第二十二章　危害公共安全罪

【內(nèi)容提要】

公共與“私”相對，強調(diào)的是社會層面的非個體性。安全穩(wěn)定的社會公共環(huán)境和秩序是社會正常發(fā)展及公民個人進行正常生活、學(xué)習(xí)、工作、娛樂、交往所必需的條件。當(dāng)前，多種矛盾凸出、爆發(fā)，特別是近年來恐怖活動猖獗以及礦產(chǎn)、食品、衛(wèi)生、環(huán)境和交通等多種事故頻發(fā)，我國的公共安全形勢不容樂觀。與此相對，我國刑法規(guī)定了危害公共安全罪并不斷修正補充，其目的就在于通過嚴(yán)厲的刑罰手段，懲治危害公共安全的行為，警示廣大公民，保障廣大人民群眾的生命、健康和財產(chǎn)安全。本章分類、系統(tǒng)地闡述了各個具體罪名的概念、構(gòu)成特征和刑事責(zé)任，對重點罪名的罪與非罪的界限、犯罪停止形態(tài)及此罪與彼罪的聯(lián)系和區(qū)別進行了分析。

第一節(jié)　危害公共安全罪概述

一、危害公共安全罪的概念和構(gòu)成

危害公共安全罪，是指故意或過失的實施危害不特定或者多數(shù)人的生命、健康、重大公私財產(chǎn)或其他公共利益安全的行為。因其侵犯的客體的重要程度及本身的社會危害性，危害公共安全罪被安排在《刑法·分則》第二章，可見本類罪的重要性。

危害公共安全罪具有如下構(gòu)成特征：

1.本罪的客體　本罪的客體是公共安全，這是本罪區(qū)別于其他犯罪的重要特征。公共安全是指不特定或者多數(shù)人的生命、健康、重大公私財產(chǎn)或其他公共利益安全?！安惶囟ā迸c特定相對，這是本罪的基本特征，強調(diào)的是本類犯罪行為威脅或可能侵害的對象和可能造成的危害結(jié)果事先無法確定，行為人對此既無法預(yù)料也難以控制，且從危害結(jié)果的程度及范圍來看往往可能會擴大或增加，如行為人在某個銷售渠道遍布全國的食品廠的生產(chǎn)原料中投放劇毒物品可能使無數(shù)人因食用其生產(chǎn)的食品而死亡。當(dāng)然，也有少數(shù)犯罪行為指向的對象是特定的，如盜竊、搶奪槍支、彈藥、爆炸物、危險物質(zhì)，但這些危險物品一旦流入社會，就會對公共安全構(gòu)成威脅；“多數(shù)”與少數(shù)相對（此處的多數(shù)既可以是不特定多數(shù)也可以是特定多數(shù)，但目前對于具體的數(shù)字界定還沒有相應(yīng)的法律規(guī)定，也沒有形成通說觀點），強調(diào)的是本類犯罪行為可能使較多人的生命、健康或財產(chǎn)受到威脅或侵害，如行為人在繁華的大型商場安裝炸彈，可能造成很多商場工作人員和在商場消費、休閑的人員傷亡。

在此要注意的是，無論行為人實施犯罪行為時，主觀上有無特定（多數(shù)、少數(shù)或個別）的侵犯對象或者目標(biāo)，只要其行為造成或者可能造成難以預(yù)料和難以控制的嚴(yán)重后果，足以或者已經(jīng)對不特定多數(shù)人的生命、健康、重大公私財產(chǎn)或其他公共利益造成危害，就屬于危害公共安全的犯罪行為。當(dāng)然，如果犯罪行為指向特定的少數(shù)或個別人身或者財產(chǎn)，并且有意識地、有效地將危害結(jié)果控制在特定對象的范圍內(nèi)，而不直接危及不特定多數(shù)人的生命、健康和重大公私財產(chǎn)的安全，即便行為人采取了通常屬于危害公共安全的方法，如爆炸、破壞交通工具等，也不構(gòu)成危害公共安全罪，而應(yīng)當(dāng)分別屬于侵犯人身權(quán)利或者侵犯財產(chǎn)的犯罪。即行為人的具體行為是否構(gòu)成危害公共安全罪，不以行為人主觀上有無確定的侵犯對象或者目標(biāo)作為依據(jù)，而應(yīng)當(dāng)以行為是否可能在一定條件下具有產(chǎn)生不特定嚴(yán)重后果的可能性和危險性來認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)根據(jù)行為在客觀上是否有危害公共安全的本質(zhì)屬性來具體認(rèn)定。

重大公私財產(chǎn)安全，是指價值重大或數(shù)量眾多的公共財產(chǎn)或公民私人所有的財產(chǎn)^[1]的安全。其他公共利益安全，是指不特定或多數(shù)人的生命健康、財產(chǎn)安全、重大公私財產(chǎn)以外的公共利益的安全，如通信安全等。

2.本罪的客觀方面　本罪的客觀方面表現(xiàn)為實施了危害公共安全，足以或已經(jīng)造成嚴(yán)重后果的行為。危害公共安全的行為可以是作為，也可以是不作為。如爆炸罪，既可以用直接安裝或引爆炸彈的作為方式實施，也可以是在有發(fā)生爆炸危險時，有責(zé)任并有能力防止而不防止，故意使爆炸發(fā)生的不作為方式構(gòu)成。本章犯罪在司法實踐中大多數(shù)是以作為的方式所實施的。

本章所規(guī)定的犯罪都具有嚴(yán)重的社會危害性、可能造成嚴(yán)重的后果。但是除了過失犯罪必須要求有危害結(jié)果發(fā)生外，對于故意危害公共安全的犯罪，除依法配置槍支的人員，非法出租、出借槍支，要求造成嚴(yán)重后果才能構(gòu)成犯罪，是結(jié)果犯外。有的是危險犯，只要足以危及公共安全，即可構(gòu)成犯罪既遂，嚴(yán)重后果的發(fā)生只作為量刑情節(jié)考慮，如放火罪、決水罪、破壞交通工具罪等；有的是行為犯，只要實施相應(yīng)的危害公共安全行為，即可構(gòu)成犯罪既遂，如組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加恐怖組織罪、劫持航空器罪、非法持有、私藏槍支罪等；有的是情節(jié)犯，要求情節(jié)嚴(yán)重才可構(gòu)成犯罪既遂，如不報、謊報安全事故罪。

3.本罪的主體　本罪的主體多數(shù)是一般主體，即已滿16周歲并具有刑事責(zé)任能力的自然人，可以是中國人，也可以是外國人或無國籍人。也有少數(shù)是特殊主體，這里的特殊主體，包括國家工作人員或從事其他特定業(yè)務(wù)、職務(wù)的人員，如丟失槍支不報罪的主體只能是依法配備公務(wù)用槍的人員；鐵路運營安全事故罪的主體只能是鐵路職工。根據(jù)我國《刑法》第17條規(guī)定，已滿14周歲不滿16周歲的人，犯放火、爆炸、投放危險物質(zhì)罪的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。

本罪的主體有的只能是自然人，如放火罪、劫持航空器罪等；有的既可以是自然人也可以是單位，如資助恐怖活動罪等；有的只能是單位，如違規(guī)制造、銷售槍支罪等。對于單位犯罪，除工程重大安全事故罪實行單罰制外，其他均實行雙罰制，既對單位判處罰金，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員進行相應(yīng)刑罰處罰。

4.本罪的主觀方面　本罪的主觀方面有的是故意，如破壞交通設(shè)施罪等；有的是過失，如交通肇事罪等。

二、危害公共安全罪的種類

我國《刑法·分則》第二章規(guī)定了危害公共安全罪，經(jīng)過《刑法修正案（三）》和《刑法修正案（六）》的修正補充，目前本章共有29個條文，46個罪名。根據(jù)危害行為方式及其侵犯的直接客體不同，可以將本章罪名歸納為如下五類：

（1）以危險方法危害公共安全的犯罪　包括放火罪，決水罪，爆炸罪，投放危險物質(zhì)罪，以危險方法危害公共安全罪，失火罪，過失決水罪，過失爆炸罪，過失投放危險物質(zhì)罪及過失以危險方法危害公共安全罪等10個罪名。

（2）危害交通運輸、公用設(shè)備安全的犯罪　包括破壞交通工具罪，破壞交通設(shè)施罪，破壞電力設(shè)備罪，破壞易燃易爆設(shè)備罪，破壞電視設(shè)施、公用電信設(shè)施罪，過失損壞交通工具罪，過失損壞交通設(shè)施罪，過失損壞電力設(shè)備罪，過失損壞易燃易爆設(shè)備罪及過失損壞廣播電視設(shè)施、公用電信設(shè)施罪等10個罪名。

（3）實施恐怖活動的犯罪　包括組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加恐怖組織罪，資助恐怖活動罪，劫持航空器罪，劫持船只、汽車罪，暴力危及飛行安全罪等5個罪名。

（4）違反槍支、彈藥、爆炸物、核材料管理的犯罪　包括非法制造、買賣、運輸、郵寄、儲存槍支、彈藥、爆炸物罪，非法制造、買賣、運輸、儲存危險物質(zhì)罪，違規(guī)制造、銷售槍支罪，盜竊、搶奪槍支、彈藥、爆炸物、危險物質(zhì)罪，搶劫槍支、彈藥、爆炸物、危險物質(zhì)罪，非法持有、私藏槍支、彈藥罪，非法出租、出借槍支罪，丟失槍支不報罪，非法攜帶槍支、彈藥、管制刀具、危險物品危及公共安全罪等9個罪名。

（5）重大責(zé)任事故的犯罪　包括重大飛行事故罪，鐵路運營安全事故罪，交通肇事罪，重大責(zé)任事故罪，強令違章冒險作業(yè)罪，重大勞動安全事故罪，大型群眾性活動重大安全事故罪，危險物品肇事罪，工程重大安全事故罪，教育設(shè)施重大安全事故罪，消防責(zé)任事故罪及不報、謊報安全事故罪等12個罪名。

第二節(jié)　以危險方法危害公共安全的犯罪

一、放火罪

放火罪，是指故意放火焚燒公私財物，足以危害公共安全或已經(jīng)造成嚴(yán)重后果的行為。

（一）構(gòu)成特征

1.本罪的客體　本罪侵害的客體是公共安全，即不特定或多數(shù)人的生命、健康或者重大公私財產(chǎn)的安全。對象僅限于公私財物^[2]，且通常是他人財物。但是根據(jù)2001年6月11日起施行的最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理組織和利用邪教組織犯罪案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《關(guān)于辦理組織和利用邪教組織犯罪案件的解釋》）第10條規(guī)定，邪教組織人員以自焚的方式危害公共安全的，以放火罪論處，由此擴大了犯罪對象的范圍。那么，對于行為人在放火自焚時，因為選擇地點的不當(dāng)（如在一片廣袤的森林里）危害公共安全的，應(yīng)按放火罪論處（當(dāng)然，前提是行為人沒有死亡或者沒有完全喪失刑事責(zé)任能力）。

對于放火燒毀自己的財物，足以危害公共安全的，應(yīng)以放火罪論處；若放火行為不足以危害公共安全的，不應(yīng)認(rèn)為是放火罪，如行為人有一塊還未收割的小麥地，距離其他財物都很遠(yuǎn)，方圓數(shù)里之內(nèi)的他人莊稼均已收割完畢，行為人因為與家人鬧矛盾，一氣之下放火燒毀了自己的小麥，對此行為不能定放火罪。

2.本罪的客觀方面　本罪在客觀方面表現(xiàn)為放火焚燒公私財物，足以危害公共安全或已經(jīng)造成嚴(yán)重后果的行為。認(rèn)識本罪要從兩個方面入手：

一是行為人必須實施了放火焚燒公私財物的行為。放火是指使用引火物點燃目標(biāo)物或其他方法使財物燃燒的行為。放火既可以是作為的方式，如用引火物直接將對象物點燃，也可以是不作為的方式，但必須是以行為人負(fù)有防止火災(zāi)發(fā)生的特定義務(wù)為前提。如負(fù)有檢修義務(wù)的電工，發(fā)現(xiàn)線路老化，有著火的危險，能夠采取措施而不采取，導(dǎo)致火災(zāi)的發(fā)生。

二是放火行為必須足以危害公共安全。若放火行為不足以使公共安全處于危險狀態(tài)，則不應(yīng)以放火罪論。對于是否足以危害公共安全，應(yīng)綜合考慮對象物的性質(zhì)、特點、地點、周圍的環(huán)境及行為人采取措施的程度、作案的時間等客觀因素。如行為人放火焚燒了一個房屋，但這個房屋周圍數(shù)公里之內(nèi)均為沙漠，且沒有其他任何人畜和財物，對此放火行為就可以認(rèn)定為不足以危害公共安全。要注意的是，本罪是危險犯，只要放火行為足以危害公共安全即構(gòu)成犯罪既遂，危害結(jié)果的發(fā)生與否只影響量刑，而不影響定罪。

3.本罪的主體　本罪的主體是一般主體，即已滿14歲并具有刑事責(zé)任能力的自然人。

4.本罪主觀方面　本罪主觀方面是故意，可以是直接故意，也可以是間接故意。即行為人明知自己的放火行為會發(fā)生危害公共安全的后果，并且希望或者放任這種結(jié)果的發(fā)生。放火的動機多種多樣的，如報復(fù)泄憤、競爭嫉妒、嫁禍于人、湮滅罪跡等，但動機如何不影響本罪的成立。

（二）司法認(rèn)定

1.本罪既遂與未遂形態(tài)的認(rèn)定　對于放火罪的既遂與未遂形態(tài)的認(rèn)定，理論界存在著不同的觀點。一是以是否燒毀財物為標(biāo)準(zhǔn)，此觀點實際上是一種結(jié)果說，不符合刑法規(guī)定的精神，因此我們不予采納，對此前面已經(jīng)闡述；二是采用“獨立燃燒說”，即行為人的放火行為，已將對象物點燃，對象物在脫離引燃物后能夠獨立燃燒，足以危害公共安全，即構(gòu)成放火罪的既遂。第二種觀點與刑法規(guī)定相一致，我們贊成此觀點。在司法實踐中，對象物在獨立燃燒后，即使行為人本人或他人及時將火撲滅、或因其他客觀原因，未能繼續(xù)燃燒，達到燒毀的目的，也應(yīng)認(rèn)定為放火罪既遂。但如果行為人正要點火時即被抓獲，或放火時發(fā)現(xiàn)引燃物失效無法引燃，則應(yīng)以放火罪未遂論處。

2.本罪與以放火的方法實施的其他犯罪的界限　司法實踐中，存在有行為人以放火為手段殺人、傷人、毀壞財物等情況。與本罪相比，它們都表現(xiàn)為用放火的方式實施犯罪行為。對此，區(qū)分它們的關(guān)鍵是看此放火行為是否足以危及公共安全。若為其他目的而放火，且不足以危害公共安全的，只能構(gòu)成其他相應(yīng)的犯罪；但若此放火行為同時可能足以危害公共安全，或已造成危害公共安全后果的，則同時觸犯放火罪和其他相應(yīng)犯罪，應(yīng)按想象競合犯的從一重原則論處，對此一般來說應(yīng)以放火罪論處，因為放火罪已經(jīng)包含了對人身和財物的威脅或侵害，而且其最高法定刑可判處死刑。

根據(jù)《刑法》第198條第2款規(guī)定，行為人為了騙取保險金而故意放火焚燒財物，同時危害公共安全的，應(yīng)按放火罪和保險詐騙罪實行數(shù)罪并罰。

3.本罪與失火罪的界限　兩者在主體、主觀和客觀方面都存在區(qū)別。但二者也存在一定的聯(lián)系，如行為人由于自己的過失行為引起了火災(zāi)，行為人能夠及時撲滅而故意的不去撲滅，任其自由燃燒，而造成危險狀態(tài)或嚴(yán)重結(jié)果的，則按放火罪論處。

（三）刑事責(zé)任

根據(jù)《刑法》第114條和第115條規(guī)定，犯本罪，尚未造成嚴(yán)重后果的，處3年以上10年以下有期徒刑；致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的，處10年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。

二、決水罪

決水罪，是指故意決水，制造水患，足以危害公共安全或已經(jīng)造成嚴(yán)重后果的行為。

（一）構(gòu)成特征

1.本罪的客體　本罪侵犯的客體是公共安全。對象是河道及水壩、堤防、水閘、水渠或其他防水設(shè)施。

2.本罪的客觀方面　本罪在客觀方面表現(xiàn)為實施危害公共安全的決水行為。理解本罪要從兩方面入手：

一是行為人實施了決水行為。決水是指足以使水流橫溢、泛濫成災(zāi)的行為。決水的手段多種多樣，表現(xiàn)為挖掘、爆破、堵塞等。決水行為既可以表現(xiàn)為作為的方式，如炸毀堤壩、堵塞水道、破壞水閘等。對實踐中行為人采用爆炸的方式?jīng)Q水的行為，應(yīng)認(rèn)定為決水罪，因為爆炸只是決水的手段，對公共安全造成危害的是水的作用；也可以表現(xiàn)為不作為的方式，要注意的是以不作為方式構(gòu)成決水犯罪的，行為人必須負(fù)有特定的作為義務(wù)，并且有能力履行這種特定的作為義務(wù)而不履行，如洪水來臨時，水庫管理人員不及時開閘泄洪，或者不及時關(guān)閉防水堤的閘門。

二是行為人實施的決水行為必須足以危害公共安全。對于是否足以危害公共安全，應(yīng)根據(jù)對象物的特點及行為人的行為性質(zhì)和程度等綜合考慮。如果決水行為不足以危害不特定或多數(shù)人的生命、健康或重大公私財產(chǎn)的安全的，不認(rèn)定為決水罪。如農(nóng)民之間為爭水澆地，擅自扒開水渠放水，致渠水漫溢，只是損毀少量作物，危害不大的，就不宜定決水罪。但若沖毀的少數(shù)財物價值較大，構(gòu)成犯罪的，可按故意毀壞財物罪論處。

3.本罪的主體　本罪的主體為一般主體，即已滿16周歲并具有刑事責(zé)任能力的自然人。

4.本罪的主觀方面　本罪在主觀方面表現(xiàn)為故意。

（二）司法認(rèn)定

1.罪與非罪的界限　在日常生活中，特別是在農(nóng)村，經(jīng)常會發(fā)生村民之間，在生產(chǎn)大忙季節(jié)或干旱季節(jié)，爭水灌溉、互不相讓而發(fā)生水源糾紛，有的甚至為報復(fù)對方而擅自扒開水渠放水，致使水流漫溢，沖壞集體或者個人作物，造成一定損失。對此，不能一概都認(rèn)定為犯罪。區(qū)分這種行為是否構(gòu)成決水罪的關(guān)鍵是要看行為人的行為是否危及公共安全，即是否造成或可能造成不特定或多數(shù)人的傷亡或重大公私財產(chǎn)的毀損，若水源周圍財物極少或荒無人煙，或者水源本身水量很少，根本不可能造成不特定或多數(shù)人的傷亡和重大公私財產(chǎn)的毀損，則對行為人的行為不能以犯罪論處。對于一般的決水行為，主要應(yīng)依靠民間調(diào)解或民事的、行政的方法加以解決。還要注意依據(jù)現(xiàn)代科學(xué)知識，迷信行為根本不可能危害公共安全，因此不構(gòu)成犯罪。但若行為人利用迷信，教唆他人實施本罪的，以本罪共犯論處。

2.本罪與破壞生產(chǎn)經(jīng)營罪的界限

（1）客體不同　本罪侵犯的客體是公共安全，即不特定或多數(shù)人的傷亡或重大公私財產(chǎn)安全；后者侵犯的客體是公私財產(chǎn)所有權(quán)和生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

（2）客觀方面不同　本罪的決水屬于危險方法，能夠使大范圍的、不特定或多數(shù)人的生命、健康安全受到危害，使大片農(nóng)田被淹，重大公私財物受損害；而后者的決水，不屬危險方法，只能使大量的水流失，或使小范圍的農(nóng)田被淹，或使個別工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動受到破壞。

（三）刑事責(zé)任

根據(jù)《刑法》第114條和第115條規(guī)定，犯本罪，尚未造成嚴(yán)重后果的，處3年以上10年以下有期徒刑；致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的，處10年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。

三、爆炸罪

爆炸罪，是指故意用爆炸的方法，足以危害公共安全或已經(jīng)造成嚴(yán)重后果的行為。

（一）構(gòu)成特征

1.本罪的客體　本罪侵犯的客體是公共安全。

2.本罪的客觀方面　本罪的客觀方面表現(xiàn)為實施危害公共安全的爆炸行為。理解本罪要從兩方面入手：一是行為人實施了爆炸行為。爆炸是指物質(zhì)由一種狀態(tài)迅速轉(zhuǎn)變成另一種狀態(tài)，并在瞬間放出大量能量，同時產(chǎn)生具有聲響的現(xiàn)象。爆炸行為有作為和不作為兩種表現(xiàn)方式。如直接點燃爆炸引發(fā)爆炸，就是積極的作為方式；而行為人負(fù)有防止爆炸發(fā)生的特定義務(wù)，并且有能力履行這種特定的義務(wù)而不履行，以致發(fā)生爆炸的，如鍋爐工發(fā)現(xiàn)鍋爐沒水而不予加水，以致鍋爐干燒爆炸，就是消極的不作為方式。二是行為人的爆炸行為必須足以危害公共安全。對于是否足以危害公共安全，應(yīng)綜合考慮對象物的性質(zhì)、地點以及爆炸物本身的特點。如果爆炸物本身威力極小，根本不可能危害不特定或多數(shù)人的生命、健康或重大公私財產(chǎn)的安全的，不認(rèn)定爆炸罪。但若炸毀的少數(shù)財物價值較大的，可以按故意毀壞財物罪論處。若爆炸行為針對特定個人，且在行為人的有意控制下，不足以危害公共安全的，不構(gòu)成本罪。但若危害行為產(chǎn)生的危險超過了行為人的意識或控制范圍，而足以危害公共安全或造成危害公共安全的嚴(yán)重后果的，則按本罪論處。

根據(jù)《關(guān)于辦理組織和利用邪教組織犯罪案件的解釋》第10條規(guī)定，邪教組織人員以自爆的方式危害公共安全的，以爆炸罪論處。那么，對于行為人以爆炸方式自殺時，因為選擇地點的不當(dāng)（如在地鐵上），危害公共安全的，應(yīng)按爆炸罪論處。

3.本罪的主體　本罪的主體是一般主體，即已滿14周歲并具有刑事責(zé)任能力的自然人。

4.本罪的主觀方面　本罪在主觀方面表現(xiàn)為故意。

（二）司法認(rèn)定

本罪與危險物品肇事罪的界限　危險物品肇事罪在客觀方面也有爆炸的表現(xiàn)形式，而且從表面來看也有危險性威脅。二者的區(qū)別主要表現(xiàn)為：

（1）主觀方面不同　本罪只能是故意，而危險物品肇事罪只能由過失構(gòu)成。

（2）客觀方面不同　危險物品肇事罪要求必須是違反了爆炸性物品的管理規(guī)定，而且從表現(xiàn)形式來說不僅僅限于爆炸情況。

（三）刑事責(zé)任

根據(jù)《刑法》第114條和第115條規(guī)定，犯本罪，尚未造成嚴(yán)重后果的，處3年以上10年以下有期徒刑；致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的，處10年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。

四、投放危險物質(zhì)罪^[3]

投放危險物質(zhì)罪，是指故意投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)，足以危害公共安全或已經(jīng)造成嚴(yán)重后果的行為。

（一）構(gòu)成特征

1.本罪的客體　本罪侵犯的客體為公共安全。

2.本罪的客觀方面　本罪的客觀方面表現(xiàn)為用投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)，足以危害公共安全或已經(jīng)造成嚴(yán)重后果的行為。理解本罪要從兩個方面入手：一是行為人必須實施了投放危險物質(zhì)的行為。危險性物質(zhì)是指能夠?qū)θ说纳?、健康或者重大公私財產(chǎn)造成重大損失的毒害性、放射性和傳染病病原體等物質(zhì)。其中毒害性物質(zhì)是指含有毒質(zhì)的有機物或者無機物，如氰化鉀，砒霜、劇毒農(nóng)藥等；放射性物質(zhì)是指通過原子核裂變能夠放出射線的物質(zhì)，如鈾、鈷、鐳等；傳染病病原體物質(zhì)是指能夠直接引起傳染疾病的病菌、病毒的原物質(zhì)，如霍亂病病原體、《中華人民共和國傳染病防治法》規(guī)定的屬于甲、乙、丙類傳染病病原體等。投放危險物質(zhì)的行為可以是作為，也可以是不作為。二是行為人實施的投放危險物質(zhì)的行為足以危害公共安全或致人重傷、死亡或者造成公私財產(chǎn)重大損失。對于是否足以危害公共安全的認(rèn)定，應(yīng)根據(jù)投放危險物質(zhì)的地點、時間或環(huán)境以及危險物質(zhì)本身的性質(zhì)、特點等條件綜合考慮。

3.本罪的主體　本罪主體為一般主體，即已滿14周歲并具有刑事責(zé)任能力的自然人。

4.本罪的主觀方面　本罪主觀方面為故意。

（二）司法認(rèn)定

1.本罪與故意毀壞財物罪、破壞生產(chǎn)經(jīng)營罪的界限　行為人故意以投放危險物質(zhì)的手段殺死少數(shù)牲畜、禽類，數(shù)額較大或有其他嚴(yán)重情節(jié)，沒有威脅或侵害不特定或多數(shù)人的生命、健康及重大公私財產(chǎn)的，則按故意毀壞財物罪或破壞生產(chǎn)經(jīng)營罪論處；若行為人采取投放危險物質(zhì)方式破壞公私財物而同時觸犯投放危險物質(zhì)罪和故意毀壞財物罪或破壞生產(chǎn)經(jīng)營罪的，則按想象競合犯的從一重處罰原則，以投放危險物質(zhì)罪論處。

2.本罪與盜竊罪的聯(lián)系　對于行為人為了盜竊而實施的投放危險物質(zhì)行為，即先將盜竊對象毒死再實施盜竊行為，按牽連犯處理。

3.本罪與生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪的界限

（1）客體不同　本罪的客體是公共安全，而生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪侵犯的客體是國家對食品衛(wèi)生質(zhì)量管理秩序和不特定多數(shù)人的生命、健康安全。本罪的對象物也不僅僅限于食品。

（2）客觀方面不同　本罪的投放危險物質(zhì)的行為可以發(fā)生在很多場合，而生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪中的危害行為只能發(fā)生在生產(chǎn)、銷售過程中；本罪是危險犯，只要投放危險物質(zhì)的行為足以危害公共安全，即構(gòu)成犯罪。而生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪是行為犯，只要行為人實施了生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品的行為，不要求造成危險狀態(tài)，即構(gòu)成犯罪既遂。

當(dāng)然，如果行為人的生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品的行為已經(jīng)造成了重大人員傷亡的，二者可以形成想象競合關(guān)系，從一重處罰。若后果特別嚴(yán)重，按生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪不足以實現(xiàn)刑罰目的的，可以按本罪論處，因為本罪最高刑為死刑。

4.本罪與重大環(huán)境污染事故罪的界限　目前，有很多單位和個人違反環(huán)境保護法律的規(guī)定，肆意向土地、大氣、水體傾倒、排放或處置含有放射性、毒害性或傳染病病原體的廢物，嚴(yán)重破壞和污染了生態(tài)環(huán)境，危及眾多公民人身和財產(chǎn)，造成的危害結(jié)果與本罪相同。但二者仍有區(qū)別：

（1）主體不同　本罪主體只能是自然人，而后者的主體既可以是自然人也可以是單位。

（2）主觀方面不同　本罪主觀上只能是故意，即行為人明知自己投放的危險物質(zhì)的行為會引起危害公共安全的結(jié)果，并且希望或放任這種結(jié)果的發(fā)生；而后者的主觀方面雖然有意排放違反國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的有害物質(zhì)，但對造成的重大人身傷亡或公私財產(chǎn)損失只能是過失。

（3）客觀方面不同　本罪是危險犯，只要投放危險物質(zhì)的行為足以危害公共安全即構(gòu)成犯罪。危害結(jié)果的發(fā)生與否只影響量刑，而不影響本罪的認(rèn)定；而后者排放有害物質(zhì)的行為，是以違反國家規(guī)定，超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為前提認(rèn)定的。而且污染環(huán)境的行為必須造成嚴(yán)重后果才構(gòu)成犯罪。

當(dāng)然，以法定刑較高且最高可以為死刑的投放危險物質(zhì)罪^[4]來懲處那些造成了嚴(yán)重人員傷亡和財產(chǎn)損失的環(huán)境污染事故，可以更有效地遏制環(huán)境惡化趨勢，但要慎用。

（三）刑事責(zé)任

根據(jù)《刑法》第114條和第115條規(guī)定，犯本罪，尚未造成嚴(yán)重后果的，處3年以上10年以下有期徒刑；致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的，處10年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。

五、以危險方法危害公共安全罪

以危險方法危害公共安全罪，是指故意以放火、決水、爆炸、投放危險物質(zhì)以外的并與其危險性相當(dāng)?shù)钠渌ｋU方法，足以危害公共安全或已經(jīng)造成嚴(yán)重后果的行為。

（一）構(gòu)成特征

1.本罪的客體　本罪的客體為公共安全。

2.本罪的客觀方面　本罪的客觀方面實施了以放火、決水、爆炸、投放危險物質(zhì)以外的并與其危險性相當(dāng)?shù)钠渌ｋU方法，足以危害公共安全或已經(jīng)造成嚴(yán)重后果的行為。隨著社會、經(jīng)濟、科技的不斷發(fā)展，犯罪手段正在且還會不斷以新的形式出現(xiàn)。對此，刑事立法不可能列舉所有的犯罪方法，但為了更好地打擊犯罪，而采用了“其他危險方法”的概括性規(guī)定。其他危險方法是指放火、決水、爆炸、投毒之外的，與上述危險方法相當(dāng)?shù)奈：舶踩姆缸锓椒?。但對此不能作任意擴張或縮小解釋，否則將導(dǎo)致定罪混亂不準(zhǔn)，量刑不當(dāng)。而應(yīng)綜合分析這些危險方法的危險性及破壞程度，是否與上述危險方法相當(dāng)。目前來說，其他危險方法主要表現(xiàn)為：私設(shè)電網(wǎng)；向醫(yī)院支付壞血、病毒血；駕車沖撞人群；邪教組織人員以其他方法危害公共安全^[5]；傳播突發(fā)傳染病病原體^[6]，如2003年在部分地區(qū)發(fā)生的SARS病毒、2009年突發(fā)的甲型HN1流感病毒；向密集人群開槍掃射；駕駛飛機撞向居民區(qū)等。

3.本罪的主體　本罪的主體為一般主體，即已滿16周歲并具有刑事責(zé)任能力的自然人。

4.本罪的主觀方面　本罪的主觀方面表現(xiàn)為故意。

（二）刑事責(zé)任

根據(jù)《刑法》第114條和第115條規(guī)定，犯本罪，尚未造成嚴(yán)重后果的，處3年以上10年以下有期徒刑；致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的，處10年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。

六、失火罪

失火罪，是指因過失引發(fā)火災(zāi)，致人重傷、死亡或公私財產(chǎn)重大損失的行為。

（一）構(gòu)成特征

1.本罪的客體　本罪的客體是公共安全。

2.本罪的客觀方面　本罪的客觀方面表現(xiàn)為引發(fā)火災(zāi)，致人重傷、死亡或公私財產(chǎn)重大損失的行為。失火行為未造成上述嚴(yán)重后果的，或者雖有嚴(yán)重后果的發(fā)生，但是與此行為毫無關(guān)系的，不構(gòu)成犯罪。

3.本罪的主體　本罪的主體是一般主體，即已滿16周歲并具有刑事責(zé)任能力的自然人。

4.本罪的主觀方面　本罪的主觀方面是過失，行為對致人重傷、死亡或公私財產(chǎn)重大損失的嚴(yán)重后果是不希望發(fā)生且持排斥態(tài)度的。包括疏忽大意的過失和過于自信的過失。

（二）刑事責(zé)任

根據(jù)《刑法》第115條第2款規(guī)定，犯本罪的，處3年以上7年以下有期徒刑；情節(jié)較輕的，處3年以下有期徒刑或者拘役。

七、過失決水罪

過失決水罪，是指過失引發(fā)水災(zāi)，致人重傷、死亡或公私財產(chǎn)重大損失的行為。

（一）構(gòu)成特征

1.本罪的客體、主體和主觀方面　均同失火罪。

2.本罪的客觀方面　本罪的客觀方面表現(xiàn)為引發(fā)水災(zāi)，致人重傷、死亡或公私財產(chǎn)重大損失的行為。

（二）刑事責(zé)任

同失火罪。

八、過失爆炸罪

過失爆炸罪，是指過失引起爆炸，致人重傷、死亡或公私財產(chǎn)重大損失的行為。

（一）構(gòu)成特征

1.本罪的客體、主體和主觀方面　均同失火罪。

2.本罪的客觀方面　本罪的客觀方面表現(xiàn)為引起爆炸，致人重傷、死亡或公私財產(chǎn)重大損失的行為。

（二）刑事責(zé)任

同失火罪。

九、過失投放危險物質(zhì)罪

過失投放危險物質(zhì)罪，是指過失投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)，致人重傷、死亡或公私財產(chǎn)遭受重大損失的行為。

（一）構(gòu)成特征

1.本罪的客體、主體和主觀方面　均同失火罪。

2.本罪的客觀方面　本罪的客觀方面表現(xiàn)為實施投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)，致人重傷、死亡或公私財產(chǎn)重大損失的行為。

（二）刑事責(zé)任

同失火罪。

十、過失以危險方法危險公共安全罪

過失以危險方法危害公共安全罪，是指過失以放火、決水、爆炸、投放危險物質(zhì)以外的并與其危險性相當(dāng)?shù)钠渌ｋU方法，致人重傷、死亡或公私財產(chǎn)重大損失的行為。

（一）構(gòu)成特征

1.本罪的客體、主體和主觀方面　均同失火罪。

2.本罪的客觀方面　本罪的客觀方面表現(xiàn)為實施以放火、決水、爆炸、投放危險物質(zhì)以外的并與其危險性相當(dāng)?shù)钠渌ｋU方法，致人重傷、死亡或公私財產(chǎn)重大損失的行為。

根據(jù)2003年5月15日起施行的最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第1條第2款規(guī)定，患有突發(fā)傳染病或疑似傳染病而拒絕接受檢查、強制隔離或者治療，過失造成傳染疾病傳播，情節(jié)嚴(yán)重危害公共安全的，按過失以危險方法危害公共安全罪論處。

（二）刑事責(zé)任

同失火罪。

第三節(jié)　危害交通運輸、公用設(shè)備安全的犯罪

一、破壞交通工具罪

破壞交通工具罪，是指故意破壞火車、汽車、電車、船只、航空器等交通工具，足以使其發(fā)生傾覆、毀壞危險或者已經(jīng)造成嚴(yán)重后果的行為。

（一）構(gòu)成特征

1.本罪的客體　本罪侵犯的客體是公共交通運輸安全。對象是正在使用中的火車、汽車、電車、船只、航空器等大型公共交通運輸工具。公共是指社會的、公有公用的。正在使用中是指正在運行，從事交通運輸，也包括雖處于停放狀態(tài)但已經(jīng)交付使用，隨時都可投入使用，從事交通運輸?shù)那樾?。作為本罪的犯罪對象，交通工具必須具有以下特點：一是該工具必須是從事公共交通運輸或以此為目的。如果行為人破壞的是私人交通工具，造成交通工具嚴(yán)重?fù)p壞，數(shù)額較大或者造成人員傷亡，構(gòu)成犯罪的，則按故意毀壞財物罪、故意殺人罪或故意傷害罪論處；二是該工具必須是正在使用期間。若破壞的是還在生產(chǎn)廠家倉庫未交付使用、或正在修理當(dāng)中、或者已經(jīng)封存不用的交通工具，數(shù)額較大或有其他嚴(yán)重情節(jié)，構(gòu)成犯罪的，則按故意毀壞財物罪或盜竊罪論處。

要注意的是，在農(nóng)村或偏遠(yuǎn)地區(qū)，大型拖拉機、三輪車和馬車也被用作公共交通運輸，若對這些交通工具進行破壞，足以危害公共交通運輸安全或造成危害公共安全后果的，應(yīng)以本罪論處。

2.本罪的客觀方面　本罪在客觀方面表現(xiàn)為破壞火車、汽車、電車、船只、航空器等，足以使其發(fā)生傾覆、毀壞危險或者造成嚴(yán)重后果的行為。理解本罪要從兩個方面入手：首先，行為人必須實行了破壞交通工具的行為。破壞的方法多種多樣。其次，破壞行為必須足以使交通工具發(fā)生傾覆、毀壞的危險或已經(jīng)造成嚴(yán)重后果。否則，不構(gòu)成本罪。傾覆是指汽車、電車翻車，火車脫軌，船只翻沉等。毀壞是指燒毀、炸毀、墜毀，或者造成其他無法修復(fù)的嚴(yán)重破壞。判斷是否足以使交通工具發(fā)生傾覆、毀壞的危險要綜合考慮破壞的方法、程度及對象物的部位。其中，破壞的部位必須是交通工具的關(guān)鍵部位，對于破壞的是否為關(guān)鍵部位的認(rèn)定，不能簡單從量上來衡量，而應(yīng)當(dāng)以此部位是否關(guān)乎交通工具的安全運行作為考慮因素，如使交通工具的制動系統(tǒng)失靈。如果采用的是劃傷車輛、打爛玻璃等不足以危害公共安全的方法，或者拆卸交通工具的方向盤、制動系統(tǒng)或輪子、螺旋槳，造成交通工具無法行使，不可能危害到公共安全的方法的，不構(gòu)成本罪。

本罪屬于危險犯，即破壞行為只要足以使交通工具發(fā)生傾覆、毀壞危險，就構(gòu)成本罪既遂。危害結(jié)果的發(fā)生與否，不影響本罪的認(rèn)定，只影響量刑。

3.本罪的主體　本罪的主體為一般主體，即已滿16周歲并具有刑事責(zé)任能力的自然人。

4.本罪的主觀方面　本罪主觀方面出自為故意。可以是直接故意，也可以是間接故意。犯罪的動機多種多樣，如泄憤報復(fù)、嫁禍于人、貪財圖利，等等。但動機如何，不影響定罪，只影響量刑。

（二）司法認(rèn)定

1.本罪與放火罪、爆炸罪的界限　以放火、爆炸方法破壞正在運行中的交通工具，既構(gòu)成本罪，又構(gòu)成放火罪、爆炸罪的，屬于想象競合，從一重處罰。如果針對的是處于停放狀態(tài)而未運行的交通工具，造成交通工具嚴(yán)重?fù)p壞，無法行駛的，此時不存在對交通運輸安全產(chǎn)生危害的可能，若價值較大或情節(jié)嚴(yán)重，則以故意毀壞財物罪論處。

2.本罪與盜竊罪的界限　破壞交通工具可以通過盜竊的方式來實施，但兩者也有不同之處，主要有：

（1）本罪侵犯的客體則是交通運輸安全，后者侵犯的客體是公私財產(chǎn)所有權(quán)。

（2）本罪的犯罪對象必須是正在使用中的交通工具，而后者則無此限制。

（3）本罪是危險犯，而后者構(gòu)成犯罪要求數(shù)額較大或多次盜竊。

行為人針對交通工具實施盜竊構(gòu)成犯罪的，不影響交通工具的安全行駛或者已經(jīng)造成交通工具不能行駛的結(jié)果，以盜竊罪論處；若盜竊行為不構(gòu)成犯罪，但足以使交通工具發(fā)生傾覆、毀壞危險的，以破壞交通工具罪處理；若此盜竊行為同時觸犯本罪和盜竊罪規(guī)定的，屬于想象競合，從一重處罰，一般按照破壞交通工具罪處理。

（三）刑事責(zé)任

根據(jù)《刑法》第116條和第119條規(guī)定，犯本罪，尚未造成嚴(yán)重后果的，處3年以上10年以下有期徒刑；造成嚴(yán)重后果的，處10年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。

二、破壞交通設(shè)施罪

破壞交通設(shè)施罪，是指故意破壞軌道、橋梁、隧道、公路、機場、航道、燈塔、標(biāo)志或者進行其他破壞活動，足以使火車、汽車、電車、船只、航空器等交通工具發(fā)生傾覆、毀壞危險或者已經(jīng)造成嚴(yán)重后果的行為。

（一）構(gòu)成特征

1.本罪的客體　本罪侵犯的客體是公共交通運輸安全。對象是正在使用中的軌道、橋梁、隧道、公路、機場、航道、燈塔、標(biāo)志，或其他與公共交通運輸安全有直接關(guān)系的交通設(shè)施，如用于運輸、旅游、森林采伐的空中索道及設(shè)施等。

正在使用中是指處于正在使用之中或者已經(jīng)交付，隨時可能投入使用的，而不是正在建設(shè)、正在修補且未交付使用的交通設(shè)施或已廢棄不用的情況。如果破壞的是正在建設(shè)、修補而未交付使用的或已廢棄不用的交通設(shè)施，因不會影響交通工具的安全運行，則不構(gòu)成本罪。對于破壞上述不在使用中的交通設(shè)施，數(shù)額較大或有其他嚴(yán)重情節(jié)，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)以故意毀壞財物罪或盜竊罪論處。再者，這些交通設(shè)施必須與交通運輸安全有直接聯(lián)系，如果對這些交通設(shè)施進行破壞，就會直接造成火車、汽車、電車、船只、航空器等交通工具發(fā)生傾覆、毀壞危險。反之，破壞那些雖然也是交通設(shè)施，但不直接關(guān)系交通運輸安全的交通設(shè)施，則不構(gòu)成破壞交通設(shè)施罪。如破壞火車站的候車室、汽車站的貨倉、機場的候機室等，因其不直接關(guān)系行車、行船、飛行安全，故不是本罪的犯罪對象，但構(gòu)成犯罪的，可以按故意毀壞財物罪論處。

2.本罪的客觀方面　本罪在客觀方面表現(xiàn)為使用各種方法破壞軌道、橋梁、隧道、公路、機場、航道、燈塔、標(biāo)志，或者進行其他破壞活動，足以使火車、汽車、電車、船只、航空器發(fā)生傾覆、毀壞危險或者造成嚴(yán)重后果的行為。理解本罪要從兩方面入手：

一是行為人必須實施了破壞交通設(shè)施的行為。破壞交通設(shè)施是指利用各種方法對交通設(shè)施進行破壞，使之喪失正常功能。如炸毀鐵軌、橋梁、隧道，拔除鐵軌道釘，抽掉枕木，擰松或拆卸夾板螺絲，破壞公路路面、路基，堵塞航道，在公路、機場路道上挖掘坑穴，拆毀或挪動燈塔、航標(biāo)等指示、安全標(biāo)志。這里的其他破壞活動是指雖未直接破壞交通設(shè)施，但其行為本身同樣可以造成交通工具傾覆、毀壞危險的破壞活動。如亂發(fā)指示信號、提供錯誤的天氣預(yù)報、在路面或鐵軌上放置障礙物、涂抹機油、變換指示標(biāo)志方向等。若采用放火、爆炸的方式破壞交通設(shè)施，同時構(gòu)成本罪與放火或爆炸罪的，從一重罪論處。

二是行為人的破壞行為必須足以使火車、汽車、電車、船只、航空器發(fā)生傾覆、毀壞危險或者已經(jīng)造成嚴(yán)重后果，否則不構(gòu)成本罪。對于是否足以使交通工具發(fā)生傾覆、毀壞危險的認(rèn)定要從破壞行為所使用的工具、方法、程度及破壞的對象物部位來分析確定。嚴(yán)重后果是指造成了重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或者交通長期中斷。

3.本罪的主體　本罪的主體為一般主體。

4.本罪的主觀方面　本罪的主觀方面表現(xiàn)為故意。

（二）司法認(rèn)定

1.本罪既遂與未遂形態(tài)的界限　本罪的既遂不要求必須造成交通工具傾覆、毀壞的實際結(jié)果，而是以具備法定的客觀危險狀態(tài)為標(biāo)志，如果行為人已經(jīng)將破壞行為實行終了，即使隨后又排除了自己的危害行為，也以既遂論。如行為人將大石頭放在了鐵路軌道上，過后又搬走的行為；如果行為人已經(jīng)著手破壞交通設(shè)施，剛剛接觸破壞對象，破壞行為尚未實行終了，由于犯罪分子意志以外的原因（如被抓獲、制止），沒有造成交通工具傾覆、毀壞的危險狀態(tài)，應(yīng)視為本罪的未遂。

2.本罪與破壞交通工具罪的界限　兩罪都是危害交通運輸安全的犯罪。雖然兩者在侵犯的對象上有所不同。但是交通設(shè)施與交通工具之間的存在著不可分割的關(guān)系，在一定情況下，對其中一種對象物實施破壞行為，也會造成另外一種對象物的破壞。此時，是定破壞交通設(shè)施罪，還是定破壞交通工具罪？首先，要考慮的是對哪一個對象物造成的危險狀態(tài)，對哪一個對象物已經(jīng)造成嚴(yán)重后果。在處罰時選擇造成嚴(yán)重后果的犯罪；其次，若對對象物造成的均是危險狀態(tài)或嚴(yán)重后果，則要視行為的直接指向而定。指向交通設(shè)施，則定破壞交通設(shè)施罪；指向交通工具，則定破壞交通工具罪。

（三）刑事責(zé)任

依照《刑法》第117條和第119條規(guī)定，犯本罪，尚未造成嚴(yán)重后果的，處3年以上10年以下有期徒刑；造成嚴(yán)重后果的，處10年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。

三、破壞電力設(shè)備罪

破壞電力設(shè)備罪，是指故意破壞電力設(shè)備，足以危害公共安全或者已經(jīng)造成嚴(yán)重后果的行為。

（一）構(gòu)成特征

1.本罪的客體　本罪的客體是公共用電、供電安全。犯罪對象是正在使用中的電力設(shè)備。電力設(shè)備是指正在用于各類發(fā)電、變電、輸電等各種機器、儀表、線路等設(shè)備。如果沒有使用，如正在制造、運輸、安裝、架設(shè)或尚在庫存中，以及雖然已交付使用但正在檢修暫停使用的，對其進行破壞，不應(yīng)構(gòu)成本罪。構(gòu)成犯罪的，應(yīng)根據(jù)破壞的方法、所涉及的對象等以放火罪、爆炸罪、故意毀壞財物罪等論處。根據(jù)1986年12月9日最高人民檢察院《關(guān)于破壞電力設(shè)備罪幾個問題的批復(fù)》規(guī)定，尚未安裝完畢的農(nóng)用低壓照明電線路，不屬于正在使用中的電力設(shè)備；已經(jīng)通電使用，只是由于枯水季節(jié)或電力不足等原因，而暫停供電的線路，仍應(yīng)認(rèn)為是正在使用的線路；對偷割已經(jīng)安裝完畢，但還未供電的電力線路的行為，應(yīng)根據(jù)是否交付電力部門使用，分別不同情況處理。

2.本罪的客觀方面　本罪的客觀方面表現(xiàn)為破壞電力設(shè)備，足以危害公共安全或者已經(jīng)造成嚴(yán)重后果的行為。對于破壞與發(fā)電、變電、輸電安全無關(guān)的電力部門的財產(chǎn)的行為，不能按本罪定罪處罰，構(gòu)成犯罪的，按故意毀壞財物罪處理。如果破壞電力設(shè)備的行為不足以使電力設(shè)備無法正常工作，則不能構(gòu)成本罪。

3.本罪的主體　本罪的主體是一般主體。

4.本罪的主觀方面　本罪的主觀方面是故意。

（二）刑事責(zé)任

根據(jù)《刑法》第118條、第119條規(guī)定，犯本罪的，尚未造成嚴(yán)重后果的，處3年以上10年以下有期徒刑；造成嚴(yán)重后果的，處10年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。

四、破壞易燃易爆設(shè)備罪

破壞易燃易爆設(shè)備罪，是指故意破壞燃?xì)饣蛘咂渌兹家妆O(shè)備，足以危害公共安全或者已造成嚴(yán)重后果的行為。

（一）構(gòu)成特征

1.本罪的客體　本罪的客體是公共用氣、供給燃?xì)夂鸵兹家妆锲返陌踩?。對象是正在使用中的燃?xì)庠O(shè)備或其他易燃易爆的設(shè)備。燃?xì)庠O(shè)備，是指生產(chǎn)、儲存、輸送燃?xì)獾母鞣N機器或設(shè)施。其他易燃易爆設(shè)備，則是指除電力、燃?xì)庠O(shè)備以外的其他用于生產(chǎn)、貯存和輸送易燃易爆物品的設(shè)備，如油井、油庫、貯油罐、石油輸送管道、液化石油罐、汽油加油站以及酒精、煤油、丙酮、炸藥、火藥等易燃易爆物品的生產(chǎn)、貯存、運送設(shè)備等。上述易燃易爆設(shè)備還必須正在使用中，如果沒有使用，如正在制造、運輸、安裝、架設(shè)或尚在庫存中，以及雖然已交付使用但正在檢修暫停使用的，對其進行破壞，不應(yīng)構(gòu)成本罪。構(gòu)成犯罪的應(yīng)根據(jù)破壞的方法等以他罪如放火罪、爆炸罪、故意毀壞財物罪等論處。還應(yīng)注意的是，本罪行為的對象在于生產(chǎn)、貯存、運送易燃易爆物品的機器設(shè)備，而不是易燃易爆物品本身。如果行為人在生產(chǎn)、貯存、運輸、使用易燃易爆物品的過程中，違反危險物品的管理規(guī)定，造成爆炸、火災(zāi)等嚴(yán)重后果的，則應(yīng)以危險物品肇事罪定罪。

2.本罪的客觀方面　本罪的客觀方面表現(xiàn)為破壞燃?xì)饣蚱渌兹荚O(shè)備，足以危害公共安全或者已造成嚴(yán)重后果的行為。如果破壞行為同時造成爆炸事故，構(gòu)成爆炸罪的，應(yīng)根據(jù)特別優(yōu)于普通原則，以本罪定罪處罰。

3.本罪的主體　本罪的主體是一般主體。

4.本罪的主觀方面　本罪的主觀方面是故意。

（二）刑事責(zé)任

根據(jù)《刑法》第118條、第119條規(guī)定，犯本罪的，尚未造成嚴(yán)重后果的，處3年以上10年以下有期徒刑；造成嚴(yán)重后果的，處10年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。

五、破壞廣播電視設(shè)施、公用電信設(shè)施罪

破壞廣播電視設(shè)施、公用電信設(shè)施罪，是指故意破壞正在使用中的廣播電視設(shè)施、公用電信設(shè)施，危害公共安全的行為。

（一）構(gòu)成特征

1.本罪的客體　本罪的客體是公共通訊、傳播安全。對象是正在使用中的廣播電視設(shè)施、公用電信設(shè)施。具體包括發(fā)射塔、轉(zhuǎn)播臺、交換器等。這里的廣播電視設(shè)施必須具有正在使用中和公共用途兩個特點，如果針對的是庫存的、正在生產(chǎn)、維修中的通訊器材或某個單位內(nèi)部的廣播電視、電信設(shè)施，如校內(nèi)廣播、家庭用的電視接收器等，因為不涉及公共安全，則不是本罪的犯罪對象。

2.本罪的客觀方面　本罪的客觀方面表現(xiàn)為破壞廣播電視設(shè)施、公用電信設(shè)施，危害公共安全的行為。破壞行為既可直接作用于有關(guān)設(shè)施，也可能通過間接如截斷線路等方法使有關(guān)設(shè)施無法正常工作。但只要足以危害公共安全的，就可能構(gòu)成本罪的既遂。

3.本罪的主體　本罪的主體是一般主體。

4.本罪的主觀方面　本罪的主觀方面表現(xiàn)為故意。

（二）刑事責(zé)任

根據(jù)《刑法》第124條第1款規(guī)定，犯本罪的，處3年以上7年以下有期徒刑；造成嚴(yán)重后果的，處7年以上有期徒刑。

六、過失損壞交通工具罪

過失損壞交通工具罪，是指過失損壞火車、汽車、電車、船只、航空器等交通工具，造成嚴(yán)重后果，危害公共安全的行為。

（一）構(gòu)成特征

1.本罪的客體　本罪的客體是公共交通運輸安全。

2.本罪的客觀方面　本罪的客觀方面表現(xiàn)為實施損壞火車、汽車、電車、船只、航空器等交通工具，造成嚴(yán)重后果，危害公共安全的行為。損壞行為未造成上述嚴(yán)重后果的，或者雖有嚴(yán)重后果的發(fā)生，但與此行為毫無關(guān)系的，不構(gòu)成犯罪。

3.本罪的主體　本罪的主體是一般主體，即已滿16周歲并具有刑事責(zé)任能力的自然人。

4.本罪的主觀方面　本罪的主觀方面是過失。包括疏忽大意的過失和過于自信的過失。

（二）刑事責(zé)任

根據(jù)《刑法》第119條第2款規(guī)定，犯本罪的，處3年以上7年以下有期徒刑；情節(jié)較輕的，處3年以下有期徒刑或拘役。

七、過失損壞交通設(shè)施罪

過失損壞交通設(shè)施罪，是指過失損壞軌道、橋梁、隧道、公路、機場、航道、燈塔、標(biāo)志或者進行其他破壞活動，造成嚴(yán)重后果，危害公共安全的行為。

（一）構(gòu)成特征

1.本罪的客體、主體、主觀方面　均同過失損壞交通工具罪。

2.本罪的客觀方面　本罪在客觀方面表現(xiàn)為使用各種方法損壞軌道、橋梁、隧道、公路、機場、航道、燈塔、標(biāo)志，或者進行其他破壞活動，造成嚴(yán)重后果，危害公共安全的行為。

（二）刑事責(zé)任

同過失損壞交通工具罪。

八、過失損壞電力設(shè)備罪

過失損壞電力設(shè)備罪，是指過失損壞電力設(shè)備，造成嚴(yán)重后果，危害公共安全的行為。

（一）構(gòu)成特征

1.本罪的客體　本罪的客體是公共用電、供電安全。

2.本罪的客觀方面　本罪的客觀方面表現(xiàn)為破壞電力設(shè)備，造成嚴(yán)重后果，危害公共安全的行為。

3.本罪的主體、主觀方面　均同過失損壞交通工具罪。

（二）刑事責(zé)任

同過失損壞交通工具罪。

九、過失損壞易燃易爆設(shè)備罪

過失損壞易燃易爆設(shè)備罪，是指過失損壞燃?xì)饣蛘咂渌兹家妆O(shè)備，造成嚴(yán)重后果，危害公共安全的行為。

（一）構(gòu)成特征

1.本罪的客體　本罪的客體是公共用氣、供給燃?xì)夂鸵兹家妆锲钒踩?/p>

2.本罪的客觀方面　本罪的客觀方面表現(xiàn)為損壞燃?xì)饣蚱渌兹荚O(shè)備，造成嚴(yán)重后果，危害公共安全的行為。

3.本罪的主體、主觀方面　均同過失損壞交通工具罪。

（二）刑事責(zé)任

同過失損壞交通工具罪。

十、過失損壞廣播電視設(shè)施、公共電信設(shè)施罪

過失損壞廣播電視設(shè)施、公共電信設(shè)施罪，是指過失損壞正在使用中的廣播電視設(shè)施、公用電信設(shè)施，造成嚴(yán)重后果，危害公共安全的行為。

（一）構(gòu)成特征

1.本罪的客體　本罪的客體是公共通訊、傳播安全。

2.本罪的客觀方面　本罪的客觀方面表現(xiàn)為損壞廣播電視設(shè)施、公用電信設(shè)施，造成嚴(yán)重后果，危害公共安全的行為。

3.本罪的主體、主觀方面　均同過失損壞交通工具罪。

（二）刑事責(zé)任

根據(jù)《刑法》第124條第2款規(guī)定，犯本罪的，處3年以上7年以下有期徒刑；情節(jié)較輕的，處3年以下有期徒刑或拘役。

第四節(jié)　實施恐怖活動的犯罪

一、組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加恐怖組織罪

組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加恐怖組織罪，是指組織、領(lǐng)導(dǎo)、積極參加和參加恐怖組織活動的行為。

（一）構(gòu)成特征

1.本罪的客體　本罪侵犯的客體為公共安全，即不特定或多數(shù)人的生命、健康和重大公私財產(chǎn)安全。

2.本罪的客觀方面　本罪的客觀方面表現(xiàn)為實施組織、領(lǐng)導(dǎo)、積極參加和參加恐怖組織活動的行為。“組織”是指為首發(fā)起成立恐怖活動組織，招募、雇傭、引誘、慫恿他人加入恐怖組織的行為。“領(lǐng)導(dǎo)”是指策劃、指揮恐怖活動組織的成立及恐怖活動的計劃制定、實施的行為?！皡⒓印笔侵感袨槿嗣髦强植阑顒咏M織，仍然加入的行為?？植澜M織，是指三人以上，為了長期、有計劃地實施恐怖活動而建立起來的犯罪組織，是犯罪集團的一種。實踐中，恐怖活動組織為了達到一定的政治或其他目的，往往采取殺人、傷害、綁架等令社會公眾恐懼的方式實施恐怖活動，因此其具有極大的社會危害性和危險性。它不同于盜竊、走私、販毒等一般的犯罪集團，它是犯罪集團中危害最大的犯罪組織之一。當(dāng)然，犯罪組織成員雖是三人以上但不是以恐怖性犯罪為內(nèi)容的或是三人以下的，不構(gòu)成本罪，而應(yīng)以其實施的其他具體犯罪定罪量刑。

本罪是選擇性罪名，行為人只要實施了組織、領(lǐng)導(dǎo)、積極參加或者參加恐怖組織行為之一者，便成立本罪。行為人實施了其中兩個或兩個以上的行為，比如既組織又領(lǐng)導(dǎo)恐怖組織的，也只成立一個本罪，不實行數(shù)罪并罰。本罪是行為犯，只要行為人實施了組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加恐怖活動組織的行為，即構(gòu)成犯罪，該組織事實上是否開始實施恐怖活動如殺人、爆炸、綁架等，不影響本罪的成立。但是，行為人如果組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加恐怖組織后又實施了殺人、爆炸、綁架等恐怖活動犯罪的，則應(yīng)數(shù)罪并罰。

3.本罪的主體　本罪的主體是一般主體，即已滿16周歲并具有刑事責(zé)任能力的自然人，可以是中國人，也可以是外國人或無國籍人。

4.本罪的主觀方面　本罪的主觀方面分別為：組織、領(lǐng)導(dǎo)的行為只能是直接故意，而參加的行為可以是直接故意，也可以是間接故意。犯罪動機有圖財貪利、人格變態(tài)、尋求刺激等。但無論行為人出于何種動機，均不影響本罪的成立。

（二）司法認(rèn)定

1.罪與非罪的界限　司法實踐中，對于參加恐怖組織罪而言，行為人必須明知是恐怖組織而自愿參加，方可構(gòu)成本罪。即對于那些不明真相、受騙上當(dāng)而參加恐怖組織，一經(jīng)發(fā)覺就表示并實際上與其脫離關(guān)系的人，則不能認(rèn)定其構(gòu)成本罪。但若是行為人最初因受騙或不知實情而參加恐怖組織，后來知道恐怖組織的性質(zhì)后仍然不退出的，以本罪論處。還有，行為人在始終不知實情的情況下，在恐怖組織中從事了勤雜工作，沒有從事其他犯罪活動的，不以犯罪論處。

2.此罪與彼罪的界限　本罪與其他一般有組織的犯罪存在區(qū)別：本罪采取的犯罪手段主要為殺人、綁架、爆炸、劫持人質(zhì)、公共交通工具或者其他等公認(rèn)的能造成社會公眾恐慌的行為；本罪的犯罪目的有的是政治性的，有的是經(jīng)濟性的，但更多的是政治性的。而其他有組織性的犯罪，除黑社會性質(zhì)組織外，多是為了追求非法的經(jīng)濟利益，主要是對經(jīng)濟、社會生活秩序的嚴(yán)重破壞，其他的犯罪組織目的多種多樣，但一般不同于本罪的內(nèi)容，因此，以其實施的具體犯罪來定罪量刑；本罪的組織、領(lǐng)導(dǎo)行為是本罪的實行行為，而其他的犯罪，如組織走私、組織越獄等的組織、領(lǐng)導(dǎo)行為只是相應(yīng)犯罪的預(yù)備行為。

（三）刑事責(zé)任

根據(jù)《刑法》第120條規(guī)定，犯本罪的，組織、領(lǐng)導(dǎo)和積極參加恐怖活動組織的，處3年以上10年以下有期徒刑；其他參加的，處3年以下有期徒刑、拘役或者管制。^[7]

二、資助恐怖活動罪

資助恐怖活動罪，是指以金錢或者其他物質(zhì)資助恐怖活動組織或者實施恐怖活動的個人的行為。

（一）構(gòu)成特征

1.本罪的客體　本罪侵犯的客體是公共安全。

2.本罪的客觀方面　本罪的客觀方面表現(xiàn)為實施以金錢或者其他物質(zhì)資助恐怖活動組織或者實施恐怖活動的個人的行為。需要注意的是，資助的行為可以在事前、事中、事后。資助的對象可以是恐怖組織，也可以是實施恐怖活動的個人。但資助僅限于金錢和物質(zhì)資助，不包含行為的資助，否則按照組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加恐怖組織罪的相應(yīng)規(guī)定處罰。

3.本罪的主體　本罪的主體是一般主體，即已滿16周歲并具有刑事責(zé)任能力的自然人和單位。

4.本罪的主觀方面　本罪的主觀方面只能是直接故意。

（二）刑事責(zé)任

根據(jù)《刑法》第120條之一規(guī)定，犯本罪的，處5年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利，并處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處5年以上有期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。

單位犯本罪的，對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，按照前款規(guī)定處罰。^[8]

三、劫持航空器罪

劫持航空器罪，是指以暴力、脅迫或者其他方法劫持航空器，危害公共安全的行為。

（一）構(gòu)成特征

1.本罪的客體　本罪侵犯的客體是航空運輸?shù)墓舶踩?。航空器在飛行中一旦失去控制，就可能造成機毀人亡的后果，給公眾的生命、財產(chǎn)安全造成不可估量的損失，因而劫持航空器行為具有極為嚴(yán)重的社會危害性。本罪的對象為航空器，根據(jù)《東京公約》、《海牙公約》和《蒙特利爾公約》的規(guī)定，航空器分為民用航空器和國家航空器，國家航空器是指使用于公務(wù)活動、警察、海關(guān)、軍用的航空器，但同時又規(guī)定：本公約不適用于國家航空器。那么這里的航空器僅指民用航空器。我國是上述公約的參加國，也采用這樣的規(guī)定。而劫持國家航空器或航天器，應(yīng)如何定性的問題，目前我國只有《刑法》第430條第2款規(guī)定的軍人駕駛軍用航空器叛逃的情況，而對其他情形，刑法并沒有規(guī)定，值得進一步商榷。應(yīng)當(dāng)注意的是，這里的航空器只能是正在使用的公用航空器。正在使用中，是指從地面人員或機組人員為一確定的飛行而對航空器進行飛行前的準(zhǔn)備時起，直到降落后24小時止；在任何情況下，使用的期間應(yīng)包括航空器在飛行中的整個時間。正在飛行中，是指航空器裝載完畢、機艙外部各門均已關(guān)閉時開始，直至打開任何一個機艙門以便卸載時為止的任何時間；航空器被迫降落時，在主管當(dāng)局接受該機及所載人員和財產(chǎn)責(zé)任前的任何時間。如果行為人劫持的是非使用中的航空器，如正在裝配中的或正在維修中的航空器，就不會危及航空運輸安全，不能以本罪論處。如果行為人劫持私人航空器，構(gòu)成犯罪的，則根據(jù)情況而定。

2.本罪的客觀方面　本罪在客觀方面表現(xiàn)為實施以暴力、脅迫或者其他方法劫持航空器的行為。暴力是指直接對航空器實施暴力打擊或采用殺害、傷害、毆打、捆綁、監(jiān)禁、扣押等危害人身安全和自由的方法，使機組人員或者旅客不能反抗或者不敢反抗；脅迫是指行為人以暴力相威脅，如要毀壞飛機、殺害人質(zhì)等，使機組人員或者旅客不敢反抗；其他方法，是指除暴力、脅迫之外的其他使行為人實現(xiàn)強行控制航空器意志的方法，如用藥物麻醉或催眠駕駛?cè)藛T。劫持，是指行為人按照自己的意志，實際控制航空器的行為，如強迫航空器改變飛行路線、強迫航空器改變著陸點等。本罪是行為犯，只要行為人著手實施了劫持航空器的行為，并實際控制航空器，就構(gòu)成本罪的既遂，本罪不存在未遂的問題。即使發(fā)生致人重傷、死亡或者航空器遭受嚴(yán)重破壞或墜毀的，也以本罪論處。

3.本罪的主體　本罪的主體為一般主體，即已滿16周歲并具有刑事責(zé)任能力的自然人，包括中國人、外國人或無國籍人。依照國際條約和我國《刑法》第9條關(guān)于普遍管轄權(quán)的規(guī)定，外國人劫持飛機后進入中國境內(nèi)的，中國刑法具有管轄權(quán)。要注意的是，根據(jù)最高人民法院的有關(guān)規(guī)定，年滿14周歲的人，在劫持航空器過程中故意的殺害、傷害他人，致人重傷或死亡的，雖對劫持航空器的行為不承擔(dān)刑事責(zé)任，但應(yīng)對故意殺人和故意傷害的行為應(yīng)負(fù)刑事責(zé)任。

4.本罪的主觀方面　本罪主觀方面是故意，包含直接故意和間接故意。至于行為人的目的則多種多樣，如為了獲取外逃的工具；以劫機為手段，通過扣留機組人員、乘客和飛機，要挾當(dāng)局，來達到某種政治目的或非政治性目的的不合理要求，譬如逃避法律制裁，釋放在押的政治犯、勒索巨額錢財?shù)?；有的是為了向政府示威；有的是為了制造事端，形成影響、震動輿論，也有的可能僅僅是為了回家、到某個目的地或到某地旅游等，但無論是出于什么目的，都不影響犯罪的成立。

（二）司法認(rèn)定

本罪與破壞交通工具罪的界限　本罪與以航空器為對象的破壞交通工具罪，在犯罪客體、對象、主體、主觀方面等方面都具有一定的相同之處，但兩者具有嚴(yán)格的區(qū)別：

（1）目的不同　前者的目的在于強行控制航空器使其按自己的意志飛行；后者的目的在于使航空器墜落或毀壞。

（2）行為方式不同　前者是以暴力、脅迫或者其他方法劫持正在使用中的航空器，至于劫持行為是否會產(chǎn)生航空器墜落或毀壞的危險及是否已經(jīng)使航空器墜落或毀壞，對構(gòu)成本罪沒有影響；后者則是通常各種方法對正在使用中的航空器進行破壞，而且必須足以使航空器發(fā)生墜落、毀壞的危險或者已經(jīng)墜落、毀壞，才可構(gòu)成本罪。

（三）刑事責(zé)任

根據(jù)《刑法》第121條規(guī)定，犯本罪的，處10年以上有期徒刑或無期徒刑；致人重傷、死亡或者使航空器遭受嚴(yán)重破壞的，處死刑。

四、劫持船只、汽車罪

劫持船只、汽車罪，是指以暴力、脅迫或者其他方法劫持船只、汽車的行為。

（一）構(gòu)成特征

1.本罪的客體　本罪侵犯的客體是船只、汽車的公共交通運輸安全。本罪的犯罪對象是船只、汽車，且應(yīng)當(dāng)是大型、公用的船只、汽車（不管使用何種動力）。劫持這類交通工具，才可能危害公共交通運輸安全，即不特定或多數(shù)旅客的生命、健康及重大公私財產(chǎn)安全。若是劫持小型或私人所用的船只、汽車，一般不會危害公共安全，不以本罪論處，但若以非法占有他人財物為目的，則符合搶劫罪的規(guī)定。對于劫持火車的行為如何界定，目前還沒有形成通說。我們認(rèn)為劫持火車危害公共安全的，可按以危險方法危害公共安全罪論處。

2.本罪的客觀方面　本罪在客觀方面表現(xiàn)為實施以暴力、脅迫或者其他方法劫持船只、汽車的行為。若在劫持中殺人、致人重傷的，應(yīng)按本罪與故意殺人罪或故意傷害罪數(shù)罪并罰。要注意的是，行為人若出于緊急避險，而劫持船只、汽車且符合緊急避險規(guī)定的，不構(gòu)成本罪。但若避險過當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)承擔(dān)刑事責(zé)任。

3.本罪的主體　本罪的主體是一般主體。

4.本罪的主觀方面　本罪的主觀方面是故意。

（二）刑事責(zé)任

根據(jù)《刑法》第122條規(guī)定，犯本罪的，處5年以上10年以下有期徒刑；造成嚴(yán)重后果的，處10年以上有期徒刑或者無期徒刑。

五、暴力危及飛行安全罪

暴力危及飛行安全罪，是指對飛行中的航空器上的人員使用暴力，危及飛行安全的行為。

（一）構(gòu)成特征

1.本罪的客體　本罪侵犯的客體是航空器的飛行安全。對象是正在飛行中的公用航空器上的人員，包含機組人員和乘客。這是區(qū)分本罪與破壞交通工具罪的重要標(biāo)志。

2.本罪的客觀方面　本罪在客觀方面表現(xiàn)為行為人對航空器上的人員實施暴力，危及飛行安全的行為。本罪是危險犯，只要行為人實施了暴力行為，足以危及飛行安全就構(gòu)成本罪。如果只是一般推搡而不足以危及飛行安全的，不構(gòu)成本罪。本罪只能發(fā)生在航空器的飛行過程中，如果行為人對停機待用的航空器上的人員使用暴力或者行為人雖是對正在飛行中的航空器上的人員使用暴力，但不足以危及飛行安全的，均不構(gòu)成本罪。

注意：行為人為了制止飛行中的航空器上正在進行的不法侵害行為如搶劫、劫持航空器的犯罪行為等，實施正當(dāng)防衛(wèi)行為的，即使是對不法侵害行為人使用暴力，且有可能危及飛行安全的，也不構(gòu)成本罪。

3.本罪的主體　本罪的主體是一般主體。

4.本罪的主觀方面　本罪的主觀方面為故意。司法實踐中，行為人對危及飛行安全的結(jié)果在主觀上大多是出于間接故意。如乘客甲在飛機飛行中，發(fā)現(xiàn)自己尋找已久的仇人乙也在此班飛機上，就沖上前去毆打乙，引起機艙內(nèi)乘客恐慌。甲出于傷害乙的目的，實施暴力行為，直接追求的是對方傷亡結(jié)果的發(fā)生，而對危及飛行安全則是持放任態(tài)度。行為人的犯罪動機可以是多種多樣。

（二）司法認(rèn)定

1.本罪與劫持航空器罪的界限　兩罪都是故意犯罪，并且都有可能危及飛行安全，但區(qū)別也是明顯的：

（1）對象不同　本罪的犯罪對象是正在飛行中的公用航空器上的人員；而后者的犯罪對象為正在使用中的公用航空器。

（2）客觀方面不同　本罪的犯罪行為僅限于使用暴力；而后者的犯罪行為包含暴力、脅迫或其他方法。本罪是危險犯，而后者是行為犯。

（3）目的不同　本罪的犯罪目的是追求飛行器處于危險狀態(tài)或者墜毀的后果，且在間接故意的情況下，沒有犯罪目的；而后者的犯罪目的是要控制航空器，改變航空器的飛行路線或著陸點。

2.本罪與重大飛行事故罪的界限　兩罪都與飛行安全有一定的關(guān)系，但也有區(qū)別：

（1）客觀方面不同　本罪是通過對正在飛行中的航空器上的人員使用暴力，危及飛行安全的行為；后者是航空人員違反規(guī)章制度，致使發(fā)生重大飛行事故的行為。

（2）主體不同　本罪的犯罪主體是一般主體，即任何處于正在飛行中的航空器上的人員，包括機組人員和乘客都可成為該罪的犯罪主體；后者的犯罪主體是特殊主體，即只能是航空人員，包括從事航空活動的空勤人員和地面人員。

（3）主觀方面不同　本罪只能由故意構(gòu)成；后者只能是過失。

（三）刑事責(zé)任

根據(jù)《刑法》第123條規(guī)定，犯本罪，尚未造成嚴(yán)重后果的，處5年以下有期徒刑或者拘役；造成嚴(yán)重后果的，處5年以上有期徒刑。

第五節(jié)　違反槍支、彈藥、爆炸物、核材料管理的犯罪

一、非法制造、買賣、運輸、郵寄、儲存槍支、彈藥、爆炸物罪

非法制造、買賣、運輸、郵寄、儲存槍支、彈藥、爆炸物罪，是指違反國家對槍支、彈藥、爆炸物的管理法規(guī)，制造、買賣、運輸、郵寄、儲存槍支、彈藥、爆炸物，危害公共安全的行為。

（一）構(gòu)成特征

1.本罪的客體　本罪侵犯的客體是復(fù)雜客體，包括公共安全和國家對槍支、彈藥、爆炸物的管理制度。對象是槍支、彈藥、爆炸物。

（1）槍支　是指《槍支管理法》所規(guī)定的，以火藥或者壓縮氣體為動力，利用管狀器具發(fā)射金屬彈丸或者其他物質(zhì)，足以致人傷亡或者喪失知覺的各種槍支，包括軍用槍支、民用槍支和仿真槍支。根據(jù)司法實踐的總結(jié)，本罪所涉槍支不僅指成品槍支，也包含成套的槍支零部件。軍用槍支主要包括軍事系統(tǒng)以及其他擔(dān)負(fù)特殊任務(wù)的機關(guān)、單位所使用的手槍、步槍、機槍、沖鋒槍、火焰噴射器、催淚槍等；民用槍支主要包括射擊運動用槍、獵槍、麻醉注射槍等；仿真槍支則是指各種仿造軍用槍支、民用槍支殺傷機理制造的槍支，如鋼珠槍等。目前，很多仿真槍都具有很強的殺傷力，而且利用仿真槍支犯罪的案件頻發(fā)，因此仿真槍支也被作為重點管理對象。

（2）彈藥　是指通過上述槍支發(fā)射的、本身無引爆裝置的各種彈藥。槍榴彈、手榴彈、炮彈等不屬于彈藥，而屬于爆炸物；對于照明彈、煙幕彈、信號彈等，由于其沒有殺傷力和破壞性，不宜認(rèn)為是彈藥。

（3）爆炸物　是指各種能夠爆裂，以及具有爆裂性和較大殺傷力、破壞性，能夠?qū)舶踩珮?gòu)成威脅和危害的物品。從種類上看，爆炸物大致可以分為軍用爆炸物、民用爆炸物和其他利用爆裂原料配制成的炸藥與爆炸裝置3類。其中，軍用爆炸物既包括各種作為常規(guī)武器使用的軍用爆炸物，如地雷、手榴彈、爆破筒、手雷等，也包括原子彈、氫彈、中子彈等核彈和生化炸彈；民用爆炸物主要包括《民用爆炸物品管理條例》所規(guī)定管制的各類炸藥、雷管、導(dǎo)火索、導(dǎo)爆索、非電導(dǎo)爆系統(tǒng)和爆破劑等，但煙花、爆竹等娛樂性物品不屬此處的爆炸物，對這些物品非法實施上述行為，因而發(fā)生重大事故構(gòu)成犯罪的，應(yīng)按具體犯罪論處；其他利用爆裂原料配制成的炸藥與爆炸裝置，主要有炸藥瓶、土制炸藥包以及各種土制炸彈等。

2.本罪的客觀方面　本罪在客觀方面表現(xiàn)為行為人實施了非法制造、買賣、運輸、郵寄、儲存槍支、彈藥、爆炸物的行為。非法是指行為人制造、買賣、運輸、郵寄、儲存槍支、彈藥、爆炸物的行為違反了國家有關(guān)槍支、彈藥、爆炸物的管理規(guī)定，即行為人的這些行為沒有經(jīng)過國家相關(guān)部門批準(zhǔn)，不具有相應(yīng)的資格。制造是指制作、組裝、修理、改裝和拼裝槍支、彈藥、爆炸物的行為。買賣是指購買或銷售槍支、彈藥、爆炸物的行為。運輸是指將槍支、彈藥、爆炸物由一地運往另一地的行為。郵寄是指通過郵政系統(tǒng)以郵件形式寄運或者在郵件中夾帶槍支、彈藥、爆炸物的行為。非法儲存是指明知是他人非法制造、買賣、運輸、郵寄的槍支、彈藥而為其存放的行為，或者非法存放爆炸物的行為^[9]。本罪是行為犯，即行為人只要非法實施了制造、買賣、運輸、郵寄、儲存槍支、彈藥、爆炸物的行為，即構(gòu)成犯罪既遂。

本罪是選擇性罪名，包含犯罪行為和犯罪對象兩種情況的選擇。行為人只要對其中一種對象物實施了上述行為之一，即可構(gòu)成本罪；行為人同時對兩種或以上的對象物實施了上述兩種以上行為的，也只構(gòu)成一罪，不數(shù)罪并罰。如果是數(shù)個行為人針對不同對象實施了不同行為，且不存在共犯情形的，構(gòu)成數(shù)個本罪。

對于行為人因筑路、建房、打井、整修宅基地和土地等正常生產(chǎn)、生活需要，以及因從事合法的生產(chǎn)經(jīng)營、傳統(tǒng)藝術(shù)活動而非法制造、買賣、運輸、郵寄、儲存爆炸物，數(shù)量雖達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，也可以不認(rèn)定為《刑法》第125條第1款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”，沒有造成嚴(yán)重社會危害，并確有悔改表現(xiàn)的，可依法從輕處罰；情節(jié)輕微的，可以免除處罰。但在公共場所、居民區(qū)等人員集中區(qū)域非法制造、買賣、運輸、郵寄、儲存爆炸物，或者因非法制造、買賣、運輸、郵寄、儲存爆炸物3年內(nèi)受到2次以上行政處罰又實施上述行為，數(shù)量達到本解釋規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，不適用此規(guī)定。^[10]

3.本罪的主體　本罪的主體是一般主體，即已滿16周歲并具有刑事責(zé)任能力的自然人和單位。

4.本罪的主觀方面　本罪的主觀方面是故意，且只能是直接故意。即行為人明知自己是在非法的情況下，制造、買賣、運輸、郵寄、儲存槍支、彈藥、爆炸物，而仍然實施。如果行為人出于某種原因，的確不知其所制造、買賣、運輸、郵寄、儲存的是槍支、彈藥、爆炸物的，如行為人被他人欺騙運送木材，其實木材中間夾有槍支，而行為人并不知情，對此就不能按犯罪處理。

（二）司法認(rèn)定

1.本罪與違規(guī)制造、銷售槍支罪的界限　二者在犯罪對象、犯罪行為、主觀方面上均有相同之處，但二者也有如下區(qū)別：

（1）具體對象不同　前者的對象包括槍支、彈藥和爆炸物；后者的對象僅限于槍支。

（2）客觀方面不同　前者在客觀方面表現(xiàn)為各種非法制造、買賣、運輸、郵寄、儲存槍支、彈藥、爆炸物的行為。因此，即使犯罪人是依法被確定、指定的槍支制造、銷售企業(yè)，如果其實施的是刑法典第126條規(guī)定的3種情形以外的非法制造、銷售槍支的行為的，也應(yīng)當(dāng)以本罪而不是違規(guī)制造、銷售槍支罪論處；后者在客觀方面只能表現(xiàn)為法定的違規(guī)制造、銷售槍支的行為，即超過限額或者不按照規(guī)定的品種制造、配售槍支，制造無號、重號、假號的槍支或非法銷售槍支或者在境內(nèi)銷售為出口制造的槍支3種行為方式。

（3）主體不同　前者的主體是一般主體，包括自然人和單位；后者的主體是特殊主體，即只能是依法被指定、確定的槍支制造企業(yè)、銷售企業(yè)。

（4）主觀方面不同　后者必須具有非法銷售的目的；前者則無此限制。

2.一罪與數(shù)罪的界限　行為人在走私過程中運輸、銷售、郵寄、儲存槍支、彈藥、爆炸物或為走私的目的而制造槍支、彈藥、爆炸物的，或者制造、買賣、運輸、郵寄、儲存槍支、彈藥爆炸物進行其他犯罪的，應(yīng)按牽連犯處理。

（三）刑事責(zé)任

根據(jù)《刑法》第125條第1款和第3款規(guī)定，犯本罪的，處3年以上10年以下有期徒刑；情節(jié)嚴(yán)重的，處10年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑^[11]。單位犯本罪的，對單位判處罰金，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處3年以上10年以下有期徒刑；情節(jié)嚴(yán)重的，處10年以上有期徒刑、無期徒刑或死刑。

二、非法制造、買賣、運輸、儲存危險物質(zhì)罪^[12]

非法制造、買賣、運輸、儲存危險物質(zhì)罪，是指非法制造、買賣、運輸、儲存毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)，危害公共安全的行為。

（一）構(gòu)成特征

1.本罪的客體　本罪的客體是公共安全和國家對危險物質(zhì)的管理規(guī)定。對象是具有毒害性、放射性、傳染病病原體的物質(zhì)，包含毒鼠強等禁用劇毒化學(xué)品^[13]。

2.本罪的客觀方面　本罪的客觀方面表現(xiàn)為行為人非法實施了制造、買賣、運輸、儲存毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)，危害公共安全的行為。

3.本罪的主體　本罪的主體是一般主體，包括自然人和單位。

4.本罪的主觀方面　本罪的主觀方面是直接故意。

（二）刑事責(zé)任

根據(jù)《刑法》第125條第2款和第3款規(guī)定，犯本罪的，處3年以上10年以下有期徒刑；情節(jié)嚴(yán)重的，處10年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。單位犯本罪的，對單位判處罰金，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處3年以上10年以下有期徒刑；情節(jié)嚴(yán)重的，處10年以上有期徒刑、無期徒刑或死刑。

三、違規(guī)制造、銷售槍支罪

違規(guī)制造、銷售槍支罪，是指依法被指定、確定的槍支制造企業(yè)、銷售企業(yè)，違反槍支管理規(guī)定，以非法銷售為目的，擅自制造或銷售槍支的行為。

（一）構(gòu)成特征

1.本罪的客體　本罪所侵犯的客體為公共安全和國家對槍支的管理制度。

2.本罪的客觀方面　本罪的客觀方面表現(xiàn)為違反槍支管理規(guī)定，以非法銷售為目的擅自制造或銷售槍支的行為。本罪屬行為犯，只要行為人出于非法銷售目的，實施了《刑法》第126條規(guī)定行為之一，即構(gòu)成本罪既遂，至于是否已將槍支銷售出去對定罪則無影響。

根據(jù)《刑法》第126條規(guī)定，本罪的行為方式具體表現(xiàn)為：

（1）以非法銷售為目的，超過限額制造槍支或者不按照規(guī)定的品種制造、配售槍支的。

（2）以非法銷售為目的，制造無號、重號、假號的槍支。

（3）非法銷售槍支或在境內(nèi)銷售為出口制造的槍支。

3.本罪的主體　本罪的主體是特殊主體，即依法被指定、確定的槍支制造、銷售企業(yè)。

4.本罪的主觀方面　本罪在主觀方面表現(xiàn)為直接故意，且必須有非法銷售的目的，如果行為人不具有此目的，則不構(gòu)成本罪。

（二）刑事責(zé)任

根據(jù)《刑法》第126條規(guī)定，犯本罪的，對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處5年以下有期徒刑；情節(jié)嚴(yán)重的，處5年以上10年以下有期徒刑；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處10年以上有期徒刑或者無期徒刑。認(rèn)定情節(jié)嚴(yán)重可以從違規(guī)制造、銷售槍支的數(shù)量、次數(shù)以及槍支被銷售后的使用方向來衡量。

四、盜竊、搶奪槍支、彈藥、爆炸物、危險物質(zhì)罪^[14]

盜竊、搶奪槍支、彈藥、爆炸物、危險物質(zhì)罪，是指秘密竊取或者公然奪取槍支、彈藥、爆炸物、危險物質(zhì)，危害公共安全的行為。

（一）構(gòu)成特征

1.本罪的客體　本罪的客體是公共安全。對象是槍支、彈藥、爆炸物、危險物質(zhì)。

2.本罪的客觀方面　本罪的客觀方面表現(xiàn)為實施了盜竊或者搶奪槍支、彈藥、爆炸物、危險物質(zhì)，危害公共安全的行為。盜竊是指行為人采取了秘密的、自認(rèn)為不被他人發(fā)覺的方法。搶奪是指乘人不備，公然奪取。行為人為實施其它犯罪行為而犯本罪的，按照牽連犯處理。還要注意的是本罪與盜竊罪或搶奪罪是特殊與一般的關(guān)系。

3.本罪的主體　本罪的主體是一般主體。

4.本罪的主觀方面　本罪的主觀方面是直接故意。即行為人明知是槍支、彈藥、爆炸物、危險物質(zhì)，仍予以盜竊、搶奪。此處的明知包含確定對象物就是或很有可能是槍支、彈藥、爆炸物、危險物質(zhì)兩種情況。對于第二種情況，如果行為人實施了盜竊、搶奪的行為，但是事后發(fā)現(xiàn)不是前述對象物的，可以按照犯罪未遂處理。當(dāng)然，行為人不知道是前述對象物而予以盜竊、搶奪的，應(yīng)按照盜竊罪和搶奪罪處理。如果事后行為人發(fā)現(xiàn)是槍支、彈藥而予以持有的，則以非法持有、私藏槍支、彈藥罪論處，按照盜竊罪和實行非法持有、私藏槍支、彈藥罪數(shù)罪并罰。犯罪動機有多種，如為進行其他犯罪活動、占有自用或者僅僅出于好奇等，但動機如何不影響本罪的成立，會影響量刑。

（二）刑事責(zé)任

根據(jù)《刑法》第127條第1款規(guī)定，犯本罪的，處3年以上10年以下有期徒刑；情節(jié)嚴(yán)重的，處10年以上有期徒刑、無期徒刑或死刑。行為人盜竊、搶奪國家機關(guān)、軍警人員、民兵的槍支、彈藥、爆炸物、危險物質(zhì)罪的，處10年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。

五、搶劫槍支、彈藥、爆炸物、危險物質(zhì)罪^[15]

搶劫槍支、彈藥、爆炸物、危險物質(zhì)罪，是指采用暴力、脅迫或其他方法，強行劫取槍支、彈藥、爆炸物或者毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)，危害公共安全的行為。

（一）構(gòu)成特征

1.本罪的客體　本罪的客體是公共安全和槍支、彈藥、爆炸物、危險物質(zhì)的所有者、管理者或持有者的人身權(quán)利。

2.本罪的客觀方面　本罪的客觀方面表現(xiàn)為采用暴力、脅迫或其他方法，強行劫取槍支、彈藥、爆炸物或者毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)，危害公共安全的行為。注意本罪與搶劫罪的聯(lián)系與區(qū)別。

3.本罪的主體　本罪的主體是一般主體。

4.本罪的主觀方面　本罪的主觀方面是直接故意。

（二）刑事責(zé)任

根據(jù)《刑法》第127條第2款規(guī)定，犯本罪的，處10年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。

六、非法持有、私藏槍支、彈藥罪

非法持有、私藏槍支、彈藥罪，是指違反槍支管理規(guī)定，非法持有、私藏槍支、彈藥的行為。

（一）構(gòu)成特征

1.本罪的客體　本罪侵犯的客體是公共安全和國家對槍支、彈藥的管理制度。

2.本罪的客觀方面　本罪的客觀方面表現(xiàn)為違反槍支管理規(guī)定，非法持有、私藏槍支、彈藥的行為。非法持有是指不符合配備、配置槍支、彈藥條件的人員，違反槍支管理法律、法規(guī)的規(guī)定，擅自持有槍支、彈藥的行為；私藏是指依法配備、配置槍支、彈藥的人員，在配備、配置槍支、彈藥的條件消除后，違反槍支管理法律、法規(guī)的規(guī)定，私自藏匿所配備、配置的槍支、彈藥且拒不交出的行為^[16]。注意這兩個行為與“非法儲存”的區(qū)別。如果非法持有、藏匿的槍支、彈藥是自己非法制造、買賣或者盜竊、搶奪的，應(yīng)以相關(guān)犯罪論處，不再另定本罪。

3.本罪的主體　本罪的主體是一般主體。

4.本罪的主觀方面　本罪的主觀方面表現(xiàn)為故意。

（二）刑事責(zé)任

《刑法》第128條第1款規(guī)定，犯本罪的，處3年以下有期徒刑、拘役或者管制；情節(jié)嚴(yán)重的，處3年以7年以下有期徒刑。

七、非法出租、出借槍支罪

非法出租、出借槍支罪，是指依法配備公務(wù)用槍的人員或單位，違反槍支管理規(guī)定，非法出租、出借槍支，或者依法配置槍支的人員或單位，違反槍支管理規(guī)定，非法出租、出借槍支，造成嚴(yán)重后果的行為。

（一）構(gòu)成特征

1.本罪的客體　本罪侵犯的客體是公共安全和國家對槍支的管理制度。

2.本罪的客觀方面　本罪的客觀方面表現(xiàn)為違反槍支管理規(guī)定，非法出租、出借槍支的行為或者非法出租、出借槍支，造成嚴(yán)重后果的行為。非法出租槍支，是指違反國家有關(guān)槍支的管理規(guī)定，以牟利為目的，擅自收取租金，將槍支在一段時間內(nèi)有償租給他人或單位暫時使用的行為。非法出借槍支，是指違反國家有關(guān)槍支的管理規(guī)定，擅自將槍支在一段時間內(nèi)無償借給他人或單位暫時使用的行為。要注意的是，理解本罪要分兩種情形：一是依法配備公務(wù)用槍的人員或單位，只要違反槍支管理規(guī)定，非法出租、出借槍支就構(gòu)成犯罪，屬于行為犯。二是依法配置槍支的人員或單位，違反槍支管理規(guī)定，非法出租、出借槍支，必須造成嚴(yán)重后果才構(gòu)成犯罪，屬于結(jié)果犯。

3.本罪的主體　本罪主體為特殊主體，即依法配備公務(wù)用槍或配置槍支的自然人和單位。

根據(jù)法律規(guī)定，配備公務(wù)用槍的人員和單位，如公安機關(guān)、司法機關(guān)、國家安全機關(guān)等及其相應(yīng)的工作人員；依法配置槍支的人員和單位，如專門從事射擊競技體育活動的單位及相關(guān)人員、經(jīng)批準(zhǔn)的營業(yè)性射擊場等。

4.本罪的主觀方面　本罪的主觀方面是故意。犯罪動機可以有很多，如朋友義氣、贈與、借債^[17]等。如果行為人明知他人租借槍支是為了實施犯罪，則按有關(guān)犯罪的共犯處理。

（二）刑事責(zé)任

根據(jù)《刑法》第128條第2款、第3款和第4款規(guī)定，犯本罪的，處3年以下有期徒刑、拘役或者管制；情節(jié)嚴(yán)重的，處3年以上7年以下有期徒刑。單位犯本罪的，對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依上述規(guī)定處罰。

八、丟失槍支不報罪

丟失槍支不報罪，是指依法配備公務(wù)用槍的人員，丟失槍支不及時報告，造成嚴(yán)重后果的行為。

（一）構(gòu)成特征

1.本罪的客體　本罪的客體是公共安全和國家對槍支的管理制度。

2.本罪的客觀方面　本罪的客觀方面表現(xiàn)為丟失槍支不及時報告，造成嚴(yán)重后果的行為。理解本罪要注意：行為人須是因為（不管是被偷、被搶或見義勇為而）丟失槍支，沒有及時報告，并且因此而造成了嚴(yán)重后果，才構(gòu)成本罪。如果行為人及時報告了丟失槍支的情況，即使造成了嚴(yán)重后果也不構(gòu)成犯罪。嚴(yán)重后果是指槍支被他人利用實施犯罪。

3.本罪的主體　本罪的主體是特殊主體，即依法配備公務(wù)用槍的人員。

4.本罪的主觀方面　本罪的主觀方面是過失。過失是針對嚴(yán)重后果而言的，行為人不及時報告可能是有意隱瞞。

（二）刑事責(zé)任

根據(jù)《刑法》第129條規(guī)定，犯本罪的，處3年以下有期徒刑或者拘役。

九、非法攜帶槍支、彈藥、管制刀具、危險物品危及公共安全罪

非法攜帶槍支、彈藥、管制刀具、危險物品危及公共安全罪，是指非法攜帶槍支、彈藥、管制刀具或者爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品，進入公共場所或者公共交通工具，危及公共安全，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

（一）構(gòu)成特征

1.本罪的客體　本罪的客體是公共安全。

2.本罪的客觀方面　本罪的客觀方面表現(xiàn)為非法攜帶槍支、彈藥、管制刀具或者爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品，進入公共場所或者公共交通工具，危及公共安全，情節(jié)嚴(yán)重的行為。本罪在認(rèn)定時，不但要求行為人的行為足以危害公共安全且達到一定的情節(jié)。若行為人的行為不足以危害公共安全（如數(shù)量很少或者周圍沒有他人或財物）或雖足以危害公共安全，但尚未達到情節(jié)嚴(yán)重的，均不按犯罪論處。但爆炸物達到一定數(shù)量，拒不交出的或者多次攜帶的，仍應(yīng)以本罪論處。行為人非法制造、收買槍支、彈藥后或為運輸槍支、彈藥，攜帶進站上車的，按牽連犯處理。

3.本罪的主體　本罪的主體是一般主體。

4.本罪的主觀方面　本罪的主觀方面表現(xiàn)為故意。如果行為人確實不知所攜帶的物品中有上述危險物品，并在發(fā)現(xiàn)為積極主動交出的，不構(gòu)成犯罪。如果行為人為制造爆炸等其他犯罪目的而攜帶的，應(yīng)按吸收犯處理，以爆炸等罪定罪處罰。

（二）刑事責(zé)任

根據(jù)《刑法》第130條規(guī)定，犯本罪的，處3年以下有期徒刑、拘役或者管制。

第六節(jié)　重大責(zé)任事故的犯罪

一、重大飛行事故罪

重大飛行事故罪，是指航空人員違反規(guī)章制度，致使發(fā)生重大飛行事故，造成嚴(yán)重后果的行為。

（一）構(gòu)成特征

1.本罪的客體　本罪的客體是公共航空運輸安全。

2.本罪的客觀方面　本罪的客觀方面表現(xiàn)為違反規(guī)章制度，致使發(fā)生重大飛行事故，造成嚴(yán)重后果的行為。若是因為其他不可預(yù)見、不可抗拒的原因（如駕駛員突然發(fā)病昏厥）造成嚴(yán)重后果的，不構(gòu)成犯罪。

3.本罪的主體　本罪的主體是特殊主體，即航空人員。航空人員包括其工作與航空安全直接相關(guān)的空勤人員和地勤人員。

4.本罪的主觀方面　本罪的主觀方面是過失。至于違反規(guī)章制度，則可能是故意的。

（二）刑事責(zé)任

根據(jù)《刑法》第131條規(guī)定，犯本罪的，處3年以下有期徒刑或者拘役；造成飛機墜毀或者人員死亡的，處3年以上7年以下的有期徒刑。

二、鐵路運營安全事故罪

鐵路運營安全事故罪，是指鐵路職工違反規(guī)章制度，致使發(fā)生鐵路運營安全事故，造成嚴(yán)重后果的行為。

（一）構(gòu)成特征

1.本罪的客體　本罪的客體是鐵路運營安全。

2.本罪的客觀方面　本罪的客觀方面表現(xiàn)為違反規(guī)章制度，致使發(fā)生鐵路運營安全事故，造成嚴(yán)重后果的行為。

3.本罪的主體　本罪的主體是特殊主體，即鐵路職工，如司機、調(diào)度員等。

4.本罪的主觀方面　本罪的主觀方面是過失。行為人若故意破壞鐵軌等與鐵路運營安全有關(guān)的其他設(shè)施，則按破壞交通設(shè)施罪論處。

（二）刑事責(zé)任

根據(jù)《刑法》第132條規(guī)定，犯本罪的，處3年以下有期徒刑或者拘役；造成特別嚴(yán)重后果的，處3年以上7年以下有期徒刑。

三、交通肇事罪

交通肇事罪，是指違反交通管理法規(guī)，因而發(fā)生重大事故，致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的行為。

（一）構(gòu)成特征

1.本罪的客體　本罪侵犯的客體是復(fù)雜客體，即公共交通運輸安全和交通管理制度。

2.本罪的客觀方面　本罪在客觀方面表現(xiàn)為行為人違反交通運輸管理法規(guī)，因而發(fā)生重大事故，致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的行為。理解本罪要從以下3個方面來認(rèn)定：首先是有違反交通運輸管理法規(guī)的行為。此行為可以是作為，如醉酒后仍然駕車、超速行駛；也可以是不作為，如負(fù)有指揮交通義務(wù)的交警擅離職守。其次是必須發(fā)生了重大事故，致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失。注意這3種結(jié)果，只要具備其一即構(gòu)成本罪在結(jié)果方面的要求。再次是重大事故必須是行為人違反交通運輸管理法規(guī)的行為造成的，兩者之間存在刑法上的因果關(guān)系。如果交通工具正常行駛中造成嚴(yán)重后果、或雖違反交通運輸管理法規(guī)，但沒有造成嚴(yán)重后果的、或雖發(fā)生了嚴(yán)重后果，但不是此違規(guī)行為造成的，都不按犯罪處理。

2000年11月21日起施行的最高人民法院《關(guān)于審理交通肇事刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《關(guān)于審理交通肇事刑事案件的解釋》）第8條第2款規(guī)定，本罪必須發(fā)生在公共交通運輸范圍之內(nèi)。若在公共交通運輸范圍之外（如在校園、居民小區(qū)或工廠內(nèi)），駕駛車輛或其他交通工具過失致人傷害、死亡或致使財產(chǎn)重大損失的，按不同情況可以過失致人死亡罪、重大責(zé)任事故罪或重大安全事故罪論處。

《關(guān)于審理交通肇事刑事案件的解釋》還對交通肇事的結(jié)果方面做了具體規(guī)定。

（1）在重傷結(jié)果方面的要求是具備下列兩種情況之一：①重傷3人以上并負(fù)事故全部或者主要責(zé)任的；②重傷1人以上并負(fù)事故全部或者主要責(zé)任且具有以下6種情形之一的：酒后、吸食毒品后駕駛機動車輛的；無駕駛資格駕駛機動車輛的；明知是安全裝置不全或者安全機件失靈的機動車輛而駕駛的；明知是無牌證或者已報廢的機動車輛而駕駛的；嚴(yán)重超載駕駛的；為逃避法律追究逃離事故現(xiàn)場的。

（2）在死亡結(jié)果方面的要求是具備下列兩種情況之一：①死亡1人，負(fù)事故全部或者主要責(zé)任的；②死亡3人以上，負(fù)事故同等責(zé)任的。

（3）在財產(chǎn)損失結(jié)果方面的要求是：造成公共財產(chǎn)或者他人財產(chǎn)直接損失，負(fù)事故全部或者主要責(zé)任，無能力賠償數(shù)額在30萬元以上。

（4）具有下列情形之一的，屬于“有其他特別惡劣情節(jié)”：①死亡2人以上或者重傷5人以上，負(fù)事故全部或者主要責(zé)任的；②死亡6人以上，負(fù)事故同等責(zé)任的；③造成公共財產(chǎn)或者他人財產(chǎn)直接損失，負(fù)事故全部或者主要責(zé)任，無能力賠償數(shù)額在60萬元以上的。

另外，隨著社會、經(jīng)濟的發(fā)展，醉酒駕車犯罪呈多發(fā)、高發(fā)態(tài)勢，嚴(yán)重危害了廣大人民群眾的生命安全。針對此，2009年9月8日，最高人民法院召開專門新聞發(fā)布會，做出相應(yīng)規(guī)定：我國刑法規(guī)定，醉酒的人犯罪，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。行為人明知飲酒駕車違法、醉酒駕車會危害公共安全，卻無視法律、醉酒駕車，特別是在肇事后繼續(xù)駕車沖撞，造成重大傷亡，說明行為人主觀上對持續(xù)發(fā)生的危害結(jié)果持放任態(tài)度，具有危害公共安全的故意。對此類醉酒駕車造成重大傷亡的，按以危險方法危害公共安全罪定罪符合刑法規(guī)定。具體決定對被告人的量刑時，要綜合考慮犯罪情節(jié)、傷亡后果和被告人的主觀惡性及人身危險性。針對前述賠償數(shù)額問題，最高人民法院認(rèn)為，醉酒駕車行為人應(yīng)依法賠償由于其犯罪行為而使被害方遭受的經(jīng)濟損失。行為人賠償被害方的經(jīng)濟損失不影響追究其刑事責(zé)任。但行為人認(rèn)罪、悔罪，積極賠償被害方經(jīng)濟損失，并因此得到被害方諒解的，在一定程度上減輕了犯罪行為所造成的危害，依法可酌情從輕處罰。

3.本罪的主體　本罪主體為一般主體，即已滿16周歲并具有刑事責(zé)任能力的自然人，既可以是從事交通運輸工作的人員，也可以是其他任何處于公共交通運輸范圍內(nèi)的人。從事交通運輸?shù)娜藛T是指一切從事交通運輸業(yè)務(wù)、同保障交通運輸安全有直接關(guān)系的人員。具體是：直接操縱各種交通工具的駕駛?cè)藛T或者協(xié)助駕駛?cè)藛T，如駕駛員、輪船的二副等；直接操縱各種交通設(shè)施的業(yè)務(wù)人員，如信號員等；直接領(lǐng)導(dǎo)、指揮交通運輸活動的領(lǐng)導(dǎo)、指揮人員，如交警等；負(fù)責(zé)交通運輸安全工作的管理人員。若是航空運輸或鐵路運營工作人員違反規(guī)定，造成重大事故的，以重大飛行事故罪或鐵路運營安全事故罪論處。從這個意義上講，本罪所說的交通運輸不包含航空運輸和鐵路運輸。但一般人在航空或鐵路運輸中，違反有關(guān)規(guī)定，造成重大事故的，應(yīng)以本罪論處。

根據(jù)《關(guān)于審理交通肇事刑事案件的解釋》第5條第2款和第7條規(guī)定，交通肇事后，單位主管人員、機動車輛所有人、承包人或者乘車人指使肇事人逃逸，致使被害人因得不到救助而死亡的，以交通肇事罪的共犯論處；單位主管人員、機動車輛所有人或者機動車輛承包人指使、強令他人違章駕駛造成重大交通事故，具有本解釋第2條規(guī)定情形之一的，以交通肇事罪定罪處罰。

4.本罪的主觀方面　本罪在主觀方面只能是過失。此過失是指行為人對所造成的嚴(yán)重后果的心理態(tài)度，對違反交通運輸管理法規(guī)本身，則可能是明知故犯。對于利用交通工具實施故意犯罪的，如果行為人駕駛交通工具故意撞死或者撞傷特定個人的，按故意殺人罪或者故意傷害罪定罪處罰；沒有故意和過失的，是意外事件。

（二）司法認(rèn)定

1.本罪與以危險方法危害公共安全罪的界限　本罪與以駕車的方法危害公共安全罪在造成的危害結(jié)果上有相同之處，但兩者在發(fā)生的場合和主觀方面均有不同之處。本罪發(fā)生在公共交通運輸范圍內(nèi)，主觀方面為過失；而后者可以發(fā)生在公共交通運輸范圍內(nèi)，也可以在其他公共場所。

2.一罪與數(shù)罪的界限

（1）行為人在肇事后，為逃避法律追究，將人帶離事故現(xiàn)場，隱藏、遺棄，致使被害人死亡或嚴(yán)重殘疾的；或直接將受傷的被害人軋死的；或沖擊攔截人員的，應(yīng)根據(jù)造成的結(jié)果情況，以故意殺人罪或者故意傷害罪論處。對此按照交通肇事罪和相應(yīng)的罪名數(shù)罪并罰。

（2）行為人在偷開機動車輛過程中發(fā)生交通肇事構(gòu)成犯罪，又構(gòu)成其他犯罪的，應(yīng)當(dāng)以交通肇事罪和其他犯罪實行數(shù)罪并罰。

（三）刑事責(zé)任

根據(jù)《刑法》第133條規(guī)定，犯本罪的，處3年以下有期徒刑或者拘役；交通運輸肇事后逃逸或者有其他特別惡劣情節(jié)的，處3年以上7年以下有期徒刑；因逃逸致人死亡的，處7年以上有期徒刑。根據(jù)《關(guān)于審理交通肇事刑事案件的解釋》第3條和第5條規(guī)定，肇事后逃逸的是指發(fā)生交通肇事后，為逃避法律追究而逃跑；逃逸致人死亡是指在交通肇事后，為逃避法律追究而逃跑，致使被害人得不到及時救助而死亡。

四、重大責(zé)任事故罪^[18]

重大責(zé)任事故罪，是指在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的行為。

（一）構(gòu)成特征

1.本罪的客體　本罪侵犯的客體是生產(chǎn)、作業(yè)的安全。

2.本罪的客觀方面　本罪在客觀方面表現(xiàn)為在生產(chǎn)、作業(yè)過程中，違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或造成其他嚴(yán)重后果的行為。在司法實踐中，要注意將本罪與自然事故、技術(shù)事故、技術(shù)革新和科學(xué)實驗失敗等區(qū)分開來。

3.本罪的主體　本罪的主體為從事生產(chǎn)、作業(yè)的人員。

4.本罪的主觀方面　本罪的主觀方面表現(xiàn)為過失。

（二）刑事責(zé)任

根據(jù)《刑法》第134條第1款規(guī)定，犯本罪的，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處3年以上7年以下有期徒刑。

五、強令違章冒險作業(yè)罪^[19]

強令違章冒險作業(yè)罪，是指強令他人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或造成其他嚴(yán)重后果的行為。

（一）構(gòu)成特征

1.本罪的客體　本罪的客體是生產(chǎn)、作業(yè)的安全。

2.本罪的客觀方面　本罪的客觀方面表現(xiàn)為強令他人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或造成其他嚴(yán)重后果的行為。

3.本罪的主體　本罪的主體一般是從事生產(chǎn)、作業(yè)管理的領(lǐng)導(dǎo)人員。

4.本罪的主觀方面　本罪的主觀方面是過失。

（二）刑事責(zé)任

根據(jù)《刑法》第134條第2款規(guī)定，犯本罪的，處5年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處5年以上有期徒刑。

六、重大勞動安全事故罪^[20]

重大勞動安全事故罪，是指安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的行為。

（一）構(gòu)成特征

1.本罪的客體　本罪的客體是生產(chǎn)、作業(yè)場所的勞動安全。

2.本罪的客觀方面　本罪的客觀方面表現(xiàn)為安全生產(chǎn)設(shè)施和生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或造成其他嚴(yán)重后果的行為。

3.本罪的主體　本罪的主體是負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)設(shè)施和安全生產(chǎn)條件的直接主管人員和其他直接責(zé)任人員。

4.本罪的主觀方面　本罪的主觀方面是過失。

（二）刑事責(zé)任

根據(jù)《刑法》第135條規(guī)定，犯本罪的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處3年以上7年以下有期徒刑。

七、大型群眾性活動重大安全事故罪^[21]

大型群眾性活動重大安全事故罪，是指舉辦大型群眾性活動違反安全管理規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的行為。

（一）構(gòu)成特征

1.本罪的客體　本罪的客體是公共安全和國家安全管理制度。

2.本罪的客觀方面　本罪的客觀方面表現(xiàn)為在舉辦大型群眾性活動中，違反安全管理規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的行為。

3.本罪的主體　本罪的主體是對舉辦大型群眾性活動負(fù)有安全責(zé)任的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員。

4.本罪的主觀方面　本罪的主觀方面是過失。

（二）刑事責(zé)任

根據(jù)《刑法》第135條之一規(guī)定，犯本罪的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處3年以上7年以下有期徒刑。

八、危險物品肇事罪

危險物品肇事罪，是指違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規(guī)定，在生產(chǎn)、儲存、運輸、使用中發(fā)生重大事故，造成嚴(yán)重后果的行為。

（一）構(gòu)成特征

1.本罪的客體　本罪的客體是公共安全和國家對危險物品的管理制度。

2.本罪的客觀方面　本罪的客觀方面表現(xiàn)為違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規(guī)定，在生產(chǎn)、儲存、運輸、使用中發(fā)生重大事故，造成嚴(yán)重后果的行為。

3.本罪的主體　本罪的主體是一般主體。一般來說是從事相應(yīng)工作的單位職工，也可以是其他人，如行為人在加油站里吸煙，以致發(fā)生爆炸。4.本罪的主觀方面　本罪的主觀方面是過失。

（二）刑事責(zé)任

根據(jù)《刑法》第136條規(guī)定，犯本罪的，處3年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處3年以上7年以下有期徒刑。

九、工程重大安全事故罪

工程重大安全事故罪，是指建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的行為。

（一）構(gòu)成特征

1.本罪的客體　本罪的客體是公共安全和國家建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

2.本罪的客觀方面　本罪的客觀方面表現(xiàn)為違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的行為。

3.本罪的主體　本罪的主體是建筑單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位，但在處罰時，采用單罰制，只處罰直接責(zé)任人員。

4.本罪的主觀方面　本罪的主觀方面表現(xiàn)為過失。

（二）刑事責(zé)任

根據(jù)《刑法》第137條規(guī)定，犯本罪的，對直接責(zé)任人員，處5年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處5年以上10年以下有期徒刑，并處罰金。

十、教育設(shè)施重大責(zé)任事故罪

教育設(shè)施重大責(zé)任事故罪，是指明知校舍或者教育教學(xué)設(shè)施有危險，而不采取措施或者不及時報告，致使發(fā)生重大傷亡事故的行為。

（一）構(gòu)成特征

1.本罪的客體　本罪的客體是教育機構(gòu)的教育環(huán)境及公共安全。

2.本罪的客觀方面　本罪的客觀方面表現(xiàn)為對校舍或教育教學(xué)設(shè)施存在的危險不采取措施或者不及時報告，致使發(fā)生重大傷亡事故的行為。行為人雖采取措施，但不足以避免危害結(jié)果發(fā)生的，仍以本罪論處。

3.本罪的主體　本罪的主體是特殊主體，即負(fù)責(zé)校舍或教育教學(xué)設(shè)施安全的直接責(zé)任人員。

4.本罪的主觀方面　本罪的主觀方面表現(xiàn)為過失。

（二）刑事責(zé)任

根據(jù)《刑法》第138條規(guī)定，犯本罪的，對直接責(zé)任人員，處3年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處3年以上7年以下有期徒刑。

十一、消防責(zé)任事故罪

消防責(zé)任事故罪，是指違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴(yán)重后果的行為。

（一）構(gòu)成特征

1.本罪的客體　本罪的客體是公共安全和國家消防監(jiān)督管理制度。

2.本罪的客觀方面　本罪的客觀方面表現(xiàn)為違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴(yán)重后果的行為。

3.本罪的主體　本罪的主體是特殊主體，即單位負(fù)責(zé)消防工作的直接責(zé)任人員。

4.本罪的主觀方面　本罪的主觀方面是過失。

（二）刑事責(zé)任

根據(jù)《刑法》第139條規(guī)定，犯本罪的，對直接責(zé)任人員，處3年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處3年以上7年以下有期徒刑。

十二、不報、謊報安全事故罪^[22]

不報、謊報安全事故罪，是指負(fù)有報告職責(zé)的人員，在安全事故發(fā)生后，不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

（一）構(gòu)成特征

1.本罪的客體　本罪的客體是公共安全和國家安全事故的報告制度。

2.本罪的客觀方面　本罪的客觀方面表現(xiàn)為在安全事故發(fā)生后，不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的行為。注意，本罪只能存在于相關(guān)安全事故發(fā)生之后。

3.本罪的主體　本罪的主體是特殊主體，即對安全事故負(fù)有報告職責(zé)的人員。

4.本罪的主觀方面　本罪的主觀方面是故意。

要注意的是，本罪是情節(jié)犯，即情節(jié)嚴(yán)重是本罪的必要構(gòu)成要件，同其他犯罪中作為法定刑升格條件的“情節(jié)嚴(yán)重”不同^[23]，我們認(rèn)為情節(jié)是一個概括性的概念，涉及主觀、客觀等各方面。

（二）刑事責(zé)任

根據(jù)《刑法》第139條之一規(guī)定，犯本罪的，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處3年以上7年以下有期徒刑。

案例分析

孫偉銘以危險方法危害公共安全案

被告人孫偉銘，男，漢族，1979年5月9日出生。2008年5月，被告人孫偉銘購買一輛別克轎車。之后，孫偉銘在未取得駕駛證的情況下長期駕駛該車，并多次違反交通法規(guī)。同年12月14日中午，孫偉銘與其父母為親屬祝壽，大量飲酒。當(dāng)日17時許，孫偉銘駕駛其別克轎車行至四川省成都市成龍路“藍谷地”路口時，從后面撞上與其同向行駛的一輛轎車尾部。肇事后，孫偉銘繼續(xù)駕車超限速行駛，行至成龍路“卓錦城”路段時，越過中心黃色雙實線，先后與對面車道正常行駛的4輛轎車相撞，造成張景全、尹國輝夫婦和金亞民、張成秀夫婦死亡，代玉秀重傷，以及公私財產(chǎn)損失5萬余元。經(jīng)鑒定，孫偉銘駕駛的車輛碰撞前瞬間的行駛速度為134～138公里／小時；孫偉銘案發(fā)時血液中的乙醇含量為135.8毫克／100毫升。案發(fā)后，孫偉銘的親屬賠償被害人經(jīng)濟損失11.4萬元。

成都市人民檢察院指控被告人孫偉銘犯以危險方法危害公共安全罪，向成都市中級人民法院提起公訴。成都市中級人民法院于2009年7月22日以（2009）成刑初字第158號刑事判決，認(rèn)定被告人孫偉銘犯以危險方法危害公共安全罪，判處死刑，剝奪政治權(quán)利終身。宣判后，孫偉銘提出上訴。

四川省高級人民法院審理期間，被告人孫偉銘之父孫林表示愿意代為賠償被害人的經(jīng)濟損失。經(jīng)法院主持調(diào)解，孫林與被害方達成民事賠償協(xié)議，并在身患重病、家庭經(jīng)濟并不寬裕的情況下，積極籌款賠償了被害方經(jīng)濟損失，取得被害方一定程度的諒解。

四川省高級人民法院審理認(rèn)為，被告人孫偉銘無視交通法規(guī)和公共安全，在未取得駕駛證的情況下，長期駕駛機動車輛，多次違反交通法規(guī)，且在醉酒駕車發(fā)生交通事故后，繼續(xù)駕車超限速行駛，沖撞多輛車輛，造成數(shù)人傷亡的嚴(yán)重后果，主觀上對危害結(jié)果的發(fā)生持放任態(tài)度，具有危害公共安全的間接故意，其行為已構(gòu)成以危險方法危害公共安全罪。孫偉銘犯罪情節(jié)惡劣，后果嚴(yán)重。但鑒于孫偉銘是間接故意犯罪，不希望、也不積極追求危害后果發(fā)生，與直接故意駕車撞擊車輛、行人的犯罪有相比，主觀惡性不是很深，人身危險性不是很大；犯罪時處于嚴(yán)重醉酒狀態(tài)，其對自己行為的認(rèn)識和控制能力有所減弱；案發(fā)后，真誠悔罪，并通過親屬積極籌款賠償被害人的經(jīng)濟損失，依法可從輕處罰。據(jù)此，四川省高級人民法院于2009年9月8日作出（2009）川刑終字第690號刑事判決，認(rèn)定被告人孫偉銘犯以危險方法危害公共安全罪，判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身。

基本概念

公共安全　放火罪　決水罪　爆炸罪　投放危險物質(zhì)罪　以危險方法危害公共安全罪　劫持航空器罪　交通肇事罪　重大安全事故

思考與分析

1.簡述危害公共安全罪的概念及構(gòu)成特征。

2.總結(jié)除教材提示以外的以危險方法危害公共安全罪的危險方法。

3.本章規(guī)定之罪中可以由單位構(gòu)成犯罪主體的有哪些？

4.以什么為標(biāo)準(zhǔn)來衡量造成重大污染事故或醉酒造成重大交通事故的行為人對造成的重大人身傷亡或公私財產(chǎn)損失的主觀方面為故意或是過失，在司法實踐中如何具體操作？

5.舉例說明組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加恐怖組織罪的犯罪預(yù)備和中止。

6.談?wù)勀銓煌ㄕ厥伦镏小疤右葜氯怂劳觥鼻樾蔚闹饔^心理態(tài)度的看法。

【注釋】

[1]具體內(nèi)容見《中華人民共和國刑法》第91條和第92條規(guī)定。

[2]《刑法修正案（三）》第1條雖刪除了原來《刑法》第114條規(guī)定的對象是“工廠、礦場、油田、港口、河流、水源、倉庫、住宅、森林、農(nóng)場、谷場、牧場、重要管道、公共建筑物或者其他公私財產(chǎn)”的列舉，但我們認(rèn)為，其仍然可以作為本條規(guī)定犯罪之對象的參考。

[3]本罪罪名原為投毒罪，現(xiàn)罪名是根據(jù)《刑法修正案（三）》第1條修改。

[4]江蘇鹽城市鹽都區(qū)人民法院2009年8月14日以投放危險物質(zhì)罪，對鹽城市“2·20”特大水污染事件嫌犯、原鹽城市標(biāo)新化工有限公司董事長胡文標(biāo)一審判處有期徒刑10年。此前，中國在對類似的污染事件追究刑事責(zé)任時，均以重大環(huán)境事故污染罪追究犯罪嫌疑人的刑事責(zé)任。

[5]《關(guān)于辦理組織和利用邪教組織犯罪案件的解釋》第10條規(guī)定，邪教組織人員以其他危險方法危害公共安全的，依照《刑法》第114條、第115條第1款規(guī)定，以危險方法危害公共安全罪定罪處罰。

[6]2003年5月15日起施行的最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第1條第1款規(guī)定故意傳播突發(fā)傳染病病原體，危害公共安全的，依照《刑法》第114條、第115條第1款的規(guī)定，按照以危險方法危害公共安全罪定罪處罰。

[7]根據(jù)《刑法修正案（三）》第3條修改。

[8]根據(jù)《刑法修正案（三）》第4條修改。

[9]2010年1月1日起施行的最高人民法院《關(guān)于審理非法制造、買賣、運輸槍支、彈藥、爆炸物等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《關(guān)于審理非法制造、買賣、運輸槍支、彈藥、爆炸物等刑事案件的解釋》）第8條。

[10]《關(guān)于審理非法制造、買賣、運輸槍支、彈藥、爆炸物等刑事案件的解釋》第9條。

[11]具體定罪標(biāo)準(zhǔn)和情節(jié)認(rèn)定的規(guī)定參見《關(guān)于審理非法制造、買賣、運輸槍支、彈藥、爆炸物等刑事案件的解釋》。本解釋對本節(jié)規(guī)定之罪的定罪標(biāo)準(zhǔn)和情節(jié)認(rèn)定都作了具體規(guī)定。

[12]根據(jù)《刑法修正案（三）》第5條修改。

[13]2003年9月4日最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理非法制造、買賣、運輸、儲存毒鼠強等禁用劇毒化學(xué)品刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第1條規(guī)定，非法制造、買賣、運輸、儲存毒鼠強等禁用劇毒化學(xué)品，危害公共安全，符合法定情形的，依照《刑法》第125條的規(guī)定，以非法制造、買賣、運輸、儲存危險物質(zhì)罪論處。

[14]根據(jù)《刑法修正案（三）》第6條第1款修改。

[15]根據(jù)《刑法修正案（三）》第6條第2款修改。

[16]《關(guān)于審理非法制造、買賣、運輸槍支、彈藥、爆炸物等刑事案件的解釋》第8條。

[17]1998年11月3日最高人民檢察院《關(guān)于將公務(wù)用槍用作借債質(zhì)押的行為如何適用法律問題的批復(fù)》中強調(diào)，依法配備公務(wù)用槍的人員，違反法律規(guī)定，將公務(wù)用槍用來做借債質(zhì)押物，使槍支處于非法持槍人的控制、使用之下的，也是非法出借槍支的一種形式。

[18]根據(jù)《刑法修正案（六）》第1條第1款修改。

[19]根據(jù)《刑法修正案（六）》第1條第2款增加。

[20]根據(jù)《刑法修正案（六）》第2條修改。

[21]根據(jù)《刑法修正案（六）》第3條增加。

[22]根據(jù)《刑法修正案（六）》第4條增加。

[23]參見張明楷著：《刑法分則的解釋原理》，中國人民大學(xué)出版社2004年版，第223～246頁。