2　玉林市產(chǎn)業(yè)鏈拓展項目——龍?zhí)懂a(chǎn)業(yè)園有色金屬深加工及再生利用

廣西是我國主要的有色金屬區(qū)域產(chǎn)業(yè)基地，素有“有色金屬之鄉(xiāng)”的稱號。其中，銦儲量居世界之首，比其他國家儲量總和還要多，錳、錫礦儲量均占全國總儲量的1/3，砷、釩、鎢、鋅、銻、銀、鋁等金屬的儲量居全國前列。同時，北部灣地區(qū)與東盟毗鄰，特別是東南亞國家已探明的礦產(chǎn)資源十分豐富，儲量非常巨大。在中國—東盟各方面合作的框架下，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)可以充分利用區(qū)位優(yōu)勢，直接面向東盟進(jìn)行開發(fā)和加工。

《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的批準(zhǔn)實施，特別是龍?zhí)督M團(tuán)的構(gòu)成和定位，為玉林實現(xiàn)跨越式發(fā)展創(chuàng)造了歷史性條件。如何更好地利用并抓住國家賦予建設(shè)龍?zhí)督M團(tuán)這一千載難逢的機(jī)遇，如何讓龍?zhí)督M團(tuán)特別是龍?zhí)懂a(chǎn)業(yè)園發(fā)揮出與北部灣其他四大功能組團(tuán)互為比肩的作用，布局哪些重大產(chǎn)業(yè)，從哪個方面實現(xiàn)突破，一直是玉林如何有效融入北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)需要解決的重大戰(zhàn)略問題。

2.1　項目優(yōu)勢

2.1.1　地區(qū)和交通優(yōu)勢

有色金屬加工和再生資源企業(yè)，特別是大規(guī)模有色金屬加工和再生資源企業(yè)對區(qū)位的要求較高。首先是選擇在沿海港口附近生產(chǎn)，來滿足其對水、電需求量較大的便利和運(yùn)輸成本較小的考慮，特別是港口運(yùn)輸。其次是考慮原材料到生產(chǎn)地和產(chǎn)品到銷售市場的距離。玉林毗鄰廣東、前臨港澳，具有溝通沿海和內(nèi)陸、東部和西部的區(qū)位優(yōu)勢，黎湛和洛湛鐵路、南廣高速、324國道、玉公公路、玉陸公路相互交會，交通物流網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，這些優(yōu)勢剛好符合有色金屬加工和再生資源產(chǎn)業(yè)對水、電和區(qū)位、交通的要求。龍?zhí)秲?yōu)越的區(qū)位和交通優(yōu)勢能對有色金屬加工和再生資源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生很強(qiáng)的吸引力，只要規(guī)劃嚴(yán)密、政策優(yōu)惠、服務(wù)到位，北部灣有色金屬加工產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃和建設(shè)成功的可能性很大。北部灣有色金屬加工產(chǎn)業(yè)園的提出能把玉林的區(qū)位和交通優(yōu)勢有效地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

2.1.2　資源優(yōu)勢

玉林的資源優(yōu)勢主要體現(xiàn)在：一是勞動力資源；二是農(nóng)業(yè)資源，三是旅游資源。

廉價勞動力一直是中國競逐“世界工廠”的核心競爭力，也是珠三角發(fā)展加工制造業(yè)的基礎(chǔ)，但目前勞動力稀缺的情況已經(jīng)開始在珠三角出現(xiàn)。在這一背景下，玉林的勞動力資源優(yōu)勢就顯得尤為突出。

與區(qū)內(nèi)其他城市相比，玉林市擁有數(shù)量充足、素質(zhì)較高、成本較低的勞動力資源。目前玉林市的全市總?cè)丝谝堰_(dá)610萬，比北海、欽州和防城港三市總?cè)丝?65萬還多。除每年向東部地區(qū)輸出素質(zhì)較高的農(nóng)村勞動力80萬人外，還有約100萬富余勞動力有待進(jìn)一步開發(fā)利用。

此外，勞動力資源比較優(yōu)勢也可能是一種“資源的陷阱”。市場經(jīng)濟(jì)的核心是追求效率，勞動力資源優(yōu)勢對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率趨于降低，而技術(shù)創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率趨于不斷提高。因而，提升勞動力自身的技術(shù)含量及綜合素質(zhì)，將勞動力資源轉(zhuǎn)化成人才資源是經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。在這一方面，玉林市擁有大中專院校和職業(yè)技術(shù)學(xué)校60多所，在校學(xué)生近10萬人，中高級職稱各類技術(shù)人員約8萬人，已經(jīng)形成了較為完善的職業(yè)教育體系，培養(yǎng)了大批擁有較高素質(zhì)的勞動力。

另一方面，玉林地處桂東南，氣候溫和，雨水充沛。是糧食、水果、禽畜等農(nóng)副產(chǎn)品的重要生產(chǎn)基地。區(qū)內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富，品種繁多，盛產(chǎn)荔枝、龍眼、沙田柚、芒果、香蕉、柑橘、桂油、八角、松香、大蒜頭、茶葉、博白蕹菜、甘蔗、菠蘿、劍麻、紅菇、茶泡、牛巴、肉糕、肉丸；陸川豬、獅頭鵝、霞煙雞、三黃雞、城隍酸料等，是全國著名的“荔枝之鄉(xiāng)”，“桂圓之鄉(xiāng)”、“沙田柚之鄉(xiāng)”。

玉林的旅游資源較為豐富。區(qū)內(nèi)有云天民俗文化大世界、古經(jīng)略臺真武閣、佛子山、都嶠山、謝魯山莊、宴石寺、龍泉巖、勾漏洞、水月巖、龍珠湖、大容山森林公園。其中建于明萬歷元年（1573年）的真武閣，是江南四大名樓之一，有很高的文化和歷史價值。但總體而言，玉林的旅游資源還不足以與北海的海灘游和崇左的邊境游爭奪客源，但它可以作為區(qū)域內(nèi)旅游線路的一個節(jié)點(diǎn)。

2.2　發(fā)展規(guī)劃

立足區(qū)位和交通優(yōu)勢，以科技為動力，集有色金屬冶煉、加工、研發(fā)、再生資源產(chǎn)業(yè)、物流和商貿(mào)服務(wù)于一體的科技工業(yè)園區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展有色金屬深加工產(chǎn)業(yè)，適當(dāng)發(fā)展有色金屬冶煉產(chǎn)業(yè)，以科技為導(dǎo)向發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)。

2.2.1　自主創(chuàng)新為核心

成立有色金屬技術(shù)創(chuàng)新中心，搭建網(wǎng)絡(luò)信息中心、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心、產(chǎn)品檢測中心、技術(shù)培訓(xùn)中心、技術(shù)孵化平臺等科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)，為廣大企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等方面服務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)走自主創(chuàng)新發(fā)展之路至關(guān)重要，為此，我們將以科技為支撐，發(fā)展集約型、循環(huán)型、節(jié)約型經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)加強(qiáng)對礦產(chǎn)資源深加工產(chǎn)品開發(fā)、綜合回收利用等項目的應(yīng)用、推廣，形成獨(dú)具特色“高”、“精”、“深”、“?！?、“特”的高端產(chǎn)品、終端產(chǎn)品和系列產(chǎn)品。通過扶持行業(yè)工程中心、企業(yè)技術(shù)中心，產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)行業(yè)高新技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用。同時抓好人才建設(shè)，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，吸納更多的優(yōu)秀人才發(fā)展有色金屬工業(yè)經(jīng)濟(jì)。此外，還要加快科技成果的轉(zhuǎn)化，打造知名品牌，追蹤世界有色金屬深加工的新技術(shù)、新產(chǎn)品，開發(fā)科技含量高、競爭力強(qiáng)、市場前景廣闊的主導(dǎo)產(chǎn)品。

2.2.2　再生資源利用

人類在實現(xiàn)工業(yè)化過程中，對礦產(chǎn)資源的消耗大幅度增加，但礦產(chǎn)資源是有限的，是不可再生的。因此，世界各國都面臨著礦產(chǎn)資源日益短缺的難題。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念為解此難題提供了思路，而且礦產(chǎn)資源領(lǐng)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)潛力很大，礦產(chǎn)資源的循環(huán)利用已是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會前進(jìn)的必由之路。溫家寶總理在十屆全國人大三次會議上的政府工作報告中提出：“要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。從資源開采、生產(chǎn)消耗、廢棄物利用和社會消費(fèi)等環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)資源綜合利用和循環(huán)利用?！?/p>

大部分金屬都能以再生金屬的形式循環(huán)利用。再生金屬可分為兩類，一類是工廠在加工金屬制品過程中切削下來的邊角碎料，實際上就是新的精煉金屬，我們稱它為“新碎料”，另一類是廢舊金屬產(chǎn)品（成品）的回收，我們稱它為“舊料”。新碎料可以回爐熔化后直接利用，舊料則需要拆解、分揀、除雜質(zhì)、熔化、成分調(diào)整后再利用。

2.2.3　國外經(jīng)驗

在法國，由于歐盟自2006年1月起實行新的車輛拆解分類規(guī)定，法國汽車拆解企業(yè)正與標(biāo)致（Peugeot）和雷諾（Renault）等汽車生產(chǎn)廠商聯(lián)合，提高報廢車輛的拆解、處理能力，經(jīng)過分揀、處理后的廢舊鋼鐵已遠(yuǎn)銷印度和中國，成為一些大型鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)重要的原料來源。法國在廢舊金屬回收處理方面采取了一些新舉措。（1）征收電器回收處理費(fèi)。按法國現(xiàn)行規(guī)定，向電器生產(chǎn)廠商征收電器回收處理費(fèi)，如每臺吹風(fēng)機(jī)征收3歐元，每臺電冰箱17歐元等等，再由國家將這些資金用于回收處理補(bǔ)貼。這樣可以大大促進(jìn)回收處理行業(yè)的發(fā)展。（2）回收處理企業(yè)與產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)營。2001年法國的回收處理企業(yè)同標(biāo)致汽車集團(tuán)和雷諾汽車公司聯(lián)合組建了德莫特羅尼克（Demotronic）回收公司，該公司生產(chǎn)的再生金屬年產(chǎn)量已由最初的600噸增加到目前的3000噸?；厥仗幚砥髽I(yè)同生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)營，不僅有助于生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)循環(huán)利用產(chǎn)品、提高廢舊金屬再利用水平，而且由于共同承擔(dān)環(huán)境保護(hù)風(fēng)險，減少了許多因污染而引發(fā)的糾紛。（3）提高廢舊金屬回收處理企業(yè)的集中度。由于廢舊金屬累計量不斷增加，廢舊金屬回收處理技術(shù)不斷完善，回收處理企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益逐步提高，為回收處理企業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化和規(guī)?；瘎?chuàng)造了條件。

在日本的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，貫徹以廢棄物循環(huán)利用為核心的理念，以雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作為后盾，政府發(fā)揮表率作用，官產(chǎn)學(xué)共同努力，各相關(guān)部門協(xié)調(diào)合作，建立了比較健全的法律法規(guī)體系，同時開展多領(lǐng)域環(huán)境教育。