三、工業(yè)用鹽為主的時(shí)期

從1935年以后，臺(tái)灣鹽業(yè)因工業(yè)用鹽的增產(chǎn)計(jì)劃而逐漸轉(zhuǎn)型。^[35]

工業(yè)鹽是用于化學(xué)工業(yè)的重要原料之一，在制造時(shí)，不但主要產(chǎn)品是堿業(yè)不可或缺的原料，甚至其副產(chǎn)品苦鹵，也是工礦業(yè)、醫(yī)藥用品的制造原料，更是軍需原料。而在結(jié)晶過(guò)程所析出的硫酸石灰（石膏）則是水泥工業(yè)的重要原料。^[36]再者，工業(yè)用鹽在化學(xué)工業(yè)中的地位就猶如鐵對(duì)機(jī)械工業(yè)般重要。使用在人造絹絲及人造纖維工業(yè)上的苛性堿即以鹽為原料。玻璃工業(yè)使用的堿灰亦然。此外，肥皂、齒磨粉、健胃劑、味素、染料等也都需要大量用鹽。特別是戰(zhàn)爭(zhēng)的化學(xué)武器，大部分是以鹽為原料，如催淚瓦斯、催嚏瓦斯等都是以鹽中的堿氯為主要成分，連防毒用品也是以鹽為重要成分。^[37]

日本對(duì)工業(yè)鹽的需求增加迅速，1926年時(shí)所需工業(yè)鹽僅10萬(wàn)噸而已，1933年增為64萬(wàn)噸；到1938年，則已劇增至118萬(wàn)噸，因此急需帝國(guó)內(nèi)占據(jù)地工業(yè)鹽的補(bǔ)充。^[38]

1931年九一八事變以后，由于食鹽關(guān)系到軍事，因此日本拓務(wù)省為確保原料鹽的取得，召開(kāi)了多次日本內(nèi)外地鹽務(wù)主任官會(huì)議，這些會(huì)議極力主張?jiān)黾欲}的生產(chǎn)量。就是期待臺(tái)灣、關(guān)東州、滿洲等地能夠擴(kuò)展鹽業(yè)，供給大半的工業(yè)鹽。^[39]

首先，1932、1934年在東京召開(kāi)兩次內(nèi)外地鹽務(wù)官會(huì)議，會(huì)中決議讓臺(tái)灣制鹽株式會(huì)社于1935年在臺(tái)南州北門(mén)郡七股莊西寮開(kāi)設(shè)約388公頃的臺(tái)灣最初的純工業(yè)用鹽田。^[40]第一期工程先著手開(kāi)設(shè)291公頃。俟其完成后，確定實(shí)際效果，再作第二期計(jì)劃。而整個(gè)工程乃于1935年10月1日動(dòng)工，1937年3月31日竣工。此鹽田的成敗關(guān)系臺(tái)灣鹽業(yè)及工業(yè)鹽的未來(lái)，不但是臺(tái)灣鹽田蛻變的基礎(chǔ)；也是日本政府未來(lái)新規(guī)劃鹽田開(kāi)設(shè)的管理方針。其生產(chǎn)販賣全部由業(yè)者自主經(jīng)營(yíng)。^[41]由表1-6可看出1943年的產(chǎn)鹽面積僅比1937年增加100甲，但產(chǎn)鹽量卻為1937年的5.45倍，而且單位產(chǎn)量呈現(xiàn)逐年俱增的現(xiàn)象。同時(shí)，收購(gòu)價(jià)和銷售價(jià)卻一直不變，意味著官方重視的是產(chǎn)量，而非鹽民或臺(tái)灣制鹽株式會(huì)社實(shí)際所花費(fèi)的成本。

表1-6　臺(tái)灣制鹽株式會(huì)社工業(yè)鹽田面積、產(chǎn)量表

資料來(lái)源:臺(tái)灣總督府殖產(chǎn)局商工課編:《熱帶產(chǎn)業(yè)調(diào)查書(shū)》下，臺(tái)灣總督府殖產(chǎn)局商工課1935年印，第92頁(yè)。

事實(shí)上，臺(tái)鹽外銷日本應(yīng)與日本堿業(yè)發(fā)展有關(guān)。日本一向使用本國(guó)鹽，臺(tái)灣鹽和大陸鹽大抵被用為碳酸鈉工業(yè)（堿業(yè)）或釀造醬油的原料。日本政府把殖民統(tǒng)治地區(qū)的鹽業(yè)視為殖產(chǎn)興業(yè)政策之一環(huán)，如前所分析，臺(tái)灣制鹽株式會(huì)社投資于臺(tái)灣鹽田，促使臺(tái)灣能供給日本所需要的工業(yè)用鹽。因?yàn)樽鳛楣I(yè)用的原料鹽，臺(tái)灣鹽的質(zhì)量比日本鹽佳，而且不另外課征專賣稅，幾乎以進(jìn)口的原價(jià)來(lái)銷售。例如1905年日本剛開(kāi)始實(shí)施專賣制度時(shí)，臺(tái)灣普通鹽每百斤（60公斤）售價(jià)為2.2元（一般用鹽為2.36元），而工業(yè)用鹽的特別價(jià)是0.9元，只有普通鹽的40.9%而已。^[42]

日本的堿業(yè)技術(shù)來(lái)自歐美，1881年日本初次從外國(guó)引進(jìn)的純堿（soda ash）制造法是比較老舊的電解法和leBlanc法，當(dāng)時(shí)歐洲已成功地采用較進(jìn)步的solvay技術(shù)。但日本到20世紀(jì)頭10年后半期，都一直使用該方法，其理由是新技術(shù)的操作極復(fù)雜，并且必須使用日本很難得到的質(zhì)量?jī)?yōu)良的原料鹽，所以日本堿業(yè)只得采用不太需要優(yōu)質(zhì)原料鹽的舊技術(shù)。^[43]

當(dāng)時(shí)日本的堿業(yè)規(guī)模很小，在第一次世界大戰(zhàn)發(fā)生以前，原料用鹽僅為總消費(fèi)用鹽的4.5%。隨著戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)，日本產(chǎn)業(yè)界飛躍地成長(zhǎng)，開(kāi)始出現(xiàn)以嶄新的制造法來(lái)生產(chǎn)碳酸鈉的工廠，于是面臨著原料鹽的供給問(wèn)題。由于歐美的堿業(yè)大多設(shè)立在豐富的巖鹽或咸水湖附近，以確保良質(zhì)而價(jià)廉的原料鹽，因此生產(chǎn)成本中原料費(fèi)所占的比率極小。相形之下，日本鹽原本供給食用，無(wú)論就價(jià)格或質(zhì)量而言，都不適于用作堿業(yè)的原料鹽，所以非得仰賴占據(jù)地臺(tái)灣和遼東、青島的進(jìn)口不可。到九一八事變以后，由于軍需工業(yè)的進(jìn)展，對(duì)苛性鈉的需求大增，^[44]故原料鹽的供給成為日本業(yè)界最迫切的課題。

堿業(yè)與軍需工業(yè)有關(guān)，因堿業(yè)以電解法為主，電解后的副產(chǎn)品是氮、氯。其中，氮是人造肥料、人造石油等化學(xué)工業(yè)重要的原料；氮又可用于硬化油、合成鹽酸等。^[45]它與植物油加在一起可制造硬化油脂，而硬化油脂則與火藥、肥皂工業(yè)相結(jié)合。由此可知堿業(yè)與軍需工業(yè)實(shí)有密切關(guān)系，所以戰(zhàn)時(shí)日本為了發(fā)展軍需工業(yè)，就必須增加堿業(yè)最主要的原料（工業(yè)鹽）的供給。

為什么日本一向進(jìn)口外國(guó)便宜的工業(yè)鹽，尤其是英國(guó)的制品，而到了備戰(zhàn)階段反而要其各被占領(lǐng)地補(bǔ)充呢？這是因?yàn)槿毡緸閼?yīng)付大戰(zhàn)的來(lái)臨，對(duì)于工業(yè)鹽的來(lái)源采取“近主遠(yuǎn)從主義”，即盡量利用帝國(guó)的勢(shì)力所能控制的地區(qū)所產(chǎn)的鹽。日本把鹽的供給地，依路程遠(yuǎn)近分成近海鹽、準(zhǔn)近海鹽、遠(yuǎn)海鹽。其中，臺(tái)灣、關(guān)東州、中國(guó)東北和華北皆屬近海鹽。由表1-7可知日本工業(yè)用鹽的供給情形。

表1-7　日本工業(yè)用鹽供給狀況表　單位:千噸

資料來(lái)源:（1）臺(tái)灣總督府臨時(shí)情報(bào)部，《部報(bào)》18（1938年3月），第4頁(yè)?！　　　　　　　　　　　　　　　　　　?/p>

　　　　 （2）陳慈玉、李秉璋:《日治時(shí)期臺(tái)鹽的流通結(jié)構(gòu)》，《東吳歷史學(xué)報(bào)》第10期，臺(tái)灣2003年12月，第258頁(yè)。

從表1-7可看出，在30年代前半期，臺(tái)灣工業(yè)鹽的產(chǎn)量并不多，亦非日本工業(yè)用鹽的主要來(lái)源。而備戰(zhàn)時(shí)期，日本所欲達(dá)到的“近主遠(yuǎn)從”目標(biāo)是近海部分占80%，遠(yuǎn)海部分占20%。因此非增加近海部分的供給量不可。臺(tái)灣在1937年即增加到5萬(wàn)噸的數(shù)量，是1932年的5.5倍強(qiáng)。^[46]此后，日本企業(yè)在臺(tái)灣投資大型鹽業(yè)，使臺(tái)灣地區(qū)不僅成為日本工業(yè)用鹽的基地之一，也發(fā)展技術(shù)較歐美落后的堿業(yè)。