庭上是對(duì)手，庭下是朋友

——在北京市檢察院反貪局征求律師意見座談會(huì)上的發(fā)言

其實(shí)，提出這個(gè)口號(hào)不是在今天的會(huì)上，是在幾年前，東城區(qū)檢察院率先向全國(guó)律師提出“十項(xiàng)承諾”的時(shí)候，我當(dāng)時(shí)作為北京律協(xié)的副會(huì)長(zhǎng)代表北京律協(xié)參加了東城區(qū)與全國(guó)律協(xié)共同召開的座談會(huì)。今天來參加反貪局召開的這個(gè)會(huì)回味起這個(gè)口號(hào)來仍感親切。

作為刑事訴訟制度的設(shè)計(jì)，律師與檢察官是一對(duì)矛盾，是“天敵”，律師總是在檢察官的對(duì)立面思考問題并行使辯護(hù)權(quán)，檢察官總是認(rèn)為律師就是挑檢察官的毛病，試圖推翻檢察官的公訴理由和證據(jù)。如此看來，律師與檢察官的對(duì)立似乎不可調(diào)和，不可能進(jìn)行合作，但實(shí)際上回答是否定的。律師也好，檢察官也好，其目的都是為了保障司法的公平和正義，保證訴訟當(dāng)事人的訴訟權(quán)利以實(shí)現(xiàn)訴訟的目的，只不過是律師和檢察官的出發(fā)點(diǎn)和所處地位不同而已，但就工作的終極目標(biāo)和要實(shí)現(xiàn)的原則理念并無二致。

今天反貪局召集律師來征詢對(duì)自偵案件的意見就說明檢察官?zèng)]有把律師當(dāng)敵人，而是當(dāng)朋友來對(duì)待的。反貪工作在檢察機(jī)關(guān)之中是重中之重，是全社會(huì)矚目的工作，既光榮又艱巨。我在檢察機(jī)關(guān)工作過，深知反貪工作的不易，在查處有權(quán)有勢(shì)的貪官過程中檢察官有多難只有親身經(jīng)歷過的人恐怕才有切身體會(huì)。在我們這個(gè)國(guó)度里，真正按照法律程序把貪官繩之于法并不是一件容易的事，即便檢察機(jī)關(guān)是司法機(jī)關(guān)，又是法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，在這里我寧愿為我們的檢察官多說幾句話，多打一些抱不平。北京市的反貪工作近幾年來成績(jī)斐然，有目共睹，查處了許多大案要案，社會(huì)影響大的案件，中央交辦的案件和高檢院交辦的案件，等等。我們的反貪局也鍛煉出了一支特別能戰(zhàn)斗的隊(duì)伍，在制度建設(shè)和人才培養(yǎng)上雙豐收，率先提出主偵檢察官理念并建立了一整套行之有效的辦案規(guī)程，無論是辦案數(shù)量、質(zhì)量、還是規(guī)范化管理方面，北京市檢察院的反貪局在全國(guó)都是名列前茅的。

當(dāng)然，今天來參加這個(gè)會(huì)不是來為檢察院唱贊歌的，是為提出一些意見和建議而來的，具體建議有下面幾條：

一是雖然反貪工作取得了令人滿意的成就，但決不能驕傲和松懈。北京是首善之區(qū)，是全國(guó)的中心，反貪工作也應(yīng)是全國(guó)的中心，希望反貪工作不要原地踏步，應(yīng)該更上一層樓，多辦并辦好大要案，繼續(xù)保持全國(guó)反貪隊(duì)伍排頭兵的地位，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，使反貪工作永葆亮點(diǎn)。

二是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，社會(huì)發(fā)展日新月異，反貪工作也呈現(xiàn)出復(fù)雜化的局面，學(xué)習(xí)新知識(shí)就擺在我們廣大干警的面前，所謂學(xué)習(xí)是指下列幾種情況下的學(xué)習(xí)：

（1）辦案業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)。讓反貪工作跟上時(shí)代發(fā)展的步伐，對(duì)可能出現(xiàn)的案件動(dòng)態(tài)進(jìn)行研究，學(xué)習(xí)新的事物和新的知識(shí)，試想一個(gè)反貪?rùn)z察官對(duì)社會(huì)上層出不窮的新生事物不甚了解，肯定對(duì)付不了案件中出現(xiàn)的新情況。社會(huì)上的現(xiàn)象必然會(huì)反應(yīng)在案件上，案件的千變?nèi)f化是我們必須面臨的問題，這樣促進(jìn)我們的辦案技巧，專業(yè)知識(shí)必須跟上，否則沒有金剛鉆就無法攬瓷器活。在新的形勢(shì)下，我們一定要提高辦案水平以適應(yīng)反貪工作的新局面，辦案業(yè)務(wù)是我們反貪?rùn)z察官永遠(yuǎn)都需要鉆研的內(nèi)容，它是使我們立于不敗之地的法寶。我們有的檢察官干反貪時(shí)間長(zhǎng)了，也疲沓了，不求上進(jìn)，不思進(jìn)取，還是按照老一套辦案方法，不僅效率低，反應(yīng)差，很可能會(huì)出現(xiàn)應(yīng)付不了的局面，為了避免我們辦案方法的老化，也為了保持我們的先進(jìn)性，我們必須對(duì)辦案業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)常抓不懈，努力向上。

（2）鉆研刑法理論。探討在新形勢(shì)下新的犯罪形態(tài)。反貪部門對(duì)付的都是智商相當(dāng)高的罪犯，在犯罪形態(tài)上會(huì)出現(xiàn)意想不到的情況。尤其在金融、證券、期貨、高科技、涉外等等領(lǐng)域的犯罪，既有傳統(tǒng)犯罪的特征又有新的犯罪類型，就職務(wù)犯罪來講，查處難度隨著技術(shù)含量和專業(yè)性而增加了。我們不僅要在自己熟知的辦案規(guī)范上下功夫，還要在我們的對(duì)手——犯罪嫌疑人身上下功夫，研究犯罪形態(tài)、犯罪心理、犯罪特點(diǎn)和犯罪的新趨勢(shì)。做到知己知彼，才能百戰(zhàn)百勝。我們的檢察干警雖然大都學(xué)習(xí)了系統(tǒng)的法律知識(shí)，尤其是刑法學(xué)知識(shí)，但隨著社會(huì)的發(fā)展和理論的進(jìn)步，許多陳舊的東西都過時(shí)了，我們必須時(shí)刻保持與先進(jìn)理論的一致性，才能在具體的辦案過程中受到理論的指導(dǎo)。

（3）加強(qiáng)自身隊(duì)伍的建設(shè)。在學(xué)習(xí)和研究的同時(shí)，我們要特別注意自身隊(duì)伍的建設(shè)問題。我們的反貪工作處在風(fēng)口浪尖上，它是檢察院對(duì)外的一個(gè)窗口，全社會(huì)的人都在關(guān)注這個(gè)窗口，我們的檢察官必須做到廉潔奉公、公正執(zhí)法。否則，由于我們自身的問題或工作中的失誤，就會(huì)造成嚴(yán)重后果，給反貪部門，給檢察機(jī)關(guān)帶來非常壞的影響。強(qiáng)調(diào)紀(jì)律，提高對(duì)檢察干警職業(yè)規(guī)范的認(rèn)識(shí)是永遠(yuǎn)不會(huì)過時(shí)的東西。反貪干警經(jīng)常與魔鬼打交道，必須練就刀槍不入的好功夫，否則就容易腐敗和瀆職，這是非常值得我們警惕的事情。

（4）如何受到法律的監(jiān)督?，F(xiàn)在有的學(xué)者提出誰監(jiān)督檢察院？作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，檢察院對(duì)任何司法程序都可以行使監(jiān)督權(quán)，這是法律賦予檢察機(jī)關(guān)的神圣使命，但對(duì)法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的檢察院又由誰來監(jiān)督呢？這是一個(gè)需要解決的問題！在反貪工作中如果出現(xiàn)差錯(cuò)如何進(jìn)行糾正，監(jiān)督程序是什么？當(dāng)然，現(xiàn)在在檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部已經(jīng)出現(xiàn)了監(jiān)督程序，自偵案件的批捕權(quán)由批捕部門行使，偵查終結(jié)后是否起訴由公訴部門決定，但這種監(jiān)督畢竟是檢察院一個(gè)部門內(nèi)的監(jiān)督，真正做到鐵面無私恐怕不容易。反貪工作危險(xiǎn)性很大，必須建立健全對(duì)自偵案件的監(jiān)督機(jī)制才能使這項(xiàng)工作保質(zhì)保量，否則出現(xiàn)問題的機(jī)率就可能存在。

（5）加強(qiáng)對(duì)反貪工作的宣傳力度。在香港廉政公署就有公共關(guān)系科專門負(fù)責(zé)廉署的對(duì)外宣傳和社會(huì)公眾聯(lián)系工作。反貪工作是全黨、全社會(huì)的共同任務(wù)，反貪部門應(yīng)該將自己的工作情況向社會(huì)多做宣傳，讓社會(huì)了解你們，讓社會(huì)幫助你們。否則，反貪工作就變成了反貪部門的單一工作了，就失去了社會(huì)公眾的理解和幫助。在具體工作中就會(huì)出現(xiàn)困難，宣傳工作抓好了取得了全社會(huì)的理解和支持，在工作中就會(huì)排除許多阻力和障礙從而使反貪工作進(jìn)步更快。把反對(duì)貪污腐敗變成全社會(huì)的義務(wù)和風(fēng)氣，不僅有利于反貪部門的工作，也會(huì)起到很好地預(yù)防犯罪的效果，在這方面我們必須予以重視。

以上是對(duì)反貪?rùn)C(jī)關(guān)的希望和寄語，下面是就檢察官與律師關(guān)系的協(xié)調(diào)配合的幾點(diǎn)想法：

第一，必須樹立檢察官和律師都是法律職業(yè)共同體的組成部分，既有對(duì)立又有配合的觀念。

是法律制度的設(shè)計(jì)讓我們站在不同位置上，但我們沒有根本的沖突和對(duì)立。我們只是分工不同，但目標(biāo)一致。我們將工作關(guān)系處理得當(dāng)對(duì)雙方都會(huì)有益處，否則就會(huì)帶來雙方的敵對(duì)情緒，不僅影響雙方工作，甚至達(dá)不到司法公正的目的。

第二，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)保障律師依法行使辯護(hù)權(quán)，律師在執(zhí)業(yè)中應(yīng)遵守執(zhí)業(yè)規(guī)范。

在律師會(huì)見、閱卷、取證等等方面檢察機(jī)關(guān)應(yīng)充分保障律師的權(quán)利，不應(yīng)以任何借口和理由損害甚至剝奪律師的權(quán)利。當(dāng)然在這一點(diǎn)上，北京市檢察機(jī)關(guān)做得已經(jīng)比較好，我們希望要繼續(xù)堅(jiān)持并發(fā)揚(yáng)光大下去。同時(shí)，律師在行使律師權(quán)利時(shí)，不應(yīng)違規(guī)違紀(jì)，嚴(yán)格按照程序和規(guī)范辦理，尊重檢察官的意見。在案件上，雙方既做到各為其責(zé)又要互相配合，理解，實(shí)現(xiàn)司法意義上的和諧。

第三，律師是反貪部門與犯罪嫌疑人家屬之間重要的溝通橋梁。一般情況下，律師在接受犯罪嫌疑人的委托，會(huì)見犯罪嫌疑人等工作完成后，很多時(shí)間都是在與其家屬打交道，發(fā)現(xiàn)他們大都對(duì)反貪部門的偵查活動(dòng)有誤解，甚至有反感或敵視情緒。但他們對(duì)律師卻沒有上述心理，律師往往成了家屬最信任的人。在這種情況下，化解家屬對(duì)檢察機(jī)關(guān)的敵意，律師是重要的橋梁和紐帶。

第四，檢察官與律師應(yīng)建立交換意見制度。

在有律師參與的自偵案件中，檢察官與律師應(yīng)建立一種機(jī)制即交流的機(jī)制。檢察官應(yīng)認(rèn)真吸取律師關(guān)于取保候?qū)彽恼?qǐng)求和有關(guān)犯罪嫌疑人的其他要求并及時(shí)給予答復(fù)。律師也應(yīng)及時(shí)地向檢察機(jī)關(guān)反應(yīng)在案件中出現(xiàn)的法律問題和律師的意見。總之，雙方在辦案過程中應(yīng)有交流和溝通，不能敵對(duì)。在外地，在會(huì)見犯罪嫌疑人之前，極個(gè)別的檢察官對(duì)待律師就像對(duì)待犯罪嫌疑人一樣，強(qiáng)硬規(guī)定這不行，那不許，工作態(tài)度十分惡劣，讓律師感到十分反感，不知不覺中形成了對(duì)立面，實(shí)際上并不利于案件的順利辦理。

第五，強(qiáng)調(diào)保障作為弱勢(shì)群體的律師依法執(zhí)業(yè)的權(quán)利。

與檢察官相比，律師是社會(huì)的弱勢(shì)群體，律師的社會(huì)地位在中國(guó)還是比較低的，執(zhí)業(yè)權(quán)利時(shí)常受到侵害。檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)應(yīng)該在保障律師權(quán)益方面做出表率。特別是在面臨刑法第306條關(guān)于偽證罪的情況下，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)該從保護(hù)律師權(quán)益角度出發(fā)，不要?jiǎng)虞m將律師以偽證罪論處?，F(xiàn)在刑事辯護(hù)律師談306條色變，很多律師不愿辦刑事案件，辯護(hù)率出現(xiàn)下降的局面，這跟律師受到306條的恐嚇有很大關(guān)系，為了更好保障律師權(quán)益，維護(hù)法律的正確實(shí)施，在律師權(quán)益的保護(hù)方面檢察機(jī)關(guān)應(yīng)給予更多的保護(hù)措施。在這里我們代表廣大律師呼吁檢察機(jī)關(guān)真正履行法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的職責(zé)，以便促進(jìn)司法公正、社會(huì)進(jìn)步。