第七章　行業(yè)協(xié)會服務(wù)能力

第一節(jié)　協(xié)會會員服務(wù)能力

一、會員服務(wù)能力的涵義

行業(yè)協(xié)會服務(wù)能力，是指行業(yè)協(xié)會所擁有的、實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會目標(biāo)的能力。行業(yè)協(xié)會作為非營利中介組織，服務(wù)會員是其發(fā)展的生命力，服務(wù)會員能力的強(qiáng)弱直接影響著行業(yè)協(xié)會的合法性基礎(chǔ)。行業(yè)協(xié)會的服務(wù)定位關(guān)鍵是對自己干什么要清楚，要知道服務(wù)主體是誰。具體而言，行業(yè)協(xié)會為會員服務(wù)的主要內(nèi)容有：組織交易會、展覽會、研討會等活動；組織行業(yè)通用型培訓(xùn)和繼續(xù)教育；提供技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理、法律、政策等各項(xiàng)咨詢等。

二、會展組織

行業(yè)協(xié)會把參加或舉辦展覽會作為其基本任務(wù)，代表或組織本行業(yè)會員企業(yè)參加國內(nèi)和世界各地舉行的商品展覽和推銷會。

（一）行業(yè)協(xié)會在組織會展中的作用

第一，協(xié)助會員企業(yè)拓展國際會展市場。一是信息引導(dǎo)。行業(yè)協(xié)會將國際市場需求、行業(yè)發(fā)展動態(tài)、各國貿(mào)易環(huán)境及外貿(mào)政策等，及時(shí)傳遞給廣大會展企業(yè)；組織企業(yè)參與國內(nèi)外的相關(guān)展覽、交流和考察，增進(jìn)企業(yè)對國際會展市場的了解。二是規(guī)則把握。行業(yè)協(xié)會通過專門培訓(xùn)和專家講座，普及國際貿(mào)易的基本規(guī)則，使企業(yè)學(xué)會按國際規(guī)則行事，避免貿(mào)易糾紛。三是政策爭取。行業(yè)協(xié)會可代表企業(yè)向政府反映國際會展中的政策性問題，爭取政府部門提供政策保證；同時(shí)積極參與或承擔(dān)許可證發(fā)放等有關(guān)工作。

第二，協(xié)調(diào)會員企業(yè)會展利益。行業(yè)協(xié)會發(fā)揮企業(yè)聯(lián)合組織和行業(yè)自律主體的作用，積極維護(hù)企業(yè)或行業(yè)的整體利益，促進(jìn)國際會展的健康發(fā)展，提高中國會展企業(yè)的競爭力和經(jīng)濟(jì)效益。一方面，行業(yè)協(xié)會通過制訂行規(guī)行約，協(xié)調(diào)企業(yè)的國際會展，維護(hù)合理的展位價(jià)格水平，避免無序競爭。對于國外企業(yè)在國內(nèi)舉辦會展，加強(qiáng)信息溝通和行情交流，并通過內(nèi)部協(xié)調(diào)和外部溝通，約束國際會展的價(jià)格、質(zhì)量，維護(hù)國內(nèi)參展企業(yè)的利益。另一方面，加強(qiáng)國際會展的質(zhì)量控制。行業(yè)協(xié)會通過市場調(diào)研和制訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)約等手段，對會展的品牌、質(zhì)量、信譽(yù)進(jìn)行測評，鼓勵(lì)會展企業(yè)強(qiáng)化質(zhì)量管理，擴(kuò)大名優(yōu)產(chǎn)品在國際會展中的占有率，監(jiān)督和制止假冒偽劣產(chǎn)品參加展會活動。

（二）行業(yè)協(xié)會組織會展的優(yōu)勢

在我國，舉辦得比較成功的、有規(guī)模、有影響力的國際性展覽，一般主辦者都是相關(guān)的行業(yè)協(xié)會。這是由于行業(yè)協(xié)會辦專業(yè)會展具有以下兩方面的優(yōu)勢：

（1）資源優(yōu)勢。行業(yè)協(xié)會掌握行業(yè)的國內(nèi)外信息，辦展具有針對性，能滿足行業(yè)、參展商和用戶的需要；行業(yè)協(xié)會擁有眾多的會員單位，與國內(nèi)外和行業(yè)內(nèi)外具有廣泛的聯(lián)系和影響力，有龐大的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；行業(yè)協(xié)會在辦展的同時(shí)，往往還要舉辦一些對行業(yè)發(fā)展有針對性的學(xué)術(shù)交流活動和新產(chǎn)品、新技術(shù)介紹活動，以及行業(yè)的重要的會議等，這是其他單位辦展所不具備的。

（2）信用優(yōu)勢。會展業(yè)在我國還處于發(fā)展初期，展覽品牌還在成長過程之中，辦展企業(yè)良莠不齊，造成服務(wù)質(zhì)量缺乏保證，甚至出現(xiàn)以展行騙的現(xiàn)象。在這種情況下，行業(yè)協(xié)會往往成為展覽會信用的保證。行業(yè)協(xié)會容易得到政府部門和國際行業(yè)組織的支持和幫助，也會得到行業(yè)和企業(yè)的信賴。

（三）行業(yè)協(xié)會組織會展面臨的挑戰(zhàn)

第一，專業(yè)性行業(yè)協(xié)會對綜合性行業(yè)協(xié)會的沖擊。隨著社會分工進(jìn)一步細(xì)化，行業(yè)協(xié)會也產(chǎn)生了一些分化，大量專業(yè)性的行業(yè)協(xié)會出現(xiàn)，會員之間出現(xiàn)交叉，而展覽市場逐步發(fā)展，使得企業(yè)的自主性越來越大，除了協(xié)會主辦的展覽，企業(yè)有了更多的選擇機(jī)會，協(xié)會壟斷性的優(yōu)勢開始受到挑戰(zhàn)。

第二，國外展覽業(yè)巨頭強(qiáng)勢登陸。國外展覽公司不但有先進(jìn)的展覽管理經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)還擁有國際化的資源、成熟的展覽品牌，對國內(nèi)企業(yè)的吸引力毋庸置疑，對國內(nèi)行業(yè)協(xié)會形成很大的威脅。

第三，企業(yè)聯(lián)盟的挑戰(zhàn)。國外展覽業(yè)巨頭了解自己的優(yōu)勢，也了解自己的弱點(diǎn)，那就是缺乏本土資源，不了解中國文化。這時(shí)候中外合資、合作、優(yōu)勢互補(bǔ)就成為資源整合的最佳手段。國外展覽業(yè)巨頭和國內(nèi)展覽業(yè)領(lǐng)跑者的中西合璧，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，影響力和控制力大大增強(qiáng)。

圖7．1　行業(yè)協(xié)會組織會展的流程

（四）行業(yè)協(xié)會組織會展的流程

行業(yè)協(xié)會組織會展的流程分為四個(gè)步驟（見圖7．1）：

第一步：需求調(diào)研。組織人員對業(yè)內(nèi)供求現(xiàn)狀及業(yè)內(nèi)熱點(diǎn)做初步調(diào)研，出具舉辦交易會和展覽會初步報(bào)告。

第二步：可行性分析。組織專家從專業(yè)角度論證舉辦交易會和展覽會的可行性。

第三步：制定策劃方案。撰寫交易會和展覽會策劃方案，向上級主管及各有關(guān)部門上報(bào)方案并請求支持。

第四步：具體落實(shí)。組建交易會和展覽會的籌備工作組，制定籌備工作進(jìn)程。依據(jù)策劃方案及日程完成場所預(yù)訂、參展方招募、參觀券銷售、會場布置、開幕活動策劃籌備、嘉賓邀請等一系列工作。

三、行業(yè)培訓(xùn)

（一）定義

培訓(xùn)是一種有組織的知識傳遞、技能傳遞、標(biāo)準(zhǔn)傳遞、信息傳遞、信念傳遞、管理訓(xùn)誡行為，是給新員工或現(xiàn)有員工傳授其完成本職工作所必需的正確思維認(rèn)知、基本知識和技能的過程。

行業(yè)培訓(xùn)是針對一個(gè)具體行業(yè)運(yùn)作和發(fā)展的共同需要而展開的培訓(xùn)活動，因此，培訓(xùn)內(nèi)容具有明顯的行業(yè)特性。行業(yè)的培訓(xùn)工作關(guān)系整個(gè)行業(yè)從業(yè)人員水平的提高，也是關(guān)系一個(gè)行業(yè)興衰成敗的重要基礎(chǔ)條件。

（二）行業(yè)協(xié)會在行業(yè)培訓(xùn)的主要作用

第一，廣泛開展調(diào)研，制定教育培訓(xùn)規(guī)劃。行業(yè)協(xié)會要從調(diào)查研究入手，在行業(yè)內(nèi)廣泛開展調(diào)研活動，全方位深入了解從業(yè)人員的整體素質(zhì)和培訓(xùn)工作現(xiàn)狀。通過問卷調(diào)查、走訪、召開座談會等形式，基本掌握行業(yè)培訓(xùn)工作的現(xiàn)狀。

為了全面提高行業(yè)的技術(shù)和服務(wù)水平，行業(yè)協(xié)會可邀請本行業(yè)的行業(yè)管理、技術(shù)培訓(xùn)方面的專家為開展行業(yè)教育培訓(xùn)工作提供專門指導(dǎo)。行業(yè)協(xié)會通過召開專家認(rèn)證會，研究確定行業(yè)培訓(xùn)工作的發(fā)展方向，并在此基礎(chǔ)上編制培訓(xùn)計(jì)劃，指導(dǎo)行業(yè)培訓(xùn)工作按照夯實(shí)培訓(xùn)基礎(chǔ)、開發(fā)培訓(xùn)資源、整合培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、建立培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)的思路并結(jié)合行業(yè)協(xié)會的日常工作有步驟、有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開展教育培訓(xùn)工作。

第二，建立培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，做好教育培訓(xùn)基礎(chǔ)工作。培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)是行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。為了給教育培訓(xùn)工作打下扎實(shí)的基礎(chǔ)，行業(yè)協(xié)會要聯(lián)合相關(guān)政府管理部門專家、大專院校教授、業(yè)內(nèi)技術(shù)專家、教育培訓(xùn)專業(yè)人士等成立行業(yè)協(xié)會培訓(xùn)工作專家組，對行業(yè)培訓(xùn)新項(xiàng)目開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定、培訓(xùn)工作實(shí)施等進(jìn)行專題討論。在此基礎(chǔ)上，行業(yè)協(xié)會要會同相關(guān)管理部門制定各類規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、合同文本等，編寫培訓(xùn)和考試大綱及培訓(xùn)教材。

第三，開展多方合作，創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式。行業(yè)協(xié)會在開展行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)考試的同時(shí)，要主動聯(lián)合行業(yè)內(nèi)外不同單位和機(jī)構(gòu)，積極探索形成符合現(xiàn)代社會的新的教育機(jī)制，如專題講座、學(xué)習(xí)考察、經(jīng)驗(yàn)交流、現(xiàn)場觀摩、先進(jìn)帶教等多種多樣的形式，提高教育培訓(xùn)的實(shí)效。

第四，充分利用資源，建立教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。行業(yè)協(xié)會應(yīng)通過多元化的培訓(xùn)形式開展培訓(xùn)工作，可以由行業(yè)協(xié)會的培訓(xùn)中心組織培訓(xùn)，也可以由相關(guān)部門核審?fù)ㄟ^的專業(yè)性機(jī)構(gòu)組織培訓(xùn)，實(shí)行教考分離制度，形成專業(yè)化和集中化的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。

第五，大力加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大教育培訓(xùn)影響。行業(yè)協(xié)會要十分注重加強(qiáng)對教育培訓(xùn)理論和工作的宣傳。建立培訓(xùn)網(wǎng)站，為做好行業(yè)培訓(xùn)提供網(wǎng)絡(luò)平臺。力求最大限度地滿足當(dāng)前教育培訓(xùn)需求，為行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)創(chuàng)造良好的條件。同時(shí)，加強(qiáng)信息收集和宣傳工作，編輯行業(yè)期刊；定期對行業(yè)教育培訓(xùn)中的突出個(gè)人和先進(jìn)集體進(jìn)行評選，樹立培訓(xùn)先進(jìn)典型，表彰工作突出的集體和個(gè)人，擴(kuò)大行業(yè)培訓(xùn)的社會影響。行業(yè)協(xié)會在開展各類評優(yōu)和達(dá)標(biāo)工作中，可對從業(yè)人員的技術(shù)和管理水平提出一定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，只有符合要求的企業(yè)才有資格評優(yōu)。

（三）行業(yè)協(xié)會在行業(yè)培訓(xùn)中的定位

首先，發(fā)揮組織優(yōu)勢，做好“協(xié)管員”。一是要協(xié)調(diào)行業(yè)主管部門和學(xué)員的培訓(xùn)需求，做好資料搜集及前期調(diào)研，合理安排教育培訓(xùn)；二是要協(xié)調(diào)各方的培訓(xùn)資源，合理利用，充分整合；三是要在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與用人單位之間做好溝通協(xié)調(diào)工作，進(jìn)一步推動教育培訓(xùn)工作順利開展。

其次，發(fā)揮研究優(yōu)勢，做好“智囊團(tuán)”。要在調(diào)查的基礎(chǔ)上，開展理論研究工作。理論研究要注意結(jié)合工作實(shí)際，突出實(shí)效性和前瞻性，真正對實(shí)踐起到科學(xué)指導(dǎo)作用。在開展培訓(xùn)前要做好充分的論證分析，提供可行性培訓(xùn)方案；同時(shí)，協(xié)助做好教育培訓(xùn)規(guī)范化文本的制訂工作，為開展行業(yè)教育培訓(xùn)提供指導(dǎo)。

再次，發(fā)揮宣傳優(yōu)勢，做好“宣傳員”。對表現(xiàn)突出或成績優(yōu)異的單位和個(gè)人要予以表揚(yáng)，加大對行業(yè)教育培訓(xùn)工作的宣傳力度，擴(kuò)大在其他行業(yè)的影響。同時(shí)，還要對國內(nèi)外其他行業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)認(rèn)真研究，加以吸收推廣。

最后，發(fā)揮群眾優(yōu)勢，做好“中轉(zhuǎn)站”。行業(yè)協(xié)會要組織各會員單位，采取自下而上的工作方法，加強(qiáng)與各會員單位的聯(lián)系，做好上傳下達(dá)工作。

（四）行業(yè)協(xié)會行業(yè)培訓(xùn)要求

（1）成立培訓(xùn)專職部門。在行業(yè)協(xié)會內(nèi)部可以設(shè)立培訓(xùn)部或設(shè)專人負(fù)責(zé)培訓(xùn)的籌備和組織工作。與會員定期進(jìn)行溝通，以會員需求為培訓(xùn)的重心。培訓(xùn)人員的范圍可以是業(yè)內(nèi)基層從業(yè)人員和專業(yè)人員（如財(cái)務(wù)等），也可以是會員單位的決策管理人員。

（2）制訂培訓(xùn)計(jì)劃。根據(jù)對會員單位培訓(xùn)需要的調(diào)研，制定中期（3年）和短期（1年）培訓(xùn)計(jì)劃；針對會員單位需求，編寫專門的培訓(xùn)手冊；在行業(yè)協(xié)會網(wǎng)站上設(shè)置培訓(xùn)專欄，及時(shí)張貼最新信息，不定期編寫考題，開放在線測試等。

（3）確定培訓(xùn)規(guī)模與層次。依據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容確定培訓(xùn)人員的規(guī)模與層次以及費(fèi)用等事項(xiàng)。在培訓(xùn)結(jié)束后，對于是否出具相關(guān)結(jié)業(yè)證書，可視情確定。

（4）做好培訓(xùn)準(zhǔn)備工作。確定培訓(xùn)課程安排，組織專家撰寫培訓(xùn)教材、試卷；邀請講課老師，擬定上課講義；聯(lián)系培訓(xùn)場所，確定培訓(xùn)時(shí)間；宣傳培訓(xùn)信息，開展學(xué)員報(bào)名工作，匯總報(bào)名學(xué)員個(gè)人信息后制作學(xué)員信息表；依據(jù)學(xué)員人數(shù)印制培訓(xùn)教材、學(xué)員聽課證等。

（5）保障培訓(xùn)考務(wù)工作。對于培訓(xùn)中需要進(jìn)行考試的課程，統(tǒng)一安排監(jiān)考人員，保證考試的公平公正。

四、咨詢服務(wù)

（一）定義

咨詢是指通過專業(yè)人士所儲備的知識經(jīng)驗(yàn)和通過對各種信息資料的綜合加工而進(jìn)行的綜合性研究開發(fā)。咨詢產(chǎn)生智力勞動的綜合效益，起著為決策者充當(dāng)顧問、參謀和外腦的作用。

行業(yè)協(xié)會是咨詢服務(wù)重要的提供主體。行業(yè)協(xié)會的咨詢服務(wù)，是指行業(yè)協(xié)會憑借自身所儲備的知識經(jīng)驗(yàn)和通過對各種信息資料的綜合加工，對各類信息開展搜集、加工、整理、分析、傳遞，向客戶提供解決問題的方案、策略、建議、規(guī)劃或措施等服務(wù)。

行業(yè)協(xié)會提供咨詢服務(wù)要滿足兩個(gè)方面的要求：一方面，要滿足針對性要求。由于行業(yè)協(xié)會所處的行業(yè)發(fā)展規(guī)模和發(fā)展環(huán)境不同，所遇到的問題都具有明顯的特性，這要求行業(yè)協(xié)會的咨詢服務(wù)要具有堅(jiān)實(shí)的專業(yè)知識和豐富的經(jīng)驗(yàn)，要在知識和經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上根據(jù)行業(yè)特性問題和特殊環(huán)境，提出切實(shí)可行的“個(gè)性化”解決方案。另一方面，要滿足競爭性要求。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會效率優(yōu)勢的一個(gè)必要條件是，行業(yè)協(xié)會數(shù)目足夠多，能夠提供多樣化的咨詢服務(wù)。這就要求政府把市場競爭機(jī)制引入行業(yè)協(xié)會的運(yùn)行過程中，打破目前行業(yè)協(xié)會在提供咨詢服務(wù)方面事實(shí)上具有的壟斷地位，由市場選擇合適的行業(yè)協(xié)會來為不同的目標(biāo)企業(yè)提供咨詢服務(wù)。

目前，行業(yè)協(xié)會提供的咨詢服務(wù)主要分為業(yè)務(wù)咨詢與政策咨詢兩大類。

（二）行業(yè)協(xié)會咨詢服務(wù)的具體內(nèi)容

行業(yè)協(xié)會咨詢服務(wù)的具體內(nèi)容主要包括以下五個(gè)方面：

（1）分析國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢和動向，解釋國內(nèi)外政策、法律法規(guī)，幫助企業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略。

（2）應(yīng)企業(yè)要求進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和診斷，針對企業(yè)經(jīng)營管理中存在的問題提出改進(jìn)方案。

（3）聘請專家進(jìn)行專題研究，向會員企業(yè)提供外貿(mào)咨詢服務(wù)。

（4）為企業(yè)引進(jìn)技術(shù)、更新設(shè)備和發(fā)展新產(chǎn)品提供專業(yè)咨詢。

（5）為行業(yè)及會員企業(yè)協(xié)調(diào)勞資關(guān)系提供咨詢等。

（三）行業(yè)協(xié)會咨詢服務(wù)的方式

（1）專家集體咨詢。行業(yè)協(xié)會建立自己的專家?guī)?，在對會員企業(yè)委托咨詢事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查分析、掌握現(xiàn)實(shí)狀況的基礎(chǔ)上，以專家研討的形式，通過專家的集中討論分析，集思廣益，做出合理判斷，提出解決方案。

（2）一對一咨詢。行業(yè)協(xié)會按照會員提出的咨詢要求，組成專門的診斷小組，對企業(yè)進(jìn)行初步調(diào)查分析，進(jìn)而以報(bào)告的形式，對企業(yè)發(fā)展能力、產(chǎn)品的市場前景、市場占有率、產(chǎn)品的可替代性、產(chǎn)品的成本優(yōu)勢等作出評價(jià)和判斷，對企業(yè)的發(fā)展速度和成長規(guī)模等提出建設(shè)性意見，對企業(yè)遇到的重大問題提出對策建議。

第二節(jié)　促進(jìn)行業(yè)發(fā)展能力

一、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展能力的涵義

促進(jìn)行業(yè)發(fā)展能力，是指行業(yè)協(xié)會以行業(yè)發(fā)展的共性需要為基礎(chǔ)，通過一系列管理活動和社會活動，不斷擴(kuò)大積累而形成的有利于整個(gè)行業(yè)持續(xù)發(fā)展的潛能，包括整合能力、協(xié)調(diào)能力、規(guī)制能力、創(chuàng)新能力等，具有系統(tǒng)性、綜合化的特點(diǎn)。

行業(yè)協(xié)會促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的能力是站在行業(yè)整體的角度，著眼于行業(yè)發(fā)展中的共性問題和總體需要，在行業(yè)協(xié)會高效管理和優(yōu)質(zhì)運(yùn)作過程中，通過模仿、學(xué)習(xí)、干預(yù)、改善、整合等方式，為整個(gè)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供制度性、支持性、保障性的服務(wù)。目前，行業(yè)協(xié)會促進(jìn)行業(yè)發(fā)展能力主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面的工作：行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、行業(yè)品牌塑造、職業(yè)資格評定、公共關(guān)系策劃等。

二、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定

（一）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定的意義

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是指根據(jù)我國《標(biāo)準(zhǔn)化法》，由我國各主管部、委（局）批準(zhǔn)發(fā)布，在該部門范圍內(nèi)統(tǒng)一使用的標(biāo)準(zhǔn)。

目前，我國的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院有關(guān)行政主管部門制定，并報(bào)國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案。當(dāng)同一內(nèi)容的國家標(biāo)準(zhǔn)公布后，則該內(nèi)容原有的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)即行廢止。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)歸口部門統(tǒng)一管理。

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定具有以下重要意義：第一，國內(nèi)最先進(jìn)產(chǎn)品技術(shù)水平的代表。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是針對行業(yè)內(nèi)的企業(yè)而制訂的，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中重要的技術(shù)性能指標(biāo)高于同行業(yè)中國家標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。第二，快速反映企業(yè)需求，滿足市場需要。根據(jù)企業(yè)或產(chǎn)品推廣的實(shí)際，快速形成標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)向市場、社會公布。第三，產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的技術(shù)依據(jù)。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)可以作為無技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的重要補(bǔ)充手段，以及提升產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證技術(shù)依據(jù)水平的有效途徑。第四，與國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)接軌。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)采用國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，依照國際標(biāo)準(zhǔn)制定的準(zhǔn)則進(jìn)行編制，并以中文和英文公開出版發(fā)行。第五，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，推動技術(shù)進(jìn)步。先進(jìn)的科研成果和技術(shù)成就，通過行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，推動技術(shù)進(jìn)步。

（二）行業(yè)協(xié)會在制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中的主要職責(zé)

制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、科學(xué)研究機(jī)構(gòu)和學(xué)術(shù)團(tuán)體的作用，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的部門應(yīng)當(dāng)吸收其參加標(biāo)準(zhǔn)起草和審查工作。各行業(yè)協(xié)會為提高本行業(yè)產(chǎn)品的競爭力，要十分重視研究制定本行業(yè)產(chǎn)品的統(tǒng)一規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

通過行業(yè)協(xié)會開展行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，有利于動員會員企業(yè)的廣泛參與，保障標(biāo)準(zhǔn)的公平性與普遍性。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，一般要經(jīng)過行業(yè)調(diào)查、取樣、檢驗(yàn)、得出數(shù)據(jù)、提出征求意見稿、企業(yè)試執(zhí)行并反饋等多個(gè)環(huán)節(jié)，然后不斷地修改，最后由參與企業(yè)表決生成。表決通過后，政府則要求所有參與企業(yè)依照國家《標(biāo)準(zhǔn)化法》進(jìn)行備案，這就意味著進(jìn)行備案的企業(yè)此后就必須執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，接受按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的監(jiān)管。也就是說，以行業(yè)協(xié)會為主體的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定過程，有利于調(diào)動與行業(yè)有關(guān)的各個(gè)主體的積極性，充分討論并形成具體的標(biāo)準(zhǔn)章程，這樣制定出的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，具有普遍可執(zhí)行性。

目前，行業(yè)協(xié)會在制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中的主要職責(zé)是：①制定本行業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃；②協(xié)調(diào)有關(guān)行政主管部門行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的分工；③組織相關(guān)人員參與制定本行業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；④統(tǒng)一審批、編號、發(fā)布本行業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；⑤辦理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的備案；⑥組織本行業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審工作。

三、行業(yè)品牌塑造

（一）行業(yè)協(xié)會塑造行業(yè)品牌的必要性

行業(yè)品牌，是指協(xié)會在凸顯自身專業(yè)性和引領(lǐng)性的基礎(chǔ)上加強(qiáng)品牌建設(shè)，行業(yè)擁有顯著的品牌效應(yīng)和強(qiáng)大的品牌滲透能力，組織形象和服務(wù)能力在行業(yè)內(nèi)及社會上有較強(qiáng)知名度和影響力。

行業(yè)協(xié)會要著力培育和強(qiáng)化具有獨(dú)特性的行業(yè)品牌，一方面彰顯行業(yè)協(xié)會的個(gè)性以突出顯示度，另一方面培育行業(yè)協(xié)會的文化以強(qiáng)化凝聚力。行業(yè)協(xié)會塑造行業(yè)品牌的必要性體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

第一，塑造行業(yè)形象。行業(yè)形象是一個(gè)行業(yè)在服務(wù)對象以及社會公眾心目中的總體印象，是服務(wù)對象和社會公眾對行業(yè)的整體認(rèn)識與綜合評價(jià)，具有整體性、對象性、效用性、相對穩(wěn)定性與可變性等特征。行業(yè)協(xié)會通過行業(yè)品牌的塑造，擴(kuò)大行業(yè)的社會影響力和美譽(yù)度，形成良好的行業(yè)形象，不但有利于增進(jìn)企業(yè)和社會之間的信任，還有利于提升社會對行業(yè)的整體良性認(rèn)知。

第二，提升社會影響。行業(yè)協(xié)會塑造行業(yè)品牌有利于提高整個(gè)行業(yè)的知名度和誠信度，進(jìn)而獲得社會更高的美譽(yù)度，推動整個(gè)行業(yè)積極參與社會責(zé)任承擔(dān)和社會公益，在與社會的良性互動中，不斷提升行業(yè)的社會影響力。

第三，促進(jìn)區(qū)域發(fā)展。行業(yè)協(xié)會塑造行業(yè)品牌有利于吸引更多的行業(yè)企業(yè)，在更大的范圍內(nèi)整合行業(yè)資源，增強(qiáng)凝聚會員的力量，推動整個(gè)行業(yè)加快走向成熟。而區(qū)域政府也會加大對行業(yè)的扶持力度，進(jìn)一步提升行業(yè)競爭力。

（二）行業(yè)協(xié)會塑造行業(yè)品牌的方式

1．塑造區(qū)域品牌

行業(yè)協(xié)會一般是一個(gè)區(qū)域內(nèi)的會員企業(yè)的代表，行業(yè)協(xié)會在塑造行業(yè)品牌時(shí)，可以以一個(gè)區(qū)域?yàn)榉秶茉煺麄€(gè)區(qū)域的品牌。因?yàn)閰^(qū)域品牌的塑造會影響到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，較易得到區(qū)域政府的支持，獲得各種有利的資源，不斷擴(kuò)大區(qū)域品牌影響力和社會知名度。行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)運(yùn)用自身優(yōu)勢，結(jié)合區(qū)域特色，聯(lián)合區(qū)域中的各種力量和資源，促進(jìn)集群內(nèi)企業(yè)與外界交流，創(chuàng)建區(qū)域品牌。

2．塑造行業(yè)品牌

行業(yè)協(xié)會以整個(gè)行業(yè)為單位，挖掘行業(yè)的整體特色，聯(lián)合整個(gè)行業(yè)企業(yè)的力量，共同塑造行業(yè)品牌。在塑造行業(yè)品牌過程中需要政府、行業(yè)協(xié)會以及企業(yè)的共同努力。

3．塑造企業(yè)品牌

行業(yè)協(xié)會要充分利用自身優(yōu)勢，抓住各種機(jī)會宣傳企業(yè)品牌，組織企業(yè)參與各種品牌評比活動，幫助企業(yè)建立自己的企業(yè)品牌，并協(xié)助企業(yè)維護(hù)自己的企業(yè)品牌。

四、職業(yè)資格評定

（一）職業(yè)資格評定的社會化、專業(yè)化趨勢

行業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)資格包括從業(yè)資格和執(zhí)業(yè)資格。

行業(yè)從業(yè)人員的從業(yè)資格，是指從事某一專業(yè)所需學(xué)識、技術(shù)和能力的起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，這種資格認(rèn)定是單純技能型的，不具有強(qiáng)制性。

行業(yè)從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格，是指政府對某些責(zé)任重大、社會通用性強(qiáng)、關(guān)系公共利益的專業(yè)實(shí)行準(zhǔn)入控制，是依法獨(dú)立開業(yè)或從事某一特定專業(yè)學(xué)識、技術(shù)和能力的必備標(biāo)準(zhǔn)，不允許沒有資格的人從事規(guī)定的職業(yè)，具有強(qiáng)制性。

由于職業(yè)資格所涉及的考試標(biāo)準(zhǔn)、評價(jià)體系等是專業(yè)性很強(qiáng)的問題，因此，國際上的職業(yè)資格制度大多通過立法機(jī)構(gòu)、行政部門與專業(yè)團(tuán)體三個(gè)層面共同合作來實(shí)施，包括立法機(jī)構(gòu)的立法管理、政府機(jī)構(gòu)的宏觀協(xié)調(diào)和專業(yè)團(tuán)體的具體操作。三個(gè)層次分別具備不同的功能，相互補(bǔ)充，不可替代。世界上許多國家，十分注重發(fā)揮社會專業(yè)團(tuán)體在職業(yè)資格制度中的作用，由這些團(tuán)體具體負(fù)責(zé)從職業(yè)資格的評估標(biāo)準(zhǔn)制定到評估程序的運(yùn)作。

目前，我國正在全面推行專業(yè)技術(shù)職業(yè)資格制度，加快執(zhí)業(yè)資格制度建設(shè)，積極探索資格考試、考核和同行評議相結(jié)合的專業(yè)技術(shù)人才評價(jià)方法，發(fā)展和規(guī)范人才評價(jià)中介組織，在政府宏觀指導(dǎo)下開展以崗位要求為基礎(chǔ)、社會化的專業(yè)技術(shù)人才評價(jià)工作。行業(yè)協(xié)會具有信息優(yōu)勢、專業(yè)優(yōu)勢，可以在行業(yè)從業(yè)人員職業(yè)資格評定工作中發(fā)揮重要作用，應(yīng)該成為行業(yè)從業(yè)人員職業(yè)資格評定工作的主力。

（二）行業(yè)協(xié)會開展行業(yè)從業(yè)人員職業(yè)資格評定工作的內(nèi)容和要求

（1）獲得政府部門認(rèn)定。行業(yè)協(xié)會開展行業(yè)從業(yè)人員職業(yè)資格評定工作首先要獲得政府職能部門的認(rèn)定和授權(quán)。

（2）制定職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)本行業(yè)的技術(shù)特點(diǎn)和發(fā)展要求，研究制定職業(yè)資格等級、相應(yīng)條件和標(biāo)準(zhǔn)，確定職業(yè)資格晉升的條件及程序。

（3）舉辦專門培訓(xùn)。根據(jù)職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)培訓(xùn)課程，對申請職業(yè)資格或晉升的人員舉辦專門培訓(xùn)。這是目前行業(yè)協(xié)會在行業(yè)從業(yè)人員職業(yè)資格評定中承擔(dān)的主要工作。

（4）組織職業(yè)資格考試。組織專家制定職業(yè)資格考試大綱，包括：考試目的、考試性質(zhì)、考試方式、考試內(nèi)容、試卷題型數(shù)量和考試時(shí)間安排等，并報(bào)政府職能部門審定批準(zhǔn)。承擔(dān)職業(yè)資格考試的報(bào)名、考場安排、考試監(jiān)督、考卷閱批、成績統(tǒng)計(jì)等工作。

（5）審核和頒發(fā)證書。職業(yè)資格考試成績報(bào)政府職能部門審核。職業(yè)資格證書由政府職能部門統(tǒng)一印制，由政府職能部門或行業(yè)協(xié)會按有關(guān)規(guī)定審核和頒發(fā)?！堵殬I(yè)資格證書》是勞動者求職、任職和用人單位錄用、使用勞動力的法律要求和主要依據(jù)。

五、公共關(guān)系策劃

（一）公共關(guān)系策劃的涵義

公共關(guān)系策劃，是指一個(gè)組織根據(jù)其形象現(xiàn)狀和營銷目標(biāo)，設(shè)計(jì)出最有效的公共關(guān)系活動方案的創(chuàng)造性活動。

公共關(guān)系策劃的主體是組織的公共策劃部門及專職人員，目的是通過與公眾建立和諧的關(guān)系來取得公眾的理解和支持，手段是開展傳播溝通活動，關(guān)鍵是進(jìn)行創(chuàng)造性活動。公共關(guān)系策劃是一個(gè)組織開展公共關(guān)系的決策和行動指南，是公共關(guān)系工作中的最高層次，貫穿公共關(guān)系工作的始終，其水平高低是衡量公共關(guān)系水準(zhǔn)的重要因素。

首先，有利于維護(hù)行業(yè)形象，贏得顧客的好感。新的行業(yè)協(xié)會通過公共關(guān)系策劃和活動塑造自己獨(dú)特而鮮明的形象，以利于社會公眾的識別和認(rèn)可。老的行業(yè)協(xié)會則可以通過公共關(guān)系策劃和活動實(shí)施鞏固其原有的良好的形象，或是糾正和扭轉(zhuǎn)其不良的形象。

其次，有利于增強(qiáng)公共關(guān)系工作的計(jì)劃性、規(guī)范性和有效性。開展公共關(guān)系要使用一定的資源，安排好公共關(guān)系活動投入的人、財(cái)、物，協(xié)調(diào)好活動的各個(gè)環(huán)節(jié)，計(jì)劃和組織好活動的時(shí)機(jī)、地點(diǎn)、方式等，可以充分發(fā)揮各種資源的效用，確保活動達(dá)到預(yù)期的效果。

總之，成功的公共關(guān)系策劃方案及其活動會極大地提升行業(yè)協(xié)會以及整個(gè)行業(yè)的形象，為行業(yè)協(xié)會及整個(gè)行業(yè)營造良好的“人和”環(huán)境。因此，行業(yè)協(xié)會必須高度重視公共關(guān)系策劃工作。

（二）公共關(guān)系策劃的基本程序

行業(yè)協(xié)會公共關(guān)系策劃的基本程序分為7個(gè)步驟：

第一步：確定目標(biāo)。確定公共關(guān)系的目標(biāo)是公共關(guān)系策劃的關(guān)鍵步驟，沒有目標(biāo)或目標(biāo)不明確，必然影響公共關(guān)系策劃的質(zhì)量。公共關(guān)系目標(biāo)是行業(yè)協(xié)會在一定時(shí)期內(nèi)公共關(guān)系工作所要達(dá)到的目的以及衡量這一目的是否達(dá)到的目標(biāo)指標(biāo)。

作為公共關(guān)系的目標(biāo)必須滿足以下幾個(gè)要求：目標(biāo)必須是具體的、能夠量化的；目標(biāo)必須具有可行性；目標(biāo)必須具有可接受性和挑戰(zhàn)性，只有兩者的統(tǒng)一，才能起到很好的激勵(lì)作用；同時(shí)，目標(biāo)還要有時(shí)間性，必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成。

第二步：設(shè)計(jì)主題。主題是指公共關(guān)系活動中連接所有項(xiàng)目、統(tǒng)率整個(gè)活動的思想紐帶和思想核心。公共關(guān)系活動的主題對公共關(guān)系活動起指導(dǎo)作用，是公共關(guān)系活動內(nèi)容的高度概括和升華。主題的設(shè)計(jì)、選擇與確定是否準(zhǔn)確、是否具有沖擊力，對公共關(guān)系活動的成敗影響很大。

行業(yè)協(xié)會設(shè)計(jì)公共關(guān)系活動主題時(shí)，表現(xiàn)形式可以多種多樣，可以是一個(gè)口號，也可以是一個(gè)陳述性句子。無論什么形式，都要滿足兩個(gè)基本條件：一要獨(dú)特新穎、言簡意賅，富有號召力和感染力；二要適應(yīng)公眾心理需求，優(yōu)美不失親切，簡潔不失感人，便于公眾傳頌和記憶。

第三步：分析社會公眾。分析社會公眾是公共關(guān)系策劃中最具科學(xué)性和挑戰(zhàn)性的工作環(huán)節(jié)。社會公眾是行業(yè)協(xié)會公共關(guān)系所指向的對象，但行業(yè)協(xié)會在不同時(shí)期、不同情況下所面對的社會公眾類型是不同的。因而，在進(jìn)行公共關(guān)系策劃時(shí)，要根據(jù)行業(yè)協(xié)會的公共關(guān)系問題和所確立的目標(biāo)，對社會公眾進(jìn)行分析研究，確定哪些是該項(xiàng)公共關(guān)系活動必須關(guān)注、交流和影響的目標(biāo)公眾，這樣才能使公共關(guān)系活動有的放矢、重點(diǎn)突出，才能順利地達(dá)到公共關(guān)系的目標(biāo)。

第四步：選擇時(shí)機(jī)。公共關(guān)系策劃時(shí)機(jī)的選擇，直接關(guān)系到公共關(guān)系活動效果。時(shí)機(jī)選得好，公共關(guān)系活動將會收到事半功倍的效果；時(shí)機(jī)不對，再好的策劃方案也不會取得應(yīng)有的效果。

第五步：選擇媒介。媒介是公共關(guān)系信息傳播的載體，是行業(yè)協(xié)會與社會公眾聯(lián)系的橋梁。行業(yè)協(xié)會公共關(guān)系活動傳播媒介的選擇，要在分析公共關(guān)系目標(biāo)的要求和目標(biāo)公眾的情況后確定。

第六步：制定預(yù)算。根據(jù)公共關(guān)系活動的目標(biāo)和要求，制定詳細(xì)可行的預(yù)算計(jì)劃，包括經(jīng)費(fèi)總額確定、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)分配、經(jīng)費(fèi)劃入時(shí)間等，以保證公共關(guān)系活動取得良好效果。

第七步：撰寫策劃書。策劃書是行業(yè)協(xié)會公共關(guān)系策劃實(shí)施的指導(dǎo)性藍(lán)圖，是公共關(guān)系活動的“劇本”，是對公共關(guān)系方案的系統(tǒng)化、體例化的方案表述，不僅能有效地體現(xiàn)策劃方案，而且便于實(shí)施者操作、落實(shí)。所以，編制策劃書是公共關(guān)系策劃最重要的環(huán)節(jié)。

第三節(jié)　行業(yè)誠信建設(shè)

一、行業(yè)誠信的涵義

行業(yè)誠信，是指整個(gè)行業(yè)及企業(yè)在經(jīng)營運(yùn)作過程中誠實(shí)不欺、講求信用，企業(yè)與企業(yè)之間、企業(yè)與供應(yīng)商之間、企業(yè)與客戶（包括消費(fèi)者）之間形成真誠相待的習(xí)慣和氛圍。

行業(yè)誠信建設(shè)，是指整個(gè)行業(yè)遵守行業(yè)規(guī)范，積極倡導(dǎo)行業(yè)講誠信、重承諾、擔(dān)責(zé)任、樹形象。由于誠信屬于道德范疇，對于企業(yè)而言，是其在社會中的第二個(gè)“身份證”，反映社會對企業(yè)日常經(jīng)營行為的誠實(shí)狀況以及與利益相關(guān)者交往的信用狀況的主觀評價(jià)。因此，行業(yè)誠信建設(shè)更強(qiáng)調(diào)企業(yè)的自覺認(rèn)識和行業(yè)的共同遵守。行業(yè)協(xié)會在行業(yè)誠信建設(shè)中扮演著組織者和推動者的角色。

二、加強(qiáng)行業(yè)誠信建設(shè)的方法

（一）加強(qiáng)行業(yè)規(guī)約建設(shè)

行業(yè)規(guī)約，是指對于行業(yè)所有相關(guān)主體的行為具有一定約束力的規(guī)定和約定，起到規(guī)范行業(yè)所有相關(guān)主體行為的作用。

行業(yè)規(guī)約建設(shè)，是指制定一系列行規(guī)行約，規(guī)范行業(yè)行為、維護(hù)行業(yè)秩序、協(xié)調(diào)行業(yè)利益、樹立行業(yè)信譽(yù)。

為了規(guī)范行業(yè)協(xié)會及其會員單位的行為，維護(hù)行業(yè)的整體利益，樹立良好的行業(yè)形象，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展，行業(yè)協(xié)會有必要根據(jù)國家有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和各行業(yè)協(xié)會的章程，組織和推動制定相應(yīng)的行業(yè)規(guī)約。

行業(yè)規(guī)約的制定要遵循以下原則：

第一，發(fā)揚(yáng)民主原則。要在政府有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，在行業(yè)內(nèi)部充分醞釀和討論，根據(jù)行業(yè)發(fā)展要求制定行規(guī)行約，召開會員（代表）大會進(jìn)行審議，制定行業(yè)職業(yè)道德準(zhǔn)則并組織實(shí)施。

第二，有利發(fā)展原則。要有利于行業(yè)健康發(fā)展和會員積極性創(chuàng)造性發(fā)揮，不能把會員“管死”，而是為了促進(jìn)會員發(fā)展和行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

第三，共同遵守原則。行業(yè)規(guī)約的制定應(yīng)該根據(jù)各個(gè)行業(yè)的特點(diǎn)，依靠行業(yè)內(nèi)各企業(yè)自覺遵守，共同維護(hù)；違反行業(yè)規(guī)約的行為會損害行業(yè)和其他企業(yè)的利益，應(yīng)受到道義譴責(zé)和規(guī)約懲處。

（二）制定行業(yè)自律制度

在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，行政執(zhí)法與行業(yè)自律相結(jié)合是完善市場監(jiān)管體制的重要內(nèi)容。行業(yè)協(xié)會擔(dān)負(fù)著實(shí)施行業(yè)自律的重要職責(zé)，要圍繞規(guī)范市場秩序，健全各項(xiàng)自律性管理制度，建立并完善行業(yè)自律性管理約束機(jī)制。

行業(yè)協(xié)會制定行業(yè)自律制度的重點(diǎn)在三個(gè)方面：

第一，制定本行業(yè)統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)包括生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和檢測標(biāo)準(zhǔn)等。

第二，制定本行業(yè)經(jīng)營者的行為準(zhǔn)則。行業(yè)行為準(zhǔn)則通常包括勞動者待遇和福利標(biāo)準(zhǔn)、勞動安全標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等。

第三，制定本行業(yè)的競爭規(guī)則。競爭規(guī)則是指那些規(guī)范企業(yè)在競爭中的行為，以抵制競爭中有悖正當(dāng)競爭原則或有效競爭原則的行為，并鼓勵(lì)在競爭中形成符合這些原則的行為規(guī)定。

（三）抓好行業(yè)誠信的動態(tài)監(jiān)管

從動態(tài)監(jiān)管層面上來講，按照進(jìn)一步履行行業(yè)公約、遵守行業(yè)規(guī)章、加強(qiáng)行業(yè)自律檢查、落實(shí)會員自律管理等要求，建立健全行業(yè)誠信體制機(jī)制，重點(diǎn)抓好動態(tài)監(jiān)管工作。

第一，抓好企業(yè)的誠信檔案記錄，編制行業(yè)誠信報(bào)告。行業(yè)協(xié)會通過建立企業(yè)誠信檔案記錄，編制行業(yè)誠信報(bào)告并向社會公開的方式來規(guī)范行業(yè)發(fā)展；創(chuàng)新行業(yè)自律機(jī)制，建設(shè)行業(yè)誠信體系，增強(qiáng)各行業(yè)的誠信和守法意識。

建立健全會員企業(yè)的誠信檔案記錄，動態(tài)掌握會員企業(yè)的誠信建設(shè)情況，及時(shí)分析會員企業(yè)在誠信建設(shè)中出現(xiàn)的問題并提出解決方案。

建立定期的聯(lián)席會議制度和企業(yè)誠信通報(bào)制度。行業(yè)協(xié)會定期編制行業(yè)誠信報(bào)告，按照相關(guān)要求將真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的行業(yè)誠信情況向社會公開。同時(shí)，通過行業(yè)協(xié)會網(wǎng)站發(fā)布行業(yè)誠信報(bào)告，向社會及時(shí)公開行業(yè)的誠信情況，讓廣大人民群眾了解行業(yè)信息。同時(shí)，表揚(yáng)、嘉獎?wù)\實(shí)守信的企業(yè)，批評、懲戒失信的企業(yè)。

第二，抓好公共平臺和行業(yè)平臺建設(shè)。建立健全會員企業(yè)誠信建設(shè)的公共平臺和行業(yè)平臺，發(fā)揮誠信企業(yè)展示平臺、誠信創(chuàng)建企業(yè)查詢平臺、失信記錄查詢平臺和各行業(yè)誠信建設(shè)網(wǎng)絡(luò)管理平臺的作用，尤其要加強(qiáng)同各政府部門信息平臺與服務(wù)平臺的銜接，強(qiáng)化各個(gè)平臺之間信息資源的共享共用。

第三，抓好企業(yè)投訴處理機(jī)制建設(shè)。建立健全會員企業(yè)誠信建設(shè)中的投訴處理機(jī)制建設(shè)，行業(yè)協(xié)會要強(qiáng)化投訴處理工作，不回避矛盾和問題，不僅要積極配合政府部門處理好各類投訴案件，而且還要不斷提高獨(dú)立自主處理各類投訴案件的能力和水平。

第四，抓好企業(yè)誠信建設(shè)中的品牌建設(shè)。推進(jìn)行業(yè)品牌建設(shè)，開展企業(yè)評比活動，是行業(yè)誠信建設(shè)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。行業(yè)協(xié)會要突顯各類評比活動的權(quán)威性和影響力，還要同政府部門的相關(guān)評比工作進(jìn)行必要的歸類和整合。

案例

中國汽車流通協(xié)會、中國汽車維修行業(yè)協(xié)會創(chuàng)建誠信行業(yè)倡議

全國汽車流通企業(yè)、汽車維修企業(yè)創(chuàng)建誠信行業(yè)和樹立誠信企業(yè)是建設(shè)社會主義和諧社會的重要組成部分。中國汽車流通協(xié)會在繼二手車行業(yè)推進(jìn)誠信體系建設(shè)、中國汽車維修行業(yè)協(xié)會在開展創(chuàng)建汽車維修誠信企業(yè)活動取得很大成效的基礎(chǔ)上，決定于2013年在全國汽車流通行業(yè)和汽車維修企業(yè)開展創(chuàng)建誠信行業(yè)、樹立誠信企業(yè)的活動，進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)誠信體系建設(shè)，凈化消費(fèi)環(huán)境，維護(hù)經(jīng)營秩序，增強(qiáng)誠信意識，保護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益，推動汽車市場健康穩(wěn)定發(fā)展。

為此，中國汽車流通協(xié)會、中國汽車維修行業(yè)協(xié)會向全國汽車流通企業(yè)和汽車維修企業(yè)發(fā)出倡議：

（1）堅(jiān)守誠信原則，強(qiáng)化誠信經(jīng)營意識。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家相關(guān)部門關(guān)于誠信體系建設(shè)的指示精神，牢固樹立誠實(shí)守信的核心價(jià)值觀，把誠信經(jīng)營理念根植于企業(yè)經(jīng)營、管理、服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)之中。

（2）健全誠信經(jīng)營的制度體系，遵守國家法律法規(guī)以及行規(guī)行約，守法經(jīng)營，誠信經(jīng)營。自覺維護(hù)企業(yè)誠信形象，營造和諧的經(jīng)營與消費(fèi)環(huán)境。

（3）樹立服務(wù)意識，努力提高經(jīng)營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)滿足廣大消費(fèi)者的需求，不使用假冒偽劣配件和輔料，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量。以向消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，堅(jiān)持信譽(yù)第一、客戶至上的原則，認(rèn)真對待消費(fèi)者的投訴，兌現(xiàn)對消費(fèi)者的各項(xiàng)承諾，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

（4）建立和諧的供商關(guān)系，及時(shí)向汽車供應(yīng)商反饋市場信息，堅(jiān)持配合汽車供應(yīng)商落實(shí)品牌銷售政策。

（5）自覺維護(hù)市場秩序，保證市場供應(yīng)。不人為制造產(chǎn)品緊缺現(xiàn)象，自覺遵守國家相關(guān)價(jià)格政策，不哄抬價(jià)格、不亂收費(fèi)、不惡性競爭，不欺騙消費(fèi)者。

（6）杜絕強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市行為，自覺維護(hù)市場秩序。

（7）勇于承擔(dān)社會責(zé)任，積極參與社會公益活動和公益事業(yè)，為促進(jìn)社會和諧與穩(wěn)定做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

（8）堅(jiān)持公開、公平、公正的辦事原則，自覺接受政府相關(guān)部門和行業(yè)組織、新聞媒體以及消費(fèi)者的監(jiān)管與監(jiān)督，嚴(yán)格實(shí)施行業(yè)自律，及時(shí)向有關(guān)部門反饋市場信息，配合政府部門、行業(yè)組織認(rèn)真落實(shí)旨在推行行業(yè)誠信的各項(xiàng)規(guī)定措施，并積極參與相關(guān)活動。

中國汽車流通協(xié)會和中國汽車維修行業(yè)協(xié)會將按民政部、商務(wù)部、交通運(yùn)輸部、國家工商總局的相關(guān)文件精神，制定推進(jìn)行業(yè)誠信體系建設(shè)的總體要求和監(jiān)督考核指標(biāo)體系以及工作步驟，在行業(yè)內(nèi)弘揚(yáng)誠信理念，推行誠信自律，培育誠信文化，宣傳誠信企業(yè)，表彰誠信典范，創(chuàng)立服務(wù)品牌、企業(yè)品牌和行業(yè)品牌，并向全行業(yè)公眾及媒體公布企業(yè)經(jīng)營名錄，增強(qiáng)社會對誠信經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督效力。

上海市再生資源回收利用行業(yè)規(guī)約

2004年12月16日，五屆四次會員代表大會審議批準(zhǔn)。

2006年12月1日，第六屆二次會員代表大會審議修訂通過。

2011年4月8日，第七屆會員代表大會第一次會議審議修訂通過。

第一章　總　則

第一條　為加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范化建設(shè)，增強(qiáng)行業(yè)自律能力，維護(hù)行業(yè)共同利益，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和《上海市再生資源回收利用行業(yè)協(xié)會章程》，制定本規(guī)約。

第二條　在本市依法取得《營業(yè)執(zhí)照》，獲認(rèn)行業(yè)經(jīng)營資質(zhì)，從事各類再生資源回收經(jīng)營的本會會員，均應(yīng)遵守本規(guī)約。

第三條　本規(guī)約有關(guān)簡稱用詞的含義：

行業(yè)協(xié)會，指上海市再生資源回收利用行業(yè)協(xié)會。

秘書處（或協(xié)會秘書處），指上海市再生資源回收利用行業(yè)協(xié)會秘書處。

工作處，指上海市再生資源回收利用行業(yè)協(xié)會在各派駐地派設(shè)的工作處。

第四條　本規(guī)約旨在規(guī)范行業(yè)及再生資源回收經(jīng)營者的市場行為，提高誠信意識和自律管理，為行業(yè)提供公開公平競爭環(huán)境，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

第五條　本規(guī)約由行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)制定、修改、公布、實(shí)施和監(jiān)督檢查。

第二章　經(jīng)營規(guī)則

第六條　從事再生資源回收經(jīng)營活動的企業(yè)和個(gè)體工商戶（簡稱再生資源回收經(jīng)營者），均可申請加入行業(yè)協(xié)會。

第七條　獲認(rèn)經(jīng)營資質(zhì)的申請人，由行業(yè)協(xié)會秘書處統(tǒng)一頒發(fā)《上海市再生資源回收經(jīng)營資質(zhì)認(rèn)定資格證書》（簡稱《資格證書》）。

第八條　再生資源回收經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理備案登記，由行業(yè)協(xié)會統(tǒng)一頒發(fā)《再生資源回收經(jīng)營備案登記證明》，備案登記事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)辦理變更手續(xù)。

第九條　《再生資源回收經(jīng)營備案登記證明》、《資格證書》不得偽造、涂改、出租、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓或出賣。違反本條規(guī)定的，將受到行業(yè)制裁；構(gòu)成違法的，行業(yè)協(xié)會有權(quán)依《章程》提出行政處罰訴求；觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

第十條　對獲得生產(chǎn)性廢舊金屬回收經(jīng)營資質(zhì)的會員企業(yè)，統(tǒng)一簽訂《生產(chǎn)性廢舊金屬回收經(jīng)營責(zé)任書》，實(shí)行規(guī)制性管理。再生資源回收、加工、儲存、運(yùn)輸、處置等過程應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)規(guī)定的污染防治標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

第十一條　行業(yè)協(xié)會對資質(zhì)獲認(rèn)單位實(shí)行行業(yè)年檢制度。會員單位應(yīng)如實(shí)反映其經(jīng)營存續(xù)狀況，配合協(xié)會共同完成年檢程序。

在規(guī)定期限內(nèi)，會員單位逾期不參加行業(yè)資質(zhì)年檢的，視為自動退會。

第三章　執(zhí)業(yè)規(guī)范

第十二條　行業(yè)協(xié)會對會員單位實(shí)行廢舊物資回收統(tǒng)一臺賬登記管理制度，會員單位應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一使用《廢舊金屬收購登記臺賬》、《大類物品收購登記臺賬》和《廢舊物資回收收購量統(tǒng)計(jì)月報(bào)表》，及時(shí)如實(shí)做好登記、匯總填報(bào)工作。

第十三條　獲認(rèn)經(jīng)營資質(zhì)的會員單位必須承諾，不偏離本行業(yè)各項(xiàng)涉業(yè)管理制度，規(guī)范開展回收經(jīng)營活動。

第十四條　會員單位應(yīng)當(dāng)自覺執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，不收購禁收物品；不擅自收購限收物品；不參與收贓銷贓；不容忍或瞞留事故隱患。

作為會員單位，凡是發(fā)現(xiàn)查控物品和其他可疑情況，應(yīng)及時(shí)報(bào)告、提供線索，做好協(xié)查配合工作和安全防范工作。

違反本條規(guī)定的，參照第九條處理方式予以處理。

第十五條　所有會員單位均應(yīng)遵守《上海市再生資源回收利用行業(yè)經(jīng)營場所安全管理規(guī)則》，建立健全本單位各項(xiàng)安全管理制度和各類操作規(guī)程，并組織全體員工在本單位全面實(shí)施，嚴(yán)格執(zhí)行。

會員單位中的生產(chǎn)性廢舊金屬收購企業(yè)和市政公用廢舊金屬物資指定處置企業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守本市生產(chǎn)性廢舊金屬出市境管理和本市市政公用廢舊金屬物資運(yùn)輸管理的有關(guān)規(guī)定。

第十六條　會員單位在經(jīng)營活動中應(yīng)當(dāng)以人為本，誠信至上，強(qiáng)化資源與環(huán)境意識，弘揚(yáng)道德與文明，做好再生資源回收工作：

（1）流動回收、門市交投，堅(jiān)持便民利民，不亂收、不欺價(jià)、不影響衛(wèi)生；

（2）定向回收、合同收購，堅(jiān)持合約條款，不違規(guī)、不違紀(jì)、不擾亂環(huán)境；

（3）循環(huán)利用、資源永續(xù)，堅(jiān)持收廢利廢，不混流、不濫排、不二次污染；

（4）分類分選、初整加工，堅(jiān)持品種規(guī)格，不摻雜、不作假、不偷工減料；

（5）拆解回收、集散儲運(yùn)，堅(jiān)持合理有序，不粗蠻、不擾民、不違背安全。

第十七條　會員單位應(yīng)當(dāng)安排從業(yè)人員接受包括治安、消防、安全、衛(wèi)生、防疫在內(nèi)的再生資源回收統(tǒng)一培訓(xùn)及相應(yīng)的專項(xiàng)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)持證上崗；并在各個(gè)經(jīng)營環(huán)節(jié)和不同階段，對從業(yè)人員適時(shí)開展企業(yè)內(nèi)崗前教育和規(guī)章規(guī)程制度日常教育。

第十八條　再生資源回收經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)布局設(shè)置要符合政府的統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局、規(guī)范建設(shè)，實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一衡器、統(tǒng)一車輛、統(tǒng)一管理。

第十九條　再生資源回收經(jīng)營者在回收經(jīng)營活動中，要提倡公平競爭，反對采用不正當(dāng)手段進(jìn)行惡性競爭，不侵犯同行的商業(yè)機(jī)密，不散布損害同行信譽(yù)的言論，抵制一切有損于行業(yè)形象和企業(yè)權(quán)益的不良行為。

第二十條　再生資源回收經(jīng)營者提供的經(jīng)營統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確、真實(shí)，以利于行業(yè)協(xié)會及時(shí)掌握全行業(yè)情況，為政府制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策提供依據(jù)。

第四章　費(fèi)項(xiàng)準(zhǔn)則

第二十一條　行業(yè)協(xié)會按照協(xié)會章程及有關(guān)規(guī)定列收以下費(fèi)項(xiàng)：

（1）會費(fèi)，一年一次按核定標(biāo)準(zhǔn)收取。

（2）受理服務(wù)工本費(fèi)，包括資質(zhì)認(rèn)定、《資格證》變更與補(bǔ)辦、臺賬簿冊領(lǐng)購以及由行業(yè)協(xié)會代辦的其他非會費(fèi)列支事項(xiàng)，對涉及費(fèi)項(xiàng)的會員按項(xiàng)收取。

（3）年檢工本費(fèi)，區(qū)別受檢人經(jīng)營存續(xù)狀況，按年檢底線收取。

（4）培訓(xùn)費(fèi)，按規(guī)定和費(fèi)項(xiàng)測算收取培訓(xùn)費(fèi)，用于授課、教務(wù)、教材、教學(xué)管理及設(shè)施使用等。

（5）會務(wù)費(fèi)，僅限于直接用于會務(wù)相對人的必要會務(wù)費(fèi)項(xiàng)的代收代付。

（6）其他必要費(fèi)項(xiàng)，如咨詢、中介項(xiàng)目等，通常應(yīng)事先簽訂項(xiàng)目協(xié)議并據(jù)以計(jì)收相應(yīng)費(fèi)項(xiàng)，同等情況對會員則予以費(fèi)率優(yōu)惠。

上述各費(fèi)項(xiàng)，本會另有規(guī)定的，可按規(guī)定列為免收或減免收取，概按規(guī)定規(guī)范操作。

第二十二條　行業(yè)協(xié)會通過派駐地工作處代辦的列收費(fèi)項(xiàng)，由行業(yè)協(xié)會開具正式收據(jù)，工作處應(yīng)當(dāng)如數(shù)解繳行業(yè)協(xié)會，不作任何截留或自行列支。

根據(jù)本會章程及“收費(fèi)行為準(zhǔn)則”規(guī)定，行業(yè)協(xié)會工作處不擅自立項(xiàng)收費(fèi)。

第二十三條　行業(yè)協(xié)會在向資質(zhì)獲認(rèn)申請人頒發(fā)《資格證》時(shí)，通過派駐地工作處向獲認(rèn)申請人一并收取協(xié)會會費(fèi)、受理工本費(fèi)，以及臺賬簿冊購領(lǐng)費(fèi)。

第二十四條　上述第二十一條規(guī)定的列收費(fèi)項(xiàng)（會費(fèi)和各項(xiàng)管理費(fèi)）的列收列支，概按協(xié)會章程納入規(guī)制管理。

行業(yè)協(xié)會實(shí)行統(tǒng)一賬戶管理，派駐機(jī)構(gòu)不得以行業(yè)協(xié)會名義另立銀行賬戶。

行業(yè)協(xié)會工作處活動經(jīng)費(fèi)，按行業(yè)協(xié)會“準(zhǔn)備金”制度，在指定額度內(nèi)獲得補(bǔ)充，并實(shí)行?？顚Ｓ谩?/p>

凡需列支用于工作處活動的，由該工作處事先提出當(dāng)次預(yù)算申請，事后按核定額度，憑正式票據(jù)向行業(yè)協(xié)會財(cái)務(wù)辦理核銷。

第五章　附　則

第二十五條　行業(yè)協(xié)會根據(jù)本規(guī)約執(zhí)行過程中典型事實(shí)例證、輿論反響和來自會員群體的意見反映，由常務(wù)理事會公議，授權(quán)秘書長作出決定，對有關(guān)會員單位及其行為個(gè)人予以通報(bào)表彰、獎勵(lì)或批評，視違規(guī)性質(zhì)予以行業(yè)制裁或建議懲處。

第二十六條　本規(guī)約由上海市再生資源回收行業(yè)協(xié)會秘書處負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條　本規(guī)約所列條款凡與國家法律、法規(guī)、政策不符的，均以國家法律、法規(guī)、政策為準(zhǔn)。

第二十八條　本規(guī)約經(jīng)七屆一次會員代表大會批準(zhǔn)后實(shí)施。

上海市再生資源回收利用行業(yè)協(xié)會

2011年4月8日

三、社會責(zé)任承擔(dān)

（一）行業(yè)協(xié)會承擔(dān)社會責(zé)任的涵義

根據(jù)世界企業(yè)可持續(xù)發(fā)展委員會（WBCSD）的定義，企業(yè)社會責(zé)任，是指企業(yè)承諾持續(xù)遵守道德規(guī)范，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，并且改善員工及其家庭、當(dāng)?shù)卣w社區(qū)、社會的生活品質(zhì)，即企業(yè)在單純追求其利潤最大化的過程中，要考慮整個(gè)社會福利的增加。

對于行業(yè)協(xié)會而言，社會責(zé)任是指行業(yè)協(xié)會所擔(dān)負(fù)的維護(hù)和增進(jìn)社會利益的義務(wù)，是行業(yè)協(xié)會履職、企業(yè)發(fā)展和社會需求之間一個(gè)很好的利益契合點(diǎn)，行業(yè)協(xié)會在推進(jìn)會員和行業(yè)企業(yè)履行社會責(zé)任，維護(hù)顧客與消費(fèi)者權(quán)益方面具有特殊的重要性。

（二）行業(yè)協(xié)會承擔(dān)的主要社會責(zé)任

第一，規(guī)范市場運(yùn)行秩序。行業(yè)協(xié)會作為社會組織，應(yīng)當(dāng)通過自治來營造自由公正的市場競爭環(huán)境、通過規(guī)章來構(gòu)建和完善競爭秩序、通過對違規(guī)行為的查處來整治市場經(jīng)濟(jì)秩序、通過行使制定標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證等市場監(jiān)管權(quán)以及訴訟權(quán)來優(yōu)化市場環(huán)境、維護(hù)市場秩序?？傊?，行業(yè)協(xié)會承擔(dān)著一定的市場經(jīng)濟(jì)規(guī)制的任務(wù)，承擔(dān)著推動社會發(fā)展的責(zé)任。

第二，提供公共產(chǎn)品及服務(wù)。行業(yè)協(xié)會所提供的產(chǎn)品和服務(wù)有著與政府提供的公共產(chǎn)品不同的“公共性”。相對于政府所代表的公共領(lǐng)域，行業(yè)協(xié)會是特定范圍的公共領(lǐng)域。行業(yè)協(xié)會可以提供外部排他性和內(nèi)部共享性的準(zhǔn)公共物品，可以通過有區(qū)別的收費(fèi)方式來提供特定用途的公共物品。

第三，表達(dá)及維護(hù)會員企業(yè)利益。維護(hù)會員企業(yè)的權(quán)益是行業(yè)協(xié)會賴以生存的基礎(chǔ)，也是行業(yè)協(xié)會必須承擔(dān)的社會責(zé)任。行業(yè)協(xié)會作為利益集團(tuán)在進(jìn)行利益表達(dá)的時(shí)候，通過直接向政府提供行業(yè)發(fā)展的政策建議、間接通過主管部門或人大代表、政協(xié)委員議案提案、參與行業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和決策制定、建立與政府之間的常規(guī)協(xié)調(diào)機(jī)制等方式、方法表達(dá)會員企業(yè)的需求、維護(hù)會員企業(yè)的利益，承擔(dān)起代表會員企業(yè)的責(zé)任。

第四，協(xié)調(diào)及穩(wěn)定社會。行業(yè)協(xié)會作為政府與企業(yè)之間的橋梁，對整個(gè)社會起著重要的協(xié)調(diào)與穩(wěn)定作用。面向企業(yè)和行業(yè)，行業(yè)協(xié)會應(yīng)承擔(dān)起規(guī)范行為和維護(hù)秩序的責(zé)任；面向政府部門，行業(yè)協(xié)會應(yīng)承擔(dān)起建言獻(xiàn)策、提供政府購買服務(wù)的責(zé)任；面對企業(yè)與政府之間的關(guān)系，行業(yè)協(xié)會應(yīng)承擔(dān)起協(xié)商、溝通、穩(wěn)定的責(zé)任。

第五，整合社會資源。整合社會資源是行業(yè)協(xié)會發(fā)展的新特點(diǎn)。行業(yè)協(xié)會具有整合社會資源的有利條件，是其核心能力之一。面對很多行業(yè)問題和社會問題，單靠一個(gè)企業(yè)是無力應(yīng)對、無法解決的，需要行業(yè)協(xié)會承擔(dān)起整合社會資源、聯(lián)合各種力量，才能更好地應(yīng)對處理。

第六，社會道德引領(lǐng)及建樹。行業(yè)協(xié)會積極主動承擔(dān)社會責(zé)任，代表的是積極的、負(fù)責(zé)任的意識和精神，強(qiáng)調(diào)企業(yè)應(yīng)主動參與社會公益和志愿者的活動。這種正向的價(jià)值觀可以為整個(gè)社會注入新的活力。

（三）行業(yè)協(xié)會承擔(dān)社會責(zé)任的要求

首先，社會責(zé)任與行業(yè)特點(diǎn)相結(jié)合。行業(yè)協(xié)會履行社會責(zé)任，需要與自身行業(yè)特點(diǎn)相結(jié)合。根據(jù)所提供的產(chǎn)品的特性，要求會員企業(yè)運(yùn)用專業(yè)服務(wù)技能和資源，為社會提供相應(yīng)的服務(wù)，全方位、無條件地投入，為履行社會責(zé)任提供保證。

其次，社會責(zé)任與企業(yè)社會、經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合。行業(yè)協(xié)會組織和引導(dǎo)企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任并不等同于增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)；相反，企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任具有相當(dāng)?shù)摹盎貓?bào)率”。企業(yè)在承擔(dān)社會責(zé)任的過程中同樣收獲了社會美譽(yù)度、品牌知名度和企業(yè)內(nèi)部凝聚力提升等效益，也在一定程度上間接提升了會員企業(yè)的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

再次，社會責(zé)任與企業(yè)間發(fā)展差異相結(jié)合。行業(yè)協(xié)會在引導(dǎo)企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任時(shí)，要充分考慮行業(yè)內(nèi)企業(yè)間的經(jīng)營狀態(tài)和發(fā)展水平在客觀上存在差異，應(yīng)該倡導(dǎo)優(yōu)秀企業(yè)、品牌企業(yè)回報(bào)社會。

最后，社會責(zé)任與行業(yè)可持續(xù)性發(fā)展相結(jié)合。一個(gè)行業(yè)只有具備良好的可持續(xù)發(fā)展能力，才能更多更好地承擔(dān)社會責(zé)任。作為行業(yè)自律組織，管理和整合行業(yè)秩序既是行業(yè)協(xié)會的目的所在，同時(shí)也是其承擔(dān)社會責(zé)任的有效路徑和方式。通過優(yōu)化行業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境，規(guī)范企業(yè)的服務(wù)行為，建立誠信的市場經(jīng)營體系，使企業(yè)更好地、自覺地依法履行經(jīng)營行為，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，提供合格的服務(wù)產(chǎn)品，為行業(yè)持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

第四節(jié)　危機(jī)應(yīng)對能力

一、行業(yè)性突發(fā)事件處置

（一）行業(yè)性突發(fā)事件的特點(diǎn)

行業(yè)性突發(fā)事件，是指在沒有預(yù)兆情況下，社會上突然發(fā)生的涉及某一行業(yè)并且對該行業(yè)具有重大危害性的事件。

近年來，隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，突發(fā)危機(jī)事件的發(fā)生率也在上升，行業(yè)性突發(fā)事件也時(shí)有發(fā)生，其表現(xiàn)出如下特點(diǎn)：

（1）行業(yè)性。行業(yè)性突發(fā)事件是與某一行業(yè)相關(guān)的突發(fā)事件，具有明顯的行業(yè)特征。

（2）突發(fā)性。行業(yè)性突發(fā)事件總是在人們毫無防備的情況下突然間發(fā)生，具有突發(fā)性的特征。

（3）群體性。行業(yè)性突發(fā)事件一般會有眾多的參與者，涉及的相關(guān)利益者比較多，處置難度比較大。

（4）危害性。行業(yè)性突發(fā)事件會給行業(yè)、行業(yè)企業(yè)和當(dāng)事人帶來很大的危害和損失。

（二）處置行業(yè)性突發(fā)事件的原則

第一，及時(shí)主動原則。行業(yè)協(xié)會在行業(yè)性突發(fā)事件發(fā)生的第一時(shí)間應(yīng)當(dāng)作出迅速恰當(dāng)?shù)姆磻?yīng)。突發(fā)事件包括突發(fā)期、擴(kuò)散期、爆發(fā)期和衰退期四個(gè)時(shí)期。如果在行業(yè)性突發(fā)事件的突發(fā)期和擴(kuò)散期積極反應(yīng)，遏制危機(jī)，往往成本較低，效果也較理想。一旦到了爆發(fā)期，處理和平息危機(jī)的成本將呈幾何級數(shù)的速度增長，情勢就難以控制。

第二，信息透明原則。行業(yè)性突發(fā)事件一旦爆發(fā)，立即就會引起行業(yè)、政府、社會大眾和媒體的關(guān)注與報(bào)道，此時(shí)作為參與行業(yè)性突發(fā)事件處置的行業(yè)協(xié)會，要坦誠公布真相，采取信息透明政策，及時(shí)向社會通報(bào)信息，把消息傳播的主動權(quán)掌握在自己手里。及時(shí)補(bǔ)救、及時(shí)改正，最終會得到社會大眾的諒解。

第三，防患于未然原則。行業(yè)性突發(fā)事件具有很強(qiáng)的突發(fā)性、不可預(yù)測性，因此行業(yè)協(xié)會處置該類事件的一個(gè)重要原則，就是必須在平時(shí)就盡可能地籌劃好行業(yè)性突發(fā)事件的預(yù)警應(yīng)對方案，做到有備無患。

（三）處置行業(yè)性突發(fā)事件的對策

加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會的應(yīng)急管理，提高預(yù)防和處置行業(yè)性突發(fā)事件的能力，是行業(yè)發(fā)展的重要保證。在行業(yè)性突發(fā)事件的處置上，行業(yè)協(xié)會應(yīng)形成危機(jī)事件預(yù)警機(jī)制和處置預(yù)案，重視防范和處置行業(yè)性突發(fā)危機(jī)事件，建立健全預(yù)警—協(xié)調(diào)—處置“三位一體”的聯(lián)動機(jī)制和處置預(yù)案，做到：第一時(shí)間預(yù)報(bào)，及時(shí)掌握實(shí)情，使危機(jī)事件處在可控狀態(tài)；保證行業(yè)協(xié)會快速介入?yún)f(xié)調(diào)，防止危機(jī)事態(tài)擴(kuò)大；依托社會化力量和渠道，妥善化解危機(jī)事件。

1．事件發(fā)生前

首先，關(guān)注行業(yè)動態(tài)，強(qiáng)化危機(jī)意識。行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)積極關(guān)注、及時(shí)了解行業(yè)的動態(tài)，掌握行業(yè)內(nèi)企業(yè)的運(yùn)行狀況和動向。同時(shí)，行業(yè)協(xié)會要有危機(jī)意識，隨時(shí)借助危機(jī)意識來克服危機(jī)認(rèn)識上的盲點(diǎn)和麻痹思想，依靠危機(jī)意識來不斷增強(qiáng)危機(jī)敏感性和警覺性；要不斷強(qiáng)化危機(jī)意識來逐漸提高危機(jī)覺察力和把握力，運(yùn)用危機(jī)意識來切實(shí)增進(jìn)危機(jī)應(yīng)對的先見性和主動性。從企業(yè)日常的動向中，判斷危機(jī)的發(fā)生概率，確保事先從源頭上把握住危機(jī)。

其次，積極組織各行業(yè)協(xié)會的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。政府部門要組織行業(yè)協(xié)會應(yīng)對突發(fā)事件處置能力的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，各行業(yè)協(xié)會要積極組織相關(guān)企業(yè)進(jìn)行相關(guān)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)行業(yè)協(xié)會、企業(yè)應(yīng)對突發(fā)事件的意識，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置的能力。

再次，建立行業(yè)性突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制。行業(yè)協(xié)會首先必須盡量避免行業(yè)性突發(fā)事件的發(fā)生，即使發(fā)生也要盡快消除負(fù)面影響。這就需要行業(yè)協(xié)會根據(jù)以往發(fā)生的行業(yè)性突發(fā)事件和相關(guān)信息的變化趨勢來建立健全行業(yè)性突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制。

一個(gè)完善的行業(yè)性突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制，一是需要建立相應(yīng)的信息管理系統(tǒng)，能在突發(fā)事件發(fā)生的第一時(shí)間，將事件情況和處置情況及時(shí)向廣大會員企業(yè)、社會公眾傳達(dá)，要有完善的信息披露通道，做到信息的公開與透明、及時(shí)與準(zhǔn)確、客觀與全面；二是需要分析事件、處置事件的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，能夠及時(shí)收集、辨別分析和處理各種信息，反應(yīng)更快、更靈活、更準(zhǔn)確，為行業(yè)性突發(fā)事件處理贏得主動權(quán)；三是要有相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)、公眾與協(xié)會一起參與行業(yè)性突發(fā)事件的應(yīng)對與處置，共同維護(hù)社會穩(wěn)定。

2．事件發(fā)生中

首先，及時(shí)了解情況，快速介入?yún)f(xié)調(diào)。行業(yè)性突發(fā)事件發(fā)生時(shí)行業(yè)協(xié)會應(yīng)該快速介入，了解事件情況及嚴(yán)重程度，能夠?qū)⑵錅?zhǔn)確歸位定性。只有科學(xué)、準(zhǔn)確地危機(jī)定位，才能有助于抓住主要問題、主要矛盾和主要方面，進(jìn)而正確地集中和使用好時(shí)間與力量來對付。

具體而言，面對行業(yè)性突發(fā)事件的緊急情況，分清輕重主次、逐步聚焦的篩選過濾過程。一是處置未動，信息先行；二是弄清基本情況，快準(zhǔn)及時(shí)；三是緊貼進(jìn)展，動態(tài)瞬時(shí)；四是瞬息即時(shí)，應(yīng)急處置。行業(yè)協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)要在著力辨識突發(fā)事件的同時(shí)，盡量將辨識過程直接導(dǎo)入應(yīng)急處置，確保在較短的時(shí)間內(nèi)就能迅速開展應(yīng)急決策與應(yīng)急處置，使突發(fā)事件辨識時(shí)間縮短，并盡快、直接為突發(fā)事件決策和突發(fā)事件處置服務(wù)。

其次，借助各種力量，化解突發(fā)事件。在行業(yè)性突發(fā)事件的處置上，行業(yè)協(xié)會是事件化解的主體，應(yīng)當(dāng)憑借自身的優(yōu)勢，在辨識事件情況的前提下，在第一時(shí)間抓住要害，調(diào)動緊急預(yù)案，采取應(yīng)急決策。

行業(yè)協(xié)會要協(xié)調(diào)各種力量，促進(jìn)各方面協(xié)作，做好危機(jī)公關(guān)：一要及早公布真相，防謠止訛，掌握輿論主動；二要友好、謙虛、誠懇表態(tài)，爭取理解與支持；三要客觀公正、真實(shí)可信，增強(qiáng)公信力；四要正確引導(dǎo)，確保消除社會上的各種疑慮，達(dá)成全社會的共識；五要用真情正義來理順和凝聚人心，促進(jìn)各方面齊心協(xié)力。

二、反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查應(yīng)訴

（一）相關(guān)定義

傾銷，是指出口商以低于正常價(jià)值的價(jià)格向進(jìn)口國銷售產(chǎn)品，并因此給進(jìn)口國的產(chǎn)業(yè)造成損害的行為。

反傾銷（也稱反傾銷措施），是指受到傾銷商品損害的進(jìn)口國，依法對給進(jìn)口國產(chǎn)業(yè)造成了損害的傾銷行為采取征收反傾銷稅等措施，以抵消損害后果的行為。

補(bǔ)貼，是指一國政府或者任何公共機(jī)構(gòu)向本國的生產(chǎn)者或者出口經(jīng)營者提供資金或財(cái)政優(yōu)惠措施。

反補(bǔ)貼，是指凡進(jìn)口商品在生產(chǎn)、制造、加工、買賣、輸出等過程中接受來自政府或同業(yè)協(xié)會的直接或間接的補(bǔ)貼，并對進(jìn)口國已建立的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或產(chǎn)生實(shí)質(zhì)損害威脅或?qū)鴥?nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)阻礙的，進(jìn)口國可對該產(chǎn)品進(jìn)行調(diào)查。

（二）行業(yè)協(xié)會應(yīng)對反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查的可行性

隨著我國加入WTO，我國遭受越來越嚴(yán)重的反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查。面對嚴(yán)峻的反傾銷、反補(bǔ)貼現(xiàn)狀，政府要加快轉(zhuǎn)變職能，將部分職能轉(zhuǎn)移到行業(yè)協(xié)會。在“雙反”情況嚴(yán)峻的形勢下，行業(yè)協(xié)會通過協(xié)助政府制定相關(guān)政策，為單個(gè)企業(yè)提供有效的“雙反”信息，代表整個(gè)行業(yè)積極應(yīng)訴。

行業(yè)協(xié)會應(yīng)對反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查具有獨(dú)特性優(yōu)勢：

第一，行業(yè)協(xié)會具有身份優(yōu)勢。反傾銷、反補(bǔ)貼（簡稱“雙反”）案件一般歷時(shí)久、費(fèi)用高、難度大，許多企業(yè)無法承受，加上存在“搭便車”心理，許多企業(yè)一般會消極應(yīng)訴或不應(yīng)訴。而行業(yè)協(xié)會可以通過自身優(yōu)勢，打破這一僵局。行業(yè)協(xié)會通過統(tǒng)一協(xié)調(diào)、整合資源，協(xié)助提供相關(guān)信息，堅(jiān)定勝訴信心和決心，動員企業(yè)積極應(yīng)對案件調(diào)查，積極參加應(yīng)訴。由行業(yè)協(xié)會應(yīng)訴，起到“雙反”案件的積極推動者和談判者的作用，積極有效地對國內(nèi)企業(yè)進(jìn)行利益協(xié)調(diào)，為行業(yè)爭取利益。

第二，行業(yè)協(xié)會具有信息優(yōu)勢。在“雙反”領(lǐng)域，行業(yè)協(xié)會具有天然的信息優(yōu)勢。行業(yè)協(xié)會對全行業(yè)各類信息比較熟悉，并且擁有負(fù)責(zé)信息分析的專業(yè)人員，可以著眼于全球市場，可以對全球范圍內(nèi)涉及本行業(yè)的產(chǎn)品信息進(jìn)行研究整理，給國內(nèi)企業(yè)提供有效的信息數(shù)據(jù)。行業(yè)協(xié)會還可以通過了解國外貿(mào)易壁壘的設(shè)置、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的革新等情況，迅速高效地把各個(gè)國家的政策法規(guī)，以及這個(gè)行業(yè)整體競爭狀況直接反饋到國內(nèi)，為“雙反”預(yù)警機(jī)制的建立提供翔實(shí)有效的數(shù)據(jù)信息。

第三，行業(yè)協(xié)會具有成本優(yōu)勢。行業(yè)協(xié)會處理“雙反”案件，在協(xié)調(diào)企業(yè)關(guān)系時(shí)需要付出一定的協(xié)調(diào)成本，這部分成本一般由企業(yè)繳納的會費(fèi)所承擔(dān)，而政府對企業(yè)不甚了解，再加上行政效率的低下，處理相同問題所花費(fèi)的管制成本要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于協(xié)調(diào)成本；與企業(yè)相比，行業(yè)協(xié)會所花費(fèi)的協(xié)調(diào)成本往往來源于企業(yè)繳納的會費(fèi)，而所繳納的會費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于單個(gè)企業(yè)單獨(dú)應(yīng)訴付出的成本。

（三）行業(yè)協(xié)會應(yīng)對反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查過程的具體做法

1．“雙反”調(diào)查前

首先，協(xié)作建立預(yù)警機(jī)制。建立完善的“雙反”預(yù)警體系，做好前瞻性工作。行業(yè)協(xié)會作應(yīng)配合政府有關(guān)部門建立健全預(yù)警機(jī)制，利用自身優(yōu)勢積極收集分析及發(fā)布“雙反”信息，給企業(yè)提供可靠的信息保證，同時(shí)還要與企業(yè)、政府、政府駐外機(jī)構(gòu)保持密切聯(lián)系，保證得到的信息能夠及時(shí)傳達(dá)，構(gòu)建完善的“雙反”預(yù)警體系。

其次，負(fù)責(zé)本行業(yè)產(chǎn)品出口價(jià)格的協(xié)調(diào)。在國際貿(mào)易中，企業(yè)通常采取以較低價(jià)格進(jìn)入國際市場的戰(zhàn)略，競相壓價(jià)的行為經(jīng)常發(fā)生，這種行為很容易遭到進(jìn)口國的反傾銷調(diào)查。為了避免這種情況的出現(xiàn)，防止遭受“雙反”調(diào)查，行業(yè)協(xié)會可以開展協(xié)調(diào)工作，規(guī)范企業(yè)行為，組織企業(yè)有序出口，防范企業(yè)相互壓低價(jià)格進(jìn)行不良競爭。行業(yè)協(xié)會應(yīng)運(yùn)用其價(jià)格協(xié)調(diào)的作用，確定最低的出口價(jià)格，做到在保護(hù)本國產(chǎn)品在價(jià)格上具有競爭力的同時(shí)，最大程度地降低遭受“雙反”調(diào)查的可能性。

再次，組織學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。行業(yè)協(xié)會要組織本行業(yè)的企業(yè)以及有關(guān)人員進(jìn)行“雙反”等法律培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、宣傳和普及，并提供咨詢服務(wù)，不斷提高本行業(yè)內(nèi)企業(yè)的法律意識和操作水平，在本行業(yè)以及企業(yè)內(nèi)培養(yǎng)和鍛煉一批相對穩(wěn)定和過硬的“雙反”隊(duì)伍，積極主動應(yīng)對“雙反”工作。

2．“雙反”調(diào)查中

第一，加強(qiáng)與企業(yè)、政府之間的溝通。在應(yīng)對“雙反”調(diào)查中，政府、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)應(yīng)該根據(jù)各自的特點(diǎn)，發(fā)揮各自的功能，三者相互協(xié)作、各司其職、密切配合，形成三位一體的“雙反”應(yīng)對體系。

第二，積極組織企業(yè)應(yīng)訴。行業(yè)協(xié)會要堅(jiān)定企業(yè)應(yīng)訴的信心，打消企業(yè)顧慮，消除“搭便車”心理，建立“誰應(yīng)訴誰受益”的理念，分配企業(yè)之間的任務(wù)，共同應(yīng)對“雙反”調(diào)查。在應(yīng)訴程序中，行業(yè)協(xié)會作為利害關(guān)系方，有直接參加應(yīng)訴的資格，并利用其權(quán)利提供有關(guān)調(diào)查取得的信息和有利證據(jù)，為國內(nèi)應(yīng)訴企業(yè)爭取公正待遇。行業(yè)協(xié)會要激發(fā)企業(yè)應(yīng)訴機(jī)能，建立應(yīng)訴的激勵(lì)和約束機(jī)制。對于積極應(yīng)訴的企業(yè)給予一定的獎勵(lì)或補(bǔ)貼，對于應(yīng)訴不力或不去應(yīng)訴的企業(yè)，根據(jù)行業(yè)協(xié)會的規(guī)定實(shí)施必要的處罰。

3．“雙反”調(diào)查后

第一，運(yùn)用WTO救濟(jì)機(jī)制。根據(jù)WTO的有關(guān)規(guī)定，如果我國出口商對外國政府所作的裁決有異議，在磋商不成的情況下，可以提交WTO爭端解決機(jī)構(gòu)解決。單個(gè)企業(yè)由于力量薄弱及對WTO規(guī)則不熟悉，無法勝任這一重任，政府出于干預(yù)避嫌也不好出面，這就需要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的代表職能。行業(yè)協(xié)會集中了本行業(yè)內(nèi)的專業(yè)人士，可以集中人力資源優(yōu)勢，研究WTO的各項(xiàng)相關(guān)規(guī)定，總結(jié)和借鑒以往案件的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，利用爭端解決機(jī)制維護(hù)企業(yè)的利益。

第二，加強(qiáng)對外交流磋商。隨著我國加入WTO和經(jīng)濟(jì)全球化步伐的加快，國際競爭越來越激烈，國際交流越來越頻繁，行業(yè)協(xié)會的發(fā)展不能僅僅限于國內(nèi)，更應(yīng)該走出國門，吸取國外先進(jìn)理念，提高服務(wù)水平。同時(shí)，“雙反”本來就是跨國境爭端，行業(yè)協(xié)會要搭建對外交流的長效平臺，建立與國外行業(yè)協(xié)會廣泛的溝通與協(xié)作機(jī)制，開展有關(guān)“雙反”領(lǐng)域的國際交流與合作活動。