第三節(jié)　國(guó)際環(huán)境法的主要內(nèi)容

一、大氣保護(hù)法律制度

當(dāng)前的大氣保護(hù)主要表現(xiàn)為以下三種形式：防止大氣污染、保護(hù)臭氧層和防止全球變暖。

(一)防止大氣污染

大氣污染(Atmospheric Pollution)，按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)的定義，“大氣污染通常是指由于人類(lèi)活動(dòng)或自然過(guò)程引起某些物質(zhì)進(jìn)入大氣中，呈現(xiàn)出足夠的濃度，達(dá)到足夠的時(shí)間，并因此危害了人體的舒適、健康和福利或環(huán)境的現(xiàn)象”。一國(guó)境內(nèi)排放的有害氣體會(huì)隨著氣流發(fā)生轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致越境大氣污染，對(duì)全球大氣產(chǎn)生影響。

歐共體在防止大氣污染方面走在前列。為防止越境大氣污染，1979年，在聯(lián)合國(guó)歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的環(huán)境部長(zhǎng)會(huì)議上，以處理歐洲和北美的酸雨問(wèn)題為目的通過(guò)了《長(zhǎng)程越境大氣污染日內(nèi)瓦公約》，締約方包括歐洲國(guó)家、美國(guó)和加拿大等。后來(lái)，歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的成員國(guó)簽署了《關(guān)于最少削減30%的硫排放及越境轉(zhuǎn)移的議定書(shū)》(1985年)、《關(guān)于控制氮氧化物排放及越境轉(zhuǎn)移的議定書(shū)》(1988年)等條約。

(二)保護(hù)臭氧層

人類(lèi)生產(chǎn)、消費(fèi)活動(dòng)中使用的氯氟烴、哈龍等物質(zhì)可以導(dǎo)致大氣中臭氧層變薄，從而使臭氧層吸收太陽(yáng)紫外線的功能降低，過(guò)量接受紫外線會(huì)使人類(lèi)發(fā)生疾病，也會(huì)使農(nóng)作物減產(chǎn)。1985年，國(guó)際社會(huì)通過(guò)了《保護(hù)臭氧層維也納公約》，中國(guó)于1989年加入該公約。該公約是第一個(gè)全球性的大氣保護(hù)公約，要求締約方采取措施保護(hù)人類(lèi)健康和環(huán)境不受那些改變或可以改變臭氧層的人類(lèi)活動(dòng)的不利影響；要求各締約方在臭氧層保護(hù)方面合作進(jìn)行科學(xué)研究和系統(tǒng)觀測(cè)，交流有關(guān)法規(guī)、科學(xué)和技術(shù)領(lǐng)域的信息。

1987年通過(guò)了《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書(shū)》，它要求各國(guó)限制生產(chǎn)和消費(fèi)各種不同類(lèi)型的消耗臭氧層物質(zhì)，它規(guī)定了一個(gè)階段性削減計(jì)劃，以1986年各締約方的實(shí)際使用量為基礎(chǔ)，逐步降低受控物質(zhì)的使用量?！蛾P(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書(shū)》規(guī)定發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)當(dāng)在20世紀(jì)末減少氯氟烴使用量的50%，發(fā)展中國(guó)家則在人均氯氟烴消耗量不超過(guò)0.3公斤時(shí)可以有10年的寬限期。

(三)防止全球變暖

向大氣中大量排放二氧化碳等溫室氣體會(huì)使地球氣候異常，危害人類(lèi)。自從工業(yè)革命以來(lái)，由于大量排放二氧化碳等氣體，導(dǎo)致地球表面變熱，出現(xiàn)溫室效應(yīng)(greenhouse effect)。地球表面氣溫的升高對(duì)人類(lèi)生活產(chǎn)生很大威脅，如冰川融化、海平面上升、氣候異常、農(nóng)作物生長(zhǎng)受影響等。為應(yīng)對(duì)氣候變化對(duì)人類(lèi)生存的地球環(huán)境的影響，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署和世界氣象組織于1988年成立了政府間氣候變化專(zhuān)家委員會(huì)，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)氣候變化及其影響的評(píng)價(jià)和對(duì)策的研究工作。

1992年6月在巴西舉行的聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上，153個(gè)國(guó)家簽署了《氣候變化框架公約》。該公約的目的在于在一個(gè)使生態(tài)系統(tǒng)能夠自然地適應(yīng)氣候變化的時(shí)間框架內(nèi)，把空氣中的溫室氣體濃度穩(wěn)定在防止氣候系統(tǒng)受到危險(xiǎn)的人為干預(yù)的水平上；確保糧食生產(chǎn)不受威脅；使經(jīng)濟(jì)發(fā)展以可持續(xù)的方式進(jìn)行。公約要求締約方為今世后代的利益，在公平的基礎(chǔ)上，根據(jù)共同但有區(qū)別的責(zé)任承擔(dān)保護(hù)氣候系統(tǒng)的責(zé)任，同時(shí)，對(duì)于發(fā)展中國(guó)家的特殊需要和特殊情況應(yīng)給予充分的考慮。公約給發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家和前東歐國(guó)家(即正在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的國(guó)家)規(guī)定了不同的削減義務(wù)，發(fā)達(dá)國(guó)家締約方必須向發(fā)展中國(guó)家締約方提供新的和額外的資金。

為了更有效和具體地實(shí)施溫室氣體削減，1997年12月在日本京都召開(kāi)的締約方大會(huì)通過(guò)了《京都議定書(shū)》。以1990年的排放水平為基準(zhǔn)，《京都議定書(shū)》為《氣候變化框架公約》附件1的締約方確定了具體的、有差別的減排指標(biāo)，如歐盟為8%，美國(guó)為7%，日本、加拿大各6%，俄羅斯、烏克蘭等可以維持在1990年的水平。2005年締約方通過(guò)了實(shí)施《京都議定書(shū)》的《馬拉喀什協(xié)議》，啟動(dòng)了2012年之后發(fā)達(dá)國(guó)家溫室氣體減排談判。2009年12月7日—18日聯(lián)合國(guó)《氣候變化框架公約》締約方第15次會(huì)議——哥本哈根世界氣候大會(huì)在丹麥?zhǔn)锥几绫竟匍_(kāi)，這是一次被喻為“拯救人類(lèi)的最后一次機(jī)會(huì)”的會(huì)議。192個(gè)國(guó)家的環(huán)境部長(zhǎng)和其他官員們出席了這次氣候會(huì)議，商討《京都議定書(shū)》一期承諾到期后的后續(xù)方案。會(huì)議于18日就未來(lái)應(yīng)對(duì)氣候變化的全球行動(dòng)簽署新的協(xié)議，即哥本哈根協(xié)議，這是繼《京都議定書(shū)》后又一具有劃時(shí)代意義的全球氣候協(xié)議書(shū)，毫無(wú)疑問(wèn)，對(duì)地球今后的氣候變化走向產(chǎn)生決定性的影響。遺憾的是，該會(huì)議由于分歧巨大，所達(dá)成的協(xié)議只是對(duì)歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家援助發(fā)展中國(guó)家的資金以及全球氣溫升高控制問(wèn)題進(jìn)行了規(guī)定，并對(duì)簽署方?jīng)]有嚴(yán)格的法律約束力。

二、海洋保護(hù)法律制度

由于人類(lèi)把大量的污染物排入海洋，海洋環(huán)境和海洋生物資源遭遇前所未有的威脅，并進(jìn)而危害人類(lèi)健康。伴隨著沿海和海洋的開(kāi)發(fā)活動(dòng)，海洋生態(tài)系統(tǒng)被破壞。2010年4月20日，墨西哥灣的一座美國(guó)鉆井平臺(tái)發(fā)生爆炸，原油泄漏對(duì)墨西哥灣海域造成了嚴(yán)重污染。美國(guó)政府以及英國(guó)石油公司正使用多種技術(shù)全力清理泄漏的原油，但技術(shù)的局限性和歷史經(jīng)驗(yàn)表明，清污工作可能無(wú)法為墨西哥灣還原一個(gè)清潔的環(huán)境。有專(zhuān)家指出，這次海洋油污染是一次史無(wú)前例的環(huán)境災(zāi)難，墨西哥灣在長(zhǎng)達(dá)10年的時(shí)間里將成為一片廢海，造成的經(jīng)濟(jì)損失將以數(shù)千億美元計(jì)。另外，污染可能導(dǎo)致墨西哥灣沿岸1000英里長(zhǎng)的濕地和海灘被毀，漁業(yè)受損，脆弱的物種滅絕。

為保護(hù)海洋環(huán)境，促進(jìn)海洋資源的可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用和海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，國(guó)際社會(huì)進(jìn)行了諸多努力，制定了一系列的國(guó)際公約。

1982年通過(guò)的聯(lián)合國(guó)《海洋法公約》第十二部分“海洋環(huán)境的保護(hù)和保全”確立了海洋環(huán)境保護(hù)的基本原則和制度?！逗Ｑ蠓üs》第192條規(guī)定，各國(guó)有保護(hù)和保全海洋環(huán)境的義務(wù)。第194條規(guī)定，在適當(dāng)情況下個(gè)別或聯(lián)合采取符合《海洋法公約》的必要措施，以防止、減少和控制任何來(lái)源的海洋環(huán)境污染；各國(guó)應(yīng)采取一切必要措施，確保在其管轄或控制下的活動(dòng)的進(jìn)行不致使其他國(guó)家及其環(huán)境遭受污染的損害，并確保在其管轄或控制范圍內(nèi)的事件或活動(dòng)所造成的污染不致擴(kuò)大到其按照《海洋法公約》行使主權(quán)權(quán)利的區(qū)域之外；各國(guó)還負(fù)有不將損害或危險(xiǎn)轉(zhuǎn)移或一種污染轉(zhuǎn)變成另一種污染的義務(wù)?！逗Ｑ蠓üs》對(duì)陸源污染、船舶污染、海底活動(dòng)污染以及海洋傾廢污染等作出了規(guī)定。《海洋法公約》要求各國(guó)制定法律和規(guī)章，并且考慮國(guó)際上議定的規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和建議的辦法及程序，以防止、減少和控制不同來(lái)源的海洋環(huán)境污染。

控制海洋污染的其他國(guó)際公約有：1974年《防止陸源物質(zhì)污染海洋公約》、1954年《防止海上油污國(guó)際公約》、1985年《保護(hù)海洋環(huán)境免受陸源污染的蒙特利爾規(guī)則》、1973年《防止船舶污染國(guó)際公約》及其1978年議定書(shū)、1969年《干預(yù)公海油污事故國(guó)際公約》、1973年《干預(yù)公海非油類(lèi)物質(zhì)污染議定書(shū)》、1976年《關(guān)于歐洲地區(qū)海底開(kāi)發(fā)致油污損害責(zé)任公約》、1972年《防止船舶和飛機(jī)傾倒廢物污染海洋奧斯陸公約》(適用于大西洋)和《防止傾倒廢物及其他物質(zhì)污染海洋的公約》(適用于所有海洋)等。這些公約涵蓋了不同來(lái)源的海洋污染。

三、生物資源保護(hù)法律制度

(一)生物多樣性

生物多樣性關(guān)系到地球生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定，即關(guān)系到人類(lèi)的生存環(huán)境。1992年的《生物多樣性公約》旨在保護(hù)生物多樣性及持久使用其組成部分；促進(jìn)公平合理地分享因利用遺傳資源而產(chǎn)生的利益。《生物多樣性公約》的主要內(nèi)容有：締約方應(yīng)將本國(guó)境內(nèi)的野生生物列入物種目錄；制定保護(hù)瀕危物種的計(jì)劃；建立財(cái)務(wù)機(jī)制以幫助發(fā)展中國(guó)家實(shí)施管理和保護(hù)計(jì)劃；利用一國(guó)生物資源時(shí)必須與該國(guó)分享研究成果、技術(shù)和所得利益；以公平和優(yōu)惠的條件向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)讓技術(shù)或提供便利；締約方應(yīng)酌情采取立法、行政或政策措施，讓提供遺傳資源用于生物技術(shù)研究的締約國(guó)特別是發(fā)展中國(guó)家切實(shí)參與此種研究活動(dòng)并從中受益。

(二)野生動(dòng)植物保護(hù)

保護(hù)野生動(dòng)植物的國(guó)際公約有很多，如1950年的《國(guó)際鳥(niǎo)類(lèi)保護(hù)公約》，1951年的《國(guó)際植物保護(hù)公約》(1997年修訂)，1961年的《保護(hù)植物新品種國(guó)際公約》、1956年的《東南亞及太平洋地區(qū)植物保護(hù)協(xié)定(修正本)》，1966年的《養(yǎng)護(hù)大西洋金槍魚(yú)國(guó)際公約》，1969年的《養(yǎng)護(hù)東南大西洋生物資源公約》、1973年的《瀕危野生動(dòng)植物物種國(guó)際貿(mào)易公約》、1979年的《保護(hù)野生動(dòng)物遷徙物種公約》、1958年的《捕魚(yú)及養(yǎng)護(hù)公海生物資源公約》。

在保護(hù)海洋生物資源方面也有許多國(guó)際公約，如《國(guó)際捕鯨管制公約》(1946年)、《南極海洋生物資源保護(hù)公約》(1980年)、《北太平洋溯河性魚(yú)種公約》(1992年)、《南太平洋禁止流網(wǎng)漁業(yè)公約》等。

四、廢棄物及危險(xiǎn)物質(zhì)管理法律制度

(一)危險(xiǎn)廢物

一些發(fā)達(dá)國(guó)家將本國(guó)的有害廢物出口到?jīng)]有處理能力的發(fā)展中國(guó)家，給發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)污染和損害。1989年通過(guò)了《控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置的巴塞爾公約》?！豆s》的目的在于控制和減少危險(xiǎn)廢物和其他廢物越境轉(zhuǎn)移；把危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生減少到最低程度，并保證對(duì)它們實(shí)施有利于環(huán)境的管理，包括盡可能接近危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生源進(jìn)行處置和回收；幫助發(fā)展中國(guó)家對(duì)其產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物和其他廢物進(jìn)行有利于環(huán)境的管理。

(二)危險(xiǎn)化學(xué)品

一些化學(xué)品具有危險(xiǎn)性和污染性，需要防范危害的發(fā)生。在這方面，重要的國(guó)際公約有1998年《關(guān)于在國(guó)際貿(mào)易中對(duì)某些危險(xiǎn)化學(xué)品和農(nóng)藥采用事先知情同意程序的鹿特丹公約》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《鹿特丹公約》)、2001年《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《斯德哥爾摩公約》)等?！堵固氐すs》規(guī)定進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品和農(nóng)藥國(guó)際貿(mào)易各方必須進(jìn)行信息交換?！端沟赂鐮柲s》要求締約方采取一致行動(dòng)，首先消除對(duì)人類(lèi)健康和自然環(huán)境最具危害的持久性有機(jī)污染物。

(三)核物質(zhì)

國(guó)家有權(quán)為和平目的發(fā)展和利用核能，并合法享有和平利用核能所可能產(chǎn)生的潛有利益，但同時(shí)也必須考慮到有關(guān)人員和組織非法取得和使用核材料所可能引起的危險(xiǎn)。為了預(yù)防和控制這種危險(xiǎn)，在國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)(IAEA)的主持下，國(guó)際社會(huì)共同制定了《核材料實(shí)物保護(hù)公約》，1980年3月3日，該公約于維也納和紐約同時(shí)開(kāi)放簽署，并于1987年2月8日生效。為了加強(qiáng)國(guó)際核技術(shù)交流與合作，在世界范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)和維持高水平的核安全，在核設(shè)施內(nèi)建立防止?jié)撛谳椛湮：Φ挠行Х烙胧?，防止帶有放射性后果的事故發(fā)生以及減輕事故的危害后果，1994年6月17日，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)在其總部舉行的外交會(huì)議上又通過(guò)了《核安全公約》。

此外，為預(yù)防核事故的危害，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)于1986年通過(guò)了《關(guān)于及早通報(bào)核事故公約》及《核事故或輻射緊急情況援助公約》?！蛾P(guān)于及早通報(bào)核事故公約》要求盡早提供可能產(chǎn)生跨國(guó)界影響的核事故有關(guān)情報(bào)；在發(fā)生可能導(dǎo)致越境影響的核事故時(shí)，必須通報(bào)有關(guān)事故發(fā)生的時(shí)間、場(chǎng)所、放射性物質(zhì)的種類(lèi)以及對(duì)事故情況的判斷等情報(bào)?！逗耸鹿驶蜉椛渚o急情況相互援助公約》旨在建立一個(gè)國(guó)際機(jī)制，在發(fā)生核事故或輻射的緊急情況時(shí)便利締約方之間直接地或通過(guò)國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)以及從其他國(guó)際組織迅速提供援助；最大程度地減輕后果，保護(hù)生命、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境免受放射性物質(zhì)的影響。

五、特殊地域、自然和文化遺產(chǎn)保護(hù)法律制度

1971年《關(guān)于特別是作為水禽棲息地的國(guó)際重要濕地公約》是保護(hù)濕地方面的重要公約，它的目的在于制止目前和未來(lái)對(duì)濕地的逐漸侵占和損害，確認(rèn)濕地的基本生態(tài)作用及其經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)和娛樂(lè)價(jià)值。締約方應(yīng)當(dāng)制定計(jì)劃保護(hù)列入名冊(cè)的濕地并促使其合理利用，特別是要采取以下措施：進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，控制過(guò)度利用，制定和實(shí)施有公民參與的環(huán)境管理計(jì)劃，設(shè)立自然保護(hù)區(qū)等。作為特殊地域，南極也受到了保護(hù)。保護(hù)南極資源和環(huán)境的國(guó)際條約有1959年的《南極條約》、1964年的《保護(hù)南極動(dòng)植物議定措施》、1972年的《南極海豹養(yǎng)護(hù)公約》、1980年的《南極海洋生物資源養(yǎng)護(hù)公約》、1988年的《南極礦產(chǎn)資源活動(dòng)管理公約》、1991年的《關(guān)于環(huán)境保護(hù)的南極條約議定書(shū)》等?！蛾P(guān)于環(huán)境保護(hù)的南極條約議定書(shū)》規(guī)定至少在50年內(nèi)禁止在南極進(jìn)行一切有關(guān)礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)活動(dòng)。

自然和文化遺產(chǎn)保護(hù)方面的公約主要有1972年《保護(hù)世界文化與自然遺產(chǎn)公約》，其目的是為集體保護(hù)具有突出的普遍價(jià)值的文化遺產(chǎn)(具有文化價(jià)值的紀(jì)念物、建筑物、地址等)與自然遺產(chǎn)(自然或者依靠生物作用的形成物、稀有生物物種的棲息地等)建立有效的保護(hù)制度。

【難點(diǎn)追問(wèn)】

1.國(guó)家對(duì)自然資源的開(kāi)發(fā)利用的主權(quán)與國(guó)際環(huán)境保護(hù)之間是一種什么關(guān)系?

環(huán)境問(wèn)題經(jīng)常具有跨國(guó)性質(zhì)，可能是全球性的，也可能是地區(qū)性的。環(huán)境保護(hù)的一個(gè)重要的國(guó)際法準(zhǔn)則為：一國(guó)的行為不能殃及他國(guó)。雖然國(guó)家依據(jù)其主權(quán)可以在其領(lǐng)土范圍任意利用、開(kāi)發(fā)其環(huán)境資源，但無(wú)權(quán)在其利用和開(kāi)發(fā)自然資源的過(guò)程中損害他國(guó)利益。例如，一個(gè)國(guó)家在向界河或多國(guó)河流河道排放污染物的過(guò)程中很可能?chē)?yán)重?fù)p害他國(guó)環(huán)境。

1972年的《斯德哥爾摩宣言》第21項(xiàng)原則表明了各國(guó)的如下共識(shí)：國(guó)家按照《聯(lián)合國(guó)憲章》及國(guó)際法的一般原則擁有按照其自身的環(huán)境政策利用其自然資源的主權(quán)以及防止在其管轄與控制內(nèi)的活動(dòng)損害到別國(guó)的環(huán)境或者非國(guó)家管轄區(qū)域內(nèi)的環(huán)境的義務(wù)?！稓夂蜃兓蚣芄s》的序言也重申了該原則。

2.國(guó)際社會(huì)應(yīng)如何監(jiān)督各國(guó)減排二氧化碳義務(wù)的履行?

聯(lián)合國(guó)《氣候變化框架公約》第4條第1款要求所有締約方向締約方會(huì)議提供有關(guān)履行的信息；第2款要求附件1所列的發(fā)達(dá)國(guó)家締約方和其他締約方就限制溫室氣體排放和減緩氣候變化的政策和措施提供詳細(xì)信息，目的在于個(gè)別地或共同地使二氧化碳和《蒙特利爾議定書(shū)》未予管制的其他溫室氣體的人為排放恢復(fù)到1990年的水平。這些信息將由締約方會(huì)議在其第1屆會(huì)議上以及在其后定期地加以審評(píng)。在審評(píng)的基礎(chǔ)上，締約方會(huì)議應(yīng)采取適當(dāng)?shù)男袆?dòng)。

《京都議定書(shū)》第13條第4款規(guī)定：“作為本議定書(shū)締約方會(huì)議的《公約》締約方會(huì)議，應(yīng)定期審評(píng)本議定書(shū)的履行情況，并應(yīng)在其權(quán)限內(nèi)作出為促進(jìn)本議定書(shū)有效履行所必要的決定?！本喖s方會(huì)議有權(quán)評(píng)估締約方履行議定書(shū)的情況，有權(quán)定期審查議定書(shū)規(guī)定的締約方義務(wù)，并就任何事項(xiàng)作出為履行議定書(shū)所必需的建議。

【前沿提示】

關(guān)于“共同但有區(qū)別責(zé)任原則”的爭(zhēng)議。

2009年，在哥本哈根氣候大會(huì)上，發(fā)展中國(guó)家堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則，要求遵循聯(lián)合國(guó)《氣候變化框架公約》及其《京都議定書(shū)》的原則，按照“巴厘路線圖”在減排指標(biāo)和資金技術(shù)援助等問(wèn)題上達(dá)成協(xié)議。而發(fā)達(dá)國(guó)家有意拋棄《京都議定書(shū)》，達(dá)成全新的協(xié)議。實(shí)際上，發(fā)達(dá)國(guó)家是想削弱乃至摒棄《京都議定書(shū)》中沒(méi)有給發(fā)展中國(guó)家施加強(qiáng)制減排義務(wù)的模式，代之以發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家一樣都承擔(dān)強(qiáng)制減排義務(wù)。發(fā)展中國(guó)家認(rèn)為這種不加區(qū)分的做法是對(duì)共同但有區(qū)別責(zé)任原則的否定。

南非、印度、巴西等發(fā)展中國(guó)家認(rèn)為，大幅減排是發(fā)達(dá)國(guó)家的義務(wù)，必須要考慮西方發(fā)達(dá)國(guó)家自工業(yè)革命以來(lái)對(duì)氣候變化造成的歷史責(zé)任，正確的方向是在巴厘路線圖的軌道下，完成發(fā)達(dá)國(guó)家深度減排、發(fā)展中國(guó)家自愿減緩并適應(yīng)氣候變化帶來(lái)的不利影響；發(fā)達(dá)國(guó)家為發(fā)展中國(guó)家的減緩和適應(yīng)提供資金與技術(shù)支持等。所達(dá)成的協(xié)議不能違反“共同但有區(qū)別的責(zé)任”和歷史責(zé)任的原則。它們敦促發(fā)達(dá)國(guó)家為發(fā)展中國(guó)家提供充足的資金援助，使發(fā)展中國(guó)家能在減少溫室氣體排放的同時(shí)繼續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

【思考題】

1.國(guó)際環(huán)境法保護(hù)的主要對(duì)象是什么?

2.簡(jiǎn)述國(guó)際環(huán)境法的淵源。

3.可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)有什么關(guān)系?

4.論述國(guó)際環(huán)境法的基本原則的主要內(nèi)容。

5.哥本哈根世界環(huán)境大會(huì)所要解決的國(guó)際環(huán)境問(wèn)題是什么?

6.國(guó)家是否有義務(wù)防止在其管轄區(qū)域之外造成環(huán)境損害?為什么?

【注釋】

[1]邵津主編.國(guó)際法(第3版).北京：北京大學(xué)出版社、高等教育出版社，2008：220．

[2]邵津主編.國(guó)際法(第3版).北京：北京大學(xué)出版社、高等教育出版社，2008：219．

[3]邵津主編.國(guó)際法(第3版).北京：北京大學(xué)出版社、高等教育出版社，2008：223．

[4]聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署的網(wǎng)站：http：//www.unep.org/chinese/．

[5]邵津主編.國(guó)際法(第3版).北京：北京大學(xué)出版社、高等教育出版社，2008：230．

[6]王曦.國(guó)際環(huán)境法.北京：法律出版社，1998：111．