任務(wù)二　財(cái)產(chǎn)安全與消防管理

企業(yè)消防管理是預(yù)防火災(zāi)和撲救火災(zāi)的總稱(chēng)。企業(yè)廠區(qū)火險(xiǎn)隱患多，火災(zāi)就容易發(fā)生，一旦發(fā)生所造成的后果將不堪設(shè)想的。企業(yè)消防管理的基本目的是預(yù)防火災(zāi)發(fā)生，對(duì)火災(zāi)隱患進(jìn)行整改、治理和排除，最大限度地減少火災(zāi)發(fā)生率和火災(zāi)發(fā)生后所造成的危害和損失。

一、火災(zāi)的定義和分類(lèi)

火災(zāi)是因失火而造成人員傷亡及物質(zhì)損失的災(zāi)害。按照其災(zāi)害程度，火災(zāi)一般可分為三級(jí)。

（一）一般火災(zāi)

物質(zhì)損失在1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下；或人員死亡1～2人；或受傷10人以下的火災(zāi)事故。

（二）重大火災(zāi)

物質(zhì)損失5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下；或人員死亡3人以上10人以下；或受傷10人以上；或雖未達(dá)到上述數(shù)字但危及首長(zhǎng)、外賓和知名人士安全，造成嚴(yán)重不良社會(huì)政治影響的。

（三）特大火災(zāi)

物質(zhì)損失在50萬(wàn)元以上；或人員死亡在10人以上的。

二、消防安全組織

（一）消防安全管理的組織構(gòu)成

企業(yè)消防安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是防火安全委員會(huì)，具體組織機(jī)構(gòu)應(yīng)由企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的、各職能部門(mén)參與，自上而下形成的消防安全管理組織。它要求整個(gè)企業(yè)做到人人防火、時(shí)時(shí)防火，力爭(zhēng)做到萬(wàn)無(wú)—失。

（二）消防負(fù)責(zé)人建立

企業(yè)要根據(jù)“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則建立各級(jí)的負(fù)責(zé)人體系。一般企業(yè)建立三級(jí)消防組織，確立三級(jí)消防負(fù)責(zé)人。

一級(jí)消防負(fù)責(zé)人由企業(yè)法人代表?yè)?dān)任，主要負(fù)責(zé)貫徹消防管理法律法規(guī)、申報(bào)消防審核手續(xù)、組織建立消防機(jī)構(gòu)等工作。二級(jí)消防負(fù)責(zé)人由各職能部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)本部門(mén)消防工作的安排落實(shí)，有計(jì)劃地組織學(xué)習(xí)教育和消防訓(xùn)練，進(jìn)行消防工作的督促檢查以及整改工作。三級(jí)消防負(fù)責(zé)人由各班、組長(zhǎng)等基層一線管理人員擔(dān)任，負(fù)責(zé)消防執(zhí)行。

（三）消防員隊(duì)伍建設(shè)

企業(yè)消防員隊(duì)伍一般由專(zhuān)職消防隊(duì)伍和義務(wù)消防隊(duì)伍組成。

專(zhuān)職消防隊(duì)伍主要負(fù)責(zé)消防工作的管理、指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督與落實(shí)，進(jìn)行消防巡邏值班、消防培訓(xùn)、消防檢查、消防器材的保管與保養(yǎng)，在火災(zāi)發(fā)生時(shí)，協(xié)助消防部隊(duì)進(jìn)行滅火工作。從企業(yè)管理成本出發(fā)，可以將企業(yè)保衛(wèi)人員隊(duì)伍和專(zhuān)職消防隊(duì)伍合一，減少不必要的支出。

企業(yè)義務(wù)消防隊(duì)是由企業(yè)的在職職工組成。一般企業(yè)在內(nèi)部選出那些年輕、身體素質(zhì)好、工作負(fù)責(zé)的職工組成義務(wù)消防隊(duì)，負(fù)責(zé)火災(zāi)的日常預(yù)防。義務(wù)消防人員人數(shù)一般不少于總?cè)藬?shù)的10%。

義務(wù)消防隊(duì)組建后，還應(yīng)進(jìn)行消防培訓(xùn)。企業(yè)可以根據(jù)工作特點(diǎn)，在公安消防部門(mén)的指導(dǎo)下，制訂培訓(xùn)計(jì)劃，進(jìn)行滅火訓(xùn)練和消防演習(xí)。

三、消防責(zé)任管理

（一）消防崗位責(zé)任

企業(yè)根據(jù)“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則建立各級(jí)的消防崗位責(zé)任制度，包括企業(yè)主管消防崗位責(zé)任制度、各部門(mén)消防崗位責(zé)任制度、安全員和設(shè)施維護(hù)消防崗位責(zé)任制度、企業(yè)員工消防崗位責(zé)任制度等。

企業(yè)防火負(fù)責(zé)人的職責(zé)是：貫徹消防法規(guī)和有關(guān)消防管理的規(guī)定；結(jié)合企業(yè)具體情況確定消防目標(biāo)，制訂規(guī)劃和計(jì)劃；領(lǐng)導(dǎo)消防隊(duì)和義務(wù)消防隊(duì)的工作；在企業(yè)技術(shù)改造、新產(chǎn)品試制等工作中負(fù)責(zé)提出消防安全意見(jiàn)和措施；在新建、擴(kuò)建和改建工程項(xiàng)目時(shí)，責(zé)成有關(guān)部門(mén)將工程項(xiàng)目報(bào)公安消防部門(mén)辦理建筑設(shè)計(jì)消防審核手續(xù)；組織防火安全委員會(huì)的工作，建立消防組織機(jī)構(gòu)，配備人員，制定消防安全管理制度、作業(yè)安全規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，從各方面的匹配出發(fā)制定實(shí)施消防安全的對(duì)策，組織消防安全教育、防火安全檢查和火險(xiǎn)隱患的整改工作。

（二）消防值班責(zé)任

企業(yè)值班人員消防工作職責(zé)是：定時(shí)巡查、發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及時(shí)處理、消防設(shè)施檢查保養(yǎng)、交接班管理等。

四、火災(zāi)預(yù)防和控制管理

從預(yù)防角度出發(fā)，對(duì)容易引起火災(zāi)的各類(lèi)行為做出規(guī)定，以減少火災(zāi)發(fā)生的可能。

五、消防設(shè)施和器材的配備和管理

消防設(shè)施和器材的配備消防設(shè)施和器材是滅火工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，是確保人身安全及財(cái)產(chǎn)不受或少受損失的主要保證。

（一）電氣設(shè)備的要求

企業(yè)電氣設(shè)備安裝要符合有關(guān)電氣安裝規(guī)則的要求，具體要求如下：

1.對(duì)于建筑物所安裝的電氣設(shè)備，若有絕緣損壞的要及時(shí)進(jìn)行更換；

2.不要在電氣設(shè)備附近堆放可燃物品；

3.使用電加熱器必須遵守有關(guān)規(guī)定，并要符合防火要求；

4.不要超負(fù)荷，不要使用不合規(guī)格的保險(xiǎn)裝置；

5.對(duì)避雷、防靜電、電氣自動(dòng)斷閘等安全裝置要經(jīng)常檢查；

6.工作結(jié)束后要切斷電源。

（二）對(duì)易燃易爆廠房、設(shè)備、電器的要求

企業(yè)內(nèi)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用易燃易爆物品的廠房、設(shè)備和電器等，必須符合防火和防爆要求。設(shè)備要勤保養(yǎng)、勤維修，防止“跑、冒、滴、漏”。貯存易燃易爆物品要有專(zhuān)門(mén)的庫(kù)房，并且實(shí)行分堆存放。試制易燃、易爆新產(chǎn)品、新工藝要經(jīng)過(guò)鑒定，必須符合安全要求。危險(xiǎn)性倉(cāng)庫(kù)要有可靠的人員管理。易燃、易爆品的裝卸、運(yùn)輸要求包裝容器完整牢固，防止劇烈震動(dòng)和撞擊。

（三）設(shè)備安裝的防火要求

在安裝設(shè)備（如鍋爐、爐灶等）及房屋裝修時(shí)，使用焊接、切割、電熱、烘烤等明火作業(yè)時(shí)，一定要有防火安全措施，并須經(jīng)本企業(yè)消防安全管理部門(mén)檢查。

（四）建筑、設(shè)施要求

1.對(duì)建筑物的要求

對(duì)于企業(yè)新建或改建的建筑物，一定要遵照“建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范”的要求，不得擅自搭建易燃違章建筑，不得在防火間距內(nèi)堆放可燃物品，不得隨意改變建筑的使用性質(zhì)，不得破壞建筑物內(nèi)已有的消防安全設(shè)施。此外，消防通道、安全門(mén)、疏散樓梯、走道要時(shí)刻保持暢通無(wú)阻。

2.對(duì)消防設(shè)施的要求

企業(yè)的消防設(shè)備和火災(zāi)報(bào)警設(shè)施應(yīng)相對(duì)比較完善，并具有適當(dāng)?shù)姆N類(lèi)和數(shù)量，須將其分別布置在明顯和便于使用的地點(diǎn)；同時(shí)，加強(qiáng)維修保養(yǎng)和改進(jìn)。

六、消防檢查管理

企業(yè)消防檢查是企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行的防火安全檢查，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除自身火險(xiǎn)隱患，糾正自身違法行為，達(dá)到預(yù)防和減少火災(zāi)的目的。這是依照《中華人民共和國(guó)消防法》及《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)企業(yè)消防安全管理規(guī)定》中的有關(guān)規(guī)定對(duì)企業(yè)提出的具體要求。

（一）企業(yè)消防檢查的作用

1.促進(jìn)企業(yè)貫徹實(shí)施預(yù)防為主，防消結(jié)合的消防工作方針，落實(shí)消防安全責(zé)任制。預(yù)防為主，防消結(jié)合這一方針是我國(guó)人民同火災(zāi)作斗爭(zhēng)的科學(xué)總結(jié)，它正確地反映了消防工作的客觀規(guī)律。企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)消防法律、法規(guī)，制定消防安全管理制度，切實(shí)落實(shí)消防安全責(zé)任制和逐級(jí)防火責(zé)任制，使這項(xiàng)工作經(jīng)?；?、制度化。通過(guò)檢查還能發(fā)現(xiàn)滅火設(shè)備、消防組織、滅火預(yù)案中存在的問(wèn)題，并得到及時(shí)解決，真正做到防消結(jié)合。

2.及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違反消防法律、法規(guī)的行為，消除火災(zāi)隱患。

3.落實(shí)逐級(jí)責(zé)任制。對(duì)企業(yè)自身進(jìn)行消防檢查，能增強(qiáng)防火管理者的責(zé)任感和自覺(jué)性，使之能經(jīng)常的對(duì)企業(yè)實(shí)施消防檢查，熟悉掌握企業(yè)生產(chǎn)工藝及火災(zāi)危險(xiǎn)性，并督促落實(shí)各項(xiàng)消防安全措施和防火責(zé)任制，有效地保證消防安全。

4.強(qiáng)化重點(diǎn)部位的消防安全管理。將重點(diǎn)部位進(jìn)行分類(lèi)，突出重點(diǎn)，配備力量，做到抓住重點(diǎn)，兼顧一般，確保消防安全。

（二）企業(yè)消防檢查的形式

企業(yè)消防檢查是確保消防安全的需要，是一種自覺(jué)的內(nèi)部管理行為。檢查的形式有以下幾種。

1.防火巡查

是消防安全重點(diǎn)企業(yè)常用的一種消防檢查形式，其他企業(yè)可以根據(jù)需要組織防火巡查。消防安全重點(diǎn)企業(yè)可以結(jié)合實(shí)際情況組織夜間防火巡查。

2.定期檢查

其對(duì)象是消防安全重點(diǎn)部位，對(duì)消防安全重點(diǎn)部位的檢查，每個(gè)季度不應(yīng)少于一次。檢查內(nèi)應(yīng)具體，檢查應(yīng)深入，整改應(yīng)及時(shí)，并逐項(xiàng)登記，記入檔案。

3.抽樣性檢查

針對(duì)非消防安全部位進(jìn)行的檢查，要根據(jù)部位的特點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)抽查。

4.專(zhuān)項(xiàng)檢查

根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，當(dāng)前主要任務(wù)，消防安全薄弱環(huán)節(jié)開(kāi)展的檢查，如用電檢查、用火檢查、疏散檢查、消防設(shè)施設(shè)備檢查、危險(xiǎn)品儲(chǔ)存與使用檢查，專(zhuān)項(xiàng)檢查應(yīng)有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加。

5.設(shè)備檢測(cè)

使用儀器設(shè)備對(duì)消防設(shè)施、設(shè)備、電氣設(shè)施設(shè)備、危險(xiǎn)品設(shè)施、用火設(shè)施等進(jìn)行檢查測(cè)試，確保其安全性、功能狀況等指標(biāo)是否符合要求。其實(shí)施由專(zhuān)業(yè)部門(mén)進(jìn)行。

6.日常性檢查

根據(jù)本企業(yè)的具體情況進(jìn)行的經(jīng)常性消防檢查的活動(dòng)。經(jīng)常性檢查能及時(shí)發(fā)現(xiàn)不安全因素，及時(shí)消除安全隱患是重要的消防安全檢查形式之一。

7.季節(jié)性檢查

針對(duì)每年“五一”、“十一”、“元旦”、“春節(jié)”和春季、秋季到來(lái)之前的消防安全檢查。

（三）消防檢查的方法

消防檢查的方法是指消防人員在實(shí)施檢查過(guò)程中所采取的技術(shù)措施或手段。只有正確運(yùn)用各種檢查方法，才能順利實(shí)施消防安全檢查，對(duì)檢查對(duì)象的安全狀況做出正確的評(píng)價(jià)。

1.直觀檢查法

直觀檢查法就是用人的感官而不借助任何器械、儀器進(jìn)行檢查，如眼看、手摸、耳聽(tīng)、鼻子嗅等。這是消防檢查的傳統(tǒng)方法，也是日常采用的最基本的方法。特別是進(jìn)行消防巡查時(shí)，要用眼看一看有哪些不正常的現(xiàn)象，手摸一摸有無(wú)不正常的感覺(jué)（過(guò)熱），聽(tīng)一聽(tīng)有無(wú)不正常的聲音，嗅一嗅有無(wú)不正常的氣味。

2.詢問(wèn)了解法

詢問(wèn)了解法是消防檢查中不可缺少的手段之一，通過(guò)詢問(wèn)，可以了解本企業(yè)消防安全工作開(kāi)展情況和各項(xiàng)制度的執(zhí)行落實(shí)情況。詢問(wèn)的重要性，還在于有些問(wèn)題不通過(guò)詢問(wèn)可能根本查不出來(lái)，有些火災(zāi)隱患就是通過(guò)詢問(wèn)了解到的。

3.儀器檢測(cè)法

儀器檢測(cè)法是指在消防檢查中利用防火檢查儀器和工具對(duì)電氣設(shè)備、線路、安全設(shè)施、可燃?xì)怏w危害程度參數(shù)等進(jìn)行測(cè)試、測(cè)定，進(jìn)行評(píng)定企業(yè)某個(gè)場(chǎng)所的安全狀況，確定是否存在火險(xiǎn)隱患的科學(xué)方法。