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——談鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館與農(nóng)家書屋的可持續(xù)發(fā)展

張曉萍

（蘭州市西固區(qū)圖書館　甘肅蘭州　730060）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館作為新農(nóng)村文化建設(shè)的前沿陣地，就要為農(nóng)村營造健康的社會風氣、提供先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)和科技常識，提供多層次的農(nóng)村高品質(zhì)信息和市場經(jīng)營方法，讓新一代的農(nóng)民找到自學成材和全面奔小康的原動力，成為社會主義市場經(jīng)濟服務(wù)的一種新型的文化陣地。

農(nóng)家書屋是為滿足農(nóng)民文化需要，由政府組織、在行政村建立、農(nóng)民自己管理的、為農(nóng)民提供亟須或?qū)嵱玫膱D書報刊及音像電子產(chǎn)品出版物的公益性文化設(shè)施。農(nóng)家書屋既是農(nóng)村文化建設(shè)的最基本設(shè)施，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館延伸服務(wù)的重要途徑，只要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館和農(nóng)家書屋的共建共享，那么書屋也將成為宣揚傳播高尚道德情操，結(jié)交諍友共勉互助的溫馨場所。

1鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的產(chǎn)生發(fā)展及特征

在圖書館發(fā)展史上，原本就沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館這一稱謂的歷史記載，最早出現(xiàn)的與鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館含義大體相近的是城鎮(zhèn)圖書館和農(nóng)村圖書館。在發(fā)達國家或一些發(fā)展中國家，由于農(nóng)村村民不斷向鄉(xiāng)村中的小城鎮(zhèn)集中，農(nóng)民不僅從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，他們也到企業(yè)和工廠做事，農(nóng)村小城鎮(zhèn)已發(fā)展成為涉及政治、經(jīng)濟、文化、教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、工業(yè)等多方面的結(jié)合體，與此相適應(yīng)的文化層面也有了不同程度的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館就是在這種歷史背景下應(yīng)運而生并逐漸成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設(shè)施的一個部分。

前幾年，我國農(nóng)村興辦的萬冊圖書館，基本上屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館這一類型。換言之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導的文化機構(gòu)，它是我國公共圖書館在農(nóng)村的發(fā)展延伸，也是我國農(nóng)村科學、文化、教育事業(yè)的重要組成部分。它的服務(wù)對象包括農(nóng)村集鎮(zhèn)居民在內(nèi)的所有鄉(xiāng)民。它是推進我國新農(nóng)村知識化、在農(nóng)村實施“科教興國”戰(zhàn)略的重要基地，是為農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)的?？傊?，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館不僅應(yīng)當是鄉(xiāng)民生活中的文化陣地，而且應(yīng)當成為推進新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步的精神動力和智力支持。

2農(nóng)家書屋的興起及繁榮發(fā)展

農(nóng)家書屋顧名思義就是專門為農(nóng)民建立的書屋。它是黨和政府根據(jù)我國農(nóng)村缺書少報的現(xiàn)狀，為滿足新時期廣大農(nóng)民學知識學文化而建立的新型文化服務(wù)設(shè)施，是農(nóng)村文化建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，是由政府投入建設(shè)的公益性文化事業(yè)，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，是保障人民群眾基本文化權(quán)益、滿足人民群眾基本文化需求的重要措施之一。農(nóng)家書屋是由政府統(tǒng)一規(guī)劃、組織實施，鼓勵社會捐助，農(nóng)民自我管理，廣大村民使用的公共借閱場所，一般與農(nóng)村文化站基層組織活動場所建設(shè)等結(jié)合在一起。在新農(nóng)村文化建設(shè)中，黨和政府高度重視農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，在《關(guān)于加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見》中明確了公共文化服務(wù)體系建設(shè)的指導思想和目標任務(wù)，把農(nóng)家書屋確定為重點工程之一。

農(nóng)家書屋工程最早發(fā)起于甘肅省，2005年開始建立網(wǎng)點，現(xiàn)在已經(jīng)初具規(guī)模，也摸索出了一套比較成熟的運行模式。書屋建在行政村上，首期每個書屋至少要配備1 500種圖書、100種音像制品及30種報刊，以后每年還要適當更新增加一些書、報、刊等。截至2009年底，在甘肅省14個市(州)建成農(nóng)家書屋已達到一萬余家，覆蓋全省三分之二的行政村。全國計劃到2010年要建成農(nóng)家書屋20萬個，2015年要基本覆蓋全國的每個行政村。

3鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館與農(nóng)家書屋的文化功能與作用

鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館和農(nóng)家書屋的逐步建立健全和完善，切實解決了廣大農(nóng)民群眾“買書難、借書難、看書難”的問題，因此我們要維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的基本文化權(quán)益，使每個農(nóng)家書屋都能成為廣大農(nóng)民群眾了解黨和政府方針政策的場所，學習科學技術(shù)和文化知識的園地，交流市場信息和致富經(jīng)驗的中心，要實現(xiàn)這一目標，要充分認識它們的文化功能和作用。其功能：一是科學配置圖書，發(fā)揮學習場所功能；二是傳遞市場信息，發(fā)揮信息窗口功能；三是開展宣講活動，發(fā)揮基層陣地功能；四是開展培訓教育，發(fā)揮培訓基地功能，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館和農(nóng)家書屋除具有以上功能外，還具有以下方面的重要作用。

3.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館和農(nóng)家書屋是鄉(xiāng)鎮(zhèn)精神文明建設(shè)的主陣地

精神文明重在建設(shè)，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館和農(nóng)家書屋而言，一是要配合農(nóng)村各級領(lǐng)導，利用書刊資料宣傳黨和政府的路線、方針、政策和法令，宣傳科教興農(nóng)、計劃生育、土地管理等基本國策，努力用鄧小平理論武裝農(nóng)村的廣大干部和群眾；二是要通過宣傳與流通優(yōu)秀書刊凈化農(nóng)村社會環(huán)境，要讓他們通過學習提高思想認識和辨別是非的能力，自覺地抵制農(nóng)村中存在的一些落后愚昧、封建迷信、聚眾賭博等不文明的社會現(xiàn)象；三是要將工作重點放在農(nóng)村廣大的青少年身上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館和農(nóng)家書屋應(yīng)當配合學校教育和家庭教育，廣泛持久地開展內(nèi)容豐富、形式多樣的讀書活動，對他們進行理想、道德、法制、紀律、文明規(guī)范等方面的教育，以促使他們健康成長。

3.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館和農(nóng)家書屋是農(nóng)村文化建設(shè)的新抓手

鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館和農(nóng)家書屋作為傳播知識、信息的主渠道，在農(nóng)村文化建設(shè)中是大有作為的。一是它可以利用館藏資源吸引廣大群眾來館和書屋閱讀圖書，為個人提供創(chuàng)造力發(fā)展的機會；二是它可以通過圖書宣傳和閱讀輔導，引導廣大群眾多讀書、讀好書，為農(nóng)村營造良好的文化環(huán)境；三是它可以為地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、社會團體、廣大鄉(xiāng)民提供信息服務(wù)，推進農(nóng)村科技進步；四是它可以支持并參與農(nóng)村各年齡群體的掃盲活動和計劃，以提高鄉(xiāng)民的識字能力和文化水準；五是它可以各種科學、文化、道德、法制和社會熱點問題為主題，開展形式多樣的讀書活動，以提高讀者的閱讀興趣和求知讀書的積極性，促使全社會讀書氛圍的提升。

3.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館與農(nóng)家書屋是幫助農(nóng)民群眾致富奔小康的好幫手

要充分發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館和農(nóng)家書屋的作用，就要想方設(shè)法將農(nóng)民凝聚到鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館和農(nóng)家書屋，一是積極協(xié)助當?shù)卣谵r(nóng)村推動“星光”計劃的實施，使科技成果鑒定能在農(nóng)村盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力；二是熱情地為農(nóng)村專業(yè)戶、個體戶及廣大鄉(xiāng)民提供科學種田、科學養(yǎng)殖的新方法，提供農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、供、銷信息，幫助他們了解市場行情，學會科學致富；三是對當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)積極開展情報調(diào)研，通過調(diào)查摸底，弄清鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對信息和科技知識的需求，為他們開展咨詢服務(wù)，幫助他們解決生產(chǎn)中遇到的一些疑難問題；四是積極協(xié)助政府大力開展科普教育；五是鄉(xiāng)村基層服務(wù)站(點)要提供方便、快捷的科技信息。

3.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館與農(nóng)家書屋是搜集、保存與開發(fā)利用地方文獻的主體

一個地區(qū)的地方文獻記錄了本地區(qū)各個不同時期政治、經(jīng)濟、文化、教育等方面的發(fā)展水平和重大活動，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館和農(nóng)家書屋，一是要為地方政府提供有價值的數(shù)據(jù)、材料和新的觀點、新的思維方法和文獻信息作為他們考慮本地區(qū)重大問題，形成決策參考的依據(jù)；二是要收集整理，尤其是當?shù)氐拿?、名事、名景，作為對當?shù)貜V大人民群眾進行愛家鄉(xiāng)、愛祖國教育的最生動教材。這些資料真實可靠，將本地的人和事代代相傳，老幼皆知；三是要為當?shù)鼐幨沸拗咎峁┫鑼嵖煽康奈墨I。

4鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館與農(nóng)家書屋的可持續(xù)發(fā)展

“農(nóng)家書屋”工程是國家的一項重要文化工程，是從中央到地方各級領(lǐng)導高度重視、社會各界十分關(guān)注的德政工程和民生工程。因此，我們要認真按照“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)計劃，把“農(nóng)家書屋”建設(shè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)一齊部署，堅持“以人為本、服務(wù)農(nóng)民”的原則，加大投入，優(yōu)化配置，以點帶面，穩(wěn)步推進，為廣大農(nóng)民提供更多更好的優(yōu)秀科普讀物，把“農(nóng)家書屋”打造成為推進鄉(xiāng)風文明建設(shè)的重要陣地，打造成服務(wù)“三農(nóng)”的品牌工程。

4.1各級領(lǐng)導的重視與支持是鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館及農(nóng)家書屋可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵

鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館與農(nóng)家書屋的可持續(xù)發(fā)展必須要具備一定的條件。那就是在一定程度上反映了各級領(lǐng)導對文化事業(yè)建設(shè)的認識程度和實施力度，體現(xiàn)了一個地區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展水平和文明進步的程度。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館和農(nóng)家書屋的發(fā)展，關(guān)鍵在于各級領(lǐng)導特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村領(lǐng)導的重視與支持。

首先要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館和農(nóng)家書屋工作在農(nóng)村兩個文明建設(shè)中的重要地位和作用達成共識；其次是農(nóng)村各級領(lǐng)導要加大對精神文明建設(shè)的投入，抓好包括農(nóng)家書屋在內(nèi)的文化設(shè)施建設(shè)；再次，各地還要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和農(nóng)家書屋列入縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村領(lǐng)導任期目標，作為政績之一予以考核，使之成為黨委、政府的工作行為，有效地激勵各級領(lǐng)導重視和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館事業(yè)發(fā)展的熱情和積極性。

4.2穩(wěn)定經(jīng)費來源是鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館與農(nóng)家書屋可持續(xù)發(fā)展的具體保障

資金投入是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和農(nóng)家書屋生存與發(fā)展的第一要素，可靠而穩(wěn)定的經(jīng)費來源則是它們鞏固發(fā)展的具體保障。其有效途徑應(yīng)該有以下幾點：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政撥款；二是文化站和農(nóng)家書屋自籌；三是地方企業(yè)的支持；四是社會集資；五是適當開展有償服務(wù)，以文補文，也要因地制宜，通過各種渠道廣納財源，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館和農(nóng)家書屋的經(jīng)費。

4.3選好管理人員是辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館和農(nóng)家書屋的重要保障

政府可以聘用專人或?qū)I(yè)人員，為他們提供適當補貼，以提高他們的工作熱情和積極性。辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館和農(nóng)家書屋除了領(lǐng)導重視、經(jīng)費保障等必備條件之外，還有賴于一批思想好、懂業(yè)務(wù)、會管理、有一定文化水平的管理員，才能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館和農(nóng)家書屋得以鞏固和發(fā)展。

4.4因地制宜，合理選址，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館與農(nóng)家書屋發(fā)揮作用

要積極配合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村黨政組織做好當?shù)亍班l(xiāng)鎮(zhèn)圖書館和農(nóng)家書屋”的選點工作，重點安排在人口較多、居住集中，群眾文化需求熱情較高的、條件成熟的行政村。按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分別實施，逐步推進，鞏固提高”的要求，確定工作的重點和先后，從而保證“鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館和農(nóng)家書屋”建設(shè)工作的有序開展。

4.5建立健全工作機制，規(guī)范管理，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館和農(nóng)家書屋正常運行

建設(shè)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館和農(nóng)家書屋”要堅持政府主導、社會參與、村民自理的原則，進一步健全和完善各項工作機制，一是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館和農(nóng)家書屋考核評比機制。制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館和農(nóng)家書屋考核標準，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（戶）為單位，實行年度考核。二是完善兩者多元化管理機制。在管理模式上，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館和農(nóng)家書屋管理員由村委會干部擔任的兼職模式，由鄉(xiāng)、村農(nóng)戶無償管理的志愿模式，由農(nóng)村各類協(xié)會支撐的協(xié)會模式。三是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館和農(nóng)家書屋建設(shè)幫扶機制，推進城區(qū)企事業(yè)單位、各級文明單位與鄉(xiāng)、站“農(nóng)家書屋”結(jié)對子，在基礎(chǔ)設(shè)施完善、圖書更新配備、組織讀書活動等方面進行長期幫扶。四是健全各類規(guī)章制度。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，統(tǒng)一制作書架，制定圖書借閱制度、管理人員職責等多項制度。實行圖書上架統(tǒng)一編號，圖書統(tǒng)一印章，制度統(tǒng)一上墻，推進書屋科學化、規(guī)范化管理。成立本地區(qū)農(nóng)家書屋工程建設(shè)領(lǐng)導小組，當?shù)匚幕?、圖書館要定期或不定期對建好的“農(nóng)家書屋”進行監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館和農(nóng)家書屋管理員進行集中培訓，使“農(nóng)家書屋”長期有效地運行。

4.6文化主管部門的組織、協(xié)調(diào)是引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館與農(nóng)家書屋發(fā)展的必要條件

文化活動不僅促進了農(nóng)民求知、求文明，也為農(nóng)民開辟了致富路。應(yīng)當由當?shù)匦麄鞑繝款^，文化局負責，圖書館具體實施，組織以圖書為載體的豐富多彩的活動，把讀書活動深入到千家萬戶，并開展“科普講座進農(nóng)家”、“送書下鄉(xiāng)”、“讀書征文”、“讀書演講”等比賽活動，在各鄉(xiāng)村組織農(nóng)民群眾自創(chuàng)、自編、自演各種形式的文藝作品，運用農(nóng)民群眾喜聞樂見的形式，營造農(nóng)民良好的讀書氛圍。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館和農(nóng)家書屋以懸掛當?shù)剞r(nóng)民書法字畫、張貼名人名言、布置文化長廊等形式，精心裝飾書屋，提高書屋格調(diào)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館和農(nóng)家書屋真正成為農(nóng)民朋友了解黨和政府的方針政策，學文化長知識，學科技奔小康的“加油站”。

5結(jié)語

鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設(shè)和農(nóng)家書屋工程是社會主義新農(nóng)村建設(shè)和公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館和農(nóng)家書屋不僅發(fā)揮著讓農(nóng)民“多讀書、讀好書”的重要作用，更關(guān)鍵的是“農(nóng)家書屋”作為農(nóng)村知識、信息和文化的傳播平臺，肩負著培養(yǎng)新型農(nóng)民的更深遠的使命，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館和農(nóng)家書屋建設(shè)工程，事關(guān)當前，影響長遠。因此，我們要充分利用好國家對實施規(guī)劃“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)的各項政策，全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館和農(nóng)家書屋工程建設(shè)實施步伐，讓更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館和農(nóng)家書屋能早日建成并發(fā)揮作用，讓廣大農(nóng)民群眾感受到黨的惠民政策的溫暖，享受到文化發(fā)展的成果，讓公共文化的陽光照到社會的每個角落，使人人在文化知識中身心得到愉悅，達到實現(xiàn)“富農(nóng)強民”的最終目的。

參考文獻：

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