論社區(qū)矯正工作在構(gòu)建和諧社會(huì)中的地位、作用及路徑

張益民⁽¹⁾　李　健⁽²⁾

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是全面建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是司法行政部門面臨的重大理論課題和實(shí)踐課題。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，既需要通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)力來(lái)不斷增強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也需要通過(guò)發(fā)展民主政治來(lái)不斷加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)的政治保障，還需要通過(guò)發(fā)展先進(jìn)文化來(lái)不斷鞏固和諧社會(huì)建設(shè)的精神支柱。當(dāng)前，社區(qū)矯正作為一項(xiàng)新型的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)，對(duì)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧有著重大意義。在構(gòu)建和諧社會(huì)中社區(qū)矯正地位如何、作用何在、路徑怎樣？本文試圖對(duì)黃石地區(qū)兩年多來(lái)的社區(qū)矯正試點(diǎn)工作一回顧與分析。

一、黃石地區(qū)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的現(xiàn)狀

2005年初，我市被省社區(qū)矯正試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定為全省首批開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作后，按照部、省的有關(guān)要求，我們對(duì)社區(qū)矯正工作進(jìn)行了一些有益的探索和實(shí)踐。

——構(gòu)建了保障有力的社區(qū)矯正工作網(wǎng)絡(luò)和工作機(jī)制?！岸鄬用?、寬幅度、廣覆蓋”的社區(qū)矯正組織工作網(wǎng)絡(luò)和工作機(jī)制已初步形成，對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象分階段教育、分類管理、分級(jí)處遇的“黃石模式”在全省推廣。

——營(yíng)造了全社會(huì)善待社區(qū)矯正的工作氛圍和社會(huì)環(huán)境。通過(guò)宣傳櫥窗、板報(bào)、發(fā)放資料和編發(fā)《社區(qū)矯正工作報(bào)》等形式，讓更多的社會(huì)組織和志愿者參與、支持矯正工作。借助《湖北日?qǐng)?bào)》、《黃石日?qǐng)?bào)》、《楚天都市報(bào)》、《東楚晚報(bào)》、黃石電視臺(tái)、黃石人民廣播電臺(tái)等新聞媒體，達(dá)到了預(yù)期的宣傳效果。

——探索了行之有效的社區(qū)矯正工作制度和工作方法。在實(shí)踐中，我們摸索出了“四清楚”(社區(qū)矯正對(duì)象的犯罪原因清楚、基本情況清楚、改造情況清楚和思想情況清楚)、“四見(jiàn)面”(司法所干警與社區(qū)矯正對(duì)象見(jiàn)面、社區(qū)主任與社區(qū)矯正對(duì)象見(jiàn)面、社區(qū)志愿者與社區(qū)矯正對(duì)象見(jiàn)面、社區(qū)矯正組織與社區(qū)矯正對(duì)象的親屬見(jiàn)面)的工作方法；制定了選聘社區(qū)矯正試點(diǎn)工作志愿者、矯正對(duì)象交接、矯正對(duì)象月測(cè)評(píng)等工作機(jī)制。

我市社區(qū)矯正試點(diǎn)工作進(jìn)展良好，也取得了一定的成效。但是，在試點(diǎn)過(guò)程中，現(xiàn)階段也還存在著一些亟待解決的困難和問(wèn)題。

——基層司法所職能較多和工作人員偏少的矛盾，形成了與工作發(fā)展不適應(yīng)的現(xiàn)狀。基層司法所承擔(dān)司法行政、人民調(diào)解、安置幫教、指導(dǎo)基層法律服務(wù)所從事基層法律服務(wù)和社區(qū)矯正等多項(xiàng)職能。特別是開(kāi)展社區(qū)矯正工作后，司法所的工作量增加了一倍以上，司法所人員力量不足將不利于社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的推進(jìn)和規(guī)范運(yùn)行?；鶎铀痉ㄋ墓ぷ魅藛T對(duì)社區(qū)矯正工作業(yè)務(wù)普遍比較陌生。由于社區(qū)矯正工作是一個(gè)全新的工作，目前，基層司法所的工作人員絕大多數(shù)既沒(méi)有從事過(guò)刑罰執(zhí)行工作，也沒(méi)有從事過(guò)監(jiān)管、教育工作，司法所的工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)還不適應(yīng)社區(qū)矯正工作發(fā)展的需要。

——各成員單位履行職責(zé)的考核機(jī)制不健全，造成了由司法行政工作“唱獨(dú)角戲”的窘境。社區(qū)矯正工作涉及國(guó)家司法、刑罰執(zhí)行、治安管理、社區(qū)管理、群眾工作等諸多層面，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在現(xiàn)行法律框架內(nèi)，靠一個(gè)部門、一個(gè)單位不可能獨(dú)立完成。在社區(qū)矯正工作開(kāi)始階段，有的職能部門對(duì)這項(xiàng)全新的工作不熟悉、不了解，存在著配合不到位或者配合比較勉強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)。

——社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)不充足，制約了社區(qū)矯正工作深入展開(kāi)。社區(qū)矯正是一項(xiàng)嚴(yán)肅的刑罰執(zhí)行活動(dòng)，應(yīng)該有必要的工作經(jīng)費(fèi)來(lái)保障社區(qū)矯正工作的開(kāi)展。在試點(diǎn)過(guò)程中，除啟動(dòng)階段，市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政下?lián)芰讼鄳?yīng)的啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)外，沒(méi)有將社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)的財(cái)政預(yù)算。特別是對(duì)聘用的社區(qū)矯正試點(diǎn)工作志愿者的報(bào)酬問(wèn)題，一直都沒(méi)有解決，全靠志愿者對(duì)這項(xiàng)工作熱心和無(wú)私的奉獻(xiàn)精神來(lái)支撐。如果長(zhǎng)期停滯在這種狀況，選聘社區(qū)矯正工作志愿者將成為棘手的問(wèn)題。

——基層司法所的發(fā)展不不平衡，影響了社區(qū)矯正工作的整體進(jìn)度。為了確保我市社區(qū)矯正試點(diǎn)工作取得成功，我們選擇黃石港區(qū)黃石港、沈家營(yíng)這兩個(gè)街道作為試點(diǎn)單位，主要是因?yàn)辄S石港區(qū)的黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這項(xiàng)工作非常重視和支持、區(qū)司法局的積極性比較高、規(guī)范化司法所建設(shè)力度比較大、社區(qū)工作基礎(chǔ)也比較好等多方面因素。但由于基層司法所的發(fā)展不平衡，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)相對(duì)基礎(chǔ)薄弱、人員不整齊等客觀因素，對(duì)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作展開(kāi)有不同程度的影響。

——社區(qū)矯正的工作主體和執(zhí)法主體分離，增加了協(xié)調(diào)工作的難度。目前的法律法規(guī)分散、操作性不強(qiáng)，造成社區(qū)矯正工作的執(zhí)法主體與工作主體分離，增加了社區(qū)矯正機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)工作的難度；基層司法所在履行職責(zé)時(shí)，由于身份不明，缺乏強(qiáng)制性措施，削弱了刑罰執(zhí)行的嚴(yán)肅性。

目前，社區(qū)矯正工作有其先天的缺陷，既表現(xiàn)在缺乏立法的支持，也表現(xiàn)在社會(huì)化、自治化程度不高，其自身建設(shè)、發(fā)展管理水平比較落后，很大程度上制約其健康發(fā)展。

二、正確認(rèn)識(shí)社區(qū)矯正工作在構(gòu)建和諧社會(huì)中的地位作用

胡錦濤同志指出:建設(shè)民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)主義的和諧社會(huì)。黨中央提出構(gòu)建和諧社會(huì)的重大命題，對(duì)社區(qū)矯正工作具有重要的指導(dǎo)意義。從理論與實(shí)踐的角度來(lái)看，社區(qū)矯正工作的職能具有與構(gòu)建和諧社會(huì)密切相關(guān)的地位、作用和特點(diǎn):

——社區(qū)矯正有充分的法律依據(jù)。社區(qū)矯正試點(diǎn)工作是在我國(guó)現(xiàn)行非監(jiān)禁刑罰制度和刑罰執(zhí)行制度的基礎(chǔ)上，為了更充分地發(fā)揮這些制度的功能和作用而進(jìn)行的探索、整合、豐富和發(fā)展，法律基礎(chǔ)是確定的。選擇進(jìn)行社區(qū)矯正試點(diǎn)的五種對(duì)象，即管制、緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行和剝奪政治權(quán)利的罪犯，在我國(guó)的刑法、刑事訴訟法中都有明確的規(guī)定。

——有利于全面貫徹黨的刑事政策，積極探索改革和完善具有中國(guó)特色的刑罰執(zhí)行制度。新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)的刑罰執(zhí)行工作取得了顯著的成就。隨著我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，導(dǎo)致我國(guó)的刑罰執(zhí)行也遇到了一些新情況、新問(wèn)題，需要進(jìn)一步研究和探索。

——有利于充分利用社會(huì)資源，提高對(duì)犯罪的教育改造質(zhì)量，最大限度地化消極因素為積極因素，維護(hù)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定。一方面，通過(guò)依法擴(kuò)大非監(jiān)禁刑的適用，將那些不需要、不適宜監(jiān)禁或繼續(xù)監(jiān)禁的罪犯放在社區(qū)中執(zhí)行刑罰，減少監(jiān)獄在押犯數(shù)量，使監(jiān)獄能夠集中力量教育改造那些只有通過(guò)監(jiān)禁才能改造的罪犯；另一方面，在加強(qiáng)對(duì)矯正對(duì)象監(jiān)督管理的基礎(chǔ)上，大力開(kāi)展有針對(duì)性的、社會(huì)化的社區(qū)矯正活動(dòng)，矯正對(duì)象在相對(duì)寬松的環(huán)境下進(jìn)行改造，能夠使其盡快融入社會(huì)，避免重新犯罪。

——有利于合理配置行刑資源，降低行刑成本，增強(qiáng)刑罰效能。

——符合世界行刑制度的發(fā)展趨勢(shì)，體現(xiàn)了社會(huì)文明進(jìn)步。刑罰發(fā)展到現(xiàn)代社會(huì)，從單一的以監(jiān)禁刑為主體的刑罰制度向大量適用罰金、緩刑、假釋、社區(qū)服務(wù)、家庭拘禁等非監(jiān)禁刑罰措施發(fā)展。刑罰執(zhí)行的這種發(fā)展，反映了人類社會(huì)更理智、更人道、更高效的刑罰觀念。開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作，也有利于提升我國(guó)在國(guó)際上的政治形象。

從我國(guó)的行刑現(xiàn)實(shí)來(lái)看，社區(qū)矯正工作面臨一個(gè)時(shí)代發(fā)展契機(jī)。

其一，根據(jù)司法部預(yù)防犯罪研究所的專家估計(jì):我國(guó)每監(jiān)禁1名犯人的年平均費(fèi)用可能要超過(guò)1萬(wàn)元人民幣，這僅是監(jiān)獄運(yùn)作的費(fèi)用，把建造監(jiān)獄的資金也算在內(nèi)，這個(gè)數(shù)字要超過(guò)1.4萬(wàn)元人民幣。

巨大的監(jiān)禁成本是國(guó)家財(cái)政的一個(gè)沉重的負(fù)擔(dān)。這一負(fù)擔(dān)的最終承擔(dān)者當(dāng)然是廣大的納稅人。而通過(guò)行刑社會(huì)化的手段可以有效地減少在押人數(shù)，就會(huì)有更多資金，用來(lái)改善監(jiān)獄環(huán)境，提高監(jiān)獄管理水平。目前，我國(guó)的監(jiān)獄系統(tǒng)在人員、物力等方面的超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)問(wèn)題，已經(jīng)相當(dāng)緊迫，因而使監(jiān)獄在教育改造功能的實(shí)現(xiàn)上承受巨大壓力。這當(dāng)然不利于長(zhǎng)期穩(wěn)定地維護(hù)社會(huì)安全。

其二，社區(qū)矯正的推行，有利于犯罪人回歸社會(huì)。

獲刑者在刑罰執(zhí)行的過(guò)程中不犯新罪，在刑罰執(zhí)行完畢后能夠不重新犯罪，是刑罰的執(zhí)行方式應(yīng)該具備的功能。從改造罪犯、預(yù)防犯罪的目的出發(fā)，我們期待的是，通過(guò)刑罰的實(shí)施，使罪犯得到教育改造，獲得新生，回歸社會(huì)，與社會(huì)正常相處。與監(jiān)禁矯正相比，社區(qū)矯正更為有利于罪犯的改造并最終順利回歸社會(huì)。

在監(jiān)獄管理的模式下，服刑人員與社會(huì)高度隔離，環(huán)境封閉，行為能力和行為方式高度監(jiān)獄化，這種狀況會(huì)導(dǎo)致對(duì)社會(huì)環(huán)境缺乏適應(yīng)能力。刑滿釋放人員重新適應(yīng)獄外社會(huì)環(huán)境的問(wèn)題若不能解決，不利于防止重新犯罪和保護(hù)社會(huì)公眾的安全。有關(guān)數(shù)據(jù)表明，我國(guó)的重新犯罪率在90年代中后期，已達(dá)到10%。重新犯罪不僅會(huì)造成監(jiān)禁資源的無(wú)功耗費(fèi)，還會(huì)給社會(huì)安全造成新的損害。

重新犯罪的原因是復(fù)雜的多方面的，但是刑滿釋放人員再社會(huì)化過(guò)程中的適應(yīng)不良，是不能忽視的。社區(qū)矯正是開(kāi)放型的、有利于犯罪人的回歸社會(huì)的改造方式。在社區(qū)矯正的過(guò)程中，矯正對(duì)象在人際關(guān)系上，在信息交換方面，都能夠和社會(huì)保持聯(lián)系。并且通過(guò)社區(qū)工作者和志愿人員的工作開(kāi)展，也能夠幫助他們提高對(duì)社會(huì)的適應(yīng)能力。

綜上所述，不難看出社區(qū)矯正在構(gòu)建和諧社會(huì)中有其獨(dú)特的社會(huì)地位和優(yōu)勢(shì)，是一件有意義、有作用的大事。

三、加強(qiáng)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的方向與路徑

社區(qū)矯正工作是一項(xiàng)全新的工作。目前，沒(méi)有現(xiàn)存的經(jīng)驗(yàn)和模式，因此，我們有義務(wù)在現(xiàn)行法律框架內(nèi)，創(chuàng)新思維，大膽實(shí)踐，積極探索適合社區(qū)矯正工作自身發(fā)展的一些規(guī)律性經(jīng)驗(yàn)、模式和途徑。

(一)充分發(fā)揮司法行政機(jī)關(guān)在矯正工作中的“主力軍”作用

開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作，是新時(shí)期黨和國(guó)家賦予司法行政機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重任，也是司法行政工作發(fā)展的重要機(jī)遇。在社區(qū)矯正工作中司法行政機(jī)關(guān)既是組織者，也是協(xié)調(diào)者，又是實(shí)施者。因此，各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要從講政治的高度充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的重要性，全面貫徹落實(shí)兩院兩部的通知及省有關(guān)文件精神，克服畏難情緒，堅(jiān)定做好社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的信心和決心，認(rèn)真履行好自身的職責(zé)，扎扎實(shí)實(shí)地把試點(diǎn)工作開(kāi)展起來(lái)，推進(jìn)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作向廣度和深度發(fā)展。

(二)積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委政府重視和支持，加強(qiáng)與有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，確保社區(qū)矯正試點(diǎn)工作順利開(kāi)展

開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作，需要全社會(huì)的多方協(xié)作、共同參與，這是社區(qū)矯正試點(diǎn)工作順利進(jìn)行的關(guān)鍵:一方面，需要黨委政府的重視和支持，試點(diǎn)單位要積極主動(dòng)地向當(dāng)?shù)攸h委政府請(qǐng)示、匯報(bào)，將社區(qū)矯正試點(diǎn)工作納入黨委政府的議事日程，請(qǐng)求他們幫助解決在試點(diǎn)工作中遇到的人、財(cái)、物等方面的實(shí)際困難；另一方面，需要綜治、公安、檢察、法院、司法行政、民政、財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、監(jiān)獄等多個(gè)部門的密切配合與協(xié)作。司法行政部門作為社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的牽頭組織部門，一定要從大局出發(fā)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，要主動(dòng)與相關(guān)職能部門搞好協(xié)調(diào)配合，尤其在具體的工作環(huán)節(jié)中上要加強(qiáng)溝通、銜接，最大限度地形成合力，不能孤軍奮戰(zhàn)，更不能包攬、代替；同時(shí)，還需要社會(huì)各方面的大力支持，要充分發(fā)揮基層群眾自治組織、社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)志愿者的作用，讓他們了解、理解、支持、參與社區(qū)矯正工作，以保證社區(qū)矯正試點(diǎn)工作順利開(kāi)展。

(三)加快社區(qū)矯正工作的立法進(jìn)程，為開(kāi)展好社區(qū)矯正工作提供強(qiáng)有力的法律支撐

社區(qū)矯正是一項(xiàng)嚴(yán)肅的刑罰執(zhí)行工作，不能超越和違背現(xiàn)行法律，這是開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的前提。我國(guó)刑法、刑事訴訟法和監(jiān)獄法有涉及社區(qū)矯正的條款，但在實(shí)際工作中缺乏可操作的具體規(guī)定，如前面提到的社區(qū)矯正的工作主體和執(zhí)法主體分離等問(wèn)題，增加了協(xié)調(diào)工作的難度。如人員、經(jīng)費(fèi)、編制等問(wèn)題沒(méi)有法律保障，社區(qū)矯正就不可能長(zhǎng)期堅(jiān)持，社區(qū)矯正的效果也會(huì)大打折扣。建議上級(jí)部門在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，加大調(diào)研力度，加快立法進(jìn)程，修改和完善相關(guān)法律條款，制定一部完備的社區(qū)矯正法，為社區(qū)矯正工作提供強(qiáng)有力的法律支撐。

(四)堅(jiān)持“矯正為本”的原則，整體推進(jìn)社區(qū)矯正工作向縱深發(fā)展

社區(qū)矯正試點(diǎn)工作關(guān)鍵在“矯正”，核心是提高矯正質(zhì)量，這是檢驗(yàn)社區(qū)矯正工作的首要標(biāo)準(zhǔn)，也是其生命力所在。因此，各級(jí)司法行政部門要根據(jù)社區(qū)矯正工作的規(guī)律和特點(diǎn)開(kāi)展好社區(qū)矯正試點(diǎn)工作。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)，為社區(qū)矯正工作搭建工作平臺(tái)?；鶎铀痉ㄋ巧鐓^(qū)矯正的工作主體，加強(qiáng)司法所建設(shè)是開(kāi)展好社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的前提條件。為此，各縣(市、區(qū))要切實(shí)解決司法所建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題。二是要加強(qiáng)社區(qū)矯正工作專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。要建立一支適應(yīng)社區(qū)矯正工作需要的社會(huì)志愿者隊(duì)伍，并切實(shí)管理好這支隊(duì)伍；同時(shí)，還要采取得力措施對(duì)社區(qū)矯正工作專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行社區(qū)矯正專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，使他們了解并掌握社區(qū)矯正的專業(yè)知識(shí)。三是必須堅(jiān)持“矯正為本”的原則。要嚴(yán)格按照上級(jí)的文件要求，把監(jiān)督管理、教育改造、幫助服務(wù)等融為一體，采取多種措施，以提高矯正質(zhì)量為工作重心，不斷推進(jìn)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作向縱深發(fā)展。

(五)建立健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將社區(qū)矯正工作納入社會(huì)治安綜合治理和政府工作目標(biāo)考核

一是按照《湖北省社區(qū)矯正工作考核辦法》，對(duì)社區(qū)矯正工作進(jìn)行嚴(yán)格的考核，以促進(jìn)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作規(guī)范健康地向縱深推進(jìn)。二是建立社區(qū)矯正試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位考核評(píng)價(jià)機(jī)制，以促進(jìn)包括司法行政系統(tǒng)在內(nèi)的各成員單位認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、溝通和配合，更好地整合各方資源做好社區(qū)矯正試點(diǎn)工作。三是爭(zhēng)取將社區(qū)矯正試點(diǎn)工作納入社會(huì)治安綜合治理和政府工作目標(biāo)考核。

(六)加強(qiáng)指導(dǎo)和宣傳，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和典型，切實(shí)提高社區(qū)矯正試點(diǎn)工作水平

一是要認(rèn)真研究、解決社區(qū)矯正試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，加強(qiáng)信息溝通和反饋，對(duì)試點(diǎn)工作中遇到的重大問(wèn)題特別是法律、政策問(wèn)題要及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告；二是要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，通過(guò)交流、培訓(xùn)等形式，不斷提高社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的質(zhì)量和效果；三是要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和典型，通過(guò)宣傳社區(qū)矯正工作的職能、作用和做好這項(xiàng)工作的意義，讓全社會(huì)都了解社區(qū)矯正工作，通過(guò)宣傳典型事跡，讓更多的社會(huì)組織和社會(huì)志愿者理解、參與、支持這項(xiàng)工作，為社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的開(kāi)展創(chuàng)造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。

【注釋】

(1)湖北省黃石市司法局局長(zhǎng)。

(2)湖北省黃石市黃石港區(qū)司法局局長(zhǎng)。