關(guān)乎2500億美元：把握中國高速增長的高技能人才需求

陳立凱， Mona Mourshed，Andrew Grant

中國正從投資驅(qū)動型經(jīng)濟轉(zhuǎn)向消費主導(dǎo)型經(jīng)濟，從世界的制造車間逐步升級為服務(wù)航母，將需要更多的高技能勞動者，尤其是充足的高職、高專畢業(yè)生。

北京郊區(qū)某個擁擠的招待所里，六個二十出頭的年輕人合租了一個房間。他們都來自小城市或農(nóng)村，都畢業(yè)于中專或大專院校，都來北京追逐夢想，但沒有一個人的夢想得以實現(xiàn)。25歲的徐波（音譯）告訴我們，他一年半前從吉林來到北京，記不清參加過多少面試了。懷揣體育管理學證書，他先去了廣州，但沒有找到全職工作。從那以后，他打過不少短工：保險、手機組裝、金幣電話銷售等等，每次當三個月試用期結(jié)束時，工作也到此為止了?！按髮W所學的完全沒有用到。”他嘆道?，F(xiàn)在他和室友花了2400美元參加電腦編程培訓(xùn)。

以上故事揭示了中國的經(jīng)濟、社會和人口變化，以及隨之而來的一系列就業(yè)問題。更具體地說，用人單位招不到所需的高技能人才，求職者也沒有為現(xiàn)有的就業(yè)機會做好準備。在更廣泛的意義上，這些故事也指向一個更大的問題：中國將成為一個怎樣的國家？至少有一點是確定的。中國正從投資驅(qū)動型經(jīng)濟轉(zhuǎn)向消費主導(dǎo)型經(jīng)濟，從世界的制造車間逐步升級為服務(wù)航母，將需要更多的高技能勞動者，尤其是充足的高職、高專畢業(yè)生。

用人單位對此有著切膚之痛，其體會是多方面的。其一是攀升的勞動力成本。2011年珠江三角洲的制造業(yè)勞動力成本上漲了11%，2012年漲幅約8%。勞動力成本攀升主要由勞動生產(chǎn)率提高所致，但低端制造業(yè)已經(jīng)向人工成本便宜的印度、越南等國轉(zhuǎn)移。從某種意義上說，這并非壞事，是中國富裕起來的標志。事實上，國家經(jīng)濟戰(zhàn)略強調(diào)更高價值、更高技能水平的工作。提高工資和生活水平才是經(jīng)濟增長的要義。但也出現(xiàn)某些后果，一些是人們預(yù)期到的（比如勞動力收入增長），一些則在人們預(yù)料之外（如相關(guān)技能短缺）。

在大學生就業(yè)市場存在一個驚人的事實，中國高校看似在培養(yǎng)職場所需的專業(yè)人才，其實這些數(shù)字并不真實。例如2005年中國有60萬名技術(shù)專業(yè)高校畢業(yè)生，但根據(jù)麥肯錫全球研究院相關(guān)報告，估計真正符合跨國公司招聘需求的每10人中僅有1人1。我們稱這種現(xiàn)象為“供應(yīng)的悖論”（supply paradox）：合格求職者看似很多，但企業(yè)招不到滿意人才。

以下數(shù)據(jù)足以說明問題。根據(jù)麥肯錫最新研究結(jié)果，在較低端就業(yè)市場，到2020年將出現(xiàn)2300萬富余勞動力，他們的教育程度多為小學，或者幾乎沒有上過學。在較高端市場，我們預(yù)測中國用人單位將需要1.42億受過高等教育的高技能勞動力，相當于2400萬的供應(yīng)缺口。企業(yè)如果以低技能員工彌補缺口，可能影響生產(chǎn)率或者產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量變得更差。有些公司可能因為空置這些崗位不得不推遲發(fā)展或擴張計劃。麥肯錫估計，如果中國2020年未能彌補該缺口，或?qū)p失2500億美元（約占2.3%的GDP），比香港或以色列的經(jīng)濟總量還大（見圖1和圖2）。

問題是什么？

中國勞動力市場不能滿足本國經(jīng)濟發(fā)展的需求。究其原因，可歸結(jié)為一個詞：“不匹配”。

一是地域不匹配。這是一味強調(diào)提高高等學校入學率導(dǎo)致的。大專院校畢業(yè)學生從2000年的100萬猛增至2006年的610萬2。中國很多城市的應(yīng)屆畢業(yè)生的數(shù)量超出了市場需求，導(dǎo)致大學畢業(yè)生失業(yè)率高達16.4%，相比之下全國失業(yè)率不到5%)3。這不只關(guān)乎數(shù)字，更重要的是就業(yè)選擇的問題。

上海、廣州等大城市極具誘惑力，對內(nèi)陸省份的多數(shù)年輕人來說，東進是他們實現(xiàn)人生理想的唯一選擇。然而，如果沒有任何人脈關(guān)系或者非名校畢業(yè)，外地年輕人身價難以從激烈競爭中勝出。他們是被稱為“蟻族”的大學畢業(yè)生（就像徐波和他的室友們），從事著薪水微薄的體力工作，生活在擁擠骯臟的環(huán)境中。

1 Diana Farrell 和 Andrew Grant, 《應(yīng)對中國日益逼近的人才短缺》， 麥肯錫全球研究院，2005 年10月(http://www.mckinsey.com/insights/mgi)。

2 中國國家統(tǒng)計局。

3 中國家庭金融調(diào)查（針對21~24歲）。

圖1　預(yù)計2020年，大學和職業(yè)教育人才的供應(yīng)缺口將高達2400萬

圖2　如果不能填補其高技能人才缺口，至2020年，中國將面臨約2500億美元（約2.3%的GDP）的機會成本

結(jié)果不可避免：大城市高技能勞動力富余，而中小城市又捉襟見肘。如果從隨著中國城市化演變的未來增長花落何處這一角度看，不匹配的矛盾就顯得更為尖銳了。我們預(yù)計在未來20年，曾經(jīng)推動中國城市發(fā)展的前40大城市將不再是主要的增長引擎，而是數(shù)以百計的較小城市4。”

第二個不匹配體現(xiàn)為未來知識需求和就業(yè)隊伍結(jié)構(gòu)組成之間的矛盾。在中國經(jīng)濟增長的同時，服務(wù)業(yè)和知識密集型制造業(yè)呈現(xiàn)出迅猛的工作增長勢頭，這將推高未來對高技能勞動者的需求（見圖3）。

目前，中國每年培養(yǎng)出的大學生遠遠超出于各經(jīng)濟部門對人才的需求。而到2020年， 由于人口結(jié)構(gòu)和行業(yè)的變化，受過大學教育的勞動者要比屆時的需求少800萬人。對受過職業(yè)培訓(xùn)者的供需差距則更大，預(yù)計將會出現(xiàn)1600萬的缺口。

扭轉(zhuǎn)這一局面是一個艱巨挑戰(zhàn)，遠非引入民工操作低技術(shù)含量的機器那么簡單，再說這本來也算不上是一個方案。農(nóng)村人口向城市的流動仍將繼續(xù)，但會逐漸放慢?！白钤绲?015年，流動勞動力將無法滿足城市需求?！敝袊肆Y源和社會保障部的官員張麗賓對《人民日報》如是說，“這不是一個短期的、局部的現(xiàn)象，而是長期的、必然的趨勢5。”不僅如此，流動人口的教育程度普遍較低，這意味著他們可能并不具備企業(yè)所需的技能。

圖3　服務(wù)業(yè)和知識密集型制造業(yè)對高技能人才的需求增長最為強勁

4 Janamitra Devan 等著，《迎接中國十億城市大軍》Preparing for China's Urban Billion, 麥肯錫全球研究院，2009年2月，第21頁 (http://www.mckinsey.com/insights/mgi)。

人口結(jié)構(gòu)變化加劇了問題的復(fù)雜性。隨著人口老齡化，中國的勞動參與率勢必降低。與此同時，由于獨生子女政策，勞動人口絕對數(shù)將下降（2012年已經(jīng)減少了345萬人）6。勞動人口不可能迅速反彈，因為新一代勞動人口才出生。簡而言之，就在中國需要更多高技能、受過良好教育的人才之際，其人口實際上在逐漸減少。

第三個是用人單位對畢業(yè)生的期望與其實際表現(xiàn)之間的不匹配。調(diào)查結(jié)果一致顯示，用人單位對新近招聘的接受過高等教育的員工的技能水平不滿意，不管是大學畢業(yè)生還是大中專畢業(yè)生。根據(jù)麥肯錫調(diào)研結(jié)果以及大量實例，用人單位的抱怨主要集中在缺乏技術(shù)培訓(xùn)、英語能力不夠，以及團隊合作、邏輯思考和創(chuàng)新精神等軟技能不足。2013年，接受調(diào)查的的企業(yè)中有1/3稱很難找到高技能員工，61%的企業(yè)將此歸因于應(yīng)屆畢業(yè)生缺乏基本的就業(yè)訓(xùn)練。

讓我們把這一挑戰(zhàn)放到大環(huán)境中思考：中國的服務(wù)領(lǐng)域和知識密集型制造業(yè)崗位的快速增長是不爭的事實，兩者都需要較高程度的技能。我們預(yù)測制造行業(yè)中受過高等教育的勞動者的比例將從2010年的10%增長至2030年的20%以上，當然前提是中國能夠培養(yǎng)出這么多的人才。

另一端是已經(jīng)遷移至中國城市的數(shù)百萬農(nóng)村人口（2012年官方數(shù)據(jù)為2.36億的“流動人口”）以及將涌入城市的農(nóng)民。2010年超過60%的流動勞動力從事非正規(guī)行業(yè)。他們處于城市勞動力體系的邊緣，沒有為迎接新創(chuàng)造的更具挑戰(zhàn)性的崗位做好準備。首先從人的角度看，長期處于不安定狀態(tài)下的城市移民的命運必將坎坷。從更廣泛的經(jīng)濟意義上講，如果流動勞動力不能提高自身競爭力，培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展變化的技能要求，中國的經(jīng)濟發(fā)展也將面臨困局。

如何改變？

在中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃中，中國政府提出了擴大職業(yè)教育的相關(guān)計劃，制定了2020年中學招生率達到90%的目標，同時也加大了對中學和大學教育的投入。

5《勞動力成本的上升才剛剛開始》，《人民日報》，2010年7月13日。

6《中華人民共和國2012年國家經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》， 2013年2月22日(http://www.stats. gov.cn/)。

7 2012 人才短缺調(diào)查，萬寶盛華集團, 2012 (www.manpowergroup.us)。

8 Mona Mourshed, Diana Farrell, Dominic Barton , 《從校園到職場：構(gòu)建行之有效的體系》，麥肯錫政府事務(wù)咨詢中心，2013 (www.mckinseyonsociety.com)。

但還有一個大問題，中國如何教育年輕一代呢？包括家長、用人單位和政府，人們越來越擔憂長期以來強調(diào)機械式學習、備戰(zhàn)各種重大考試的教育體制無法培養(yǎng)出21世紀所需要的敏銳頭腦和創(chuàng)新精神。 然而，企業(yè)不能只是坐等這些問題得到解決。需要自己采取行動。事實上，很多企業(yè)已經(jīng)在行動了。據(jù)某行業(yè)研究顯示，中國超過1/4的雇主引入了員工培訓(xùn)和發(fā)展計劃，為亞洲之最7。

麥肯錫近期完成了從校園到職場的研究項目，對25個國家的100個項目進行了研究8。我們認為，中國乃至全球公司在實踐中需注意如下幾個原則：

及早讓年輕人參與。 當所要求的技能比較缺乏或較新時，不要指望年輕一代長大后對此感興趣：在校園里時就找到他們。很多行業(yè)主導(dǎo)的項目面向年輕一代，讓他們還在中學時即接觸某些職業(yè)，尤其是在二、三年級。例如，南非的Go for Gold 就是一個20家工程和建筑行業(yè)聯(lián)合項目，企業(yè)從高中選擇學生，然后教授數(shù)學、科學和生活技能。學生一畢業(yè)，就可以在某家會員公司工作一年。一方面獲得實際經(jīng)驗，另一方面也可以檢驗他們是否確實抱有興趣。企業(yè)可以選擇贊助他們上大學并在畢業(yè)后招聘入職，與此同時予以輔導(dǎo)。這樣該行業(yè)就培養(yǎng)了人才預(yù)備隊伍，而這些年輕人（很多人的條件處于劣勢）又可以在快速成長的行業(yè)得以立足。

組織密集集訓(xùn)營。我們發(fā)現(xiàn)一種短期技能型項目，整個項目大約持續(xù)8～12周，側(cè)重于對特定崗位最重要的某些技能的培訓(xùn)。集訓(xùn)營模式對徐波這樣的大學生尤其有利，這樣會提高他們對用人單位的吸引力。同樣，也有助于雄心勃勃的低技能勞工。集訓(xùn)營的一大魅力在于其靈活性。集訓(xùn)營可以是營利或非營利性的；可以由行業(yè)、企業(yè)家或政府辦；可以服務(wù)于各個領(lǐng)域，從軟件開發(fā)到水管工。無論什么工作、誰來提供，關(guān)鍵在于讓企業(yè)及早參與，強調(diào)通過實踐和模擬來學習，根據(jù)實際技能來評估熟練程度，確保畢業(yè)生做好就業(yè)準備。

建立自己的人才預(yù)備梯隊。如果對崗位有明確和特殊的要求，企業(yè)自主培訓(xùn)更能獲益。例如，美國弗吉尼亞州造船廠Newport News就會招募學生參加其學徒校園計劃，學習19種不同高級技能。在學習期間，學生們也同時在船廠工作。這一計劃培養(yǎng)了學生深厚的忠誠度：10年后當學員畢業(yè)后80%被該造船廠聘用，而且參與該培訓(xùn)的學員中有很大比例晉升至高級管理層。

中國也有一些相關(guān)例子。1978年以來，中國石油天然氣集團公司開設(shè)了職業(yè)培訓(xùn)學?！袊凸艿缹W院培訓(xùn)員工，也為其他公司提供一次性培訓(xùn)課程。學院有5000多名學生，課程內(nèi)容包括大學同等程度課程和一般職業(yè)教育。該學院的目標是每年招收 1000 名學生。

與行業(yè)其他從業(yè)者合作，包括競爭對手在內(nèi)。隨著生產(chǎn)制造日益復(fù)雜化，培訓(xùn)要求也在提高，而且培訓(xùn)也更加昂貴。一種被證明行之有效的舉措是與他人合作，這樣的方式可以攤薄成本，且更容易規(guī)模推廣。

我們看到最有力的解決方案是領(lǐng)先企業(yè)聯(lián)合制定所需要的技能，然后與當?shù)嘏嘤?xùn)機構(gòu)共同設(shè)計課程。這也是“汽車制造技術(shù)教育合作”背后的故事。作為30個社區(qū)大學和美國主要汽車制造商的聯(lián)建項目，其宗旨正是幫助學生掌握高端汽車生產(chǎn)技能從而做好就業(yè)準備。有關(guān)公司會選派優(yōu)秀的技術(shù)人員根據(jù)110個基本能力編寫課程。該項目還制定了普遍認可的學歷證書和資格證書的標準，全美的汽車制造商可據(jù)此選擇所需的各種技能的學生。

最后，分享也是辦法之一。中小企業(yè)往往在開展高效培訓(xùn)方面困難重重，這會直接對它們的客戶造成影響。一個很有意思的趨勢是，大公司為中小企業(yè)開放其培訓(xùn)計劃。例如，韓國領(lǐng)先的電信公司SK Telecom為300家供應(yīng)商提供了超過100個技術(shù)和軟技能培訓(xùn)計劃。在幫助供應(yīng)商提升技能的同時，SK Telecom 也獲得了供應(yīng)商更好的產(chǎn)品和服務(wù)。

結(jié)論

如果中國找不到縮小或消除技能差距的辦法，將面臨“中等收入陷阱”的風險，也就是說，不能創(chuàng)造出令其躋身世界發(fā)達國家行列的財富9。

中國面臨兩種可能情形。第一種情形下，中國將繼續(xù)其城市化進程，新的城市居民將在經(jīng)濟啄食秩序中找到自己的位置。他們將不斷改善自己和子女的生活；生活標準將提高；貧困減少，而且整個全球經(jīng)濟也將受益于其需求的增長。中國將走上實現(xiàn)中國夢的漫漫征途。

第二種情形就沒那么光明了。中國將繼續(xù)其城市化進程，但新的城市居民被排除在正規(guī)就業(yè)之外，因為他們不具備用人單位所需要的教育或技能水平。他們四處漂泊、焦慮不安，將成為不受管束的打工一族，與城市格格不入，但也不愿再回到農(nóng)村。社會不平等拉大，不滿怨恨情緒激化。想想徐波這樣的“蟻族”們吧。

為保持其成功的可持續(xù)性、避免出現(xiàn)第二種情形，中國需要盡快彌補技能缺口。中國可利用自身的兩大優(yōu)勢。其一，行業(yè)、私營部門都有改善的愿望和動力。其二，我們可以找到問題的解決方案。不論是窮富國家，還是從每個行業(yè)角度，都有很多好的例子可供參考。而這些例子提供的解決方案都不難進行適用性調(diào)整和推廣應(yīng)用。

作者們謹向 Jason Lee、Christine Hong 和 Cait Murphy 對本文所作的貢獻表示感謝。

陳立凱 是麥肯錫全球董事，常駐吉隆坡分公司；

Mona Mourshed 是麥肯錫全球資深董事，常駐華盛頓特區(qū)分公司；

Andrew Grant（高安德）是麥肯錫全球資深董事，常駐新加坡分公司。

9 Asia and Pacific: Shifting Risks New Foundations for Growth, Regional Economic Outlook, International Monetary Fund, April 2013 (www.imf.org).

麥肯錫公司版權(quán)所有?2013年。未經(jīng)許可，不得做任何形式的轉(zhuǎn)載和出版。本文經(jīng)麥肯錫中國公司授權(quán)出版。

德國聯(lián)邦勞動服務(wù)局從臃腫落后變身為精干一流的服務(wù)機構(gòu)，及時幫助德國在經(jīng)濟低迷時期應(yīng)對失業(yè)問題。