婚育新風活動表彰_六合人口和計劃生育志

2005年11月：

葛塘街道計生辦主任王愛英獲“2001～2005年全國婚育新風進萬家活動先進個人”。

六合區(qū)教育局、山潘街道辦事處、雄州街道泰山社區(qū)居委會獲“江蘇省婚育新風進萬家活動先進集體”。

卸甲甸街道計生辦主任陳仕紅、葛塘街道計生辦主任王愛英獲“江蘇省婚育新風進萬家活動先進個人”。

重要文件輯存

六合縣人民政府文件

關于印發(fā)《六合縣計劃生育工作若干問題的暫行規(guī)定》的通知

六政發(fā)〔1982〕74號

各公社管委會，六城，冶山鎮(zhèn)人民政府，縣府各部門，縣屬各廠礦企業(yè)事業(yè)單位：

《六合縣計劃生育工作若干問題的暫行規(guī)定》，業(yè)經(jīng)縣九屆人大常務委員會第十二次會議討論通過，現(xiàn)予公布施行。各地在執(zhí)行中如發(fā)現(xiàn)新的情況和問題，望及時報告縣計劃生育辦公室。

一九八二年五月二日

六合縣計劃生育工作若干問題的暫行規(guī)定

（一九八二年四月二十七日經(jīng)縣九屆人大常務委員會第十二次會次討論通過）

實行計劃生育，控制人口增長，是我國社會主義現(xiàn)代化建中面臨的一個重大戰(zhàn)略問題，是全黨和全國各族人民十分關心的問題，也是關系到子孫后代的健康和幸福的大事?，F(xiàn)根據(jù)中共中央，國務院《關于進一步做好計劃生育工作的指示》精神，結(jié)合六合縣實際情況，特制定本規(guī)定。

第一條 實行計劃生育是第每個公民的義務。育齡夫婦凡是需要生育，必須服從計劃安排。

第二條 實行計劃生育總要求是：晚婚、晚育、少生、優(yōu)生，除個別特殊情況經(jīng)過批準者外，一對夫婦只生一個孩子。

一、國家干部和職工、城鎮(zhèn)居民，有下列情況之一并經(jīng)過批準者，可以照顧生育第二孩子：

第一個小孩為非遺傳性殘疾，不能成為正常勞動力的；

重新組合新家庭，一方原有一個孩子，一方?jīng)]有孩子的；

結(jié)婚五年未育抱養(yǎng)一個孩子后自已又懷孕的。

二、農(nóng)村某些夫婦除有上述情況之一外，如有兄弟三個以上只一個生育一個孩子，其他兄弟均喪失生育條件的，亦可酌性照顧生第二個孩子。

三、凡屬照顧生育第二個孩子者，須問隔五年，要本人申請，公社、鎮(zhèn)審定，報縣計劃生育辦公室批準，并發(fā)給準生證。

四、不論哪一種情況都不能生第三胎。

第三條提倡晚婚（按法定年齡推遲三年以上結(jié)婚為晚婚）、晚育（婦女二十四周歲以上生育的為晚育）。男女雙方均系晚婚者，可延長婚假十天。婦女晚育者，延長產(chǎn)假二十天。延長婚假、產(chǎn)假時間，機關、企事業(yè)單位職工，工資照發(fā)，不影響全勤評獎；農(nóng)村社員，晚婚者免除義務工十天；晚育者，免除義務工二十天。

第四條 一對夫婦生育一個孩子后，表示不再生育，并落實節(jié)育措施，可各自向所在單位提出申請，經(jīng)女方單位核實后，報縣計劃生育部門審核，發(fā)給獨生子女證。從領證之日起，享受下列獎勵和待遇：

一、產(chǎn)假九十天（難產(chǎn)者產(chǎn)假一百天）。產(chǎn)假期間，工資照發(fā)，不影響調(diào)資、晉升和獎金。農(nóng)村社員免除義務工二十至三十天。

二、獨生子女父母雙方均系國家和集體單位的干部、職工（包括經(jīng)勞動部門批準的臨時工、合同工和縣批準的長期缺額代課教師），每年發(fā)給獨生子女費四十元。機關、學校等行政事業(yè)單位在福利費中開支，如有困難，可在本單位行政費和事業(yè)費中解決；國營和城鎮(zhèn)企業(yè)職工的獨生子女保健費，在企業(yè)福利基金留成中解決，如確有困難，可報經(jīng)財政部門批準，在企業(yè)管理費中補充；城鎮(zhèn)待業(yè)青年人員的獨生子女保健費，可暫由計劃生育事業(yè)費開支。父母雙方系農(nóng)村社員，每年發(fā)給獨生子女三十至四十元，由公社、大隊、生產(chǎn)隊統(tǒng)籌解決。

獨生子女保健費，其父母均在機關、企事業(yè)單位，由雙方單位各發(fā)百分之五十（具體辦法由雙方單位商定）。一方為機關、企事業(yè)單位職工（包括臨時工、合同工、代課教師在一個單位一年以上），一方為農(nóng)村社員、城鎮(zhèn)居民、個體經(jīng)營者，全部由前者發(fā)給。如父母一方在外縣、市，其兒童保健費金額按各縣、市標準各發(fā)給百分之五十。一方在部隊工作的，按部隊規(guī)定執(zhí)行。保健費從領取獨生子女證當年計算，發(fā)至小孩十四周歲。

三、獨生子女在同等條件下優(yōu)先入托、入園、入學、招工。有條件的地方和單位，獨生子女醫(yī)療費可全免或半免。農(nóng)村未成年的，吃成人基本口糧；在分配宅基地和自留地調(diào)整時，按二人標準分給；在未分二份自留地時，按平均產(chǎn)量售給一份自留地的糧食。社隊企業(yè)招工，在同等條件下，對獨生子女及其父母優(yōu)先招收。城鎮(zhèn)住房分配，在同等條件下應優(yōu)先照顧，并可按帶個孩子的面積安排。

四、領有獨生子女證的夫婦，如系職工，在符合年齡退休時，退休金加發(fā)百分之五（按百分之百發(fā)退休金的不另增加）；如系農(nóng)村社員，年老喪失勞動能為時，可酌情給予照顧。

五、終身無子女的男女職工，退休時由本人申請，夫婦雙方單位出具證明，經(jīng)縣以上計劃生育部門審核，發(fā)給“終身無子女審核證明書”，經(jīng)縣級勞動部門審核批準，退休金按本人的原基本工資發(fā)給。要切實安排農(nóng)村“五保戶”的生活，隨著經(jīng)濟發(fā)展，逐步提高“五保戶”生活水平。

第五條凡領取獨生子女證的父母，符合條件允許照顧生育第二個小孩者，從安排生育計劃起，收回獨生子女證，停止享受獨生子女的一切待遇，但不追回已享受的獎金或?qū)嵨铩?/p>

第六條 略

第七條 已婚婦女施行計劃生育手術后，按《節(jié)育手術常規(guī)》所附建議，給予必要的休息時間。在規(guī)定的休息時間，職工（包括經(jīng)縣勞動部門批準的合同工、臨時工，縣批準的長期缺額代課教師）工資、獎金不減。農(nóng)村社員由社隊免除相應天數(shù)的義務工。

對于積極落實節(jié)育措施或因避孕失敗采取的補救措施，由各單位給予一定的補助。其標準：人工流產(chǎn)十元，引產(chǎn)二十元，女扎二十元，男扎十元。確因節(jié)育手術事故引起的后遺癥，經(jīng)縣以上衛(wèi)生部門或計劃生育技術指導組的科學鑒定后，其醫(yī)療費用在計劃生育經(jīng)費中開支（指農(nóng)村社員）。經(jīng)醫(yī)療單位證明需要休息者，工資照發(fā)，不影響全勤評獎，其中喪失勞動能為的職工，享受公傷勞保待遇；農(nóng)村社員由社隊按人均標準發(fā)放口糧，民政部門按社會困難戶對待，在社會救濟費中適當給予教濟。

第八條各級衛(wèi)生部門和醫(yī)療單位要積極配合，加強計劃生育指導。凡屬做計劃生育手術，要熱情接待，精心處理，提高手術質(zhì)量。

第九條 縣、社、鎮(zhèn)、廠礦企事業(yè)單位，都要把人口規(guī)劃納入本地區(qū)、本部門的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，堅持兩種生產(chǎn)計劃同時訂，堅持兩種生產(chǎn)一起抓。要健全各級計劃生育管理機構(gòu)。公社要配齊專職干部，大隊和生產(chǎn)隊要有一名主要干部抓計劃生育工作。婦女主任和婦女隊長具體負責這方面工作。要建立干部分工崗位責任制，達到計劃生育要求的，婦女主任的誤工補貼，大隊按主要干部的百分之五十到六十、生產(chǎn)隊按隊長的百分之五十發(fā)給（突破計劃生育指標的要酌情押減）。要統(tǒng)一建立計劃生育和經(jīng)濟生產(chǎn)的干部責任制，凡是計劃生育搞得好的單位，應給予表揚和獎勵；凡是計劃生育搞得不好的單位，即使生產(chǎn)和其他工作很好，也不能評為先進單位。對不重視計劃生育工作的單位和負責人，要給予批評。

第十條對于蓄意破壞計劃生育者，要發(fā)動群眾及時揭露，政法及有關部門要及時從嚴處理，輕者要給予一定的經(jīng)濟懲罰；情節(jié)嚴重者，要繩之以黨紀國法。

第十一條 縣、社每年要召開一次計劃生育會議，宣傳貫徹上級有關指示，檢查本規(guī)定執(zhí)行情況，認真總結(jié)經(jīng)驗，表揚推廣先進經(jīng)驗，增強搞好計劃生育的光榮感和責任感。

第十二條本規(guī)定自公布之日起執(zhí)行。對過去各公社、鎮(zhèn)、單位所訂立的一些暫行辦法，對于推動計劃生育工作的開展，起了積極的作用。今后，凡是適用的應繼續(xù)執(zhí)行，與本規(guī)定有抵觸的，可有步驟的進行調(diào)整，或作出相應的補充規(guī)定，對過去的經(jīng)濟處罰一般不予退還。

中共六合縣委 六合縣人民政府

關于加強對計劃生育領導和管理工作的意見

六委發(fā)〔1987〕31號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府，縣級機關各部門，縣屬各企事業(yè)單位：

實行計劃生育是我國的一項基本國策，夫婦雙方都有實行計劃生育的義務。 目前，六合縣計劃生育工作出現(xiàn)了一些新特點、新情況和新問題，為進一步貫徹執(zhí)行上級有關文件精神，大力開展宣傳教育，切實加強領領導，認真搞好管理，提高工作水平，現(xiàn)結(jié)合六合縣實際，提出如下意見：

一、切實加強對計劃生育工作的領導。

縣、鄉(xiāng)黨委和政府要定期討論研究計劃生育工作，主要負責同志要親自過問?？h委已明確一名副書記、縣政府已明確一名副縣長分管計劃生育工作，調(diào)整充實了計劃生育領導小組。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨委和政府都要有人分管，設立辦公室，配齊專職干部。主管局和企事業(yè)單位要確定一名領導分工，配備專兼職干部。千人左右的廠礦、農(nóng)林場圃等企事業(yè)單位（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）配備專人負責。五百人以下的單位，也應有人兼管計劃生育工作。村由支部書記、村主任負責，婦聯(lián)主任、團支書和鄉(xiāng)村醫(yī)生具體負責。村以下以聯(lián)隊配備一名計劃生育服務員，并要加強培訓、管理，落實好報酬。

計劃生育工作要列入縣、鄉(xiāng)黨政的議事自程，常抓不懈，每季要集中抓一次.要把每年的人口出生率、計劃生育率列入目標管理，列入干部崗位責任制和干部政績考核內(nèi)容，與報酬、獎金掛鉤，作為評比文明村鎮(zhèn)（街道）、先進單位和先進個人的重要條件，凡計劃生育指標完不成的。均不得評為先進。黨員團員和干部要帶頭實行計劃生育和晚婚晚育，帶頭落實節(jié)育措施，帶頭做好子女、親友的工作，充分發(fā)揮模范帶頭作用。

二、加強對各系統(tǒng)的計劃生育管理工作。

對在六合縣的省屬單位和縣屬各系統(tǒng)的計劃生育工作，采取“條包塊管，以條為主”的原則，所謂條包：指和縣屬各系統(tǒng)（主管委、辦、局、公司），對各自所屬的基層單位的計劃生育工作實行三包：包做思想教育工作，包落實各項節(jié)育措施，包政策兌現(xiàn)。所謂塊管：指省、縣屬各單位的計劃生育工作必須接受和服從所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指導和管理，有關計劃生育方面的數(shù)據(jù)，列入所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計.凡屬條包的單位，計劃生育工作中出現(xiàn)的問題，也同時影響其主管委、辦、局、公司評選先進和年度獎金的發(fā)放。

城鄉(xiāng)各企事業(yè)單位（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）對合同工、臨時工視同本單位正式工一樣進行管理，由用工單位具體負責，戶籍所在地的鄉(xiāng)村配合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工要實行“廠村共管，以廠為主”的雙軌管理。今后各單位在招收新職工、調(diào)進新人員時，必須弄清他們計劃生育的情況，對違反計劃生育而又未得到應有處理的，不得招用和調(diào)進。

三、加強對外出、外來和個體流動人口的管理。

對于外出、外來和個體流動人口的計劃生育工作由戶籍所在地和現(xiàn)居住地各級人民政府負責管理.外出者必須與村（居）委會簽訂計劃生育合同，落實可靠節(jié)育措施，向戶籍所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府領取“計劃生育證明”。外來人口申請居住者，必須持有戶籍所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府簽發(fā)的“計劃生育證明”。凡無計劃生育證明者，不得進行工商登記，不得開展承包、承租、住宿業(yè)務。

關于個體工商業(yè)者的管理，工商行政管理部門在審查辦理個體工商業(yè)營業(yè)執(zhí)照時，對已婚育齡夫婦年齡在49歲以內(nèi)的，要驗證“計劃生育證明”，方可辦理經(jīng)營手續(xù)。對未落實可靠節(jié)育措施，計劃外懷孕未處理及超生罰款未兌現(xiàn)的，不得辦理營業(yè)執(zhí)照。對已辦理營業(yè)執(zhí)照的，所在地計劃生育部門和工商部門要逐個審查，列入管理。對違反計劃生育的，特別是發(fā)生計劃外懷孕的，要及時與戶籍所在地鄉(xiāng)村聯(lián)系，以鄉(xiāng)村為主，經(jīng)營地點的計劃生育、工商部門配合，限期采取措施，教育無效的，視情節(jié)輕重，由工商部門予以暫停營業(yè)，扣留或吊銷執(zhí)照等處理。

關于個體運輸戶、個體漁民的管理。各單位在與個體運輸戶簽訂運輸合同時也要同時簽訂計劃生育合同。公安、交通、漁政部門要協(xié)助做好對城鄉(xiāng)個體運輸戶、機動車船駕駛員和個體漁民的計劃生育管理。在每次機動車船的年審及有關簽證審查時，必須同時審查其計劃生育情況，如不落實措施和發(fā)現(xiàn)計劃外懷孕的，戶籍所在地應及時與管理部門取得聯(lián)系，責成限期采取措施，否則扣留駕駛、航行或捕撈證。

關于建筑隊外出時的管理。建筑隊外出施工時，必須與戶籍所在地政府簽訂計劃生育工作責任書，城鄉(xiāng)建設主管部門在審批建筑隊進城和出國時，要驗核“責任書”，否則，不發(fā)給施工許可證。

關于外出個體“五匠”的管理，凡無組織外出的五匠在三個月以上的，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村要列為重點對象加強管理。要簽訂計劃生育合同，交代去向，明確聯(lián)系“責任人”，落實可靠的節(jié)育措施；外出后，每季聯(lián)系一次，如不辦理和不聯(lián)系者，應作違反計劃生育處理。一旦發(fā)現(xiàn)計劃外懷孕，鄉(xiāng)村和責任人共同做工作，采取補救措施。

四、加強婚進、婚出人員的管理職責。

農(nóng)民嫁給居民，農(nóng)民嫁給農(nóng)民，外縣嫁入六合縣，戶口未遷的，概由婚進方負責。自結(jié)婚之日起，就要切實管起來，六合縣嫁出外縣，戶口未遷出，又在六合縣發(fā)現(xiàn)問題的，由六合縣所在鄉(xiāng)村負責?？诖鼞艨冢瑹o接收方證明的，由遷出方負責，有接收證明的由接收方負責。

五、加強計劃生育的政策兌現(xiàn)。

要繼續(xù)提倡晚婚晚育，少生優(yōu)生和一對夫婦只生育一個孩子；有計劃、按政策照顧確有實際困難的群眾再生一個孩子；嚴禁計劃外生育二孩和多孩；嚴禁未到法定婚齡的青年提前婚育。

認真做好結(jié)婚登記工作，民政、司法、衛(wèi)生、計生辦、婦聯(lián)、共青團、工會等要密切配合，積極開展婚前教育，把好婚姻登記關。對于男女一方不到法定年齡非法婚姻的，除經(jīng)濟罰款外，還要令其一方退回。對未到法定年齡早婚早育的，應作計劃外上報和處理。

領取獨生子女證者，有關享受待遇仍按縣政府（82）74號文件中第四條規(guī)定執(zhí)行，并積極幫助他們扶貧致富。

凡符合照顧生育二孩的，要從嚴掌握，不得私開人情口子。得到照顧生育二孩者，要簽訂節(jié)育合同，生后及時落實手術。

認真落實可靠節(jié)育措施，當作一項重要的經(jīng)常性工作來抓。凡生育一個孩子滿三個月后，一定要落實上環(huán)措施，生育兩個或兩個以上的夫婦一方要做結(jié)扎手術。對因身體等緣故一時不能采取結(jié)扎上環(huán)措施的，要交納節(jié)育押金，每季度要清理落實一次。

略。

六、加強計劃生育的技術指導。

縣（地區(qū)）醫(yī)院、縣計劃生育指導站、鄉(xiāng)衛(wèi)生院要進一步提高計劃生育服務質(zhì)量，積極做好計劃生育工作。對施行計劃生育手術者，要熱情接待，優(yōu)先安排床位，嚴格執(zhí)行《節(jié)育手術常規(guī)》，提高手術質(zhì)量，確保受術者健康，使群眾有安全感。要加強技術指導，搞好跟蹤服務，逐步做到進村入戶到人。對私開假證明、偷取壞的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴肅查處，視其情節(jié)，給予經(jīng)濟、行政處分，直至追究刑事責任。

七、加強計劃生育的統(tǒng)計和信息工作。

認真下達年度人口計劃指標，及時準確、實事求是地做好計劃生育統(tǒng)計工作.對故意虛報、瞞報計劃生育統(tǒng)計數(shù)字的要嚴肅處理。要建立健全計劃生育檔案，搞好計劃生育賬、冊、卡，完善育齡婦女分級管理掛牌制度，認真登記，定期核對，做到資料全，數(shù)字實，無差錯，努力提高計劃生育統(tǒng)計工作的質(zhì)量。

同時，積極做好隨訪和測查工作，及時準確掌握孕情。

并對流動人員的生育管理和計劃生育工作中所發(fā)生的新情況，及時進行信息反饋。

八、加強計劃生育的齊抓共管。

計劃生育工作是一項涉及面廣、難度大的工作，做好計劃生育工作，各部門都有義不容辭的責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對所轄地區(qū)的計劃生育工作實行全面負責，宣傳部門要把計劃生育基本國策，幫助干部群從樹立新的婚育觀作為一項重要的工作來抓，列入干部培訓的內(nèi)容，一年抓1～2次。縣、鄉(xiāng)計劃生育部門要經(jīng)常向黨委、政府反映情況，提出建議，提供信息，當好參謀，做好工作。衛(wèi)生、醫(yī)藥部門要積極承擔計劃生育各項手術，搞好藥械供應，提高服務質(zhì)量。廣播電視部門要大力宣傳計劃生育的方針、政策和先進事跡，積極辦好廣播專題節(jié)目。文教部門要配合搞好優(yōu)生優(yōu)育的宣傳，在中學開展青春期衛(wèi)生和人口理論的教育；文化館、站和影劇院要采取多種形式，編寫和演唱為群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目，電影隊要定期組織放映計劃生育的科教片，在放映前應有計劃生育的幻燈宣傳。計劃經(jīng)濟部門要把控制人口增長計劃列入地方經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，并在財力、物力等方面給予必要的支持。縣、鄉(xiāng)財政部門要考慮計劃生育部門的實際困難和事業(yè)發(fā)展的需要，根據(jù)財力可能情況積極安排計劃生育事業(yè)經(jīng)費。工商、交通等部門要加強對個體工商戶和漁民運輸專業(yè)戶以及其他流動人員的生育管理。公安、司法等部門要加強戶籍管理，把計劃生育列入普法教育的內(nèi)容，對公然污辱、歐打計劃生育干部和破壞計劃生育的人和事，違反治安管理的，依據(jù)《治安管理處罰條例》處理。民政部門要搞好婚前數(shù)育，把好結(jié)婚登記關；對確困手術后遺癥而喪失勞動能力，導致生活困難的夫婦，要幫助安排好生產(chǎn)和生活。工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體，要把實行計劃生育，堅持晚婚晚育、少生優(yōu)生作為本部門的一項重要任務來抓。組織、人事部門要不斷選配計劃生育干部，對堅持計劃生育崗位，工作出色的干部，給予提拔重用。

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，各單位，可以根據(jù)上述精神，結(jié)合本地實際，制定具體實施辦法，以便更好地貫徹落實。

中共六合縣委員會

六合縣人民政府

一九八七年十二月十七日

中共六合縣委員會 六合縣人民政府

轉(zhuǎn)發(fā)《關于實施“省條例”、“市規(guī)定”經(jīng)濟處罰條款的意見》的通知

六委發(fā)〔1991〕60號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣級機關各部門，縣屬各企事業(yè)單位：

現(xiàn)將縣人民法院、縣人大法制委員會、縣法制局、司法局、財政局、計劃生育委員會《關于實施“省條例”“、市規(guī)定”經(jīng)濟處罰條款的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們。這個實施意見是根據(jù)《江蘇省計劃生育條例》和《南京市計劃生育管理暫行規(guī)定》的有關條款的精神，結(jié)合六合縣實際情況制定的，對于整頓生育秩序，治理生育環(huán)境，加強計劃生育管理，嚴格控制人口增長非常必要。希各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、機關企事業(yè)單位，嚴肅認真地貫徹執(zhí)行。

中共六合縣委員會

六合縣人民政府

一九九一年十月三十一日

文件內(nèi)容：略

六合縣人民政府文件

關于印發(fā)《六合縣計劃生育工作實施細則》的通知

六政發(fā)〔1993 〕44號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣府各部門、各直屬單位：

《六合縣計劃生育工作實施細則》已經(jīng)縣政府討論通過，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

一九九三年三月一日

抄送：縣委各部門、縣人大、政協(xié)辦公室、縣法院、檢察院、人武部

六合縣計劃生育工作實施細則

第一章 總則

第二章抓共管

第三章 網(wǎng)絡建設

第四章宣傳教育

第五章生育管理

第六章統(tǒng)計上報

第七章超生處罰

第八章技術管理

第九章考核檢查

第十章 附則

六合縣計劃生育工作實施細則

第一章 總 則

第一條 為了加強計劃生育管理、使人口增長與經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應，根據(jù)《江蘇省計劃生育條例》（下稱《省條例》）《、南京市計劃生育管理暫行規(guī)定》（下稱《市規(guī)定》）

和中共中央、國務院及省、市有關計劃生育工作文件精神，制定本實施細則。

第二條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位應切實加強黨和國家有關計劃生育的政策和《省條例》的宣傳教育，保證《意見》和本細則的貫徹實施。

第三條凡居住在六合縣境內(nèi)的公民，以及常住戶口在六合縣的公民離開縣境的，均應執(zhí)行本細則。

第四條各級黨委和政府，以及計劃生育部門及其工

作人員，必須嚴格按照《省條例》《、市規(guī)定》和本細則規(guī)定管理、開展計劃生育工作，確保全縣走出省重點管理縣的行列。

第二章 齊抓共管

第五條 縣級機關各部門要按縣委〔1992〕11號《六合縣縣級機關計劃生育工作職責》的文件，切實抓好本部門的計劃生育工作，部門主要負責人要親自抓、負總責，并明確一名負責同志具體分工負責。堅持一票否決權，凡下屬單位出現(xiàn)超生，主管部門當年不得評為先進，主要負責人和分管負責人不得評為先進個人。

第六條 加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙管單位計劃生育管理。

（一）雙管單位的干部、職工要按照“一對夫婦只生育一個孩子”的政策規(guī)定，按計劃生育，一律不準超生、多生，因特殊情況需要生二孩的，必須經(jīng)過有權部門批準。

（二）主管部門要加強對下屬單位計劃生育的管理，明確一名負責人配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好干部職工的思想教育工作，宣傳落實計劃生育政策，并把計劃生育列為雙管單位目標管理的一項重要內(nèi)容和考核干部、評比先進具有否決權的硬性指標，如原來沒有規(guī)定的要重新作出規(guī)定。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)要負責雙管單位生育計劃的安排，照顧生育二孩的審批，統(tǒng)計報表的填報，避孕藥具的發(fā)放及技術服務等方面工作，要加強與雙管單位主管部門的聯(lián)系，共同做好雙管單位的計劃生育工作。

（四）（、五）（、六）略。

第三章 網(wǎng)絡建設

第七條縣、鄉(xiāng)、村和機關企事業(yè)單位都要成立計劃生育領導小組，并由主要領導和分管負責人擔任正副組長。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦除現(xiàn)有編制外，可根據(jù)工作需要和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口多少，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行騁用2～3名工作人員。

行政村明確一名副村級干部（村支部副書記或村委會副主任）專管計劃生育工作，配齊村婦聯(lián)主任，村婦聯(lián)主任年終報酬達到村主要干部的70%

村民小組或自然村配一名計劃生育信息員，信息員工資報酬可相當于村民小組長的一半，其經(jīng)費可在行政村提留的管理費、計劃生育統(tǒng)籌費或超生罰沒款中列支。

機關、企事業(yè)單位要有一名負責人分管計劃生育工作，總?cè)藬?shù)在1000人以上的單位，應成立計劃生育辦公室；人數(shù)在500～1000人之間的，配備一名專職的計劃生育員；500人以下的要配一名兼職的計劃生育員。

第八條 一九九三年底前全部建成鄉(xiāng)、村兩級計劃生育協(xié)會并正常開展活動。機關企事業(yè)單位在職人數(shù)在200人以上的都應建立計劃生育協(xié)會。

第九條 九三年內(nèi)分兩批建成25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務室，每個服務室配備2～3人，人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)條件推薦上報，由計生委審批，經(jīng)縣計劃生育指導站培訓考核，領取合格證后上崗工作。服務室應配有小型B超壹臺及上環(huán)、婦檢所需的醫(yī)療器械及三間房屋，儀器設備由市、縣撥款，房屋由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行解決。

第四章 宣傳教育

第十條開展人口與計劃生育基礎知識的宣傳教育，強化人口意識，更新婚育觀念，從根本上提高廣大干群實行計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育的自覺性，達到控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)的目的。

（一）宣傳教育內(nèi)容。宣傳教育是以廣大育齡人群為

教育對象，針對不同年齡和不同婚育狀況人群的實際需要，有計劃地進行人口理論知識；計劃生育政策知識和法規(guī)知識；以及晚婚晚晚育、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育等知識為主要內(nèi)容的教育。

（二）宣傳教育形式。采取多層次、多渠道、多形式

等多種宣傳教育的手段。

1.縣設有宣傳欄、宣傳櫥窗或宣傳牌；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、單位）要有固定的宣傳陣地；村（居）委會要有固定的規(guī)范標語（附計劃生育標語口號）和宣傳畫。年度宣傳欄、宣傳櫥窗四期，黑板報十二期。

2.充分利用并發(fā)揮縣計劃生育指導站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務室以及黨校、會員之家、職工培訓中心等陣地的作用。

3.組織力量，積極向報社、電臺、電視臺投稿?？h廣播站每周舉辦一次專題節(jié)目，開展一次廣播征文或好稿件評選活動；鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播放大站計劃生育自辦節(jié)目每月不少120分鐘。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦每月要向新聞單位投稿3～5篇。

4.縣舉辦1～2期鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手參加的人口與計劃生育理論培訓班，開展一次計劃生育知識競賽等群眾性的活動。

（三）宣傳教育的基礎建設

1.縣、鄉(xiāng)、村應明確一名同志分管宣傳教育工作。

2.計劃生育宣傳教育工作要與創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、文明單位的活動相結(jié)合；要與解決群眾實際問題相結(jié)合；要與計劃生育目標管理實施相結(jié)合。

3.縣計生委編寫一份宣傳材料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（街道、單位）訂閱一份《中國人口報》《、人口、家庭、社會》墻報《、人口與計劃生育基礎知識掛圖》以及國家、省、市計劃生育宣教部門指令訂閱的宣傳品。

4.以點帶面，全面普及。三月份前縣抓好兩個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓兩個示范村，促其全面展開。

第五章 生育管理

第十一條嚴格實行發(fā)放準生證制度。從一九九三年元月一日起，凡符合生育一孩及照顧生育二孩的已婚育齡婦女必須領取準生證，憑證生育。準生證由縣計生委統(tǒng)一印制，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦發(fā)放。

第十二條嚴格執(zhí)行《省條的》第十五條照顧生育二孩的政策規(guī)定。

（一〉凡符合規(guī)定要求生育的，女方必達27周歲、小孩滿3周歲。照顧生育二孩的程序先由夫妻雙方提出申請，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查合格，報縣計生委批準，領取二孩準生證后方可懷孕、生育。先懷孕后申請、邊懷孕邊申請或先生育再申請的，均不辦理審批手續(xù)。

（二）縣成立照顧二孩審批小組和病殘兒鑒定小組，專門負責審批照顧生育二孩和進行病殘兒鑒定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應的組織，村（居）一級可單獨成立組織，也可以由計劃生育協(xié)會負責，

（三）村（居）委會或單位對申請人情況調(diào)查核實后，由村（居）委會或單位負責人簽字，加蓋公章將申請材料報鄉(xiāng)、鎮(zhèn)計劃生育辦公室。

（四）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)計劃生育辦公室收到書面申請材料后，應指定專人調(diào)查核實。并在申請書上簽署意見后方可填寫“照顧生育二孩申請表”，經(jīng)鄉(xiāng)照顧生育二孩審批小組集體討論研究，同意后報縣。

（五）縣照顧生育二孩審批小組逢雙月下旬對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的申請材料集體進行討論研究，由組長簽署批準意見，由縣計生委綜合科辦理“照顧生育二孩批準通知書”。

（六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育辦公室應將縣批準的照顧生育二孩的育齡夫婦姓名、申請理由、批準依據(jù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和所屬村（居、單位）張榜公布10天，搜集群眾反映，然后與被批準的育齡夫婦簽訂“生育后結(jié)扎合同書”和收取結(jié)扎保證金（標準由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自定），待一切手續(xù)完備后，再發(fā)給準生證，夫婦雙方不在同一地點或單位，要在雙方所在地張榜公布。

（七）病殘兒滿3周歲、母親年齡達27周歲后，由父母提出申請，連同有關疾病診斷證明及病歷等材料交村民委員會或單位，經(jīng)核實后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦。

（八）待鑒定的病殘兒由鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦負責填好“病殘兒鑒定審批表”，表內(nèi)需貼一寸照片一張，照片下方由鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦加蓋公章。病殘兒一律由縣計劃生育指導站組織的“病殘兒鑒定小組”負責檢查鑒定，鑒定時間定于每月25、26日兩天，鑒定結(jié)果由“縣病殘兒鑒定小組”集體研究作出“，病殘兒鑒定證明書”由鑒定小組組長簽發(fā)。鑒定結(jié)果于次月15日前返回各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦。

（九）持有“病殘兒鑒定證明書”的育齡夫婦，生育二孩仍需按照顧生育二孩的手續(xù)領取準生證。

（十）凡弄虛作假的一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即收回準生證，并視情節(jié)輕重，追查有關人員責任，已生育的作計劃外處理。

（十一）縣直機關、國營場圃和廠礦企事業(yè)單位照顧生育二孩的手續(xù)由戶口所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)承辦。

第十三條切實加強婚婚管理，嚴格制止早婚早育。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生、民政、婦聯(lián)、共青團等部門和團體要加強對未婚青年的婚育教育。各行政村應與未婚青年簽訂晚婚合同，與已婚青年簽訂晚育合同。

（二）村（居）委會依據(jù)《婚姻登記辦法》，如實出具申請結(jié)婚男女雙方的戶籍、年齡、婚姻狀況的證明。

（三）民政部門在辦理結(jié)婚登記手續(xù)時，必須按原《中華人民共和國婚姻法》《、婚姻登記辦法》的規(guī)定，認真審核“婚姻狀況證明”“、居民身份證”“、婚前體檢證明”，并在申請結(jié)婚的男女雙方一起到場的情況下，方可辦理結(jié)婚登記手續(xù)。雙方或一方未達到法定結(jié)婚年齡、證件不全或證件有假者，不得辦理。

（四）計生部門對符合法定婚齡結(jié)婚或符合晚婚年齡的婦女要適時安排生育計劃，憑結(jié)婚證發(fā)給準生證（生育證），持有準生證的夫妻方可生育。

（五）醫(yī)療單位要憑證接產(chǎn)，對無準生證的早婚早育婦女，應及時地與有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系，并加收接生費。（六）略。

（七）要把制止早婚早育工作納入人口與計劃生育目標管理，凡發(fā)生早育的行政村或單位按計劃外生育二孩進行考核與處理。

（八）對徇私舞弊，為早婚者出具證明的，利用職權或工作之便為早婚者發(fā)給結(jié)婚證書和準生證的，視其情節(jié)輕重，縣計生委會同有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門，給予行政處分，同時處以五百元至一千元的罰款。

第六章 統(tǒng)計上報

第十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（街道、單位）應建立健全計劃生育臺賬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建好“兩賬”“十冊”，村（街道、單位）要有人口賬和已婚婦女賬。所有賬冊，要根據(jù)實際情況，如實填寫，及時變更。

第十五條做好人口與計劃生育的統(tǒng)計工作。

（一）縣、鄉(xiāng)兩級要有專職統(tǒng)計人員。村級統(tǒng)計工作由專管計劃生育的副書記或副主任負責，機關企事業(yè)單位要指定專人負責。鄉(xiāng)計劃生育統(tǒng)計員名單要報計生委備案。

（二）計劃生育統(tǒng)計工作必須堅持實事求是的原則，各種統(tǒng)計數(shù)據(jù)要真實、及時、準確地上報。各種統(tǒng)計報表一律由分管領導和統(tǒng)計人員簽字。對偽造、篡改、瞞報計劃生育統(tǒng)計數(shù)字的，按《省條例》第三十五條處理。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)月報表統(tǒng)計截止日期為每月25日，25日以后的列入下個月統(tǒng)計?？h每個月30日為例會日，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在30日準時上報月報表。6月份和12月份（包括半年報和年終報）統(tǒng)計截止期為31日，上報到縣可推遲到次月5日。為了統(tǒng)一統(tǒng)計口徑，從六合縣實際出發(fā)，對以下幾種情況必須如實統(tǒng)計上報。

1.出生時具有生命現(xiàn)象的活產(chǎn)嬰兒，必須作為出生數(shù)統(tǒng)計上報。

2.有下列情形之一的，必須作為計劃外出生統(tǒng)計上報：早婚早育，即女方婚后不滿20周歲加10個月而出生的孩子；無合法手續(xù)、抱養(yǎng)、代養(yǎng)他人嬰兒的；符合政策規(guī)定，未經(jīng)批準而生育二孩的；無計劃生育后將嬰兒送養(yǎng)、寄養(yǎng)或遺棄的。

第七章 略

第八章技術管理

第十九條推行優(yōu)生、優(yōu)育，實行婚前檢查、圍產(chǎn)期保健、憑證接生等制度。

（一）開展婚檢和母嬰系列保健工作。各醫(yī)療單位及村衛(wèi)生室在進行孕婦圍產(chǎn)期保健、母嬰系列保健和新生兒計劃免疫時應逐個人頭登記，按有證和無證分別統(tǒng)計上報。

（二）住院分娩的孕婦必須交驗身份證及準生證。如因特殊情況未帶兩證除預交住院費外，另交押金四百元，待驗證后退回。如無準生證，則押金不退。準生證由醫(yī)療單位回收后與出生報表一道按月定期報縣，或由鄉(xiāng)計劃生育部門匯總報縣。未住院分娩孕婦的準生證，由為其接生的鄉(xiāng)村醫(yī)生或接生員回收與出生報表一道交鄉(xiāng)計生辦。無準生證的孕婦，醫(yī)療單位與鄉(xiāng)村醫(yī)生、接生員可以為其接生，但必須單獨登記上報。所收押金一律交單位或鄉(xiāng)計生辦入賬，不得私自處理。

（三）私自接生并幫助隱瞞的，一經(jīng)查出，按《省條例》第三十五條處理。

第二十條凡從事計劃生育手術的單位，其手術范圍、手術條件、手術人員須考核認定，手術人員要持證上崗，確保手術質(zhì)量。

未經(jīng)批準的任何單位、個人（個體開業(yè)醫(yī)生、離退休醫(yī)務人員）不得從事計劃生育手術。醫(yī)療單位和醫(yī)務人員不準為計劃生育對象開假證明，不準隨意取環(huán)，不準引活產(chǎn)，不準用B超或其他方法進行胎兒的性別鑒定，上報材料嚴禁弄虛作假。

凡開展計劃生育四項手術的單位應尊重科學、應癥處理。凡妊娠七個月以上的孕婦需做引產(chǎn)手術，應送縣一級醫(yī)療單位或計劃生育指導站進行；有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院和鄉(xiāng)衛(wèi)生院只做七個月以下的、無夾雜癥孕婦的引產(chǎn)手術。在計劃生育手術中遇到意外情況或疑難問題應及時上報，由縣計劃生育技術指導小組派人進行會診、搶救、醫(yī)療或救助手術。

第二十一條堅決實行“一孩上環(huán)、二孩結(jié)扎”“計劃外懷孕應終止妊娠”的技術政策，夫妻生育一個孩子后三個月內(nèi)應落實上環(huán)，生育兩個孩子后應采取結(jié)扎手術。對施行節(jié)育手術者，醫(yī)療單位證明，可享受以下假期休息：

1.放置宮內(nèi)節(jié)育器：休息3天，重體力勞動者，在術后一周內(nèi)不作重勞動。

2.取宮內(nèi)節(jié)育器：當日休息一天。

3.輸精管結(jié)扎：休息7天。

4.單純輸卵管結(jié)扎：休息30天。

5.人工流產(chǎn)：休息14天。人工流產(chǎn)同時放置宮內(nèi)節(jié)育器：休息16天。人工流產(chǎn)同時結(jié)札輸卵管：休息40天。

6.中期終止妊娠：休息一個月。中期終止妊娠同時結(jié)扎輸卵管：休息50天。

7.產(chǎn)后結(jié)扎輸卵管：按產(chǎn)假另加7天。

第二十二條全縣節(jié)育手術并發(fā)癥的鑒定工作，由縣計生委和衛(wèi)生局共同負責管理，縣計生技術鑒定指導組負責對本縣節(jié)育并發(fā)癥的會診、鑒定和治療，其他單位的鑒定一律無效。

第九章 考核檢查

第二十三條嚴格實行的例會制度和檢查考核制度。

每月30日為縣委、縣政府計劃生育例會日，由縣委、縣政府領導主持召開，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負責人和計生助理參加，黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長將根據(jù)情況決定是否出席例會。

七月上旬、十月上旬縣委、縣政府將對鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育工作組織檢查，考核、了解計劃生育指標執(zhí)行情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度對行政村檢查一次，掌握真實情況。

縣計生委每個月要公布一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育工作進展情況，交流工作情況。

年終，按原《意見》要求，結(jié)合省、市工作檢查，對鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村計劃生育工作進行認真細致地考核。

第十章 附 則

第二十四條本細則從一九九三年一月一日起實行

六合縣人民政府文件

頒發(fā)《六合縣流動人口計劃生育管理實施細則》的通知

六政發(fā)〔1994〕52號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣府各部門、各直屬單位：

《六合縣流動人口計劃生育管理實施細則》業(yè)經(jīng)縣人民政府第十四次常務會議討論通過，現(xiàn)予頒發(fā)，希認真貫徹執(zhí)行。

一九九四年四月十三日

六合縣流動人口計劃生育管理實施細則

第一條 為了有效控制人口過快增長，根據(jù)國家《流動人口計劃生育管理辦法》《、江蘇省計劃生育條例》和省、市流動人口計劃生育管理規(guī)定，結(jié)合六合縣實際情況，特制定本實施細則。

第二條本實施細則適用于符合下列條件的有生育能力的公民：

（一）外地戶籍居住在本縣境內(nèi)的；

（二）本縣戶籍居住在外地的；

（三）本縣戶籍居住在本縣，但不居住在戶籍所在地的；

（四）省內(nèi)農(nóng)業(yè)戶口婚嫁本縣農(nóng)村戶口的，作為常住戶口管理的育齡人群，不作為流動人口管理。

第三條縣計劃生育委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育辦公室是同級人民政府的流動人口計劃生育主管部門。

第四條 流動人口的計劃生育由戶籍地和現(xiàn)居住地人民政府共同管理。有下列情況之一的，以戶籍地管理為主：

（一）本縣內(nèi)的流動人口；

（二）本縣流向外省、市、縣的流動人口。

有下列情況之一的，以現(xiàn)居住地管理為主：

（一）本縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的流動人口；

（二）外省、市、縣流入本縣的流動人口。

第五條縣成立由計生、公安、工商、交通、建設、勞動等部門及六城鎮(zhèn)政府參加的流動人口計劃生育管理辦公室，設在縣計生委內(nèi)，由計生委指定一名主任兼任辦公室主任。

第六條縣流動人口管理辦公室負責本縣行政區(qū)域內(nèi)流動人口計劃生育管理工作，組織學習計劃生育政策、法規(guī)，開展宣傳教育活動，培訓各級計生骨干，協(xié)調(diào)處理有關問題。每月最后一天（節(jié)假日提前一天）為流動人口計劃生育管理辦公室聯(lián)合辦公日。

第七條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦負責本區(qū)域內(nèi)的流動人口計劃生育管理工作。各有關部門應按各自職責，積極支持、密切配合計生部門做好流動人口計生管理工作。

第八條各部門、各單位由分管計生工作的領導，負責本部門、本單位流動人口的計劃生育管理工作。

第九條新聞輿論要大力宣傳流動人口計劃生育管理的法規(guī)、政策。

第十條公安、房管等部門在審批、換發(fā)暫住證、建房證、簽訂租房合同時，要查驗《江蘇省流動人口計劃生育證明》，并在證明上簽字蓋章。

第十一條 勞動部門在發(fā)放務工許可證明時，應查驗《江蘇省流動人口計劃生育證明》，并簽字蓋章

第十二條交通部門在審批、換發(fā)營運證時，應查驗《江蘇省流動人口計劃生育證明》，并簽字蓋章。

第十三條工商部門在審批、換發(fā)營業(yè)執(zhí)照時，要查驗《江蘇省流動人口計劃生育證明》，并簽字蓋章。

第十四條建設部門在審批外來建筑施工隊伍施工許可證時，應查驗施工隊伍負責人與戶籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂的計劃生育合同。

第十五條衛(wèi)生部門要督促衛(wèi)生醫(yī)療單位查驗外來待產(chǎn)孕婦的生育證明，對無證明的，醫(yī)療單位要及時通報給計生委或鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦。

第十六條外省流入六合縣的育齡人群，如沒有流動人口計劃生育證明的，必須要有戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級以上計劃生育證明。

第十七條農(nóng)貿(mào)、招商、文化等各類市場管理組織，應做好固定攤位經(jīng)營者的計劃生育管理工作；

第十八條 流動人口的計劃生育管理，實行“條包塊管、誰用工誰負責、誰的轄區(qū)誰管理”的原則，主管部門、用工單位做到“三包一反饋”，即：包檢查流入人口的婚育狀況；包落實流入的已婚育齡婦女的節(jié)育措施；包簽訂育齡人群的計劃生育合同；及時向流入地鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生部門反饋計生信息。

第十九條凡流出人口必須由戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處簽訂流出人口計劃生育管理合同，發(fā)給《江蘇省流動人口計劃生育管理證明》。

第二十條凡流入人口必須及時到流入地鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生部門查驗證明，登記建賬，并簽訂流入人口計劃生育管理合同（本縣境內(nèi)不簽訂），在證明上簽字蓋章，各有關部門和單位，憑證明方可辦理經(jīng)營手續(xù)。

各單位錄用臨時工、合同工、轉(zhuǎn)換工時，必須查驗《江蘇省流動人口計劃生育管理證明》，無證明者，一律不得錄用。

第二十一條 流動人口的生育指標，獨生子女父母的獎勵金，由戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按有關政策規(guī)定辦理。

第二十二條 流入育齡人群，每逢單月必須到鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務室或縣計生指導站參加雙月查。

第二十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦要建好流動人口劃生育管理賬冊，按有關規(guī)定向流入的育齡人員收取一定的管理費，把流動人口的育齡人群納入管理軌道。

第二十四條 流入育齡人口的計生情況由現(xiàn)居住地按流動人口統(tǒng)計報表統(tǒng)計上報；流出育齡人口的計生情況由戶籍所在地按統(tǒng)計報表統(tǒng)計上報。

第二十五條～第三十條 略。

第三十一條有權實施行政處罰的部門應嚴格按照處罰權限和程序，制作行政處罰決定書。

第三十二條 當事人對行政處罰不服的，可依照《江蘇省計劃生育條例》規(guī)定申請復議和提起訴訟。逾期不申請復議、不起訴又不履行的，作出處罰決定的機關可申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十三條依照本實施細則規(guī)定作出的罰款與沒收的非法所得，按有關規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條一九九四年五月一日起，統(tǒng)一啟用《江蘇省流動人口計劃生育管理證明》，過去省內(nèi)由各地計生部門出具的計劃生育證明一律停止使用，外省流入六合縣流動人口育齡人群以當?shù)卣鼍叩挠嬌C明為準。

第三十五條本實施細則由縣計生委負責組織實施，并解釋。

第三十六條本實施細則自頒布之日起施行。

南京市六合區(qū)人民政府文件

區(qū)政府關于做好農(nóng)村獨女戶父母養(yǎng)老金發(fā)放的通知

六政發(fā)〔2004〕126號

各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各部門、各單位：

為切實解決農(nóng)村實行計劃生育的家庭養(yǎng)老問題，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》《、江蘇省人口與計劃生育條例》和《南京市人口與計劃生育規(guī)定》的要求，結(jié)合我區(qū)的具體情況，現(xiàn)對農(nóng)村獨女戶父母養(yǎng)老金發(fā)放和管理工作作出如下通知：

一、發(fā)放對象

1.年滿60周歲、只生育一個女孩且持有有效獨生子女父母光榮證（包括持有南京市獨生子女證和獨生子女光榮證）的農(nóng)村居民。

2.年滿60周歲、只生育一個孩子，孩子在未生育前死亡，本人未再生育或收養(yǎng)孩子的農(nóng)村居民。

二、發(fā)放標準

按照《南京市人口與計劃生育規(guī)定》第三十一條的規(guī)定，符合條件的對象可以憑有效獨生子女父母光榮證（包括持有南京市獨生子女證和獨生子女光榮證的對象），每人每月按農(nóng)村最低生活保障標準的25%領取養(yǎng)老金。如獨生子女在未生育前死亡的，本人未再生育或者收養(yǎng)孩子的，年滿六十周歲時每人每月按農(nóng)村最低生活保障的50%領取養(yǎng)老金。2004年原六合地區(qū)農(nóng)村最低生活保障標準為每人每月100元，原大廠地區(qū)農(nóng)村最低生活保障標準為每人每月120元。今后發(fā)放的金額隨農(nóng)村最低生活保障標準的調(diào)整而調(diào)整。若省市在此《通知》實施后有新的發(fā)放標準出臺，按新標準執(zhí)行。

三、經(jīng)費來源

根據(jù)《南京市人口與計劃生育規(guī)定》第三十一條的規(guī)定，農(nóng)村獨女戶父母養(yǎng)老金所需經(jīng)費由區(qū)縣政府統(tǒng)一安排。六合區(qū)域范圍內(nèi)所需經(jīng)費分別由六合區(qū)財政和沿江工業(yè)開發(fā)區(qū)財政予以安排。

四、發(fā)放辦法

在發(fā)放農(nóng)村獨女戶父母養(yǎng)老金時，應當審核獨生子女父母光榮證（包括持有南京市獨生子女證和獨生子女光榮證）的有效性。首先由街道、鎮(zhèn)計生辦初審，出具書面報告提交給區(qū)計生局審查，經(jīng)確認有效的，發(fā)給《農(nóng)村獨女戶父母養(yǎng)老金發(fā)放卡》。六合區(qū)14個鎮(zhèn)持有人憑卡到區(qū)計生局領取養(yǎng)老金，葛塘、長蘆街道持有人憑卡到沿江工業(yè)開發(fā)區(qū)社會事業(yè)處領取養(yǎng)老金，養(yǎng)老金每季度發(fā)放一次。

五、監(jiān)督與管理

農(nóng)村獨女戶父母養(yǎng)老金是政府的專項資金，任何單位和個人不得挪作他用。鎮(zhèn)財政、審計等部門應會同計生部門共同做好農(nóng)村獨女戶父母養(yǎng)老金發(fā)放和管理工作。有關工作人員在審核持證人的身份時應嚴格審查，確認其真實情況，客觀公正地對待每一個農(nóng)村獨女戶家庭。凡違規(guī)操作或者弄虛作假的工作人員，一經(jīng)查實，將給予嚴肅處理，并對不符合發(fā)放條件的所發(fā)款項予以追回。

二〇〇四年七月二十日