三、1978年以來(lái)的治國(guó)方略

1978年以后，中國(guó)根本上否定了此前實(shí)行的人治方針，開始了中國(guó)歷史上治國(guó)方略的新階段。按照1997年“依法治國(guó)”方略的明確提出為標(biāo)志，這個(gè)新階段又可以分為“法制＋政策”模式時(shí)期和“法治”方略確立時(shí)期。后一時(shí)期是前一時(shí)期的繼承和發(fā)展。

（一）“法制＋政策”模式

從1978年中共十一屆三中全會(huì)到1997年中共十五大這段時(shí)期內(nèi)，治國(guó)方略可以概括為“法制＋政策”模式。以政策來(lái)探索改革開放，以法律來(lái)鞏固其成果，法律的重要性日益得到肯定。

1978年，中共十一屆三中全會(huì)確立了“為了保障人民民主，必須加強(qiáng)社會(huì)主義法制，使民主制度化、法律化”的方針，提出“從現(xiàn)在起，應(yīng)當(dāng)把立法工作擺到全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的重要議事日程上來(lái)”。鄧小平指示“集中力量制定刑法、民法、訴訟法和其他各種必要的法律”。1979年掀起了第一次立法的高潮，該年6月召開的第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過了重新修正的《地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》、《人民法院組織法》、《人民檢察院組織法》，新制定了《刑法》、《刑事訴訟法》以及《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》等法律。此后，隨著改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的形勢(shì)的需要，1982年通過了現(xiàn)行憲法，陸續(xù)制定了一系列的法律法規(guī)。其中較為重要的有《民法通則》、三部分別規(guī)范不同合同關(guān)系的“合同法”、《民事訴訟法》、《行政訴訟法》等。

1992年，鄧小平提出發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。次年11月，中共中央十四屆三中全會(huì)曾經(jīng)指出要建立“適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律體系”。立法工作走上快車道，尤其是經(jīng)濟(jì)立法。經(jīng)濟(jì)立法即制定與經(jīng)濟(jì)生活有直接關(guān)系的法律，被看作是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容。因此，建設(shè)完備的、有中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系，是1992年以后歷屆全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的工作重點(diǎn)。

在這段時(shí)期內(nèi)，政策依然發(fā)揮著調(diào)整國(guó)民生活和經(jīng)濟(jì)生活的重大作用。改革開放的措施基本上是以國(guó)家政策和黨的政策的形式出臺(tái)的。特別是在一些地方，一些政策是突破既有的法律加以推行的。法律具有較強(qiáng)的穩(wěn)定性，不如政策那樣靈活、可以隨著形勢(shì)和需要的變化而變化。這就在短時(shí)期造成了政策與法律相沖突、政策高于法律并代替法律的現(xiàn)象。等到政策的推行獲得了成熟的成果，再把政策通過立法程序制定為法律。而對(duì)于一些民事和經(jīng)濟(jì)的法律，由于成熟的改革政策遲遲不能定型，因此也無(wú)法得到系統(tǒng)的編纂。在這段時(shí)期內(nèi)，中國(guó)立法工作強(qiáng)調(diào)及時(shí)反映政策、形勢(shì)和社會(huì)需要的變化，其立法原則是“宜粗不宜細(xì)”，并出現(xiàn)了很多“試行法”。這段時(shí)期的中國(guó)法制建設(shè)貫穿了這樣一種指導(dǎo)思想，即以法制建設(shè)來(lái)推動(dòng)社會(huì)發(fā)展和改革開放。實(shí)際上，在中國(guó)，法制建設(shè)不僅是推動(dòng)改革開放的工具，而且是推動(dòng)社會(huì)現(xiàn)代化的工具。

當(dāng)然，隨著改革開放的深化以及有關(guān)目標(biāo)、措施和政策的確定，法律對(duì)于社會(huì)生活和經(jīng)濟(jì)生活的指導(dǎo)作用漸漸增大，成為主要的社會(huì)關(guān)系調(diào)整器。依法辦事的意識(shí)和程度也逐漸增強(qiáng)了?？偟膩?lái)說(shuō)，與建國(guó)后的“政策＋法制”的治國(guó)模式相比，這段時(shí)期不僅制定了很多的法律，而且法律的作用也日益得到重視，可以認(rèn)為是實(shí)行“法制＋政策”的治國(guó)模式。

（二）法治方略的確立

依法治國(guó)或者說(shuō)法治方略的確立，是一個(gè)漸進(jìn)的過程。改革開放以來(lái)的法制建設(shè)取得了很大的成績(jī)，有關(guān)法治的一些觀念也被提出并加以實(shí)踐。這些工作為實(shí)行法治方針、推行法治建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。這樣，在1990年代中后期明確提出依法治國(guó)的基本方略是水到渠成的。

在中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)家的正式文件中最早明確提出依法治國(guó)這一概念是在1996年。這年2月8日在中共中央舉辦的法制講座會(huì)上，江澤民在題為《依法治國(guó)，保障國(guó)家長(zhǎng)治久安》的講話中指出：“實(shí)行和堅(jiān)持依法治國(guó)，就是使國(guó)家各項(xiàng)工作逐步走上法制化和規(guī)范化；就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律的規(guī)定，通過各種途徑和形式參與管理國(guó)家、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)；就是逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的法制化、法律化?！痹诖酥?，中共十四屆五中全會(huì)提出的、由第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過的《經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，規(guī)定了“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家”的治國(guó)方針，并且提出了具體的任務(wù)和要求。但是，這時(shí)仍舊把目標(biāo)界定為“社會(huì)主義法制國(guó)家”。

1997年中國(guó)共產(chǎn)黨第十五次全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告準(zhǔn)確地、完整地提出了“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”，將“社會(huì)主義法制國(guó)家”改為“社會(huì)主義法治國(guó)家”。從“法制”到“法治”的變化，并不僅僅是對(duì)于治國(guó)方略的提法的變化，而是治國(guó)觀念的變化。1999年第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過憲法修正案，規(guī)定“中華人民共和國(guó)實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”。2002年中國(guó)共產(chǎn)黨第十六次全國(guó)代表大會(huì)的報(bào)告又重申了這一治國(guó)方略，并確立“依法治國(guó)”的目標(biāo)是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，即“社會(huì)主義民主更加完善，社會(huì)主義法制更加完備，依法治國(guó)基本方略得到全面落實(shí)，人民的政治、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障?；鶎用裰鞲咏∪鐣?huì)秩序良好，人民安居樂業(yè)”。^[32]

當(dāng)然法治建設(shè)任重道遠(yuǎn)，還必須處理好一系列重大的問題。例如如何建設(shè)公正而穩(wěn)健的憲政制度，以制約國(guó)家權(quán)力和任何一種社會(huì)勢(shì)力的權(quán)力，使中國(guó)走向健康發(fā)展的道路；如何建設(shè)一種合作主義的民主法治框架，使社會(huì)各個(gè)階層和集團(tuán)都有合法的利益表達(dá)機(jī)制和利益代表機(jī)制，減弱社會(huì)不同階層之間的對(duì)抗和抵觸，實(shí)現(xiàn)在社會(huì)發(fā)展中的合作和共贏；如何增強(qiáng)社會(huì)成員的權(quán)利意識(shí)和法治意識(shí)，培養(yǎng)一種為法治所要求的最低程度的對(duì)法律體系的信賴；如何理順黨的領(lǐng)導(dǎo)與人大、政府和司法之間的關(guān)系，理順法治建設(shè)所依存的政治環(huán)境中的各種關(guān)系；如何改革稅法和社會(huì)保障法，確立合理稅種和稅率，完善社會(huì)保障體系；如何處理好法律的全球化與本土化之間的關(guān)系、法律的一元性與中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的二元性之間的關(guān)系、法律的統(tǒng)一性與中國(guó)各地情況的多樣性之間的關(guān)系、國(guó)家法律與民間的傳統(tǒng)和習(xí)慣之間的關(guān)系；如何培養(yǎng)具有職業(yè)良知和專業(yè)技能的法律人階層，形成一種不依附其他階層的獨(dú)立的社會(huì)勢(shì)力，作為社會(huì)公正的代言人和維護(hù)者；在日益趨向陌生人社會(huì)形態(tài)的社會(huì)中，如何建立社會(huì)誠(chéng)信體系，為法律的實(shí)施提供保障。這些問題解決的結(jié)果決定著中國(guó)法治建設(shè)的成敗。

【閱讀材料】15.4　法治：中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的制度建構(gòu)

提示：近年來(lái)，國(guó)內(nèi)法學(xué)界有關(guān)法治的著述可謂汗牛充棟，有論述法治原理的，有相關(guān)制度比較的，更有許多政策闡釋的。梁治平先生的《法治：社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的制度建構(gòu)——對(duì)中國(guó)法律現(xiàn)代化運(yùn)動(dòng)的一個(gè)內(nèi)在觀察》一文，不僅精辟闡明了法治的概念，而且對(duì)法治在中國(guó)接受的過程、矛盾以及發(fā)展趨勢(shì)作了深入分析。以下摘錄的是文章的“結(jié)語(yǔ)”部分，可見一斑。

把中國(guó)的法律現(xiàn)代化運(yùn)動(dòng)置于這樣一個(gè)所謂社會(huì)轉(zhuǎn)型的宏大圖景之中，我們將得到什么樣的印象呢?

首先，作為現(xiàn)代性方案的一部分，憲政、法治以及現(xiàn)代法律制度的建立和完善，已為近代以來(lái)的歷史證明是必要的，不但有歷史的依據(jù)，而且，更重要的是，反映了這個(gè)社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要。盡管如此，在中國(guó)實(shí)現(xiàn)法治仍需要付出艱苦的努力，因?yàn)樗旧硪彩且豁?xiàng)復(fù)雜的事業(yè)，不僅涉及原則和制度，而且涉及認(rèn)知方式和生活經(jīng)驗(yàn)。

其次，雖然當(dāng)代的中國(guó)社會(huì)迫切地需要法治，而法治的逐步實(shí)現(xiàn)也可能為人們帶來(lái)巨大的好處，但它不可能包羅所有的社會(huì)領(lǐng)域，也不能夠解決所有的社會(huì)問題。對(duì)一個(gè)公正的社會(huì)來(lái)說(shuō)，法治只是其必要條件而非充分條件。而在今天的中國(guó)，法治的目標(biāo)本身也要借助于法律以外的其他社會(huì)制度和社會(huì)實(shí)踐的發(fā)展才可能達(dá)到。意識(shí)到這一點(diǎn)，我們?cè)谟懻摲ㄖ螁栴}時(shí)就會(huì)一方面把注意力集中于法治的基本原則、制度結(jié)構(gòu)和作用機(jī)制，一方面考慮法治在整個(gè)社會(huì)轉(zhuǎn)型、文化重建過程中的位置，考慮法治與社會(huì)發(fā)展和制度變革其他方面的相互聯(lián)系。

再次，盡管中國(guó)的憲政運(yùn)動(dòng)已有將近百年的歷史，而且今天正在進(jìn)行的法律改革有可能把我們帶入一個(gè)法治事業(yè)的新階段，中國(guó)的法治仍然面臨嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。這種挑戰(zhàn)部分來(lái)自于現(xiàn)實(shí)生活中的利益沖突，部分來(lái)自于社會(huì)變遷本身，部分來(lái)自于心靈的積習(xí)，但不管怎樣，它們都不是不可克服的。本文力圖證明，一個(gè)多元的、理性的、能自我調(diào)節(jié)的社會(huì)的存在和廣泛的政治參與，是推動(dòng)法治事業(yè)、確立法治正當(dāng)性的一條重要途徑。

最后，本文還試圖說(shuō)明，中國(guó)的社會(huì)不僅需要通過民主實(shí)現(xiàn)的法治，而且需要法治保障之下的民主。法治與民主的相互支持有可能通過保持其內(nèi)在緊張的辦法獲得實(shí)現(xiàn)。所謂的“當(dāng)事人原則”，就是為了達(dá)成國(guó)家、社會(huì)與個(gè)人之間的健康互動(dòng)關(guān)系和適度平衡。筆者無(wú)意否認(rèn)國(guó)家在現(xiàn)代社會(huì)生活中的重要性，但國(guó)家應(yīng)當(dāng)扮演恰當(dāng)?shù)慕巧?，否則就可能造成災(zāi)難性的后果。因此，如何創(chuàng)造一種必要的條件、一種有效的制度安排與社會(huì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家、社會(huì)與個(gè)人之間的適度平衡，應(yīng)當(dāng)是未來(lái)幾十年內(nèi)中國(guó)政治、法律與社會(huì)的理論和實(shí)踐的主要任務(wù)^[33]。

【作業(yè)題】

1.什么是法治?

2.法治與人治有什么區(qū)別?

3.法治的形式性要求（或形式性原則）有哪些?

4.聯(lián)系實(shí)際，說(shuō)明中國(guó)法治建設(shè)的障礙是什么，并談?wù)勅绾慰朔@些障礙。

5.多項(xiàng)選擇題（2004年司法考試試題）：

下列關(guān)于法治與法制的表述哪些是不適當(dāng)?shù)?（　?。?/p>

A.法治要求法律全面地、全方位地介入社會(huì)生活，這意味著法律取代了其他社會(huì)調(diào)整手段

B.法治與法制的根本區(qū)別在于社會(huì)對(duì)法律的重視程度不同

C.實(shí)現(xiàn)了法制，就不會(huì)出現(xiàn)犧牲個(gè)案實(shí)體正義的情況

D.法治的核心是權(quán)利保障與權(quán)力制約

【進(jìn)一步的思考】中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國(guó)法治建設(shè)：目標(biāo)和特點(diǎn)

提示：1997年9月12日，江澤民在中國(guó)共產(chǎn)黨第十五次全國(guó)代表大會(huì)上作了題為《高舉鄧小平理論偉大旗幟，把建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全面推向二十一世紀(jì)》的報(bào)告。該報(bào)告不僅反映了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)“法治”的認(rèn)識(shí)，而且成為指導(dǎo)未來(lái)中國(guó)法治實(shí)踐的綱領(lǐng)性文件。以下節(jié)錄相關(guān)的部分內(nèi)容，請(qǐng)根據(jù)這一權(quán)威性文件，思考中國(guó)法治建設(shè)的內(nèi)涵、目標(biāo)和特征。

《政治體制改革和民主法制建設(shè)》（江澤民“十五大”報(bào)告）

我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)跨越世紀(jì)的發(fā)展，要求我們?cè)趫?jiān)持四項(xiàng)基本原則的前提下，繼續(xù)推進(jìn)政治體制改革，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。

發(fā)展社會(huì)主義民主政治，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。沒有民主就沒有社會(huì)主義，就沒有社會(huì)主義現(xiàn)代化。社會(huì)主義民主的本質(zhì)是人民當(dāng)家做主。國(guó)家一切權(quán)力屬于人民。我國(guó)實(shí)行的人民民主專政的國(guó)體和人民代表大會(huì)制度的政體是人民奮斗的成果和歷史的選擇，必須堅(jiān)持和完善這個(gè)根本政治制度，不照搬西方政治制度的模式，這對(duì)于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度、實(shí)現(xiàn)人民民主具有決定意義。發(fā)展民主必須同健全法制緊密結(jié)合，實(shí)行依法治國(guó)。依法治國(guó)，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。依法治國(guó)，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，并在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)。依法治國(guó)把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)人民民主和嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來(lái)，從制度和法律上保證黨的基本路線和基本方針的貫徹實(shí)施，保證黨始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。推進(jìn)政治體制改革，必須有利于增強(qiáng)黨和國(guó)家的活力，保持和發(fā)揮社會(huì)主義制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定，充分發(fā)揮人民群眾的積極性，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。當(dāng)前和今后一段時(shí)間，政治體制改革的主要任務(wù)是：發(fā)展民主，加強(qiáng)法制，實(shí)行政企分開、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，完善民主監(jiān)督制度，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)。

（一）健全民主制度。共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民掌握管理國(guó)家的權(quán)力，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由，尊重和保障人權(quán)。發(fā)展社會(huì)主義民主，制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，保證人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)依法履行國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能，加強(qiáng)立法和監(jiān)督工作，密切人民代表同人民的聯(lián)系。要把改革和發(fā)展的重大決策同立法結(jié)合起來(lái)。逐步形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的決策機(jī)制，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，提高決策水平和工作效率。堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。

……

（二）加強(qiáng)法制建設(shè)。堅(jiān)持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，是黨和國(guó)家事業(yè)順利發(fā)展的必然要求。加強(qiáng)立法工作，提高立法質(zhì)量，到2010年形成有中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)，堅(jiān)持法律面前人人平等，任何人、任何組織都沒有超越法律的特權(quán)。一切政府機(jī)關(guān)都必須依法行政，切實(shí)保障公民權(quán)利，實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制。推進(jìn)司法改革，從制度上保證司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán)，建立冤案、錯(cuò)案責(zé)任追究制度。加強(qiáng)執(zhí)法和司法隊(duì)伍建設(shè)。深入開展普法教育，增強(qiáng)全民的法律意識(shí)，著重提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法制觀念和依法辦事能力。法制建設(shè)同精神文明建設(shè)必須緊密結(jié)合，同步推進(jìn)。

（三）推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。

……

（四）完善民主監(jiān)督制度。我們的權(quán)力是人民賦予的，一切干部都是人民的公仆，必須受到人民和法律的監(jiān)督。要深化改革，完善監(jiān)督法制，建立健全依法行使權(quán)力的制約機(jī)制。堅(jiān)持公平、公正、公開的原則，直接涉及群眾切身利益的部門要實(shí)行公開辦事制度。把黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。加強(qiáng)對(duì)憲法和法律實(shí)施的監(jiān)督，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一。加強(qiáng)對(duì)黨和國(guó)家方針政策貫徹的監(jiān)督，保證政令暢通。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，防止濫用權(quán)力，嚴(yán)懲執(zhí)法犯法、貪贓枉法。

（五）維護(hù)安定團(tuán)結(jié)。

……

搞好社會(huì)治安，是關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大事。要加強(qiáng)政法工作，依法嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決掃除黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，打防結(jié)合，預(yù)防為主，加強(qiáng)教育和管理，落實(shí)責(zé)任制，創(chuàng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境。建設(shè)社會(huì)主義民主政治，是逐步發(fā)展的歷史過程，需要從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下有步驟、有秩序地推進(jìn)。社會(huì)主義愈發(fā)展，民主也愈發(fā)展。我們要在實(shí)踐中積極探索規(guī)律，不斷推進(jìn)有中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的發(fā)展，使它在21世紀(jì)展現(xiàn)出更加蓬勃的生命力。

【本章閱讀篇目】

1.沈宗靈著：《現(xiàn)代西方法理學(xué)》，北京大學(xué)出版社1992年版，第五、六、十三、二十七、二十八章。

2.〔德〕馬克斯·韋伯著：《新教倫理與資本主義精神》，于曉、陳維綱等譯，生活·讀書·新知三聯(lián)書店1987年版。

3.夏勇：“法治是什么?淵源、規(guī)誡與價(jià)值”，載《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》1999年第4期。

4.〔美〕昂格爾著：《現(xiàn)代社會(huì)中的法律》，吳玉章、周漢華譯，中國(guó)政法大學(xué)出版社1994年版。

【注釋】

[1]〔英〕戴維·沃克主編：《牛津法律大辭典》，北京社會(huì)與科技發(fā)展研究院組織翻譯，光明日?qǐng)?bào)出版社1989年版，第790頁(yè)。

[2]〔古希臘〕亞里士多德著：《政治學(xué)》，吳壽彭譯，商務(wù)印書館1965年版，第199頁(yè)。

[3]〔美〕薩拜因著：《政治學(xué)說(shuō)史》，盛葵陽(yáng)、崔妙因譯，商務(wù)印書館1990年版，第127頁(yè)。

[4]〔古希臘〕亞里士多德著：《政治學(xué)》，吳壽彭譯，商務(wù)印書館1965年版，第169頁(yè)。

[5]〔英〕詹寧斯著：《法與憲法》，龔祥瑞、侯健譯，三聯(lián)書店1997年版，第33頁(yè)。

[6]〔英〕洛克著：《政府論》（下篇），葉啟芳、翟菊農(nóng)譯，商務(wù)印書館1993年版，第85頁(yè)。

[7]〔英〕洛克著：《政府論》（下篇），葉啟芳、翟菊農(nóng)譯，商務(wù)印書館1993年版，第85—86頁(yè)。

[8]同上。

[9]〔古希臘〕亞里士多德：《政治學(xué)》，吳壽彭譯，商務(wù)印書館1994年版，第199頁(yè)。

[10]1959年新德里國(guó)際法學(xué)家大會(huì)第一委員會(huì)報(bào)告第一條。

[11]Joseph Raz，The Authority o f Law-Essays on Law and Morality，Oxford：Clarendon Press，1979，p.218.

[12]馬克思：“枙政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判枛序言”，載《馬克思恩格斯選集》第2卷，人民出版社1995年版，第82頁(yè)。

[13]〔德〕斯賓格勒著：《西方的沒落》（上冊(cè)），陳曉林譯，商務(wù)印書館1995年版，第18頁(yè)。

[14]韋伯劃分的統(tǒng)治類型是“理想類型”（ideal types），現(xiàn)實(shí)的各種統(tǒng)治形態(tài)不是純粹的某一種類型，而是以某種類型為主結(jié)合其他類型，或者是幾種類型的混合。見〔德〕馬克斯·韋伯著：《經(jīng)濟(jì)與社會(huì)》（上卷），林榮遠(yuǎn)譯，商務(wù)印書館1997年版，第三章“統(tǒng)治的類型”。

[15]《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第332頁(yè)。

[16]《馬克思恩格斯選集》第2卷，人民出版社1995年版，第82頁(yè)。

[17]〔德〕馬克斯·韋伯著：《經(jīng)濟(jì)與社會(huì)》（下卷），林榮遠(yuǎn)譯，商務(wù)印書館1997年版，第141頁(yè)。

[18]梁?jiǎn)⒊骸靶旅裾f(shuō)”，載張枬、王忍之主編：《辛亥革命前十年間時(shí)論選集》第1卷上冊(cè)，三聯(lián)書店1960年版，第131頁(yè)。

[19]〔德〕馬克斯·韋伯：《新教倫理與資本主義精神》，于曉、陳維綱等譯，生活·讀書·新知三聯(lián)書店1987年版，第5—15頁(yè)。

[20]〔德〕馬克斯·韋伯著：《新教倫理與資本主義精神》，于曉、陳維綱等譯，生活·讀書·新知三聯(lián)書店1987年版，第15頁(yè)。

[21]〔美〕昂格爾著：《現(xiàn)代社會(huì)中的法律》，吳玉章、周漢華譯，中國(guó)政法大學(xué)出版社1994年版，第59頁(yè)。

[22]《左傳·魯昭公六年》。

[23]《禮記·中庸》。

[24]《荀子·君道》

[25]《論語(yǔ)·為政》

[26]《大戴禮記·禮察》。

[27]〔德〕馬克斯·韋伯著：《儒教與道教》，洪天富譯，江蘇人民出版社1995年版，第121頁(yè)。

[28]有關(guān)對(duì)這兩個(gè)文件的比較詳細(xì)的分析，參見蔡定劍著：《歷史與變革——新中國(guó)法制建設(shè)的歷程》，中國(guó)政法大學(xué)出版社1999年版，第2頁(yè)以下。

[29]參見蔡定劍：《歷史與變革——新中國(guó)法制建設(shè)的歷程》，中國(guó)政法大學(xué)出版社1999年版，第91頁(yè)。

[30]同上書，第92—93頁(yè)。

[31]轉(zhuǎn)引自徐付群：“五十年代末法制建設(shè)滑坡原因新探”，載《中共黨史研究》1998年第5期。

[32]江澤民：《全面建設(shè)小康社會(huì)，開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十六次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》。

[33]摘自梁治平：“法治：社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的制度建構(gòu)”，引自法律思想網(wǎng)，http://law-thinker.com/show.asp?id=136。