四、國際服務貿(mào)易的發(fā)展趨勢

未來國際服務貿(mào)易的發(fā)展取決于多種因素，這里著重從服務貿(mào)易市場和服務貿(mào)易的自由化角度進行分析。

（一）國際服務貿(mào)易市場發(fā)展趨勢

由于服務業(yè)具有與國家主權、經(jīng)濟目標、社會文化目標密切相聯(lián)的特殊性，因此國際服務市場的發(fā)展變化與世界政治經(jīng)濟格局息息相關，它從一個側面可反映世界政治經(jīng)濟的發(fā)展趨勢。近年來，隨著新科技革命的發(fā)展，國際服務貿(mào)易突飛猛進。特別是隨著烏拉圭多邊服務貿(mào)易談判把服務貿(mào)易作為新的談判議題，并將它與貨物貿(mào)易相提并論，從而使它成為各國普遍關注的熱點。從服務貿(mào)易市場角度觀察，國際服務貿(mào)易呈以下趨勢：

（1）國際服務貿(mào)易市場將發(fā)生結構性變化，由傳統(tǒng)的勞動密集型服務市場向當代的技術密集型服務市場轉換。在國際服務貿(mào)易市場結構轉換過程中，傳統(tǒng)的以非技術服務人員輸出為主的工程承包市場將呈呆滯乃至下降趨勢。在全球科技產(chǎn)業(yè)化浪潮中，信息技術、計算機技術的發(fā)展增強了服務活動機器過程的可貿(mào)易性，產(chǎn)生了大量新的服務貿(mào)易門類，知識密集型的服務迅速擴張，同時進出口貿(mào)易能力將大為增強。像專業(yè)和技術服務、信息服務、銀行與保險服務、醫(yī)療和教育服務現(xiàn)已構成當代服務經(jīng)濟的主要內(nèi)容，將來可能超過傳統(tǒng)上的以人力服務為主的低資本密集和低生產(chǎn)增長的服務，成為現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的主要角色。

（2）發(fā)達國家服務貿(mào)易市場前景看好，發(fā)展中國家服務市場充滿活力，未來發(fā)展中國家在國際服務貿(mào)易中將占有更大的比重。一些新興工業(yè)化國家和地區(qū)（NICS）將向服務貿(mào)易大國、強國挺進。隨著發(fā)達國家經(jīng)濟的發(fā)展，它們相互之間的直接投資逐漸增強，帶動了建筑服務、金融服務、電信服務及其他服務的發(fā)展，市場日趨繁榮。在未來世界服務貿(mào)易格局中，發(fā)展中國家在旅游、運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務領域和其他新的服務領域所占的比重會有所增加，但在知識產(chǎn)權等新的服務貿(mào)易領域仍將處于比較劣勢，并在總體上處于逆差狀況，但是信息成本的降低為發(fā)展中國家提供了技術開發(fā)的跳躍性發(fā)展階段的機會，同時也提供了獲得新的比較利益的機會。不少發(fā)展中國家積極開拓旅游、建筑服務市場。這些都表明發(fā)展中國家的服務貿(mào)易市場充滿活力。從發(fā)達國家的服務市場需求來看，除了傳統(tǒng)的普通服務人員外，對附加值較高的“長距離服務”（長距離服務主要指基于電信服務為手段的服務，如GATS中的過境交付即屬此類，另如數(shù)據(jù)處理、軟件項目、辦公自動化服務、工業(yè)設計、開發(fā)研究和消費者服務等——編著者）也有較高的需求，而且需求潛力巨大。

（3）國際服務貿(mào)易市場逐漸東移。近年來，亞太地區(qū)的經(jīng)濟迅速增長，帶動了世界市場的繁榮。20世紀90年代亞洲國家GDP增長率比工業(yè)化國家高4—5百分點，比非洲、拉美、中東的增長率更高，全球的經(jīng)濟中心正在東移。在亞洲中國、“四小龍”、東盟以及印度等國都敞開大門，吸引外商前來投資、建廠、提供服務。2007年中國共引進外資700多億美元。為了吸引外資各國紛紛進行大規(guī)模的基礎設施建設、努力使自己從勞動力低廉的生產(chǎn)基地轉變?yōu)楣I(yè)增長的“火車頭”。東亞地區(qū)大規(guī)模的基礎設施建設為世界展開了巨大的服務貿(mào)易市場。

（4）跨國投資將繼續(xù)推動服務貿(mào)易的發(fā)展。目前跨國公司已成為國際服務貿(mào)易的主體。隨著世界經(jīng)濟一體化進程的加速，世界范圍的產(chǎn)業(yè)結構整合和轉移會進一步升級，勢必將導致跨國公司加快對外投資。目前，世界投資繼續(xù)以高于世界經(jīng)濟和貨物貿(mào)易的速度增長。與跨國投資和經(jīng)營相關活動的國際金融、保險、運輸、通信、信息咨詢、經(jīng)營服務以及專利權等知識產(chǎn)權的國際服務貿(mào)易將會得到迅猛發(fā)展。與生產(chǎn)國際化、集中化的趨勢相適應，大型跨國公司將在國際服務貿(mào)易中越來越占有支配地位。

（5）服務外包成為服務貿(mào)易的重要形式。近年來，隨著跨國公司的戰(zhàn)略調(diào)整以及系統(tǒng)、網(wǎng)絡、存儲等信息技術的迅猛發(fā)展，由業(yè)務流程外包（BPO）和信息技術外包（ITO）組成的服務外包正逐漸成為服務貿(mào)易的重要形式，給世界經(jīng)濟注入了新的活力。世界發(fā)達國家和地區(qū)是主要的服務外包輸出地，在全球外包支出中，美國占了約2/3，歐盟和日本占近1/3，其他國家所占比例較小。發(fā)展中國家是主要的服務外包業(yè)務承接地，其中亞洲是承接外包業(yè)務最多的地區(qū)，約占全球外包業(yè)務的45%。目前，印度是亞洲的外包中心，2003年印度就已經(jīng)成為世界計算機和信息服務出口第二的國家；墨西哥是北美的外包中心；東歐和愛爾蘭是歐洲的外包中心；中國、菲律賓、巴西等國已經(jīng)逐步成為區(qū)域性或全球性服務外包中心。

美國通用電氣（GE）曾提出，公司外包業(yè)務的70%將采用離岸模式。部分跨國公司已經(jīng)在擴大外包業(yè)務范圍。這表明跨國公司的經(jīng)營理念將進一步發(fā)生變革，非核心業(yè)務的離岸外包將成為大的趨勢。在世界最大的1 000家公司中，大約70%的企業(yè)尚未向低成本國家外包任何商務流程，服務外包市場潛力巨大⁽²⁾。

（6）商業(yè)存在（Commercial Presence）成為服務貿(mào)易的主要方式。由于服務產(chǎn)品的無形性、不可儲存性，在消費國內(nèi)部通過商業(yè)存在提供服務，有利于服務提供者的批量生產(chǎn)，取得規(guī)模效益，降低成本和價格。因此，隨著經(jīng)濟全球化進程的加速；世界范圍的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和轉移進一步升級，跨國直接投資以高于世界經(jīng)濟和貨物貿(mào)易的速度增長，國際產(chǎn)業(yè)轉移的重點由制造業(yè)轉向服務業(yè)。20世紀90年代以來，全球FDI總額的一半以上流向了服務業(yè)。截至2005年底，服務業(yè)在全球FDI總存量中占60%，在每年FDI新增流量中約占2/3。金融、保險、旅游和咨詢等服務業(yè)是國際產(chǎn)業(yè)轉移的重點領域。從20世紀70年代開始，由外國直接投資產(chǎn)生的，通過外國商業(yè)存在所實現(xiàn)的國際服務貿(mào)易規(guī)模迅速擴大，在一些發(fā)達國家已經(jīng)超過了跨境方式。在進口方面，美國境內(nèi)的外國附屬機構服務貿(mào)易規(guī)模在1990年起就已經(jīng)開始超過跨境服務貿(mào)易規(guī)模；在出口方面，美國海外附屬機構服務貿(mào)易規(guī)模從1996年開始超過跨境服務貿(mào)易規(guī)模。1995年，美國通過商業(yè)存在方式實現(xiàn)的服務貿(mào)易內(nèi)外向總規(guī)模首次超過跨境貿(mào)易。2003年，美國公司海外附屬機構所從事的服務產(chǎn)品銷售額達到4 770億美元，而根據(jù)當年美國的國際收支平衡表，記錄的服務出口只有2 920億美元。因此，2003年美國僅通過商業(yè)存在發(fā)生的服務貿(mào)易額大約是《國際收支平衡表》所反映貿(mào)易額的1.6倍⁽³⁾。

（7）發(fā)展服務貿(mào)易越來越成為各國關注的焦點。隨著世界新一輪產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整和貿(mào)易自由化進程的繼續(xù)推進，服務業(yè)和服務貿(mào)易在各國經(jīng)濟中的地位還將不斷上升，服務貿(mào)易發(fā)展整體趨于活躍。世界各國紛紛制定加快發(fā)展服務貿(mào)易的戰(zhàn)略，歐、美等經(jīng)濟發(fā)達國家利用其服務貿(mào)易的發(fā)展水平領先的優(yōu)勢，通過各種多、雙邊的談判要求世界各國開放服務貿(mào)易市場，以此來擴大服務貿(mào)易的出口。在WTO新一輪談判以及區(qū)域性經(jīng)濟合作談判中服務貿(mào)易都成為主要議題，世界服務貿(mào)易領域的利益格局將在各方博弈中重新形成。各國為順應這一趨勢不斷調(diào)整國內(nèi)經(jīng)濟政策。一方面積極推動服務貿(mào)易的自由化，率先削減本國服務貿(mào)易壁壘；另一方面，實際上變相提高了國際服務貿(mào)易的保護程度。在內(nèi)在需求和外來推動的雙重因素下，如何加快發(fā)展服務貿(mào)易、增強服務貿(mào)易競爭力必將成為各國長期關注的焦點。

（二）服務貿(mào)易自由化趨勢

貿(mào)易自由化是指各成員方通過多邊貿(mào)易法制，降低和約束關稅，取消各種貿(mào)易壁壘，消除國際貿(mào)易中的歧視待遇，擴大本國市場準入程度。20世紀90年代以來，國際服務貿(mào)易之所以能加快發(fā)展并擴大規(guī)模，服務貿(mào)易自由化發(fā)揮了重要作用。以市場經(jīng)濟為基礎，推行貿(mào)易自由化是WTO實現(xiàn)其目標的途徑。服務貿(mào)易自由化趨勢是世界經(jīng)濟全球化和貿(mào)易自由化趨勢不斷發(fā)展的具體反映。目前，國際服務自由化趨勢有以下特點：

（1）服務貿(mào)易自由化以全球服務業(yè)的發(fā)展為基礎。在科技進步和信息革命的帶動下，國際服務貿(mào)易的內(nèi)部結構發(fā)生重大變化。在運輸、旅游等傳統(tǒng)服務部門發(fā)展的同時，新興服務行業(yè)迅速發(fā)展。當前眾多新型服務業(yè)不斷出現(xiàn)，知識、技術、資本密集型服務貿(mào)易發(fā)展迅速，比重日益提高，正成為各國服務貿(mào)易競爭的主戰(zhàn)場。服務業(yè)的發(fā)展壯大，必然要求各國開放服務市場，為貿(mào)易自由化創(chuàng)造了基礎。

（2）貨物貿(mào)易自由化的實施大大推動了服務貿(mào)易自由化進程。在國際貿(mào)易中，貨物貿(mào)易和服務貿(mào)易從來就是緊密相連、相互促進的。自1995年WTO正式運行以來，隨著貨物貿(mào)易自由化措施的實施，服務貿(mào)易自由化得到了迅速發(fā)展。1997年WTO組織通過了三項重要的服務貿(mào)易協(xié)議，即《基礎電信協(xié)議》、《信息技術協(xié)議》和《金融服務貿(mào)易協(xié)議》，其目的在于落實上述領域的貿(mào)易自由化。信息技術產(chǎn)品貿(mào)易壁壘的降低和消除將極大促進全球電信服務自由化的開展。

（3）《服務貿(mào)易總協(xié)定（GATS）》為服務貿(mào)易自由化的實施提供了法律基礎。GATS對服務貿(mào)易的定義和表現(xiàn)形式作了統(tǒng)一規(guī)范的表述，規(guī)定了更多的多邊貿(mào)易體制下各方面應遵循的基本原則與規(guī)則。GATS原則所體現(xiàn)出的服務貿(mào)易自由化是一個漸進的過程，是逐漸的自由化；各國服務貿(mào)易的自由化是有條件的，允許發(fā)展中國家的服務貿(mào)易自由化進程低于發(fā)達國家。

（4）美國是服務貿(mào)易自由化的積極倡導者和最大受惠者。作為服務業(yè)最發(fā)達的國家，服務貿(mào)易是美國貿(mào)易出口和對外投資的重要組成部分，并成為改善國際收支、增加國民收入、提高其經(jīng)濟競爭力的重要手段。今后一段時間中，美國在服務貿(mào)易領域執(zhí)牛耳的地位不會改變，在知識產(chǎn)權和其他民間服務貿(mào)易領域的競爭力有上升的勢頭，在中長期也仍將具備較強的國際競爭力，因此美國仍將積極地推行貿(mào)易自由化。此外，發(fā)達國家間服務貿(mào)易顯著不平衡的狀況可能會有一定的改觀，德國、日本等服務逆差大國在不少領域競爭力會顯著加強。

基于上述分析，可以肯定在發(fā)達國家的積極推動和廣大發(fā)展中國家的參與下，發(fā)展國際服務貿(mào)易并實現(xiàn)國際服務貿(mào)易自由化將是21世紀國際經(jīng)濟貿(mào)易合作的重要內(nèi)容之一。貿(mào)易自由是世界服務貿(mào)易的政策趨勢，隨著世界服務貿(mào)易自由化的發(fā)展，國際服務貿(mào)易將對世界經(jīng)濟和國際經(jīng)濟關系產(chǎn)生重大影響。