第二節(jié)　《中華人民共和國人權(quán)保障法》(專家建議稿)

目錄

第一章　總則

第二章　人權(quán)保障機(jī)構(gòu)

第三章　國家權(quán)力機(jī)關(guān)在人權(quán)保障中的責(zé)任

第四章　國家行政機(jī)關(guān)在人權(quán)保障中的責(zé)任

第五章　國家審判機(jī)關(guān)、國家檢察機(jī)關(guān)在人權(quán)保障中的責(zé)任

第六章　突發(fā)事件與緊急狀態(tài)處置期間的人權(quán)保障

第七章　公民權(quán)利與政治權(quán)利的保障

第八章　經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利的保障

第九章　人權(quán)保障的國際交流與合作

第十章　附則

第一章　總　則

第一條　為了切實(shí)保障人權(quán)事業(yè)的健康發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人權(quán)的法律保障，推動(dòng)人權(quán)領(lǐng)域的國際交流與合作，根據(jù)中華人民共和國憲法所確立的人權(quán)保障原則，參照國際人權(quán)公約的有關(guān)規(guī)定，制定本法。

第二條　在中華人民共和國境內(nèi)制定有關(guān)人權(quán)保障的法律、法規(guī)和規(guī)章，通過行政管理措施來為人權(quán)的實(shí)現(xiàn)提供各種條件，對(duì)侵害人權(quán)的行為實(shí)現(xiàn)司法救濟(jì)，在全社會(huì)進(jìn)行人權(quán)宣傳和人權(quán)教育，根據(jù)中華人民共和國已經(jīng)締結(jié)和參加的國際人權(quán)公約履行公約下的締約國應(yīng)盡義務(wù)，進(jìn)行人權(quán)領(lǐng)域的國際交流和合作等活動(dòng)，適用本法。

第三條　本法所稱的人權(quán)是指在中華人民共和國境內(nèi)生活和工作的所有的自然人依據(jù)本法的規(guī)定所享有的各項(xiàng)法律權(quán)利。

任何人基于本法規(guī)定都享有平等保護(hù)和平等對(duì)待，禁止一切形式的歧視。

國家保障男子和婦女平等享有本法所規(guī)定的各項(xiàng)人權(quán)，創(chuàng)造一切條件，逐步消除婦女與男子在社會(huì)地位上各種事實(shí)上的不平等現(xiàn)象。

根據(jù)特殊的法律身份享有的法律權(quán)利屬于人權(quán)的一種特殊形式，應(yīng)當(dāng)符合本法所規(guī)定的人權(quán)保護(hù)的基本原則。

中華人民共和國憲法所確立的人權(quán)保護(hù)原則和聯(lián)合國通過的《世界人權(quán)宣言》、《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利國際公約》和《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》等重要的國際人權(quán)公約中所主張的人權(quán)保護(hù)原則，是解釋本法所規(guī)定的人權(quán)涵義的基本法律依據(jù)。

第四條　國家尊重和保障人權(quán)。

國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員在履行憲法和法律職責(zé)的過程中，應(yīng)當(dāng)依據(jù)憲法和法律，尊重和保障人權(quán)，并為人權(quán)的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造各種必要的法律條件和提供必要的制度保障。

任何組織或者個(gè)人不得違背憲法和法律所規(guī)定的保障人權(quán)的各項(xiàng)規(guī)定。

任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。

第五條　人權(quán)的實(shí)現(xiàn)只受本法或者是其他法律根據(jù)憲法的規(guī)定所施加的限制。

不經(jīng)本法或者是其他法律規(guī)定的特殊程序，不得限制或者剝奪任何人依據(jù)本法所享有的各項(xiàng)人權(quán)。

人權(quán)受到限制或者是被剝奪的個(gè)人應(yīng)當(dāng)有權(quán)通過司法審判程序獲悉權(quán)利受限制或者是被剝奪的法律理由，并有權(quán)做出陳述和反駁。

第六條　中華人民共和國公民以及在中華人民共和國境內(nèi)生活和工作的外國人、無國籍人及其他自然人都有權(quán)受到本法的保護(hù)。在依據(jù)本法享有的人權(quán)受到侵犯之后，可以依據(jù)本法規(guī)定的法律程序請(qǐng)求有關(guān)國家機(jī)關(guān)給予權(quán)利救濟(jì)。

第七條　本法所規(guī)定的人權(quán)不得限制憲法和其他法律所規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。

本法所規(guī)定的各項(xiàng)人權(quán)不得作為限制彼此之間權(quán)利內(nèi)涵的依據(jù)。

憲法和其他法律所規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利不得作為限制本法所規(guī)定的人權(quán)的依據(jù)。

第八條　國家為了公共利益的需要和目的，可以依據(jù)本法所確立的法律程序，對(duì)本法所規(guī)定的各項(xiàng)人權(quán)的實(shí)現(xiàn)方式做出臨時(shí)性限制。

依據(jù)法律規(guī)定被剝奪生命權(quán)的自然人，不得被解釋為依據(jù)本法享有的其他人權(quán)被當(dāng)然剝奪。

第九條　本法規(guī)定的各項(xiàng)人權(quán)不得予以濫用。

行使本法所規(guī)定的人權(quán)時(shí)，構(gòu)成對(duì)一般民事權(quán)利限制的，只有構(gòu)成承擔(dān)刑事責(zé)任的，才應(yīng)當(dāng)對(duì)一般民事權(quán)利受到限制的當(dāng)事人承擔(dān)民事責(zé)任。

行使本法所規(guī)定的人權(quán)時(shí)，涉及中華人民共和國刑法所保護(hù)的公共利益和其他個(gè)人利益的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮本法所保護(hù)的人權(quán)的實(shí)現(xiàn)。

第十條　國家工作人員在擔(dān)任公職期間依據(jù)本法所享有的人權(quán)應(yīng)當(dāng)服從法律所規(guī)定的職業(yè)性限制。

第十一條　國家大力發(fā)展人權(quán)教育事業(yè)，在全社會(huì)普及和推廣人權(quán)保障知識(shí)。

教育部門和各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)將人權(quán)教育課程納入國民教育體系。

第十二條　國家鼓勵(lì)各種以人權(quán)保障為宗旨的社會(huì)團(tuán)體的生存和發(fā)展，保障其合法的權(quán)利和利益。

第十三條　國家提倡和發(fā)展公民教育事業(yè)，促進(jìn)全社會(huì)公眾的公民意識(shí)的不斷提高。

國家不斷健全和完善公民身份制度，加強(qiáng)對(duì)公民基本權(quán)利的法律保護(hù)。

第十四條　任何人行使本法所規(guī)定的人權(quán)必須同時(shí)履行與本法所規(guī)定的人權(quán)相對(duì)應(yīng)的各項(xiàng)法律義務(wù)和社會(huì)責(zé)任。

第十五條　本法為實(shí)施中華人民共和國憲法所規(guī)定的人權(quán)保障制度的具體法律，本法所規(guī)定的各項(xiàng)人權(quán)應(yīng)當(dāng)推定與中華人民共和國憲法所規(guī)定的人權(quán)保障原則和人權(quán)保障制度相一致。在實(shí)施本法的過程中，涉及本法與中華人民共和國憲法規(guī)定不一致或者相抵觸的情形，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)進(jìn)行憲法解釋。

第十六條　凡是《中華人民共和國憲法》中所規(guī)定的公民基本權(quán)利沒有制定相應(yīng)的法律、法規(guī)來保障實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)參照本法相關(guān)規(guī)定來加以保護(hù)。

凡是《中華人民共和國憲法》和本法所保障的各項(xiàng)人權(quán)和公民的基本權(quán)利缺少法律上必要的實(shí)施程序的，應(yīng)當(dāng)在司法審判程序中直接引用《中華人民共和國憲法》和本法的有關(guān)規(guī)定。

第二章　人權(quán)保障機(jī)構(gòu)

第十七條　尊重和保障人權(quán)是各級(jí)國家權(quán)力機(jī)關(guān)、國家行政機(jī)關(guān)、國家審判機(jī)關(guān)和國家檢察機(jī)關(guān)等國家機(jī)關(guān)的重要的憲法和法律職責(zé)。

國家機(jī)關(guān)工作人員在依法履行職權(quán)時(shí)，有義務(wù)尊重和保障人權(quán)。

第十八條　全國人民代表大會(huì)以及縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)設(shè)立人權(quán)保障委員會(huì)作為專門委員會(huì)，負(fù)責(zé)全國范圍內(nèi)和本行政區(qū)域內(nèi)的人權(quán)保障事務(wù)。

全國人民代表大會(huì)以及縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)的人權(quán)保障委員會(huì)在人民代表大會(huì)會(huì)議閉會(huì)期間，受同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。

第十九條　各級(jí)人民代表大會(huì)人權(quán)保障委員會(huì)是各級(jí)人民代表大會(huì)常設(shè)的專門委員會(huì)。委員會(huì)主任由各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任兼任。委員會(huì)委員由各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員通過選舉方式或者任命方式產(chǎn)生，其中應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮法律專家以及與人權(quán)保障實(shí)踐密切相關(guān)的實(shí)際部門的人員。

第二十條　人權(quán)保障委員會(huì)由主任1人，副主任2～3人，委員10～15人組成。

人權(quán)保障委員會(huì)委員的任期與同級(jí)人民代表大會(huì)的每屆任期相同。

人權(quán)保障委員會(huì)的具體組織方式和活動(dòng)方式由全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)以及縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定單行規(guī)則加以規(guī)定。

第二十一條　人權(quán)保障委員會(huì)的主要職責(zé)包括以下幾個(gè)方面：

(一)對(duì)本法實(shí)施的情況進(jìn)行研究，就重大問題向同級(jí)人大常委會(huì)提出建議；

(二)對(duì)國家行政機(jī)關(guān)、國家審判機(jī)關(guān)和國家檢察機(jī)關(guān)實(shí)施本法的行為進(jìn)行監(jiān)督，并提出改進(jìn)工作、提高人權(quán)保障水準(zhǔn)的意見和建議；

(三)接受同級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的委托，就實(shí)施本法的重要問題開展專項(xiàng)調(diào)查；

(四)接受社會(huì)各界對(duì)實(shí)施本法所進(jìn)行的咨詢；

(五)組織本行政區(qū)域的人權(quán)宣傳和教育工作，并對(duì)人權(quán)宣傳和教育工作提供指導(dǎo)性意見；

(六)同級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)交辦的其他事項(xiàng)。

第二十二條　全國人民代表大會(huì)人權(quán)保障委員會(huì)設(shè)立人權(quán)實(shí)施保障組與人權(quán)案件爭(zhēng)議仲裁組。人權(quán)保障委員會(huì)委員分別作為人權(quán)實(shí)施保障組與人權(quán)案件爭(zhēng)議仲裁組的組成人員。

人權(quán)實(shí)施保障組負(fù)責(zé)研究本法在實(shí)施過程中需要加以解釋的事項(xiàng)，人權(quán)案件爭(zhēng)議仲裁組負(fù)責(zé)審查不服最高人民法院的終審判決并涉及本法所規(guī)定的人權(quán)保障的案件，對(duì)最高人民法院是否要重新審理有關(guān)案件提出建議。

第二十三條　全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以就本法在實(shí)施過程中出現(xiàn)的重大問題組成特定問題調(diào)查委員會(huì)，特定問題調(diào)查委員會(huì)成員主要由人權(quán)保障委員會(huì)委員擔(dān)任。

特定問題調(diào)查委員會(huì)在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)需要對(duì)本法作出解釋的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)問題提交人權(quán)保障委員會(huì)人權(quán)實(shí)施保障組研究；如果發(fā)現(xiàn)最高人民法院已經(jīng)生效的判決與本法規(guī)定的人權(quán)保障的精神不一致，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)人權(quán)保障委員會(huì)人權(quán)案件爭(zhēng)議仲裁組研究，并向最高人民法院提出重新審理有關(guān)案件的建議。

第二十四條　人權(quán)保障委員會(huì)就本法實(shí)施過程中需要加以解釋的事項(xiàng)向全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出正式的法律解釋案，由全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過正式的法律解釋程序?qū)徸h后予以公布。

第二十五條　最高人民法院在審理本法所規(guī)定的人權(quán)保障案件時(shí)，對(duì)于本法所規(guī)定的具體內(nèi)容的涵義存有疑義的，應(yīng)當(dāng)請(qǐng)求全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)作出正式的法律解釋。在全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)作出正式的法律解釋之前，停止對(duì)有關(guān)案件的審理。

第二十六條　縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)人權(quán)保障委員會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)助同級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)做好與實(shí)施本法相關(guān)的本行政區(qū)域內(nèi)的人權(quán)保障工作。

第二十七條　全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)下設(shè)國家級(jí)人權(quán)研究中心，作為輔助全國人民代表大會(huì)人權(quán)保障委員會(huì)開展工作的專業(yè)研究機(jī)構(gòu)。

國家人權(quán)研究中心的組成和活動(dòng)方式，由全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過單行規(guī)則加以規(guī)定。

第二十八條　全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)下設(shè)國家級(jí)人權(quán)保障新聞發(fā)布中心，負(fù)責(zé)代表中華人民共和國對(duì)外發(fā)布中國人權(quán)保障事業(yè)發(fā)展情況的各種信息。

國務(wù)院可以設(shè)立人權(quán)保障新聞發(fā)布中心，受國家人權(quán)保障新聞發(fā)布中心的委托，對(duì)外發(fā)布有關(guān)人權(quán)保障發(fā)展情況的各種信息。

國家人權(quán)保障新聞發(fā)布中心和國務(wù)院人權(quán)保障新聞發(fā)布中心屬于全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國務(wù)院的辦事機(jī)構(gòu)，其組成和活動(dòng)方式由內(nèi)部規(guī)則加以規(guī)定。

第二十九條　最高人民法院是保障本法所規(guī)定的人權(quán)實(shí)現(xiàn)的最高司法機(jī)構(gòu)，其作出的關(guān)于人權(quán)保障的判決具有最終的法律效力。

最高人民法院作出的與本法所規(guī)定的人權(quán)相關(guān)的最終判決確有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)按照本法所規(guī)定的法律程序處理。

第三十條　最高人民法院設(shè)立人權(quán)審判庭，負(fù)責(zé)審理與本法所規(guī)定的人權(quán)相關(guān)的一審和終審案件。

高級(jí)人民法院可以設(shè)立人權(quán)審判庭，負(fù)責(zé)審理與本法所規(guī)定的人權(quán)相關(guān)的一審案件。

中級(jí)人民法院和基層人民法院在審理案件的過程中，發(fā)現(xiàn)案件涉及本法所規(guī)定的人權(quán)保障事項(xiàng)的，并且無法按照普通審判程序來審結(jié)案件的，應(yīng)當(dāng)停止對(duì)案件的審理，將案件提交高級(jí)人民法院審理，也可以直接提交最高人民法院審理。

人民法院審理涉及本法所規(guī)定的人權(quán)案件的具體審判程序由全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定人權(quán)案件審判程序規(guī)則具體加以規(guī)定。

第三章　國家權(quán)力機(jī)關(guān)在人權(quán)保障中的責(zé)任

第三十一條　依據(jù)憲法和立法法的規(guī)定享有立法權(quán)的各級(jí)國家權(quán)力機(jī)關(guān)在制定法律、法規(guī)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本法所確立的人權(quán)保障的基本精神，在法律、法規(guī)中通過建立各種具體的法律制度，保障和促進(jìn)本法所規(guī)定的各項(xiàng)人權(quán)的實(shí)現(xiàn)。

第三十二條　對(duì)本法所規(guī)定的各項(xiàng)人權(quán)只能通過全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的法律加以限制。

第三十三條　任何人根據(jù)本法規(guī)定所享有的各項(xiàng)人權(quán)只有根據(jù)《中華人民共和國刑法》的明確規(guī)定并經(jīng)人民法院審判才能予以剝奪。

第三十四條　有立法權(quán)的地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)及其常設(shè)機(jī)構(gòu)在制定實(shí)施國家法律的地方性法規(guī)時(shí)，不得限制國家憲法和法律所規(guī)定的公民權(quán)利，也不得在地方性法規(guī)中增設(shè)國家法律所沒有規(guī)定的公民義務(wù)。

地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造立法條件，增設(shè)國家法律中沒有明確規(guī)定的公民權(quán)利。

第三十五條　有立法權(quán)的國家權(quán)力機(jī)關(guān)及其常設(shè)機(jī)構(gòu)不得對(duì)《中華人民共和國憲法》所規(guī)定的公民的各項(xiàng)基本權(quán)利以及本法所規(guī)定的各項(xiàng)人權(quán)的實(shí)現(xiàn)設(shè)定許可制度。

第三十六條　全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的國際條約或國際協(xié)定，不得與本法所規(guī)定的人權(quán)保障精神相抵觸。

第三十七條　凡是有地方立法權(quán)的地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)，可以制定本法的實(shí)施條例，但必須報(bào)請(qǐng)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后才能生效。

第四章　國家行政機(jī)關(guān)在人權(quán)保障中的責(zé)任

第三十八條　國家行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國憲法》和本法的規(guī)定，在履行自身的行政職權(quán)的過程中，將保障人權(quán)和公民的基本權(quán)利作為各項(xiàng)管理活動(dòng)的首要目標(biāo)。

第三十九條　為了促進(jìn)人權(quán)保障事業(yè)的健康發(fā)展，國家行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取各種有效的措施，為《中華人民共和國憲法》和本法所規(guī)定的人權(quán)和公民的基本權(quán)利的實(shí)現(xiàn)提供有力的制度保障。

第四十條國家行政機(jī)關(guān)在依法制定行政法規(guī)、行政規(guī)章時(shí)，不得在行政法規(guī)、行政規(guī)章中對(duì)《中華人民共和國憲法》和本法所規(guī)定的人權(quán)和公民的基本權(quán)利作出限制性規(guī)定。

行政法規(guī)、行政規(guī)章可以設(shè)立實(shí)現(xiàn)《中華人民共和國憲法》和本法所規(guī)定的人權(quán)和公民的基本權(quán)利的保障制度。

第四十一條　國務(wù)院通過制定行政法規(guī)，發(fā)布行政決定的方式設(shè)立行政許可制度的，不得對(duì)《中華人民共和國憲法》和本法所規(guī)定的人權(quán)和公民的基本權(quán)利產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性限制。

有立法權(quán)的地方人民政府通過制定地方政府規(guī)章設(shè)定行政許可制度的，不得涉及《中華人民共和國憲法》和本法所規(guī)定的人權(quán)和公民的基本權(quán)利事項(xiàng)。

第四十二條　國家行政機(jī)關(guān)在實(shí)施法律、法規(guī)和規(guī)章的過程中，如果發(fā)現(xiàn)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章與保護(hù)《中華人民共和國憲法》和本法所規(guī)定的人權(quán)和公民的基本權(quán)利的要求相沖突的，應(yīng)當(dāng)停止執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。并將有問題的法律、法規(guī)和規(guī)章提交上一級(jí)人民政府直至提交國務(wù)院審查。國務(wù)院可以將有關(guān)問題提交全國人民代表大會(huì)人權(quán)保障委員會(huì)進(jìn)行審議。

第四十三條　行政復(fù)議機(jī)關(guān)在進(jìn)行復(fù)議過程中，發(fā)現(xiàn)作出具體行政行為所依據(jù)的法律、法規(guī)和規(guī)章存在與保護(hù)《中華人民共和國憲法》和本法所規(guī)定的人權(quán)和公民的基本權(quán)利的要求不一致的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章提交上一級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)審查，直至提交國務(wù)院行政復(fù)議部門審查。國務(wù)院行政復(fù)議部門可以依照職權(quán)，將有關(guān)問題提交全國人民代表大會(huì)人權(quán)保障委員會(huì)審議。

第五章　國家審判機(jī)關(guān)、國家檢察機(jī)關(guān)在人權(quán)保障中的責(zé)任

第四十四條　國家審判機(jī)關(guān)在司法審判過程中，涉及與本法所規(guī)定的人權(quán)案件的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用本法的規(guī)定。

第四十五條　國家檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本法的規(guī)定，對(duì)公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)以及審判機(jī)關(guān)在刑事案件的偵查、起訴、審判和執(zhí)行中行使職權(quán)的活動(dòng)進(jìn)行依法監(jiān)督。

對(duì)人民法院違反本法規(guī)定作出的各類判決，人民檢察院有權(quán)提起抗訴。

第四十六條　剝奪生命權(quán)、且不立即執(zhí)行的死刑判決必須由中級(jí)人民法院作出，并經(jīng)高級(jí)人民法院的復(fù)核才能生效。

第四十七條　剝奪生命權(quán)、且立即執(zhí)行的死刑判決必須由高級(jí)人民法院作出，并經(jīng)最高人民法院的復(fù)核才能生效。

最高人民法院可以直接作出剝奪生命權(quán)、且立即執(zhí)行的死刑判決。

第四十八條　各級(jí)人民法院作出的剝奪生命權(quán)的死刑判決，應(yīng)當(dāng)在判決作出最遲3日前將作出死刑判決的事實(shí)和法律依據(jù)公布在《人民法院報(bào)》、《檢察日?qǐng)?bào)》上，社會(huì)公眾有權(quán)對(duì)死刑判決的合法性和合理性提出質(zhì)疑。

第四十九條　最高人民法院在復(fù)核立即執(zhí)行的死刑判決作出復(fù)核決定最遲10日前應(yīng)當(dāng)將同意死刑判決的事實(shí)依據(jù)和法律理由向全國人民代表大會(huì)人權(quán)保障委員會(huì)報(bào)告。

人權(quán)保障委員會(huì)經(jīng)過審議后，大多數(shù)委員不贊同最高人民法院的復(fù)核意見的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定是否同意最高人民法院的復(fù)核意見。

第五十條　剝奪罪犯依據(jù)本法享有的除生命權(quán)之外的其他人權(quán)的，由最高人民法院作出最終決定。

凡是剝奪罪犯終身享有本法所規(guī)定的某項(xiàng)人權(quán)的，應(yīng)當(dāng)由最高人民法院提請(qǐng)全國人民代表大會(huì)人權(quán)保障委員會(huì)審議，人權(quán)保障委員會(huì)大多數(shù)委員不贊同的，剝奪罪犯終身享有本法所規(guī)定的某項(xiàng)人權(quán)的判決不得生效。

根據(jù)本法規(guī)定，在緊急狀態(tài)期間也不得予以剝奪的人權(quán)，任何機(jī)構(gòu)都不得作出剝奪權(quán)利的決定。

第五十一條　人民法院錯(cuò)誤作出限制或剝奪本法所規(guī)定的各項(xiàng)人權(quán)的判決，受害人有權(quán)請(qǐng)求國家賠償。

第六章　突發(fā)事件與緊急狀態(tài)處置期間的人權(quán)保障

第五十二條　在處置突發(fā)事件期間，國家行政機(jī)關(guān)可以依法限制公民的權(quán)利、增加公民的義務(wù)。

在實(shí)行緊急狀態(tài)期間，有權(quán)決定進(jìn)入緊急狀態(tài)的國家機(jī)關(guān)可以決定限制或者剝奪本法所規(guī)定的各項(xiàng)人權(quán)。但是，生命權(quán)、不受虐待或者刑訊逼供權(quán)、不受奴役或者苦役權(quán)、受到公正審判權(quán)、法律面前人人平等的權(quán)利和宗教信仰自由不得予以限制或者剝奪。

第五十三條　為處置突發(fā)事件，國家行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公平、公正地采取各項(xiàng)有效的措施，不得因?yàn)槊褡濉⒎N族、性別、職業(yè)、語言、宗教信仰或者社會(huì)地位的不同區(qū)別對(duì)待。

第五十四條　國家行政機(jī)關(guān)為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件采取的措施，應(yīng)當(dāng)與突發(fā)事件可能造成的社會(huì)危害的性質(zhì)、程度和范圍相適應(yīng)；有多種措施可供選擇的，應(yīng)當(dāng)選擇對(duì)當(dāng)事人權(quán)益損害最小的措施。

第五十五條　國家行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還為處置突發(fā)事件征用的公民、法人或者其他組織的財(cái)產(chǎn)；不能返還或者財(cái)產(chǎn)毀損的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

國家行政機(jī)關(guān)為處置突發(fā)事件征收公民、法人或者其他組織財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照被征收財(cái)產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值給予補(bǔ)償。

第五十六條　公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的具體行政行為侵犯自己合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟；其合法權(quán)益受到損害的，有權(quán)依法要求賠償。

第五十七條　中華人民共和國政府根據(jù)國家締結(jié)或者參加的國際條約和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的實(shí)際需要，同外國政府和有關(guān)國際組織在平等互利基礎(chǔ)上開展合作與交流。

凡是居住和生活在中華人民共和國境內(nèi)的非中華人民共和國公民依據(jù)本法享有的人權(quán)在突發(fā)事件與緊急狀態(tài)處置期間享有與中華人民共和國公民的同等保護(hù)。

第七章　公民權(quán)利與政治權(quán)利的保障

第五十八條　人人享有生命權(quán)。非依據(jù)《中華人民共和國刑法》關(guān)于剝奪生命權(quán)的刑罰規(guī)定和《中華人民共和國刑事訴訟法》所確立的死刑審判程序，不得任意剝奪任何人的生命。

國家設(shè)立死刑赦免和減刑制度。對(duì)一切判處死刑的案件均得給予大赦、特赦或減刑。

對(duì)18歲以下的未成年人，不得判處立即執(zhí)行的死刑。

對(duì)孕婦不得執(zhí)行死刑。不得以強(qiáng)迫已經(jīng)懷孕的婦女流產(chǎn)的方式來判處其死刑。

國家應(yīng)當(dāng)致力于死刑制度的改革，逐步廢除對(duì)非暴力侵犯生命的犯罪的死刑制度。

第五十九條　任何人均不得加以酷刑或施以殘忍的、不人道的或侮辱性的待遇或刑罰。

任何人均不得未經(jīng)其自由同意而施以醫(yī)藥或科學(xué)試驗(yàn)。凡是自愿參加醫(yī)藥或科學(xué)實(shí)驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)獲得終身的健康保險(xiǎn)和必要的健康補(bǔ)償費(fèi)用。

嚴(yán)禁刑訊逼供。

各級(jí)人民政府有義務(wù)采取必要措施，防止家庭暴力行為的發(fā)生。

第六十條　任何人不得使為奴隸；一切形式的奴隸制度和奴隸買賣均應(yīng)予以禁止。

任何人不應(yīng)被強(qiáng)迫役使。只有依照法律承擔(dān)賦稅義務(wù)的，可以實(shí)行以工代賑。

依法被判處刑罰的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律所規(guī)定的勞動(dòng)義務(wù)。

依法履行服兵役義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)履行軍事指揮機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)命令。

在突發(fā)事件或緊急狀態(tài)期間，國家行政機(jī)關(guān)或者是決定緊急狀態(tài)的機(jī)構(gòu)可以設(shè)定緊急法律義務(wù)，實(shí)行社會(huì)動(dòng)員。

第六十一條　任何人有權(quán)享有人身自由和安全。任何人不得加以任意逮捕或拘禁。除非依照法律所確定的根據(jù)和程序，任何人不得被剝奪自由。

任何被逮捕的人，在被逮捕時(shí)應(yīng)被告知逮捕他的理由，并應(yīng)被迅速告知對(duì)他提出的任何指控。

任何因刑事指控被逮捕或拘留的人，應(yīng)當(dāng)有權(quán)要求及時(shí)審訊，并有權(quán)要求在合理的時(shí)間內(nèi)予以釋放。刑事訴訟的被告人在不影響審判的情況下，可以申請(qǐng)取保候?qū)徎虮O(jiān)視居住。

任何因逮捕或拘留被剝奪自由的人，有權(quán)向人民法院提起訴訟，以便人民法院能不拖延地決定逮捕或拘禁他是否合法以及如果逮捕或拘留不合法時(shí)命令予以釋放。

任何遭受非法逮捕或拘禁的受害者，有得到賠償?shù)臋?quán)利。

第六十二條　所有被剝奪自由的人應(yīng)給予人道待遇及尊重其固有的人格尊嚴(yán)。

除特殊情況外，刑事審判中的未決犯應(yīng)與已決犯分開關(guān)押，并應(yīng)給予適合于未決犯者身份的分別待遇；被控告的少年應(yīng)與成年人分開關(guān)押，并應(yīng)盡速予以判決。

監(jiān)獄制度應(yīng)將犯人改造和重新社會(huì)化作為獄政管理的基本目標(biāo)。少年犯應(yīng)與成年人分開執(zhí)行刑罰，并應(yīng)給予適合其年齡及法律地位的人道待遇。

第六十三條　任何人不得僅僅由于無力履行合同義務(wù)而被判刑。

因躲避債務(wù)拒不執(zhí)行人民法院判決，構(gòu)成妨礙公務(wù)犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國刑法》承擔(dān)刑事責(zé)任。

第六十四條　合法處在中華人民共和國領(lǐng)土內(nèi)的每一個(gè)人在中華人民共和國境內(nèi)有權(quán)享受遷徙自由和居住自由。

任何人有自由進(jìn)出中華人民共和國國境。

本條所規(guī)定的自由，除受法律所規(guī)定并為保護(hù)國家安全、公共秩序、公共衛(wèi)生或道德、或他人的權(quán)利和自由所必需且與本法所規(guī)定的其他權(quán)利不抵觸的限制外，應(yīng)不受任何其他限制。

第六十五條　合法處在中華人民共和國境內(nèi)的外國人、無國籍人以及其他非中華人民共和國公民，只有按照依法作出的決定才可以被驅(qū)逐出境。

除非因國家安全原因的緊急需要外，應(yīng)準(zhǔn)予被驅(qū)逐出境的人提出反對(duì)驅(qū)逐出境的理由。有關(guān)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予被驅(qū)逐出境的人申訴和答辯的機(jī)會(huì)，并允許其聘請(qǐng)中華人民共和國執(zhí)業(yè)律師代為申訴。

第六十六條　

(一)所有的人在人民法院面前一律平等。在判定對(duì)任何人提出的任何刑事指控或確定他在一件訴訟案中的權(quán)利和義務(wù)時(shí)，人人有資格由一個(gè)依法設(shè)立的合格的、獨(dú)立的和無偏倚的人民法院審判庭進(jìn)行公正的和公開的審訊?；诘赖碌?、公共秩序的或國家安全的理由，或保護(hù)訴訟當(dāng)事人的隱私，或在特殊情況下人民法院審判庭認(rèn)為公開審判會(huì)損害公共利益時(shí)，可以禁止記者和公眾出席全部或部分審判；但對(duì)刑事案件的任何判決應(yīng)公開宣布，涉及兒童和少年的案件需要的除外。

(二)凡受刑事控告者，在未依法證實(shí)有罪之前，應(yīng)有權(quán)被視為無罪。

(三)在判定對(duì)他提出的任何刑事指控時(shí)，人人完全平等地有資格享受以下的最低限度的保證：

(1)迅速以一種他懂得的語言詳細(xì)地告知對(duì)他提出的指控的性質(zhì)和原因；

(2)有相當(dāng)時(shí)間和便利準(zhǔn)備他的辯護(hù)并與其選擇的律師聯(lián)絡(luò)；

(3)受審時(shí)間不被無故拖延；

(4)出席受審并親自替其辯護(hù)或經(jīng)由其所選擇的法律援助人員進(jìn)行辯護(hù)；如果沒有法律援助，要通知其享有這種權(quán)利；在公共利益有此需要的案件中，為其指定法律援助，而在其沒有足夠能力支付法律援助費(fèi)用的案件中，為其免費(fèi)；

(5)訊問或業(yè)已訊問對(duì)其不利的證人，應(yīng)當(dāng)使對(duì)其有利的證人在與對(duì)其不利的證人相同的條件下出庭和受訊問；

(6)如其不懂或不會(huì)說法庭上所用的語言，免費(fèi)為其提供翻譯；

(7)不被強(qiáng)迫作不利于他自己的證言或強(qiáng)迫承認(rèn)犯罪。

(四)對(duì)少年的案件，在程序上應(yīng)考慮到他們的年齡和幫助他們重新做人的需要。

(五)凡被判定有罪者，應(yīng)有權(quán)由上級(jí)人民法院對(duì)其作出的有罪判決進(jìn)行復(fù)審。

(六)因錯(cuò)誤審判而判處刑罰的人，在事后被宣告無罪的，應(yīng)當(dāng)享有獲得賠償?shù)臋?quán)利，除非其被判刑是因?yàn)樽陨碓蛟斐傻摹?/p>

(七)任何人已經(jīng)依據(jù)刑事程序被定罪判刑或宣告無罪的，不得就同一罪名再行審判或給予加重處罰。

第六十七條　任何人的任何作為或不作為，在其發(fā)生時(shí)依照中華人民共和國刑法規(guī)定不構(gòu)成犯罪的，不得確認(rèn)其實(shí)施了犯罪行為。任何人依據(jù)犯罪時(shí)的刑法規(guī)定所判處的刑罰低于作出判決時(shí)的刑法所規(guī)定的刑罰的，應(yīng)當(dāng)以犯罪時(shí)的刑法所規(guī)定的刑罰量刑。如果作出判決時(shí)的刑法所規(guī)定的刑罰低于犯罪時(shí)的刑法所規(guī)定的刑罰的，應(yīng)當(dāng)以作出判決時(shí)的刑法所規(guī)定的刑罰量刑。

第六十八條　任何人在任何地方在法律面前的人格有權(quán)得到承認(rèn)。

第六十九條　任何人的私生活、家庭、住宅或通信秘密不得加以任意或非法干涉，他的榮譽(yù)和名譽(yù)不得加以非法攻擊。

為享有上述權(quán)利，人人有權(quán)享受法律保護(hù)，以免受這種干涉或攻擊。

第七十條　任何人有權(quán)享受思想、良心和宗教信仰自由。此項(xiàng)權(quán)利包括維持或改變其宗教信仰的自由，以及單獨(dú)或集體、公開或秘密地以禮拜、戒律、實(shí)踐和教義來表明其宗教信仰的自由。

任何人不得被強(qiáng)迫維持或改變其宗教信仰。

表明自己的宗教信仰的自由，僅只受法律所規(guī)定的以及為保障公共安全、秩序、衛(wèi)生或道德、或他人的基本權(quán)利和自由所必需的限制。

少數(shù)民族地區(qū)的宗教信仰自由受到保護(hù)。少數(shù)民族的未成年人的父母或監(jiān)護(hù)人可以為子女提供其接受能力所能理解的宗教教育。

第七十一條　任何人有權(quán)持有主張，不受干涉。

任何人有自由發(fā)表意見的權(quán)利；此項(xiàng)權(quán)利包括尋求、接受和傳遞各種消息和思想的自由，而不論國界，也不論口頭的、書寫的、印刷的、采取藝術(shù)形式的、或通過其所選擇的任何其他媒介。

本條第二款所規(guī)定的權(quán)利的行使帶有特殊的義務(wù)和責(zé)任，因此得受某些限制，但這些限制只應(yīng)由法律規(guī)定并為下列條件所必需：

(一)尊重他人的權(quán)利或名譽(yù)；

(二)保障國家安全或公共秩序，或公共衛(wèi)生或道德。

第七十二條　任何鼓吹戰(zhàn)爭(zhēng)的宣傳，為本法所禁止。

任何鼓吹民族、種族或宗教仇恨的主張，構(gòu)成煽動(dòng)歧視、敵視或強(qiáng)暴者，為本法所禁止。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，按照刑法規(guī)定處理。

本條并不禁止因?yàn)榈挚雇鈦砬致曰蛘咂脚逊至褔业男袨樗M(jìn)行的戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員。

第七十三條　和平集會(huì)的權(quán)利應(yīng)被承認(rèn)。對(duì)此項(xiàng)權(quán)利的行使不得加以限制，除了依法以及為維護(hù)國家安全或公共安全、公共秩序，保護(hù)公共衛(wèi)生或道德或他人的權(quán)利和自由的需要而施加的限制。

第七十四條　任何人有權(quán)享受與他人結(jié)社的自由。

對(duì)此項(xiàng)權(quán)利的行使不得加以限制。除了法律所規(guī)定的限制以及為維護(hù)國家安全或公共安全、公共秩序，保護(hù)公共衛(wèi)生或道德，或他人的權(quán)利和自由所必需的限制。

本條不禁止對(duì)人民軍隊(duì)或人民警察行使此項(xiàng)權(quán)利加以合法的限制。

第七十五條　家庭是天然的和基本的社會(huì)單元，并應(yīng)受社會(huì)和國家的保護(hù)。

已達(dá)結(jié)婚年齡的男女締結(jié)婚姻和成立家庭的權(quán)利應(yīng)被承認(rèn)。

只有經(jīng)男女雙方自由的和完全的同意，才能締結(jié)婚姻。

國家通過立法等措施保證締結(jié)婚姻的男女雙方在結(jié)婚、結(jié)婚存續(xù)期間和離婚時(shí)的權(quán)利和責(zé)任平等。在離婚的情況下，兒童的權(quán)益應(yīng)當(dāng)受到必要保護(hù)。

第七十六條　每一個(gè)兒童應(yīng)有權(quán)享受家庭、社會(huì)和國家為其未成年地位給予的必要保護(hù)措施，不因種族、膚色、性別、語言、宗教、國籍或社會(huì)出身、財(cái)產(chǎn)或出生而受任何歧視。

每一個(gè)兒童出生后就立即加以登記，并應(yīng)有一個(gè)名字。

凡是出生在中華人民共和國境內(nèi)的每一個(gè)兒童都有權(quán)取得中華人民共和國國籍。但是，已經(jīng)取得其他國家國籍的除外。中華人民共和國公民只有一個(gè)國籍。

第七十七條　中華人民共和國公民依據(jù)中華人民共和國憲法和本法應(yīng)有下列權(quán)利和機(jī)會(huì)：

(一)直接或通過自由選擇的代表參與公共事務(wù)；

(二)在定期選舉中享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，這種選舉權(quán)應(yīng)是普遍的和平等的并以無記名投票方式進(jìn)行，以保證選舉人的意志的自由表達(dá)；

(三)在一般平等的條件下，參加國家機(jī)關(guān)和政府組織的公務(wù)活動(dòng)。

本條所規(guī)定的權(quán)利只有依據(jù)《中華人民共和國刑法》規(guī)定，并且由人民法院作出判決才能予以限制或剝奪。

第七十八條　所有的人在法律面前一律平等，并有權(quán)受法律的平等保護(hù)。

禁止任何歧視并保證所有的人得到平等的和有效的保護(hù)，以免受基于種族、膚色、性別、語言、宗教、政治或其他見解、國籍或社會(huì)出身、財(cái)產(chǎn)，出生或其他身份等任何理由的歧視。

第七十九條　中華人民共和國各民族一律平等。國家保障各少數(shù)民族的合法的權(quán)利和利益，維護(hù)和發(fā)展各民族的平等、團(tuán)結(jié)、互助關(guān)系。禁止對(duì)任何民族的歧視和壓迫，禁止破壞民族團(tuán)結(jié)和制造民族分裂的行為。

國家根據(jù)各少數(shù)民族的特點(diǎn)和需要，幫助各少數(shù)民族地區(qū)加速經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展。

各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)。各民族自治地方都是中華人民共和國不可分離的部分。

各民族都有使用和發(fā)展自己的語言文字的自由，都有保持或者改革自己的風(fēng)俗習(xí)慣的自由。

各民族公民都有用本民族語言文字進(jìn)行訴訟的權(quán)利。人民法院和人民檢察院對(duì)于不通曉當(dāng)?shù)赝ㄓ玫恼Z言文字的訴訟參與人，應(yīng)當(dāng)為他們翻譯。

在少數(shù)民族聚居或者多民族共同居住的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫恼Z言進(jìn)行審理；起訴書、判決書、布告和其他文書應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫囊环N或者幾種文字。

第八章　經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利的保障

第八十條　任何人享有工作權(quán)，包括應(yīng)有機(jī)會(huì)憑其自由選擇和接受的工作來謀生的權(quán)利，國家采取適當(dāng)措施來保障這一權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。

為充分實(shí)現(xiàn)這一權(quán)利而采取的措施應(yīng)包括技術(shù)的和職業(yè)的指導(dǎo)和訓(xùn)練，以及在保障個(gè)人基本政治和經(jīng)濟(jì)自由的條件下達(dá)到穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化的發(fā)展和充分的生產(chǎn)就業(yè)的計(jì)劃、政策和技術(shù)。

第八十一條　任何人有權(quán)享受公正或良好的工作條件，特別要保證：

(一)最低限度給予所有工人以下列報(bào)酬：公平的工資和同值工作同酬而沒有任何歧視，特別是保證婦女享受不差于男子所享受的工作條件，并享受同工同酬；保證他們自己和他們的家庭得有符合本法規(guī)定的過得去的生活；

(二)安全和衛(wèi)生的工作條件；

(三)任何人在其行業(yè)中適當(dāng)?shù)奶峒?jí)的同等機(jī)會(huì)，除資歷和能力的考慮外，不受其他考慮的限制；

休息、閑暇和工作時(shí)間的合理限制，定期給薪休假以及公共假日?qǐng)?bào)酬。

第八十二條　任何人有權(quán)組織工會(huì)和參加其所選擇的工會(huì)，以促進(jìn)和保護(hù)其享有的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)利益。組織工會(huì)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國工會(huì)法》所規(guī)定的程序進(jìn)行。

本條不應(yīng)禁止對(duì)人民軍隊(duì)或人民警察或國家行政機(jī)關(guān)工作人員行使這些權(quán)利加以合法的限制。

第八十三條　任何人有權(quán)享受社會(huì)保障，包括社會(huì)保險(xiǎn)。

第八十四條　對(duì)作為社會(huì)的自然和基本的單元的家庭，特別是對(duì)于它的建立和當(dāng)它負(fù)責(zé)照顧和教育未獨(dú)立的兒童時(shí)，應(yīng)給予盡可能廣泛的保護(hù)和協(xié)助。

對(duì)母親，在產(chǎn)前和產(chǎn)后的合理期間，應(yīng)給以特別保護(hù)。在此期間，對(duì)有工作的母親應(yīng)給以給薪休假或有適當(dāng)社會(huì)保障福利金的休假。

應(yīng)為一切兒童和少年采取特殊的保護(hù)和協(xié)助措施，不得因出身或其他條件而有任何歧視。兒童和少年應(yīng)予保護(hù)免受經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的剝削。雇傭他們做對(duì)他們的道德或健康有害或?qū)ι形ｋU(xiǎn)的工作或做足以妨害他們正常發(fā)育的工作，依法應(yīng)受懲罰。

任何組織或個(gè)人不得雇傭不符合法律規(guī)定的童工。

第八十五條　任何人有權(quán)為他自己和家庭獲得相當(dāng)?shù)纳钏疁?zhǔn)，包括足夠的食物、衣著和住房，并能不斷改進(jìn)生活條件。

任何人享有免于饑餓的基本權(quán)利。

國家為保證本條所規(guī)定的權(quán)利的目的，充分利用科技知識(shí)、傳播營養(yǎng)原則的知識(shí)和發(fā)展或改革土地制度以使天然資源得到最有效的開發(fā)和利用等方法，改進(jìn)糧食的生產(chǎn)、保存及分配方法，保障糧食有效供應(yīng)。

第八十六條　任何人有權(quán)享有能達(dá)到的最高的體質(zhì)和心理健康的標(biāo)準(zhǔn)。

為充分實(shí)現(xiàn)這一權(quán)利，國家采取積極有效的措施，減低死胎率和嬰兒死亡率，使兒童得到健康的發(fā)育；改善環(huán)境衛(wèi)生和工業(yè)衛(wèi)生的各個(gè)方面；預(yù)防、治療和控制傳染病、風(fēng)土病、職業(yè)病以及其他的疾?。粍?chuàng)造保證人人在患病時(shí)能得到醫(yī)療照顧的條件。

第八十七條　任何人有受教育的權(quán)利。

國家發(fā)展社會(huì)主義的教育事業(yè)，提高全國人民的科學(xué)文化水平。

國家舉辦各種學(xué)校，實(shí)行免費(fèi)初等義務(wù)教育，發(fā)展中等教育、職業(yè)教育和高等教育，并且發(fā)展學(xué)前教育。

國家發(fā)展各種教育設(shè)施，掃除文盲，對(duì)工人、農(nóng)民、國家工作人員和其他勞動(dòng)者進(jìn)行政治、文化、科學(xué)、技術(shù)、業(yè)務(wù)的教育，鼓勵(lì)自學(xué)成才。

國家鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)組織、國家企業(yè)事業(yè)組織和其他社會(huì)力量依照法律規(guī)定舉辦各種教育事業(yè)。

國家推廣全國通用的普通話。

第八十八條　任何人有權(quán)：

(一)參加文化生活；

(二)享受科學(xué)進(jìn)步及其應(yīng)用所產(chǎn)生的利益；

(三)對(duì)其本人的任何科學(xué)、文學(xué)或藝術(shù)作品所產(chǎn)生的精神上和物質(zhì)上的利益，享受被保護(hù)之利。

為充分實(shí)現(xiàn)這一權(quán)利，國家采取保存、發(fā)展和傳播科學(xué)和文化所必需的措施。

國家尊重進(jìn)行科學(xué)研究和創(chuàng)造性活動(dòng)所不可缺少的自由。

第八十九條　國家尊重和保障聯(lián)合國國際人權(quán)公約所規(guī)定的各項(xiàng)集體人權(quán)，包括自決權(quán)、生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，全面推進(jìn)人權(quán)保障事業(yè)的健康發(fā)展。

國家采取各種措施，不斷消除《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》和《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利國際公約》中所保障的各項(xiàng)人權(quán)在國內(nèi)法保障體系中實(shí)施的差距，努力提高人權(quán)保障水平，推進(jìn)人權(quán)國內(nèi)法保護(hù)的不斷完善和全面進(jìn)步。

第九章　人權(quán)保障的國際交流與合作

第九十條　尊重和保障人權(quán)是中華人民共和國政府在人權(quán)保障的國際交流與合作領(lǐng)域的重要指導(dǎo)思想。

第九十一條　中華人民共和國締結(jié)和參加的國際人權(quán)公約以及公約的任擇議定書，在人民法院依據(jù)本法規(guī)定審理有關(guān)人權(quán)案件時(shí)，可以作為人民法院審判案件時(shí)參照適用的法律依據(jù)。

第九十二條　中華人民共和國政府已經(jīng)簽署但尚未批準(zhǔn)的國際人權(quán)公約以及公約的任擇議定書中保障人權(quán)的禁止性要求不得再在國內(nèi)立法中予以保護(hù)性的立法。

第九十三條　中華人民共和國未簽署、未批準(zhǔn)和參加的國際人權(quán)公約以及公約的任擇議定書，其人權(quán)保障的基本立法精神應(yīng)當(dāng)?shù)玫絿鴥?nèi)立法的尊重和關(guān)注。

第九十四條　中華人民共和國各級(jí)國家機(jī)關(guān)有義務(wù)認(rèn)真履行中華人民共和國已經(jīng)締結(jié)和參加的國際人權(quán)公約以及公約的任擇議定書所規(guī)定的締約國政府應(yīng)盡的公約下的各項(xiàng)義務(wù)。

第九十五條　中華人民共和國積極參加有關(guān)人權(quán)保護(hù)的雙邊、多邊條約以及聯(lián)合國機(jī)構(gòu)組織的國際人權(quán)公約或者是區(qū)域性人權(quán)公約的締結(jié)，并采取各種有效的國內(nèi)法措施來推動(dòng)這些國際人權(quán)公約在國內(nèi)法中的實(shí)施。

第九十六條　凡居住在中華人民共和國境內(nèi)的外國人、無國籍人以及其他非中華人民共和國公民與中華人民共和國公民同等享有本法所規(guī)定的各項(xiàng)人權(quán)。

凡是本法規(guī)定之外的各項(xiàng)憲法和法律權(quán)利，居住在中華人民共和國境內(nèi)的外國人、無國籍人以及其他非中華人民共和國公民依據(jù)國際法一般規(guī)則所規(guī)定的國民待遇的要求享受中華人民共和國憲法和法律的保護(hù)。

第九十七條　中華人民共和國政府以及中華人民共和國政府駐外機(jī)構(gòu)有義務(wù)采取一切必要措施保護(hù)在境外居住和生活的中華人民共和國公民依據(jù)本法規(guī)定所享有的各項(xiàng)人權(quán)。

在境外居住和生活的香港特別行政區(qū)居民、澳門特別行政區(qū)居民以及臺(tái)灣同胞的各項(xiàng)人權(quán)受到與中華人民共和國公民同等的保護(hù)。

第九十八條　駐華外交機(jī)構(gòu)以及外交人員在中華人民共和國境內(nèi)侵犯本法所規(guī)定的各項(xiàng)人權(quán)的，不得享有外交豁免權(quán)。

第九十九條　中華人民共和國政府駐外機(jī)構(gòu)以及外交人員在境外侵犯本法所規(guī)定的各項(xiàng)人權(quán)的，應(yīng)當(dāng)接受侵權(quán)地所在國的司法管轄，有關(guān)涉及國家主權(quán)或者是重大國家利益的事項(xiàng)除外。

第一百條中華人民共和國政府積極推動(dòng)人權(quán)保障領(lǐng)域的人權(quán)宣傳、教育等方面的國際交流與合作，保障在中華人民共和國境內(nèi)從事人權(quán)宣傳、教育的機(jī)構(gòu)和人員的各項(xiàng)合法權(quán)益。

第一百零一條在中華人民共和國境內(nèi)的任何組織和個(gè)人不得以保障本法所規(guī)定的各項(xiàng)人權(quán)的實(shí)現(xiàn)為由，從事違反中華人民共和國憲法和法律的規(guī)定的活動(dòng)。

第十章　附　則

第一百零二條本法所規(guī)定的各項(xiàng)人權(quán)應(yīng)當(dāng)與中華人民共和國憲法相一致的精神予以解釋。

中華人民共和國憲法的修改不得限制或者剝奪本法所規(guī)定的各項(xiàng)人權(quán)。

第一百零三條全國人民代表大會(huì)人權(quán)保障委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋本法的各項(xiàng)組織工作。

全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)全國人民代表大會(huì)人權(quán)保障委員會(huì)提出的解釋本法的建議，依據(jù)法定程序作出正式解釋。

第一百零四條　全國人民代表大會(huì)人權(quán)保障委員會(huì)下設(shè)《中華人民共和國人權(quán)保障法》專家小組作為日常辦公咨詢機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)本法的解釋和本法實(shí)施中的重大問題進(jìn)行研究和論證，提出有關(guān)決策意見。

《中華人民共和國人權(quán)保障法》專家小組應(yīng)當(dāng)由從事人權(quán)研究和教育的專家和學(xué)者以及從事人權(quán)保障事務(wù)的政府官員、法官、檢察官、律師和外交官組成。

第一百零五條本法生效后，凡是法律、法規(guī)、規(guī)章中與本法規(guī)定不一致的地方，以本法規(guī)定和對(duì)本法所作出的法律解釋的規(guī)定為準(zhǔn)。

第一百零六條本法自　　年　月　日起正式生效。

【注釋】

(1)《中華人民共和國人權(quán)保障法》是作者在2004年“人權(quán)入憲”之后，為了推動(dòng)人權(quán)在我國法律中的具體保護(hù)提出的立法專家建議稿。最初發(fā)表在作者的個(gè)人專著《國際人權(quán)公約與中國》(世界知識(shí)出版社2005年版)一書中。在該書中，作者在研究國際人權(quán)公約與我國國內(nèi)法的人權(quán)法律保護(hù)制度的基礎(chǔ)上，提出了將人權(quán)的國際保護(hù)和國內(nèi)保護(hù)有機(jī)結(jié)合在一起的最佳思路是制定《中華人民共和國人權(quán)保障法》來具體落實(shí)憲法中關(guān)于人權(quán)保障的規(guī)定。