一、產(chǎn)業(yè)布局現(xiàn)狀與問題分析

1.空間發(fā)展差異明顯，區(qū)域統(tǒng)籌亟待強(qiáng)化

沿海產(chǎn)業(yè)帶涉及多個(gè)縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，目前開發(fā)和產(chǎn)業(yè)布局較為凌亂，開發(fā)進(jìn)程和發(fā)展差異明顯。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展缺少區(qū)域性的統(tǒng)籌，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無(wú)法實(shí)現(xiàn)同步、有序推進(jìn)，易造成投資浪費(fèi)和設(shè)施不充分利用；招商引資未能統(tǒng)籌考慮區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局的合理性和可行性，容易造成惡性競(jìng)爭(zhēng)，難以引進(jìn)適宜企業(yè)和產(chǎn)業(yè)等。

2.配套設(shè)施仍然滯后，要素制約急需突破

產(chǎn)業(yè)帶目前依然面臨配套設(shè)施建設(shè)滯后、城鎮(zhèn)依托能力較弱以及環(huán)境、土地、資金等要素制約。由于產(chǎn)業(yè)帶重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊絕大多數(shù)與城鎮(zhèn)距離較遠(yuǎn)，難以為產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展提供充分的配套服務(wù)。港口建設(shè)多點(diǎn)開發(fā)，港口后方集疏運(yùn)、城際快速交通網(wǎng)絡(luò)不完善。水環(huán)境容量飽和，水質(zhì)性缺水和資源性缺水并存，區(qū)域水資源總量平衡和跨地區(qū)調(diào)配難度加大，供需矛盾將進(jìn)一步突出。此外，區(qū)域整體的抗臺(tái)御潮、防洪排澇體系還不夠完善。

3.產(chǎn)業(yè)布局缺乏有力引導(dǎo)

一是規(guī)劃滯后。產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃滯后于城市規(guī)劃，對(duì)沿?？傮w產(chǎn)業(yè)布局缺乏強(qiáng)有力的引導(dǎo)，各區(qū)塊的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向不明確，這樣就對(duì)沿海產(chǎn)業(yè)區(qū)布局及規(guī)模缺乏有力的規(guī)劃引導(dǎo)，導(dǎo)致各區(qū)塊布局混亂。二是規(guī)劃執(zhí)行難度大，對(duì)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向缺乏有效的控制手段。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一方面無(wú)法通過(guò)行政命令來(lái)安排產(chǎn)業(yè)布局；另一方面又缺乏有效的市場(chǎng)控制手段，使得政府對(duì)產(chǎn)業(yè)布局無(wú)法進(jìn)行有效的控制。政府掌握的財(cái)力有限，民間資本實(shí)力雄厚，外資大量進(jìn)入，加上規(guī)劃控制力度不夠，法律效力不足，執(zhí)行力量薄弱，使得政府對(duì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的選址無(wú)法進(jìn)行有效強(qiáng)力的控制。

4.各區(qū)域功能定位不明確

一是由于對(duì)城市發(fā)展模式的模糊認(rèn)識(shí)和規(guī)劃管理的松弛，各區(qū)塊功能定位不鮮明，且相互重疊，相互制約，造成居民區(qū)與工業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)與工業(yè)區(qū)之間的粘連。二是臺(tái)州沿海產(chǎn)業(yè)帶缺乏一個(gè)強(qiáng)有力的發(fā)展核心區(qū)，對(duì)沿海產(chǎn)業(yè)帶輻射帶動(dòng)作用有限。中心城市的總體功能較弱，城市綜合實(shí)力較弱，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，服務(wù)半徑有限，缺乏帶動(dòng)輻射作用強(qiáng)的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目和企業(yè)，使得中心城區(qū)的輻射帶動(dòng)作用無(wú)法充分發(fā)揮，有限的土地資源難以發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，制約著城市品位的提高和人居環(huán)境的改善。臺(tái)州沿海產(chǎn)業(yè)帶未來(lái)要在我國(guó)東部沿海中搶占產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的高端環(huán)節(jié)，要建設(shè)成現(xiàn)代化大都市，必須培育強(qiáng)化核心區(qū)。

5.工業(yè)區(qū)多而散，產(chǎn)業(yè)不夠集中，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明確

目前，臺(tái)州沿海產(chǎn)業(yè)帶初步形成了12塊產(chǎn)業(yè)小區(qū)，整體規(guī)模都較小，產(chǎn)業(yè)布局分散，最小的工業(yè)區(qū)面積（臺(tái)州濱海工業(yè)區(qū)路橋區(qū)塊，含三山涂圍涂）僅為1.63平方公里，此外，臺(tái)州濱海工業(yè)區(qū)椒江區(qū)塊、臺(tái)州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)濱海工業(yè)區(qū)塊和臺(tái)州濱海工業(yè)區(qū)路橋區(qū)塊三個(gè)區(qū)塊不僅空間相鄰，而且區(qū)塊之間主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)也相似，加劇招商引資的惡性競(jìng)爭(zhēng)和對(duì)有限資源爭(zhēng)奪的競(jìng)爭(zhēng)，不利于各經(jīng)濟(jì)區(qū)域的合理分工和專業(yè)化協(xié)作，使得產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模效益難以發(fā)揮。相關(guān)產(chǎn)業(yè)不夠集中，產(chǎn)業(yè)過(guò)雜、過(guò)亂，不利于工業(yè)區(qū)開發(fā)對(duì)城市化推進(jìn)作用的發(fā)揮，難以帶動(dòng)人口聚集，制約了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)而造成了整個(gè)產(chǎn)業(yè)無(wú)法有效聚集，同時(shí)也影響了城區(qū)的拓展和城市建設(shè)品位的提高，使得城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展無(wú)法進(jìn)入良性循環(huán)。