第二節(jié)　國(guó)家賠償計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)

一、侵犯公民人身自由的賠償

侵犯人身自由是指非法剝奪或者限制公民的人身自由?！秶?guó)家賠償法》第三條和第十七條規(guī)定了侵犯公民人身自由應(yīng)予賠償?shù)那樾?，侵犯人身自由屬于無(wú)法恢復(fù)原狀和返還已失去的自由，只有支付賠償金，每日的賠償金按照國(guó)家上年度職工日平均工資計(jì)算。國(guó)家上年度職工日平均工資數(shù)額應(yīng)當(dāng)以職工年平均工資除以全年法定工作日數(shù)的方法計(jì)算，年平均工資以國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)字為準(zhǔn)。

二、侵犯公民生命健康權(quán)的賠償

生命健康權(quán)是公民的重要權(quán)利，《民法通則》第九十八條規(guī)定，公民享有生命健康權(quán)。任何國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員不得非法侵犯公民的生命健康權(quán)。《國(guó)家賠償法》第三十四條規(guī)定，侵犯公民生命健康權(quán)的，只能采取支付賠償金的方式，支付賠償金的情形分為致傷、致殘和致死。

(一)造成身體傷害的賠償標(biāo)準(zhǔn)

第一，造成身體傷害的，應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)，以及賠償因誤工減少的收入。減少的收入每日的賠償金按照國(guó)家上年度職工日平均工資計(jì)算，最高額為國(guó)家上年度職工年平均工資的五倍。

第二，身體傷害是指身體受到的傷害未造成殘疾、未造成勞動(dòng)能力受損，通過(guò)治療能夠恢復(fù)的一般傷害。

第三，醫(yī)療費(fèi)是指受害人身體受到傷害后為恢復(fù)健康而進(jìn)行治療所支付的費(fèi)用，包括掛號(hào)費(fèi)、檢查費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)、治療費(fèi)、手術(shù)費(fèi)、住院費(fèi)和康復(fù)費(fèi)等;一般包括實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用和根據(jù)醫(yī)療證明或者鑒定結(jié)論確定將來(lái)必然發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)等。

第四，護(hù)理費(fèi)是指受害人生活不能自理時(shí)，由專人進(jìn)行護(hù)理而支出的費(fèi)用。賠償護(hù)理費(fèi)的前提是受害人的生活不能自理或者不能完全自理，需要有人護(hù)理。護(hù)理期限應(yīng)當(dāng)計(jì)算到受害人恢復(fù)自理能力為止。

第五，因誤工減少的收入是指受害人無(wú)法從事正常工作或者勞動(dòng)而得不到的收入，也稱誤工費(fèi)。費(fèi)用的計(jì)算以受害人從受到傷害至恢復(fù)到能夠正常參加工作、勞動(dòng)時(shí)為止，賠償數(shù)額的多少取決于誤工日的多少。

(二)造成部分或者全部喪失勞動(dòng)能力的賠償標(biāo)準(zhǔn)

第一，造成部分或者全部喪失勞動(dòng)能力的，應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、殘疾生活輔助具費(fèi)、康復(fù)費(fèi)等因殘疾而增加的必要支出和繼續(xù)治療所必需的費(fèi)用，以及殘疾賠償金。殘疾賠償金根據(jù)喪失勞動(dòng)能力的程度，按照國(guó)家規(guī)定的傷殘等級(jí)確定，最高不超過(guò)國(guó)家上年度職工年平均工資的二十倍。造成全部喪失勞動(dòng)能力的，對(duì)其扶養(yǎng)的無(wú)勞動(dòng)能力的人，還應(yīng)當(dāng)支付生活費(fèi)。

第二，殘疾賠償金是指受害人部分或者全部喪失勞動(dòng)能力后，賠償機(jī)關(guān)支付給受害人的賠償，也就是受害人因?yàn)樯眢w殘疾導(dǎo)致的收入喪失，包括受害人所失去的收入和生活不便而增加的費(fèi)用。

第三，殘疾生活輔助具一般包括假肢及其零部件、義眼、助聽(tīng)器、盲人閱讀器、助視器和矯正器等。

第四，被扶養(yǎng)人的生活費(fèi)是指受害人因全部喪失勞動(dòng)能力，賠償機(jī)關(guān)對(duì)受害人扶養(yǎng)的無(wú)勞動(dòng)能力的人所支付的生活費(fèi)。根據(jù)法律規(guī)定，公民應(yīng)當(dāng)扶養(yǎng)的人包括:祖父母、外祖父母、父母、配偶、未滿十八歲的子女以及與公民已經(jīng)形成扶養(yǎng)關(guān)系的人;在特定情況下，還包括弟妹和兄姐。

(三)造成死亡的賠償標(biāo)準(zhǔn)

造成死亡的，應(yīng)當(dāng)支付死亡賠償金、喪葬費(fèi)，總額為國(guó)家上年度職工年平均工資的二十倍。對(duì)死者生前扶養(yǎng)的無(wú)勞動(dòng)能力的人，還應(yīng)當(dāng)支付生活費(fèi)。

(四)生活費(fèi)的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，參照當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)執(zhí)行

被扶養(yǎng)的人是未成年人的，生活費(fèi)給付至十八周歲止;其他無(wú)勞動(dòng)能力的人，生活費(fèi)給付至死亡時(shí)止。

三、致人精神損害的賠償

(一)精神損害賠償?shù)母拍?/p>

精神損害賠償是指國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員侵害受害人的人身權(quán)，而使受害人受到嚴(yán)重精神損害，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)此給予的賠償。嚴(yán)重精神損害就是受害人的心理和精神上受到嚴(yán)重?fù)p害，具體表現(xiàn)為:受害人死亡的，其近親屬的悲痛和哀傷;受害人身體受到嚴(yán)重傷害或者傷殘而感受到的精神痛苦，因傷殘導(dǎo)致將來(lái)生活和就業(yè)困難的精神焦慮;受害人心理上受到嚴(yán)重刺激，出現(xiàn)了精神病、間歇性精神病、抑郁癥等嚴(yán)重精神障礙。

(二)精神損害賠償?shù)那樾?/p>

1.消除影響，恢復(fù)名譽(yù)，賠禮道歉

《國(guó)家賠償法》規(guī)定，有本法第三條或者第十七條規(guī)定情形之一，致人精神損害的，應(yīng)當(dāng)在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi)，為受害人消除影響，恢復(fù)名譽(yù)，賠禮道歉。

第一，侵犯公民人身權(quán)的情形:違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施的;非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的;以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的;違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的;造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為。違反《刑事訴訟法》的規(guī)定對(duì)公民采取拘留措施的，或者依照《刑事訴訟法》規(guī)定的條件和程序?qū)癫扇【辛舸胧?，但是拘留時(shí)間超過(guò)《刑事訴訟法》規(guī)定的時(shí)限，其后決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無(wú)罪終止追究刑事責(zé)任的;對(duì)公民采取逮捕措施后，決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無(wú)罪終止追究刑事責(zé)任的;依照審判監(jiān)督程序再審改判無(wú)罪，原判刑罰已經(jīng)執(zhí)行的;刑訊逼供或者以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的;違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的。

第二，公民的人身權(quán)受到損害時(shí)，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為其消除影響，恢復(fù)名譽(yù)，賠禮道歉。消除影響就是賠償義務(wù)機(jī)關(guān)在特定的范圍內(nèi)消除因公民名譽(yù)權(quán)和榮譽(yù)權(quán)受到侵害的不良影響，以恢復(fù)受害人原有的名譽(yù)和榮譽(yù)?；謴?fù)名譽(yù)就是賠償義務(wù)機(jī)關(guān)在公民名譽(yù)權(quán)和榮譽(yù)權(quán)受損害的范圍內(nèi)為其恢復(fù)名譽(yù)和榮譽(yù)，使之恢復(fù)到侵害發(fā)生之前的狀態(tài)。賠禮道歉就是賠償義務(wù)機(jī)關(guān)因損害了公民的名譽(yù)權(quán)和榮譽(yù)權(quán)，通過(guò)公開(kāi)的方式，以使公眾廣泛知曉的途徑，向受害人承認(rèn)錯(cuò)誤，請(qǐng)求受害人諒解。

2.精神損害撫慰金

《國(guó)家賠償法》規(guī)定，有本法第三條或者第十七條規(guī)定情形之一，造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)支付相應(yīng)的精神損害撫慰金。

第一，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的行為造成嚴(yán)重后果。對(duì)于嚴(yán)重后果，法律沒(méi)有明確規(guī)定，一般認(rèn)為，受害人受重傷、殘疾或死亡，以及出現(xiàn)精神障礙和精神疾病等情形，可以認(rèn)定為嚴(yán)重后果。

第二，精神撫慰金的賠償。司法實(shí)踐中，最高人民法院制定的《關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問(wèn)題的解釋》規(guī)定，精神撫慰金的計(jì)算可以根據(jù)侵權(quán)人的過(guò)錯(cuò)程度，侵害的手段、場(chǎng)合和行為方式等具體情形，侵權(quán)行為所造成的后果，侵權(quán)人的獲利情況，侵權(quán)人承擔(dān)責(zé)任的經(jīng)濟(jì)能力，受訴法院所在地平均生活水平等因素綜合加以確定。

四、侵犯公民、法人和其他組織的財(cái)產(chǎn)權(quán)造成損害的賠償

根據(jù)《國(guó)家賠償法》的規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員侵犯公民、法人和其他組織的財(cái)產(chǎn)權(quán)造成損害的，按照下列標(biāo)準(zhǔn)賠償:

第一，對(duì)處罰款、罰金，對(duì)金錢予以追繳或者沒(méi)收的，對(duì)凍結(jié)存款或者匯款等侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的賠償，應(yīng)當(dāng)返還金錢或者解除凍結(jié)，并支付銀行同期存款利息。

第二，對(duì)處追繳、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)或者違法征收、征用財(cái)產(chǎn)，查封、扣押財(cái)產(chǎn)等侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的賠償。①對(duì)處追繳、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)或者違法征收、征用財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)返還財(cái)產(chǎn)。查封、扣押財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)解除對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押。應(yīng)當(dāng)返還的財(cái)產(chǎn)或者應(yīng)當(dāng)解除查封、扣押的財(cái)產(chǎn)損壞的，能夠恢復(fù)原狀的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀;不能恢復(fù)原狀的，按照損壞的程度給付相應(yīng)的賠償金。應(yīng)當(dāng)返還的財(cái)產(chǎn)或者應(yīng)當(dāng)解除查封、扣押的財(cái)產(chǎn)滅失的，應(yīng)當(dāng)給付相應(yīng)的賠償金。②查封就是在權(quán)利人的財(cái)產(chǎn)上貼上封條，就地封存，不準(zhǔn)任何人移動(dòng)和處分?？垩壕褪前驯Ｈ呢?cái)物運(yùn)到其他可以便于保存的場(chǎng)所，加以扣留，從而使得權(quán)利人不能占用、使用和處分。征收就是國(guó)家以行政權(quán)取得公民、法人或者其他組織的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的行為。征用就是國(guó)家以行政權(quán)取得公民、法人或者其他組織的財(cái)產(chǎn)使用權(quán)的行為。

第三，財(cái)產(chǎn)已經(jīng)拍賣、變賣的賠償。①財(cái)產(chǎn)已經(jīng)拍賣或者變賣的，給付拍賣或者變賣所得的價(jià)款;變賣的價(jià)款明顯低于財(cái)產(chǎn)價(jià)值的，應(yīng)當(dāng)支付相應(yīng)的賠償金。②拍賣就是以公開(kāi)競(jìng)價(jià)的形式，將特定物品或者財(cái)產(chǎn)權(quán)利轉(zhuǎn)讓給最高應(yīng)價(jià)者的買賣方式。變賣就是將特定財(cái)物委托商業(yè)企業(yè)代為銷售的買賣方式。

第四，吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的賠償。①吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的，賠償停產(chǎn)停業(yè)期間必要的經(jīng)常性費(fèi)用開(kāi)支，而不賠償可能取得的收益或者贏利。②必要的經(jīng)常性費(fèi)用開(kāi)支就是企業(yè)和商店等停產(chǎn)停業(yè)期間用于維持其基本運(yùn)轉(zhuǎn)和運(yùn)營(yíng)的開(kāi)支，包括水電費(fèi)、房屋場(chǎng)地租金、設(shè)備保養(yǎng)維護(hù)費(fèi)、職工基本工資等。

第五，對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)造成其他損害的賠償。①對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)造成其他損害的，直接損失給予賠償，間接損失不予賠償。②直接損失就是因不法侵害而導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)遭受的直接減少或者消滅，主要是指既得利益的損失或者現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)的減少。

《最高人民法院關(guān)于民事、行政訴訟中司法賠償若干問(wèn)題的解釋》第十二條規(guī)定，直接損失包括的情形為:①保全、執(zhí)行過(guò)程中造成財(cái)物滅失、毀損、霉變、腐爛等損壞的;②違法使用保全、執(zhí)行的財(cái)物造成損壞的;③保全的財(cái)產(chǎn)系國(guó)家批準(zhǔn)的金融機(jī)構(gòu)貸款的，當(dāng)事人應(yīng)支付的該貸款借貸狀態(tài)下的貸款利息。執(zhí)行上述款項(xiàng)的，貸款本金及當(dāng)事人應(yīng)支付的該貸款借貸狀態(tài)下的貸款利息;④保全、執(zhí)行造成停產(chǎn)停業(yè)的，停產(chǎn)停業(yè)期間的職工工資、稅金、水電費(fèi)等必要的經(jīng)常性費(fèi)用;⑤法律規(guī)定的其他直接損失。

五、因民事訴訟、行政訴訟引起的賠償

第一，《國(guó)家賠償法》第三十八條規(guī)定:“人民法院在民事訴訟、行政訴訟過(guò)程中，違法采取對(duì)妨害訴訟的強(qiáng)制措施、保全措施或者對(duì)判決、裁定及其他生效法律文書執(zhí)行錯(cuò)誤，造成損害的，賠償請(qǐng)求人要求賠償?shù)某绦?，適用本法刑事賠償程序的規(guī)定。”

第二，《最高人民法院關(guān)于民事、行政訴訟中司法賠償若干問(wèn)題的解釋》第二條規(guī)定，違法采取對(duì)妨害訴訟的強(qiáng)制措施行為如下:①對(duì)沒(méi)有實(shí)施妨害訴訟行為的人或者沒(méi)有證據(jù)證明實(shí)施妨害訴訟的人采取司法拘留、罰款措施的;②超過(guò)法律規(guī)定期限實(shí)施司法拘留的;③對(duì)同一妨害訴訟行為重復(fù)采取罰款、司法拘留措施的;④超過(guò)法律規(guī)定金額實(shí)施罰款的;⑤違反法律規(guī)定的其他情形。

第三，《最高人民法院關(guān)于民事、行政訴訟中司法賠償若干問(wèn)題的解釋》第二條規(guī)定，違法采取保全措施的行為如下:①依法不應(yīng)當(dāng)采取保全措施而采取保全措施或者依法不應(yīng)當(dāng)解除保全措施而解除保全措施的;②保全案外人財(cái)產(chǎn)的，但案外人對(duì)案件當(dāng)事人負(fù)有到期債務(wù)的情形除外;③明顯超過(guò)申請(qǐng)人申請(qǐng)保全數(shù)額或者保全范圍的;④對(duì)查封、扣押的財(cái)物不履行監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，造成毀損、滅失的，但依法交由有關(guān)單位、個(gè)人負(fù)責(zé)保管的情形除外;⑤變賣財(cái)產(chǎn)未由合法評(píng)估機(jī)構(gòu)估價(jià)，或者應(yīng)當(dāng)拍賣而未依法拍賣，強(qiáng)行將財(cái)物變賣給他人的;⑥違反法律規(guī)定的其他情形。

保全措施主要包括證據(jù)保全和財(cái)產(chǎn)保全。證據(jù)保全就是在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，人民法院依據(jù)職權(quán)對(duì)證據(jù)資料采取收存等方法，以保持其證明作用的措施。財(cái)產(chǎn)保全就是人民法院審理案件，在判決前，對(duì)于因當(dāng)事人一方的行為或者其他原因，可能使得判決不能執(zhí)行或者難以執(zhí)行，根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，或者必要時(shí)依職權(quán)而采取的限制當(dāng)事人對(duì)其財(cái)物進(jìn)行處分的強(qiáng)制措施。

強(qiáng)制執(zhí)行措施主要包括:查詢、凍結(jié)、劃撥被執(zhí)行人的存款;扣留、提取被執(zhí)行人的收入、存款;查封、扣押、拍賣、變賣被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn);搜查被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn);強(qiáng)制被執(zhí)行人遷出房屋或者退出占用的土地等。

第四，對(duì)生效法律文書執(zhí)行錯(cuò)誤所致?lián)p害的賠償?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于民事、行政訴訟中司法賠償若干問(wèn)題的解釋》第四條規(guī)定，生效法律文書執(zhí)行錯(cuò)誤的行為包括:①執(zhí)行尚未發(fā)生法律效力的判決、裁定、民事制裁決定等法律文書的;②違反法律規(guī)定先予執(zhí)行的;③違法執(zhí)行案外人財(cái)產(chǎn)且無(wú)法執(zhí)行回轉(zhuǎn)的;④明顯超過(guò)申請(qǐng)數(shù)額、范圍執(zhí)行且無(wú)法執(zhí)行回轉(zhuǎn)的;⑤執(zhí)行過(guò)程中，對(duì)查封、扣押的財(cái)產(chǎn)不履行監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，造成財(cái)物毀損、滅失的;⑥執(zhí)行過(guò)程中，變賣財(cái)物未由合法評(píng)估機(jī)構(gòu)估價(jià)，或者應(yīng)當(dāng)拍賣而未依法拍賣，強(qiáng)行將財(cái)物變賣給他人的;⑦違反法律規(guī)定的其他情形。