計(jì)生辦公室和服務(wù)室面積不得小于20個(gè)平方米，內(nèi)部設(shè)施齊全。在“軟件”上要有“四賬四冊(cè)”和“四塊牌子”，“四賬”即總?cè)丝谫~、已婚育齡婦女賬、雙月查賬、未婚青年賬；“四冊(cè)”即嬰兒出生名冊(cè)、四項(xiàng)手術(shù)名冊(cè)、生育計(jì)劃安排名冊(cè)、死亡遷移變化名冊(cè)；“四塊牌子”即“雙月查”情況一覽表、重點(diǎn)管理對(duì)象一覽表、工作職責(zé)及工作制度、孩子分布人口金字塔。全縣集中人力，對(duì)19萬(wàn)名育齡婦女重新建賬，統(tǒng)一規(guī)范。到1995年年底，全縣各行政村計(jì)劃生育情況基本做到了“四清”：底數(shù)清、人頭清、問(wèn)題清、結(jié)果清，村級(jí)管理一目了然。這一年，全縣共有50萬(wàn)人次已婚婦女接受了“雙月查”，查出的859例計(jì)劃外懷孕，全部采取補(bǔ)救手術(shù)，全縣節(jié)育措施落實(shí)率達(dá)98. 32%。推行婚育同步管理，早婚早育得到有效遏制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位把婚育同步管理作為落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策、控制人口增長(zhǎng)的“第一道防線”來(lái)抓?？h委、縣政府結(jié)合工作實(shí)際，制定出臺(tái)《六合縣婚育同步管理辦法》，要求縣計(jì)生、法制、公安、民政、司法、衛(wèi)生、婦聯(lián)、共青團(tuán)等有關(guān)部門協(xié)調(diào)政府推行婚育同步管理工作?？h計(jì)生委擬定婚育同步管理六份合同，并印刷30萬(wàn)份發(fā)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。并于1995年2月下旬，組織專人到靈巖鄉(xiāng)進(jìn)行試點(diǎn)。3月30日，縣委召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、分管計(jì)生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和縣人口與計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣靈巖鄉(xiāng)婚育同步管理做法與經(jīng)驗(yàn)，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確工作要求與步驟。會(huì)后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速行動(dòng)，在5月底前，與15萬(wàn)名育齡人群逐個(gè)簽訂晚婚、晚育、節(jié)育、流動(dòng)人口管理等合同，有效地遏制早婚、早育。1995年，全縣計(jì)劃外一孩出生人數(shù)比上年減少317人，下降5.07個(gè)百分點(diǎn)。投入200多萬(wàn)元加強(qiáng)“軟件”和“硬件”建設(shè)，建成六城、靈巖兩個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，24個(gè)示范村，310個(gè)合格村。開辦獨(dú)生子女平安保險(xiǎn)和父母養(yǎng)老金保險(xiǎn)，全縣為1.2萬(wàn)個(gè)獨(dú)生子女家庭投保160多萬(wàn)元。建立健全1993～1995年生育節(jié)育檔案，清理整頓“口袋戶口”，加強(qiáng)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理。1995年9月，對(duì)全縣迎查工作細(xì)化成30項(xiàng)任務(wù)，分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行對(duì)照落實(shí)。1995年底，經(jīng)省政府考核驗(yàn)收，達(dá)到“省計(jì)劃生育合格縣”標(biāo)準(zhǔn)。

【創(chuàng)建“先進(jìn)縣”】

從1996年開始，縣委、縣政府又組織全縣各級(jí)黨政組織向計(jì)劃生育工作先進(jìn)縣沖刺，力爭(zhēng)用5年時(shí)間建成先進(jìn)縣。在建成計(jì)劃生育合格縣后，縣委、縣政府及時(shí)把握工作導(dǎo)向，明確全縣“九五”（1996～2000年）期間計(jì)劃生育工作思路“：圍繞中心抓轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持鞏固促提高，扎實(shí)奮戰(zhàn)三五年，努力建成先進(jìn)縣”?？h十四屆人大常委會(huì)通過(guò)決議，將爭(zhēng)創(chuàng)計(jì)劃生育先進(jìn)縣列為本屆政府奮斗目標(biāo)，并制定2000年建成省計(jì)劃生育先進(jìn)縣的發(fā)展規(guī)劃。1996年3月20日，縣委副書記王作林在全縣奔小康，邁向現(xiàn)代化工作會(huì)議上，作了《鞏固成果，勇攀高峰，為推進(jìn)計(jì)劃生育工作再上新臺(tái)階而奮斗》的專題發(fā)言。要求全縣各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)全縣人口與計(jì)劃生育形勢(shì)要有清醒認(rèn)識(shí)，既要看到成績(jī)，更要看到問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，充分認(rèn)識(shí)計(jì)劃生育工作的長(zhǎng)期性、艱巨性，一著不讓地把計(jì)劃生育工作抓緊抓好。開展“三結(jié)合”（計(jì)劃生育工作與發(fā)展經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，與勤勞致富奔小康相結(jié)合，與建設(shè)文明幸福家庭相結(jié)合）工作?？h計(jì)生委在橫梁鎮(zhèn)徐云村、長(zhǎng)城鄉(xiāng)西硬村“三結(jié)合”試點(diǎn)基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，向全縣推廣和落實(shí)。在推廣“三結(jié)合”工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把獨(dú)生子女家庭組織起來(lái)，在信息、技術(shù)、資金等方面給予優(yōu)先服務(wù)，引導(dǎo)群眾自覺投入到“少生快富”和“三結(jié)合”的各項(xiàng)活動(dòng)中去。規(guī)范計(jì)劃生育檔案管理。1996年初，縣計(jì)生委投入人力、物力和財(cái)力，按照一級(jí)檔案的規(guī)范要求，清理整理1969～1996年計(jì)劃生育工作檔案1237卷，其中文書檔案969卷，會(huì)計(jì)檔案264卷，聲像檔案7卷。1997年5月13日經(jīng)市檔案局驗(yàn)收為一級(jí)檔案。同時(shí)，還加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育檔案管理，制定《六合縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育檔案分類方案》，并在橫梁、程橋兩個(gè)鎮(zhèn)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育檔案規(guī)范管理試點(diǎn)，在全縣推開。1998年1月13日，市檔案局、人事局聯(lián)合召開1996～1997年度全市檔案工作先進(jìn)表彰大會(huì)，縣計(jì)生委被表彰為先進(jìn)集體，并在大會(huì)上作《加強(qiáng)計(jì)劃生育檔案建設(shè)，促進(jìn)基層管理規(guī)范化》的交流。1999年3月25日，縣委、縣政府六政發(fā)〔1999〕 24號(hào)表彰縣計(jì)生委為1994～1998年檔案工作先進(jìn)集體。實(shí)施計(jì)劃生育工作“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”（由孤立的就計(jì)劃生育抓計(jì)劃生育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，采取綜合措施解決人口問(wèn)題轉(zhuǎn)變；由以社會(huì)制約為主逐步建立利益導(dǎo)向和社會(huì)制約相結(jié)合，宣傳教育、綜合服務(wù)、科學(xué)管理相統(tǒng)一的機(jī)制轉(zhuǎn)變）。 1997年8月22日至23日，市委、市政府在六合縣召開全市農(nóng)村計(jì)劃生育工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。副市長(zhǎng)張連發(fā)作題為《全面推進(jìn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，進(jìn)一步提高農(nóng)村計(jì)劃生育工作水平》的工作報(bào)告，市計(jì)生委主任梁淑琴傳達(dá)中央和省計(jì)生委工作會(huì)議精神，六合縣在會(huì)上作《堅(jiān)持抓鞏固，努力促提高，加快計(jì)劃生育“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”的步伐》經(jīng)驗(yàn)介紹，與會(huì)同志實(shí)地參觀了靈巖鄉(xiāng)耿崗村、竹程鄉(xiāng)朱圩村的衛(wèi)生、計(jì)生“二室合一”，橫梁鎮(zhèn)徐云村“少生快富”文明工程和程橋鎮(zhèn)、橫梁鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)站等現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)受到與會(huì)代表的高度評(píng)價(jià)。省計(jì)生委主任陳惠仁到會(huì)講話。會(huì)議還就如何提高農(nóng)村計(jì)劃生育工作水平等問(wèn)題進(jìn)行討論。縣領(lǐng)導(dǎo)陳聚華、鄭崇新、楊有彥、湛淮田以及五縣四郊分管書記、分管縣長(zhǎng)、計(jì)生委主任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議。1998年1月15日、3月3日，縣政府兩次召開加快全縣計(jì)劃生育“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”工作會(huì)議，通報(bào)全縣1996～1997年計(jì)劃生育工作抽查情況，簽訂計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書，下發(fā)六委發(fā)〔1998〕4號(hào)《關(guān)于1998年計(jì)劃生育工作意見》，落實(shí)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”工作措施，加快推進(jìn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”步伐。開展男性參與課題調(diào)研。1998年，縣計(jì)生委按照省計(jì)生委要求，在靈巖、瓜埠等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展男性參與項(xiàng)目課題的調(diào)研工作。4月27日，國(guó)家計(jì)生委外事司黃保珊、倪家俊副司長(zhǎng)、國(guó)家計(jì)生委宣教司汝素珍處長(zhǎng)、聯(lián)合國(guó)福特資金會(huì)官員，美國(guó)學(xué)者山姆克拉克教授以及山東、吉林、云南、四川、江蘇五省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)一行50多人，在省計(jì)生委副主任楊立舫和市計(jì)生委主任梁淑琴陪同下，參觀六合縣橫梁鎮(zhèn)和靈巖鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)站，對(duì)六合縣男性參與課題調(diào)研工作充分肯定。美國(guó)教授山姆克拉克對(duì)六合縣兩個(gè)服務(wù)站的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能非常滿意。他認(rèn)真考察了這兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)微機(jī)信息服務(wù)系統(tǒng)和醫(yī)療技術(shù)服務(wù)系統(tǒng)，并就進(jìn)一步開展男性參與項(xiàng)目調(diào)研問(wèn)題提出了非常有益的建議。推進(jìn)避孕節(jié)育全程服務(wù)和生殖保健服務(wù)。1999年縣計(jì)生委從年初開始，集中精力抓4～5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓2～3個(gè)示范村，實(shí)施“兩個(gè)服務(wù)”的方法和運(yùn)作機(jī)制，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站和“兩室合一”的村服務(wù)室為主體，充分發(fā)揮三級(jí)醫(yī)療保健網(wǎng)絡(luò)作用，把避孕節(jié)育全程服務(wù)和生殖保健服務(wù)延伸到村組。2001年，縣計(jì)生指導(dǎo)站與衛(wèi)生部門配合，利用衛(wèi)生系統(tǒng)技術(shù)平臺(tái)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，衛(wèi)生部門抽調(diào)醫(yī)生100多人參加“兩個(gè)服務(wù)”，有34166名婦女接受婦女病檢查，就地治療各種疾病8606人，全縣“月服務(wù)”參查率98%以上。繼續(xù)強(qiáng)化創(chuàng)建工作力度。2000年2月23日，縣委下發(fā)《關(guān)于調(diào)整縣人口與計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作成員的通知》（六委發(fā)〔2000〕 7號(hào)）文件，強(qiáng)化創(chuàng)建工作組織領(lǐng)導(dǎo)力量。3月18日，縣委、縣政府聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于2000年計(jì)劃生育工作的意見》（〔2000〕16號(hào)）文件，明確全年目標(biāo)任務(wù)。3月15日，縣政府辦公室下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好三月份“月服務(wù)”工作緊急通知》（〔 2000〕 20號(hào)），要求在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整后，認(rèn)真抓好“月服務(wù)”掃尾工作。5月25日，縣委召開常委會(huì)議，專題研究人口與計(jì)劃生育工作。5月29日，縣委召開全縣計(jì)劃生育工作會(huì)議，縣委書記陳聚華、縣長(zhǎng)徐和寧就加強(qiáng)創(chuàng)建計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)力度作了重要講話。副縣長(zhǎng)薛龍夫與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂創(chuàng)建計(jì)劃生育工作責(zé)任狀。縣計(jì)生委、雄州鎮(zhèn)、八百橋鎮(zhèn)、縣公安局作大會(huì)交流發(fā)言。7月11日，縣委又召開創(chuàng)建先進(jìn)縣迎查動(dòng)員大會(huì)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，瞄準(zhǔn)弱部，過(guò)細(xì)工作，扎實(shí)奮戰(zhàn)一個(gè)月，迎接省考核檢查。著重抓三項(xiàng)工作：一抓資料完善。6月25日，縣委辦、政府辦下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真做好迎接省計(jì)劃生育先進(jìn)縣考核和驗(yàn)收工作的通知》（六委辦〔2000〕32號(hào)）文件，對(duì)創(chuàng)建迎查工作以文件形式作出具體要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對(duì)資料、建檔方面存在的問(wèn)題采取有效措施加以補(bǔ)救，設(shè)法補(bǔ)齊，分年度核準(zhǔn)各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表，對(duì)結(jié)婚登記、生育節(jié)育檔案、月服務(wù)登記表做到賬、表、人頭相吻合，做到有問(wèn)必答，一口清，一報(bào)準(zhǔn)。二抓工作規(guī)范，縣計(jì)生委在八百橋鎮(zhèn)就迎查業(yè)務(wù)工作進(jìn)行規(guī)范試點(diǎn)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦的規(guī)劃統(tǒng)計(jì)、政策法規(guī)、宣傳教育、科技服務(wù)以及服務(wù)站管理等提出一整套規(guī)范要求，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)，使全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)地完成計(jì)劃生育六大類資料規(guī)范檔案工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦幫助村級(jí)抓好1996年以來(lái)各種資料的收集、清理臺(tái)賬、核準(zhǔn)數(shù)據(jù)、弄清底數(shù)、變更板塊和做好人口學(xué)校、村級(jí)服務(wù)室的規(guī)范管理。三抓清查補(bǔ)報(bào)，4月13日，縣政府下發(fā)《關(guān)于抓緊抓好1996年～1999年出生人口補(bǔ)報(bào)工作的通知》（〔2000〕 27號(hào)）文件，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照縣政府要求，組織人力，集中時(shí)間，清理1996～2000年出生統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，逐村排查，逐戶核實(shí)，一個(gè)村一個(gè)村地過(guò)堂，無(wú)論什么原因、什么情況，決不允許瞞報(bào)、漏報(bào)。通過(guò)清查，全縣補(bǔ)報(bào)1996～2000年出生人數(shù)1915人，其中計(jì)劃外606人。確保各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)無(wú)漏報(bào)，無(wú)瞞報(bào)，真實(shí)無(wú)誤。2000年底，順利通過(guò)省政府考核驗(yàn)收。2001年6月28日省政府命名六合縣為“江蘇省計(jì)劃生育先進(jìn)縣”（蘇政發(fā)〔2001〕85號(hào)）。