當存在多人具有擔任法定監(jiān)護人的資格時，就很容易出現(xiàn)互相推諉，均不愿意擔任法定監(jiān)護人的情形，或者互相爭搶，均愿意擔任法定監(jiān)護人的情形。此時，是否有必要規(guī)定監(jiān)護順序，就成為一個有爭議的問題。一種觀點認為，不需要對監(jiān)護順序作出強制性規(guī)定，如果發(fā)生爭議，可以由有關(guān)部門或人民法院指定。另一種觀點認為，在適用法定監(jiān)護職責時，應(yīng)直接由有權(quán)機關(guān)或人民法院在法定監(jiān)護人范圍內(nèi)指定最為合適的監(jiān)護人。^[18]還有一種觀點認為，為減少因爭奪或推諉監(jiān)護權(quán)而產(chǎn)生的糾紛，應(yīng)對監(jiān)護順序作直接規(guī)定。

《民法通則》中，沒有明確規(guī)定法定監(jiān)護的先后順序，只是規(guī)定了對擔任監(jiān)護人有爭議的，由有關(guān)組織或人民法院指定。至于指定的先后順序，最高人民法院《執(zhí)行民法通則意見》中規(guī)定，可以將《民法通則》第16條第2款中的1、2、3項視為指定監(jiān)護人的順序。《民法總則》則在第27、28條明確規(guī)定了有監(jiān)護能力的人“按順序”擔任監(jiān)護人。由于監(jiān)護本質(zhì)上是一種職責，是權(quán)利義務(wù)的統(tǒng)一。為了保護被監(jiān)護人的合法權(quán)益，法律對父母、子女、祖父母、外祖父母、兄姐等與被監(jiān)護人血緣關(guān)系密切的法定監(jiān)護人采取了限制原則，除非喪失監(jiān)護能力，否則不得拒絕擔任監(jiān)護人。

需要注意的是，并不是說在任何情況下，法定監(jiān)護順序都不能改變。實際上，根據(jù)《民法總則》的規(guī)定，在以下四種情形下，可以改變法定監(jiān)護順序：（1）遺囑監(jiān)護的情況下，被指定的人擔任監(jiān)護人不需要經(jīng)過任何機關(guān)的同意或批準。（2）意定監(jiān)護的情況下，被指定的人擔任監(jiān)護人不需要經(jīng)過任何機關(guān)的同意或批準。（3）依法具有監(jiān)護資格的人之間協(xié)議確定監(jiān)護人的，可以變更法定監(jiān)護的順序。（4）有關(guān)組織或人民法院指定監(jiān)護時，可以變更法定監(jiān)護的順序?？傊?，監(jiān)護順序的固定有利于盡快穩(wěn)定監(jiān)護關(guān)系，不過為了更好地維護被監(jiān)護人利益、尊重被監(jiān)護人意愿，法定順序可在法定情形下通過法律行為或有關(guān)機關(guān)的指定予以變更。