三、寧波市新生代外來(lái)工服務(wù)管理工作面臨的發(fā)展趨勢(shì)

（一）面臨機(jī)遇

1.經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提升促進(jìn)外來(lái)工素質(zhì)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化

寧波加快推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，迫切需要大量高素質(zhì)高技能人才，這為改變當(dāng)前寧波外來(lái)工總量較大，技能水平和學(xué)歷水平總體較低的狀況，突破寧波經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的瓶頸提供了一個(gè)重要?dú)v史機(jī)遇。在寧波加快調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型行動(dòng)中，要不失時(shí)機(jī)地根據(jù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要，大力引進(jìn)緊缺人才、技術(shù)工人、熟練員工，大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，進(jìn)一步提升外來(lái)勞動(dòng)力整體素質(zhì)，推動(dòng)外來(lái)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

2.社會(huì)轉(zhuǎn)型提升為外來(lái)工提供了良好的生活環(huán)境

社會(huì)轉(zhuǎn)型提升將更加突出以人為本的民生建設(shè)，將更加重視城鄉(xiāng)一體化的統(tǒng)籌發(fā)展和中產(chǎn)階層的培育，以社會(huì)公正為導(dǎo)向形成新的社會(huì)利益整合機(jī)制。近年來(lái)，寧波在建立健全外來(lái)工社保體系、子女教育、住房供應(yīng)等方面，取得了積極成效，為新生代外來(lái)工提供了良好的工作生活環(huán)境。

3.城鎮(zhèn)化加快為優(yōu)秀外來(lái)工融入提供制度保障

寧波正處于城市化加速推進(jìn)時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)面臨重大轉(zhuǎn)型，城市化的順利推進(jìn)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力。加快城市化進(jìn)程的起動(dòng)點(diǎn)和突破口是改革戶籍制度，推進(jìn)人口集聚。進(jìn)一步深化戶籍制度改革、加速推進(jìn)城市化進(jìn)程，將是未來(lái)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中不可忽視的一個(gè)重大趨勢(shì)。戶籍制度改革不斷深入，必將吸引更多的優(yōu)秀新生代外來(lái)工到寧波就業(yè)、生活，為他們?nèi)谌氤鞘刑峁┝酥贫缺Ｕ稀?/p>

（二）面臨的挑戰(zhàn)

1.新生代外來(lái)工素質(zhì)、結(jié)構(gòu)提升對(duì)政府服務(wù)轉(zhuǎn)型提出更高要求

政府在為新生代外來(lái)工提供的公共服務(wù)，應(yīng)統(tǒng)籌考慮權(quán)益維護(hù)、社會(huì)保障、政策激勵(lì)、素質(zhì)提升、作用發(fā)揮等多個(gè)方面因素，作為一個(gè)有機(jī)整體來(lái)系統(tǒng)謀劃和有序推進(jìn)。該政府履行職能的，應(yīng)避免出現(xiàn)失位、缺位現(xiàn)象；可以通過(guò)市場(chǎng)化社會(huì)化運(yùn)作方式進(jìn)行的，也應(yīng)盡量避免越位，充分發(fā)揮引導(dǎo)監(jiān)督作用。

2.和諧社會(huì)的構(gòu)建要求正確處理好新老寧波人的關(guān)系

促進(jìn)新老寧波人融合是構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)在要求，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推進(jìn)“文明寧波”、“平安寧波”創(chuàng)建的重要內(nèi)容。部分有偏見(jiàn)和歧視行為的市民視外來(lái)工為潛在或現(xiàn)實(shí)的利益爭(zhēng)奪者，有意無(wú)意地對(duì)外來(lái)務(wù)工人員進(jìn)行排斥和歧視，影響新老寧波人融合水平，阻礙寧波經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市化的進(jìn)程，甚至危及社會(huì)穩(wěn)定。因此，必須進(jìn)一步提高全社會(huì)對(duì)促進(jìn)新老寧波人社會(huì)融合重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)。

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求新老外來(lái)工齊心協(xié)力、共促發(fā)展

寧波正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵時(shí)期，既需要擁有熟練技術(shù)和豐富經(jīng)驗(yàn)的老一代外來(lái)工，也需要擁有一定技能水平和創(chuàng)新能力的新生代外來(lái)工。只有新老外來(lái)工協(xié)調(diào)配合，互為補(bǔ)充，才能更好地推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，才能加快推動(dòng)寧波社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)和現(xiàn)代化國(guó)際港口城市建設(shè)。