經(jīng)濟增長質(zhì)量提高　經(jīng)濟總量繼續(xù)擴張——2010年南寧市經(jīng)濟運行情況分析

謝小萍　覃伊曼　鄔超寧　林宇晨

2010年，按照南寧市委、市政府提出的“四個年”、“五場攻堅戰(zhàn)”的工作部署，全市各級各部門堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，努力克服自然災害多發(fā)重發(fā)以及后金融危機持續(xù)影響等困難，以調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變，增實力、重民生，建和諧為著力點，堅持率先發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展，經(jīng)濟繼續(xù)保持了快速平穩(wěn)的增長態(tài)勢，消費市場活躍，市場價格漲幅穩(wěn)定，城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)增加，財政、投資上半年均實現(xiàn)“突破性”增長。但進入2010年下半年以來，制約經(jīng)濟加快發(fā)展的矛盾進一步加劇，全市經(jīng)濟發(fā)展下行壓力加大，經(jīng)濟“前高后低”的發(fā)展趨勢逐漸顯現(xiàn)。

一、2010年南寧市宏觀指標完成情況

——生產(chǎn)總值：初步核算，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達1800.43億元，按可比價格計算，比上年增長14.2%。絕對值比上年凈增275.72億元，創(chuàng)歷史新高。

——財政收入：全市財政收入達300.88億元，增長30.13%。

——工業(yè)總產(chǎn)值：全市全部工業(yè)總產(chǎn)值達1502.68億元，增長28.99%。其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1288.69億元，增長31.32%。

——工業(yè)增加值：全市工業(yè)增加值達484.81億元，增長15.8%。

——農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值：全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達403.27億元，增長5.89%；全市農(nóng)林牧漁業(yè)增加值244.41億元，增長5.6%。

——全社會固定資產(chǎn)投資：全市全社會固定資產(chǎn)投資達1483.02億元，增長42.06%。

——社會消費品零售總額：全市社會消費品零售總額達905.93億元，增長20%。

——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入：全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達18032元，增長10.94%。

——農(nóng)民人均純收入：全市農(nóng)民人均純收入達5005元，增長14.15%。

二、2010年南寧市經(jīng)濟增長的主要特點

2010年，南寧市經(jīng)濟實現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展，既有量的擴張，又有質(zhì)的提升。初步核算，全市生產(chǎn)總值突破1800億元，達到1800.43億元，增長14.2%，增幅與全區(qū)同步，比全國高3.9個百分點。全年一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別達到244.41億元、652.91億元和903.11億元，分別增長5.6%、17.8%和13.9%。隨著工業(yè)對全市經(jīng)濟增長的推動力進一步增強，2010年，全市第二產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻得到提高，貢獻率為44.3%。

（一）工業(yè)生產(chǎn)增速回升，經(jīng)濟效益不斷好轉(zhuǎn)

1～3季度，南寧市工業(yè)總產(chǎn)值突破千億元大關(guān)，達到1027.51億元，同比增長25.52%，工業(yè)規(guī)模已接近2008年全年1059.86億元的總量。規(guī)模以上工業(yè)三大主要指標首次跨過800億元關(guān)口，工業(yè)總產(chǎn)值達到867.66億元，工業(yè)銷售產(chǎn)值達到825.80億元，企業(yè)總資產(chǎn)達到848.79億元，同比分別增長27.1%、30.77%和14.46%。主營業(yè)務收入大幅增長，全市工業(yè)主營業(yè)務收入達到797.7億元，同比增長38.84%，同比提高30.1個百分點。

重工業(yè)增長快于輕工業(yè)。2010年以來，南寧市重工業(yè)一直保持快于輕工業(yè)的增長態(tài)勢。1～3季度，重工業(yè)產(chǎn)值增長31.22%，比輕工業(yè)增速高8.22個百分點。重工業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重由上年同期的49.86%上升到51.48%。電氣機械及器材制造業(yè)，通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)，專用設(shè)備制造業(yè)，金屬制品業(yè)，有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)等重工業(yè)增長最快，增速分別達到56.87%、50.85%、46.35%、44.62%和43.32%。

圖1　2009年及2010年1～9月規(guī)模以上工業(yè)累計產(chǎn)值增速（%）

非國有工業(yè)增長快。1～3季度，南寧市規(guī)模以上國有工業(yè)完成產(chǎn)值137.88億元，同比增長19.9%；股份制工業(yè)完成產(chǎn)值535.89億元，同比增長30.43%；外商及港澳臺投資完成產(chǎn)值126.53億元，同比增長23.34%。

主導行業(yè)穩(wěn)定支撐全市工業(yè)增長。1～3季度，全市36個工業(yè)行業(yè)中，有32個行業(yè)保持增長，其中有23個行業(yè)增長快于上半年。主導行業(yè)表現(xiàn)穩(wěn)健，五大行業(yè)共完成產(chǎn)值424.83億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)比重的48.96%，同比增長28.51%，增速比全市工業(yè)平均水平高1.41個百分點，對全市工業(yè)增長的貢獻率達到50.95%，拉動全市工業(yè)產(chǎn)值上升13.81個百分點（見表1）。

表1　2010年1～3季度南寧市主要工業(yè)行業(yè)分析表

產(chǎn)銷銜接逐月趨好，出口交貨值保持增長。1～3季度，全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)品銷售率達到95.18%，產(chǎn)銷率比一季度和上半年分別提高7.13和2.27個百分點。受國際金融危機影響，上年全市工業(yè)品出口企業(yè)遇到了前所未有的困難，出口交貨值低于2008年水平。隨著國內(nèi)外經(jīng)濟形勢好轉(zhuǎn)，2010年工業(yè)產(chǎn)品實現(xiàn)恢復性增長，1～3季度，全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)品實現(xiàn)出口交貨值39.39億元，同比增長60.28%，增幅同比提高72.06個百分點。

工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益大幅提高。1～3季度，全市36個行業(yè)大類中，34個行業(yè)實現(xiàn)盈利，31個行業(yè)利潤總額高于上年同期水平，14個行業(yè)增長超過一倍。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額32.63億元，同比增長46.87%；稅金總額46.64億元，同比增長49.21%；

（二）農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，主要農(nóng)產(chǎn)品保持增產(chǎn)

2010年以來，南寧市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)克服了春旱、夏澇、臺風、農(nóng)作物病蟲害等自然災害的不利影響，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。1～3季度，全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值220.94億元，同比增長5.19%，增速比上半年提高0.31個百分點，同比回落2.19個百分點。

農(nóng)作物種植面積增加。1～3季度，全市農(nóng)作物種植面積92.04萬公頃，比上年同期增加0.72萬公頃，增長0.8%。其中夏糧播種面積21.59萬公頃，同比增加0.19萬公頃，增長0.92%；甘蔗種植面積16.13萬公頃，同比減少0.86萬公頃，下降5.09%；蔬菜種植面積16.57萬公頃，同比增加0.66萬公頃，增長4.17%。

主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量保持增產(chǎn)。全市水果、蔬菜、畜牧、水產(chǎn)品增產(chǎn)，糧食產(chǎn)量因種植前期干旱略微減少。1～3季度，全市夏糧總產(chǎn)量達114.5萬噸，同比減少0.13萬噸，下降0.11%；水果產(chǎn)量57.94萬噸，同比增加6.42萬噸，增長12.47%；蔬菜產(chǎn)量242.88萬噸，同比增加10.71萬噸，增長4.61%；肉類總產(chǎn)量44.27萬噸，同比增加2.25萬噸，增長5.36%；生豬出欄346.56萬頭，增長4.73%；水產(chǎn)品產(chǎn)量12.28萬噸，增長6.56%；牛奶產(chǎn)量3.49萬噸，增長8.7%；禽蛋產(chǎn)量1.59萬噸，增長18.62%。

（三）固定資產(chǎn)投資保持高速增長，但增速有所回落

2010年以來，隨著“四個年”主題活動、“五場攻堅戰(zhàn)”的不斷推進，“三基地三中心”建設(shè)力度進一步加大，全市固定資產(chǎn)投資在2009年高速增長的基礎(chǔ)上繼續(xù)保持穩(wěn)定較快增長的良好勢頭。至2010年9月末，全市共有施工項目4103個（含房地產(chǎn)項目，下同），其中新開工項目2653個，在建項目中計劃總投資超億元以上項目有546個，億元項目完成投資514.58億元，占全部投資的54.28%，拉動投資增長32.81個百分點。

基本建設(shè)投資、房地產(chǎn)開發(fā)投資運行平穩(wěn)，更新改造投資增速回落。1～3季度，全市完成全社會固定資產(chǎn)投資947.85億元，同比增長41.77%，增速比上半年回落4.03個百分點，比上年同期回落13.68個百分點。其中基本建設(shè)投資完成410.75億元，同比增長45.73%，比上半年提高1.98個百分點；更新改造投資完成223.96億元，同比增長30.81%，比上半年回落22.33個百分點；房地產(chǎn)開發(fā)投資完成217.18億元，同比增長43.01%，比上半年回落1.72個百分點。

圖2　2009年及2010年1～3季度南寧市全社會固定資產(chǎn)投資累計增速（%）

四大行業(yè)有力支撐全市固定資產(chǎn)投資快速發(fā)展。1～3季度，南寧市房地產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)、水利環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)、交通運輸業(yè)四大行業(yè)共完成投資716.32億元，占全市投資總額的75.57%，拉動全市投資增長31.08個百分點。

房地產(chǎn)開發(fā)投資快速增長。1～3季度，全市房地產(chǎn)開發(fā)投資217.18億元，同比增長43.01%。其中住宅類投資158.43億元，同比增長56.79%，住宅投資占房地產(chǎn)投資的72.95%。

商品房銷售降幅收窄，價格略微回落。1～3季度，全市實現(xiàn)商品房銷售面積411.44萬平方米，同比下降14.12%，降幅比一季度和上半年分別收窄10.23和10.03個百分點，呈現(xiàn)回暖的跡象。在國家房地產(chǎn)調(diào)控政策的不斷推進下，南寧市商品房價格有所回落。1～3季度，全市商品房銷售均價5209元/平方米，每平方米價格比一季度上漲35元，比上半年下降296元。

圖3　2009年及2010年1～3季度南寧市商品房平均銷售價格曲線（元）

（四）財政收入快速增長，民生支出大幅增加

財稅收入增長快。前三季度，全市經(jīng)濟運行向好，利稅增幅高于生產(chǎn)增幅，實現(xiàn)了增產(chǎn)增收。1～3季度，全市財政收入212.93億元，同比增長31.74%，增幅比2009年同期加快13.42個百分點。一般預算收入110.32億元，同比增長32.16%，增幅同比加快4.36個百分點；其中消費稅同比增長23.59%，增值稅增長8.97%，營業(yè)稅增長33.11%，企業(yè)所得稅增長66.99%，個人所得稅增長43.22%。

財政保障民生力度加大。各級政府全面落實改善民生的相關(guān)政策，完善社保體系，不斷拓展財政保障民生范圍。1～3季度，全市一般預算支出142.59億元，同比增長17.80%。其中教育、社會保障和就業(yè)以及醫(yī)療衛(wèi)生支出大幅度增長。1～3季度，教育支出30.63億元，同比增長80.77%，比2009年同期提高62.91個百分點；社會保障和就業(yè)支出25.18億元，同比增長63.42%，比2009年同期提高53.54個百分點；醫(yī)療衛(wèi)生支出10.94億元，同比增長34.86%。

（五）消費結(jié)構(gòu)升級明顯加快，熱點商品持續(xù)暢銷

2010年，南寧市繼續(xù)實施保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等刺激經(jīng)濟和鼓勵消費的政策，居民消費能力進一步釋放，消費層次進一步提升，消費熱點不斷擴散，全社會消費品零售總額保持持續(xù)上升態(tài)勢。

零售總額升上新臺階。1～3季度，全市社會消費品零售總額累計646.87億元，同比增長20.16%，比2009年同期快0.94個百分點。全市社會消費品零售總額僅用9個月的時間就突破600億元的關(guān)口，其總量已超過2008年全年643.2億元的總水平。

圖4　2009年及2010年1～3季度南寧市社會消費品零售總額及累計增速

汽車消費持續(xù)升溫。2009年及2010年1～3季度，南寧市限額以上企業(yè)汽車實現(xiàn)零售額111.25億元，同比增長33.94%，占限額以上企業(yè)零售額的比重由2009年同期的43.51%上升到44.78%，汽車零售增幅比全市平均水平高13.52個百分點。受“車市”旺銷的帶動，石油及制品類實現(xiàn)零售額34.88億元，同比增長27.89%。

節(jié)日效應引領(lǐng)消費熱點。商家借助假日、節(jié)日、店慶等開展各種促銷活動，帶動煙酒類和金銀珠寶類商品持續(xù)熱銷。1～3季度，南寧市煙酒類和金銀珠寶類商品零售額分別同比增長30.42%和32.39%。

結(jié)構(gòu)升級帶動商品消費持續(xù)繁榮。家庭消費升級，家具、家電等相關(guān)產(chǎn)品零售額大幅增長。1～3季度，全市家用電器和音像器材類零售額同比增長40.81%，家具類商品零售額同比增長67.63%。

吃、穿、用等基本生活類商品旺銷。1～3季度，南寧市糧油、食品、飲料煙酒類零售額同比增長20.55%；服裝類零售額同比增長21.56%；日用品類零售額同比增長26.69%，中西藥品類零售額同比增長45.36%。

（六）招商引資平穩(wěn)增長，進出口結(jié)構(gòu)發(fā)生變化

2010年，南寧市外貿(mào)進口一直保持快于出口的增長態(tài)勢。外貿(mào)出口自2009年9月份起在連續(xù)10個月實現(xiàn)增長后，2010年7月份再度出現(xiàn)下降的趨勢。2010年1～3季度，全市進出口總額達16.07億美元，同比增長2.81%。其中出口11.91億美元，同比下降7.46%；進口4.16億美元，同比增長50.57%。進口總值占全市進出口總額比重由2009年同期的17.69%上升到25.91%。

引進外資平穩(wěn)增長。1～3季度，全市新簽利用外資合同50個，合同外資額4.26億美元，同比增長42.72%；外商直接投資2.76億美元，同比增長11.75%。

內(nèi)地合作勢頭好。1～3季度，全市引進市外國內(nèi)合同資金607.34億元，同比增長40.93%；實現(xiàn)到位內(nèi)資338.24億元，增長34.95%。

（七）存貸款平穩(wěn)增長，個人貸款快速增加

2010年9月末，全市金融機構(gòu)各項存款余額3839.39億元，比年初增長18.82%。全市金融機構(gòu)各項貸款余額3811.36億元，比年初增長16.27%。從信貸結(jié)構(gòu)上看，短期貸款較年初減少6.37億元，下降1.31%；中長期貸款較年初增加542.22億元，增長19.62%。個人短期貸款和中長期貸款分別較年初增長36.97%和28.85%，增速加快。

（八）城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)實現(xiàn)兩位數(shù)增長

城鎮(zhèn)居民增收超千元。2010年，全市各級政府從提高人民生活水平出發(fā)，加大財政投入，貫徹和落實義務教師增資政策、穩(wěn)定低收入居民就業(yè)等一系列政策和措施，全市居民收入穩(wěn)步增長。1～3季度，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13511元，比2009年同期增加1293元，同比增長10.75%。其中城鎮(zhèn)居民家庭轉(zhuǎn)移性收入和財產(chǎn)性收入增長較快，分別達到2952元和154元，分別同比增長23.99%和19.63%。

農(nóng)民現(xiàn)金收入突破5000元。隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度的不斷加大，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化，各項惠農(nóng)政策落到實處，加之2010年以來農(nóng)產(chǎn)品價格的上揚和農(nóng)民家庭經(jīng)營二、三產(chǎn)業(yè)增收渠道的進一步拓展，農(nóng)民收入穩(wěn)步增加。1～3季度，全市農(nóng)民人均現(xiàn)金收入突破5000元，達到5076元，比上年同期增加501元，同比增長10.95%，比上年同期加快1.73個百分點。

（九）物價平穩(wěn)上漲，食品類、居住類價格上漲過快

前三季度，全市物價總水平比2009年上漲，但上漲幅度波動不大，基本穩(wěn)定在2%左右。9月，居民消費價格總指數(shù)環(huán)比較上月上漲0.7%，1～9月，累計比連續(xù)三個月保持在1.9%。八大類居民消費品價格中，衣著、家庭設(shè)備用品及維修服務、娛樂教育文化類分別下降4.5%、2%、2.7%，食品、煙酒及用品、醫(yī)療保健和個人用品、交通通信、居住類（建房及裝修材料、房屋裝飾、水電燃料等）上漲，其中食品類和居住類上漲超過5%，分別上漲了5.4%和6.9%。

圖5　居民消費價格總指數(shù)（以上年同期為100）（%）

（十）區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展

2010年以來，各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)緊緊圍繞南寧市委、市政府經(jīng)濟奮斗目標，加快發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟，為全市經(jīng)濟發(fā)展做出了貢獻。1～3季度，縣（區(qū)）共完成地區(qū)生產(chǎn)總值645.18億元，占全市生產(chǎn)總值的比重達54.17%，比上年同期提高2.08個百分點。

六城區(qū)經(jīng)過不斷的結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮比較優(yōu)勢，正在形成新的經(jīng)濟增長點。1～3季度，六城區(qū)實現(xiàn)財政收入87.79億元，同比增長45.45%，高于全市增幅13.71個百分點。完成全社會固定資產(chǎn)投資額420.86億元，增長46.25%，高于全市增幅4.48個百分點。完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值187.61億元，增長16.28%，低于全市增幅10.82個百分點。完成社會消費品零售總額497.44億元，增長20.37%，高于全市增幅0.21個百分點。

1～3季度，六縣實現(xiàn)的地區(qū)生產(chǎn)總值達到305.64億元，同比增長13.1%，增幅同比提高0.6個百分點，占全市的比重由2009年的24.64%上升到25.66%。實現(xiàn)財政收入21.03億元，同比增長33.67%，比全市增幅高出1.93個百分點。完成全社會固定資產(chǎn)投資額244.64億元，增長56.01%，高于全市增幅14.24個百分點。完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值195.9億元，增長33.41%，高于全市增幅6.31個百分點。完成社會消費品零售總額105.67億元，增長17.77%，低于全市增幅2.39個百分點。

開發(fā)區(qū)工業(yè)集聚功能突顯。1～3季度，高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、東盟經(jīng)濟園區(qū)經(jīng)濟實現(xiàn)較快增長。三大開發(fā)區(qū)實現(xiàn)財政收入17.61億元，同比增長35.85%，高于全市增幅4.11個百分點。完成全社會固定資產(chǎn)投資額144.81億元，增長48.3%，高于全市增幅6.53個百分點。完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值314.39億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達到36.23%，同比增長37.96%，高于全市增幅10.86個百分點，對全市規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻率達到46.76%，拉動全市工業(yè)增長12.67個百分點。

三、2010年南寧市經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要問題

2010年，南寧市經(jīng)濟發(fā)展雖然繼續(xù)保持較快發(fā)展，但經(jīng)濟發(fā)展下行的壓力逐月加大，主要表現(xiàn)在：

（一）農(nóng)業(yè)對經(jīng)濟的拉動作用減弱

2010年，全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)因受氣候因素影響，水稻、龍眼、荔枝等大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量下降，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增速回落。1～3季度，農(nóng)業(yè)增加值增速為5%，比2009年同期下降2.1個百分點。受增速回落的影響，農(nóng)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率也比2009年同期下降1.3個百分點，對經(jīng)濟增長的拉動作用減弱。

（二）工業(yè)生產(chǎn)后勁不足

與全國、全區(qū)工業(yè)比較，南寧市工業(yè)增速均低于全國、全區(qū)水平。1～3季度，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速為13.99%，分別比全國（16.3%）、全區(qū)（23.13%）低2.31和9.14個百分點。工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻為31.4%，遠遠低于全區(qū)工業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻58.2%的水平。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值為867.66億元，同比增長27.1%，增速比全區(qū)（38.6%）低11.5個百分點，增速在全區(qū)十四個市中排第14位；規(guī)模以上工業(yè)增加值為271.46億元，同比增長13.99%，增速在全區(qū)十四個市中排第12位。進入第四季度，影響南寧市工業(yè)發(fā)展的主要困難和問題有：

一是節(jié)能降耗限電措施使第四季度工業(yè)生產(chǎn)形勢更為嚴峻。根據(jù)自治區(qū)節(jié)能降耗要求，2010年9月，全區(qū)實行計劃用電，全區(qū)全社會用電量壓減20億千瓦時，而南寧市用電負荷也將每日減少200兆瓦。由于全市工業(yè)生產(chǎn)中高耗能行業(yè)貢獻率較高，在加大對高耗能行業(yè)生產(chǎn)的調(diào)整力度的大環(huán)境下，全市高耗能工業(yè)行業(yè)生產(chǎn)縮減，將對全市第四季度工業(yè)生產(chǎn)增長產(chǎn)生較大影響。據(jù)了解，南寧糖業(yè)股份公司下屬各紙廠和漿廠受限電和環(huán)保要求的影響，9～12月約減少工業(yè)產(chǎn)值6000萬元；南寧化工股份公司受節(jié)能降耗影響約減少工業(yè)產(chǎn)值1.5億元。目前，南寧市工業(yè)用電已實行分片區(qū)“停一天開六天”方式輪流生產(chǎn)，根據(jù)2010年前8個月生產(chǎn)用電情況測算，實行限電生產(chǎn)后，2010年全市工業(yè)產(chǎn)值將減少45億元，影響全市產(chǎn)值增速下降4個百分點；工業(yè)增加值將減少11億元，影響增加值增速下降3.8個百分點。因此，第四季度工業(yè)生產(chǎn)形勢不容樂觀。

二是工業(yè)停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)增加。2010年以來，全市工業(yè)生產(chǎn)增長速度雖然比2009年有較大的提高，但這是在2009年低水平上實現(xiàn)的較快增長，同時也是在工業(yè)品價格上漲拉動下的較快增長。近期受市場波動、原材料價格不穩(wěn)定以及節(jié)能降耗等因素影響，工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的不確定因素明顯增多，企業(yè)開工不足矛盾突出，企業(yè)停產(chǎn)、半停產(chǎn)現(xiàn)象較為嚴重。2010年9月末，全市停產(chǎn)和半停產(chǎn)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達160家，比上半年增加43家，占全市規(guī)模以上企業(yè)的13.31%。初步分析，受自治區(qū)節(jié)能減排工作要求的影響，南寧市實行限停電高耗能企業(yè)將達145家，實行輪流限電企業(yè)達520家，限電措施將使部分企業(yè)的正常生產(chǎn)受到影響，給全市工業(yè)快速增長帶來更大的困難。

（三）第三產(chǎn)業(yè)主要行業(yè)增幅呈回落態(tài)勢

隨著國家貨幣政策從“寬松”轉(zhuǎn)為“適度”，以及房地產(chǎn)調(diào)控政策實施力度的推進，對全市第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增長的影響逐步顯現(xiàn)，全市金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、其他服務業(yè)增幅回落趨勢明顯。（1）受金融機構(gòu)存貸款規(guī)模壓縮影響。2010年1～3季度，金融業(yè)增加值增速為14.1%，增幅分別比一季度，上半年回落4.8個百分點和3.6個百分點。（2）受商品房銷售面積下降影響。2010年以來商品房屋銷售面積增速一直呈現(xiàn)負增長態(tài)勢，1～3季度全市商品房屋銷售面積同比下降14.12%，比2009年同期回落了58.08個百分點。（3）物價指數(shù)上漲影響。2010年物價比上年整體回升，在經(jīng)濟總量擴張的同時，也抑制了經(jīng)濟增長的速度。1～9月份，全市居民消費價格指數(shù)為101.9，比2009年末上升了3.7個點。由于GDP增速是按可比價格計算，在剔除價格上漲因素后，GDP增速回落的可能性進一步加大。

（四）固定資產(chǎn)投資增速逐月回落

南寧市固定資產(chǎn)投資發(fā)展中存在的問題仍然是征地、拆遷、項目前期和規(guī)劃調(diào)整的問題。

一是投資增速回落。1～3季度，全市全社會固定資產(chǎn)投資完成947.85億元，同比增長41.77%，比上半年回落4.03個百分點，比2009年同期回落13.68個百分點。三大投資中，除房地產(chǎn)開發(fā)投資比上年同期加快外，基本建設(shè)和更新改造投資回落幅度明顯。1～3季度，基本建設(shè)投資完成410.75億元，同比增長45.73%，同比回落35.06個百分點；更新改造投資完成223.96億元，同比增長30.81%，同比回落48.56個百分點；房地產(chǎn)開發(fā)投資完成217.18億元，同比增長43.01%，同比加快30.78個百分點。

二是新開工項目較2009年同期減少。1～3季度，全市新開工項目2597個（不含房地產(chǎn)項目），較2009年同期減少了131個。在2597個新開工項目中，億元以上項目僅59個，不足5000萬元的項目有2321個，占了89.37%，難以支撐全市固定資產(chǎn)投資快速增長。

三是重點項目投資進展不理想。投資的快速增長，必須依托重點項目的支撐。2010年列入全市目標考核的100個重點項目，目前開工的項目有78個。年內(nèi)計劃投資224.68億元，1～3季度實際完成投資109.81億元，僅完成年度計劃投資額的48.87%。另外，征地拆遷及資金問題也影響到續(xù)建項目進度。如廣西工業(yè)器材物流項目、廣西東盟工業(yè)產(chǎn)品物流項目、南寧市農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、廣西南寧再生資源產(chǎn)業(yè)項目等，因征地拆遷及資金問題，投資額仍為零，項目建設(shè)推進十分緩慢。

四是項目前期工作進展仍緩慢。項目前期工作依舊是制約項目投資的瓶頸問題。截至2010年9月末，列入自治區(qū)層面新開工的20個重大項目中，有5個項目因前期審批手續(xù)未完成特別是用地指標未落實問題而無法如期投資建設(shè)。

（五）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本提高，制約農(nóng)民增收

當前全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本穩(wěn)定，但仍存在一些不容忽視的問題。

一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加。據(jù)調(diào)查，1～3季度，南寧市稻谷種子價格同比上漲6.66%，化肥價格同比上漲3.52%，農(nóng)用薄膜價格同比上漲15.13%，玉米飼料價格同比上漲17.29%。1～9月，廣西區(qū)飼料價格同比上漲4%，農(nóng)用種子價格同比上漲11.1%，農(nóng)用機油同比上漲6.3%。農(nóng)資、柴油價格和人工費等均有不同程度的上漲，削弱了國家各種補貼和減負政策給農(nóng)民帶來的好處，抵消了因農(nóng)產(chǎn)品價格上漲所帶來的利益。玉米、豆粕等畜禽飼料的大宗原料價格上漲幅度較大，影響?zhàn)B殖效益和農(nóng)民收入，目前有部分養(yǎng)殖場減少生豬存欄，以應對風險。

二是缺乏資金，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后勁不足。生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖對穩(wěn)定生豬生產(chǎn)發(fā)揮至關(guān)重要的作用，但目前發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖貸款難、用地難等問題依然突出，由于養(yǎng)殖場沒有能夠用來貸款擔保的資產(chǎn)，很難貸款，做大做強難，不能形成規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖。

四、國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)對南寧市的影響

（一）積極因素

從國際形勢看，世界經(jīng)濟正處于緩慢復蘇之中。2010年以來，亞洲和南美地區(qū)經(jīng)濟增長較快，非洲地區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)步回升，歐洲的復蘇遲緩，美國經(jīng)濟則充滿不確定性，雖然各國經(jīng)濟復蘇的進程有快有慢，復蘇的動力有強有弱，但是世界經(jīng)濟復蘇整體上取得預期進展，國際貨幣基金組織預測2010年世界經(jīng)濟（GDP）增長已由年初預計的4.2%上調(diào)至4.8%，國際貨幣基金組織不斷上調(diào)對2010年全球經(jīng)濟增長的預測，表明世界經(jīng)濟已經(jīng)步入緩慢復蘇的軌道。經(jīng)濟運行環(huán)境改善，南寧市經(jīng)濟發(fā)展將得到有力地推動。

從國內(nèi)形勢看，我國經(jīng)濟雖繼續(xù)保持較高的增長速度，但增速出現(xiàn)放緩的勢頭。2010年第一季度全國GDP同比增長11.9%，上半年GDP同比增長10.3%，1～3季度GDP同比增長10.6%，預計全國全年GDP有望保持10%左右的增速。中央宏觀經(jīng)濟政策主基調(diào)在2010年第四季度不會發(fā)生大變化，而且中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和災后重建力度也在加大。這些，將為經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展提供有力的保證，也為南寧經(jīng)濟發(fā)展提供良好外部環(huán)境。

（二）制約因素

從國際形勢看，世界經(jīng)濟衰退雖然已經(jīng)結(jié)束，經(jīng)濟基礎(chǔ)比以前扎實，但復蘇之路漫長艱難。美國失業(yè)率依然居高不下，消費需求短期很難大幅增長，經(jīng)濟走勢難有很大起色，歐盟市場對債務危機仍存擔憂。特別是2010年下半年以來，多國出手干預匯率，很多國家為促進經(jīng)濟復蘇競相貶低本國貨幣幣值，世界貨幣大戰(zhàn)陰云浮現(xiàn)，也導致全球經(jīng)濟復蘇存在相當大的不確定因素。

從國內(nèi)形勢看，國內(nèi)經(jīng)濟增速放緩。我國工業(yè)呈現(xiàn)“前高后低”的增長態(tài)勢，受2009年“前低后高”走勢影響，2010年工業(yè)增速逐季回落。2010年第一季度我國規(guī)模以上工業(yè)增速為19.6%，上半年增速為17.6%，1～3季度增速為16.3%，預計全年增速為13%左右。特別是第四季度，受節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能力度加大的影響，工業(yè)生產(chǎn)將受到較大沖擊；投資方面，2009年為應對國際金融危機，我國實施了一攬子刺激經(jīng)濟計劃，投資一直保持30%左右的增幅。2010年，隨著宏觀調(diào)控目標更側(cè)重于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，我國投資增幅持續(xù)回落。特別是房地產(chǎn)市場的降溫，將使下半年的投資和消費受到一定影響。在宏觀調(diào)控的大背景下，南寧市工業(yè)、投資、服務業(yè)的發(fā)展不可避免受到抑制。

五、2010年南寧市經(jīng)濟發(fā)展形勢

2010年以來主要經(jīng)濟指標的運行軌跡表明，全市經(jīng)濟總體上呈現(xiàn)平穩(wěn)的發(fā)展格局，預計全年大部分經(jīng)濟目標可以實現(xiàn)。

農(nóng)業(yè)方面：從2010年前三季度生產(chǎn)發(fā)展趨勢看，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量保持增長，畜牧產(chǎn)品價格回升，糧食、蔬菜等大宗農(nóng)產(chǎn)品價格上揚，甘蔗生產(chǎn)氣候適宜，全年農(nóng)業(yè)在甘蔗、糧食、畜牧等拉動下仍會保持平穩(wěn)的增長態(tài)勢。

工業(yè)方面：2010年前三季度工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值各月累計增速均達到25%以上。但第四季度受節(jié)能降耗限電，淘汰關(guān)停落后產(chǎn)能的水泥、造紙、淀粉企業(yè)，以及受2009年“前低后高”基數(shù)的影響，工業(yè)生產(chǎn)增速回落的可能性較大。

投資方面：全市固定資產(chǎn)雖然持續(xù)較高的增速，但增幅均低于2009年同期，而且進入下半年后增速逐月回落。一是基數(shù)較大影響。2009年，在國家刺激經(jīng)濟政策的推動下，全市投資增量實現(xiàn)超常規(guī)的增長，投資規(guī)?？焖贁U張，基數(shù)迅速增加，對2010年投資增長產(chǎn)生一定的壓力；二是新開工項目較2009年同期減少；三是征地、拆遷、項目前期和規(guī)劃調(diào)整等問題影響項目的投資建設(shè)。因此，投資持續(xù)高增長仍有壓力。

第三產(chǎn)業(yè)方面：從2010年前三季度發(fā)展趨勢看，第四季度全市貿(mào)易、餐飲發(fā)展仍將保持穩(wěn)步加速發(fā)展的態(tài)勢，但金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等其他服務業(yè)在新政策因素的影響下，發(fā)展勢頭將減速，因此，第三產(chǎn)業(yè)的增長放緩。

六、加快南寧市經(jīng)濟發(fā)展的幾點建議

（一）加快工業(yè)發(fā)展步伐

工業(yè)是城市脊梁，是支撐城市發(fā)展的主動力，加快南寧市工業(yè)發(fā)展步伐，對于優(yōu)化和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快第二產(chǎn)業(yè)乃至GDP增長至關(guān)重要。特別是當前既要完成節(jié)能降耗目標任務，又要防止工業(yè)生產(chǎn)的大幅回落，必須找好保持經(jīng)濟快速增長與節(jié)能降耗之間的平衡點。

（二）努力保持第三產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)較快增長

一是進一步加大鐵路、公路、水路貨物運輸力度，努力使鐵路、公路、水路客貨運周轉(zhuǎn)量保持較快增長勢頭。二是要進一步加大稅收征管力度，確保這些行業(yè)的營業(yè)稅應收盡收，繼續(xù)保持這些行業(yè)營業(yè)稅較快增長。三是在國家政策允許范圍內(nèi)，適度擴大財政一般公共服務支出。四是要適度提高非營利性服務業(yè)從業(yè)人員勞動報酬。尤其要重點關(guān)注教師績效工資到位程度，保持這些行業(yè)從業(yè)人員勞動報酬的穩(wěn)定增長。五是保持金融機構(gòu)存貸款余額較快增長。在國家政策允許范圍內(nèi)，有關(guān)部門應進一步擴大融資渠道，積極籌措生產(chǎn)、建設(shè)等方面資金，爭取獲得國家有關(guān)政策支持，避免金融業(yè)增速出現(xiàn)明顯回落。

（三）加快固定資產(chǎn)投資發(fā)展

一是加大與國家、自治區(qū)各有關(guān)部門以及縣（區(qū)）之間的協(xié)調(diào)溝通力度，妥善解決項目建設(shè)過程中遇到的土地征用、拆遷、資金等方面的問題，爭取新建項目早日開工、在建項目加快進度、收尾項目確保完成。二是改善項目建設(shè)管理，規(guī)范和簡化項目審批程序，努力為項目建設(shè)提供便利條件。三是加強對各項投資項目進行跟蹤管理，確保各項投資項目資金到位，工程進度符合要求。

（四）高度重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

加強對農(nóng)業(yè)技術(shù)的指導工作，加強水稻的病蟲防治工作，確保全年糧食豐收。落實好支農(nóng)惠農(nóng)政策，促進農(nóng)民增收。

（作者單位：南寧市統(tǒng)計局）