1.3.1　土地開發(fā)利用程度

土地開發(fā)利用程度反映了土地利用是否充分、科學、合理。主要體現(xiàn)在土地利用率、土地墾殖率、復種指數(shù)、林木覆蓋率、建設用地率和水面利用率等指標上。通過對江蘇省上述指標的分析，旨在揭示土地利用結構的合理性、科學性程度，為優(yōu)化土地資源配置提供科學依據(jù)。

1）土地利用率

土地利用率是指已利用土地面積與土地總面積之比，是表示土地利用程度和土地資源潛力的指標（見表1.10、表1.11）。江蘇省土地總面積10 674 167.70hm²，2006年已利用土地面積8 611 669.66hm²，土地利用率為80.68％，高于全國平均水平的72.4％。土地利用率較高，同時也預示著江蘇省土地后備資源不足。

表1.10　2006年江蘇省已利用土地結構　?。╤m²）

表1.11　2006年江蘇省土地利用率　?。╤m²）

（續(xù)表1.11）

2）土地墾殖率

土地墾殖率是指耕地面積與土地總面積之比，它反映了土地開發(fā)程度及種植業(yè)的發(fā)展程度（見表1.12）。江蘇省2006年耕地面積為4 768 735.55hm²，土地墾殖率為44.68％。

表1.12　2006江蘇省土地墾殖率　?。╤m²）

3）耕地復種指數(shù)

耕地復種指數(shù)是指全年農(nóng)作物總播種面積與其所占耕地面積之比，反映了耕地的利用程度。1996年江蘇省耕地總面積為5 061 674.63hm²，全年農(nóng)作物播種面積為7 914 100hm²，耕地復種指數(shù)為156.35％。2006年江蘇省耕地總面積為4 768 735.55hm²，全年農(nóng)作物播種面積為7 608 800.00hm²，耕地復種指數(shù)為159.56％，全省耕地復種指數(shù)呈上升趨勢。但耕地復種指數(shù)過高，也將在一定程度上影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

4）林木覆蓋率

林木覆蓋率是指森林面積與土地總面積之比，反映土地的林業(yè)利用程度。據(jù)林業(yè)部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2004年江蘇省林木覆蓋率為10.56％。據(jù)國土部門地籍變更調(diào)查數(shù)據(jù)，2006年江蘇省林地面積為325 066.63hm²，林地面積占全省土地總面積之比為3.05％。

5）建設用地率

建設用地率是指建設用地面積與土地總面積之比，反映了建設用地占地的情況，其中建設用地包括居民點及獨立工礦用地、交通用地和水利設施用地。2006年江蘇省建設用地率為17.51％，其中以南京市建設用地率最高，為24.29％；鹽城市最小，為13.93％。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，近年來江蘇省城鎮(zhèn)建設速度加快，建設用地率呈上升趨勢，建設用地面積不斷增加。

綜合上述指標的分析可知，江蘇省在土地開發(fā)利用程度上存在以下特點：

（1）土地利用率和墾殖率高，但農(nóng)用地結構不盡合理

一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平與土地開發(fā)利用率成正相關，土地利用率的高低在一定程度上反映了這一地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平的高低。按全國土地分類體系（過渡期間適用），江蘇省有19.46％的陸地未得到利用（其中包括6.42％的河流水面和5.34％的湖泊水面），其他陸地均已得到不同程度、不同方式的利用。土地利用率為80.68％，處于全國省際的較高水平。

江蘇省2006年的耕地是4 768 735.55hm²，其墾殖率為44.68％，高于全國平均水平，但江蘇省農(nóng)用地結構不盡合理，園地、林地、牧草地占土地總面積的比例太少，分別只占2.99％、3.05％和0.01％，其總和尚不足10％；江蘇省土地墾殖率和復種指數(shù)高，這也表明江蘇省耕地已經(jīng)得到充分利用，土地利用水平較高。

（2）內(nèi)陸水域面積占土地總面積比率大，水面養(yǎng)殖率較低

江蘇省2006年有水利設施用地194 141.46hm²，占土地總面積的1.80％，其中淡水養(yǎng)殖面積為640 650hm²。廣闊的水域是發(fā)展淡水養(yǎng)殖的優(yōu)越條件，提供魚、蝦、蟹、貝等淡水產(chǎn)品285.97萬t，創(chuàng)造產(chǎn)值412.01億元，占當年農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值的15.20％。

（3）居民點及獨立工礦用地、交通用地所占比率大，其土地利用強度較低

2006年江蘇省居民點及獨立工礦用地和交通運輸用地占15.7％，這和江蘇省的人口現(xiàn)狀、經(jīng)濟發(fā)展水平密不可分，江蘇省2006年人口密度已達736人/km²。江蘇經(jīng)濟發(fā)展迅速，除原有的國有企業(yè)外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)遍地開花，這些分散的工廠、企業(yè)，占據(jù)大量的土地。經(jīng)濟發(fā)展的同時，交通道路體系不斷完善，機場、碼頭等交通基礎設施建設增長快，但一些區(qū)域也存在重復建設的問題。