一、研究的背景與目的

當前，我國仍然處于經(jīng)濟轉型和社會轉型的過程之中，社會各階層利益和價值趨于多元，利益分配格局失衡，弱勢群體日益邊緣化。群眾合法權益被侵犯后長期得不到有效解決，矛盾越積越多。個別地方政府“亂作為”或“不作為”、利益訴求渠道缺失或不暢、官員腐敗、信息不透明、群眾借助偶發(fā)事件發(fā)泄不滿等各種因素交織在一起，導致群體性事件頻發(fā)。2008年是群體性事件的多發(fā)之年，典型的有貴州甕安事件、云南孟連事件、甘肅隴南“11·17”事件，以及重慶市主城區(qū)、海南省三亞市、甘肅省永登縣出租車罷運事件等?？傮w上看，當前我國群體性事件呈現(xiàn)出面廣量多的特點，即涉及問題和領域廣泛，數(shù)量呈上升趨勢。群體性事件已經(jīng)成為嚴重影響社會穩(wěn)定的突出問題。我國社會轉型尚未完成、社會階層繼續(xù)分化、貧富分化、城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距短期內難以消除、腐敗現(xiàn)象屢禁不絕、全球金融危機導致經(jīng)濟增長減緩、就業(yè)形勢嚴峻、社會保障尚不健全，受此背景影響，今后若干年內都將是我國社會群體性事件的頻發(fā)期。

甘肅作為經(jīng)濟欠發(fā)達的省份，在2008年、2009年相繼發(fā)生了永登縣出租車罷運事件（2008年11月10日）、隴南“11·17”事件（2008年11月17日）、會寧千人群體事件（2009年5月19日），這些群體性事件發(fā)生后，各級政府在平息事件方面做了大量工作，這里面既有成功的經(jīng)驗，也有失敗的教訓。因此，深刻探究群體性事件頻發(fā)的原因，把握內在機理，在此基礎上完善群體性事件治理的舉措，進而有效預防和減少群體性事件，是擺在各級政府和理論界面前的一項重大課題。

基于上述背景，本研究開展甘肅民眾對政府應對群體性事件評價的調查，以了解民眾對群體性事件的認知，分析群體性事件發(fā)生的深層原因、特點及一般規(guī)律，我們期望通過這一研究為政府預防和應對群體性事件提供有益的參考，推動預防處置群體性突發(fā)事件長效機制的建設。

本次調查以問卷調查為主，輔之以召開座談會、訪談等多種形式，盡量做到運用數(shù)據(jù)分析情況、根據(jù)事實產(chǎn)生結論。調研結束后，對問卷進行了統(tǒng)計和分析，在此基礎上完成了本調研報告。