二、計(jì)劃生育協(xié)會開展的工作

20世紀(jì)80年代初期，甘肅省計(jì)劃生育工作剛剛起步，受地理、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、觀念等因素的制約，控制人口增長、實(shí)行計(jì)劃生育的手段十分貧乏，全省計(jì)劃生育工作整體水平較低。特別是在農(nóng)村推行計(jì)劃生育的難度更大，迫切需要一支協(xié)助政府做好計(jì)劃生育工作的群眾隊(duì)伍。在這種背景下，甘肅省計(jì)劃生育協(xié)會應(yīng)運(yùn)而生。計(jì)生協(xié)目前開展的工作包括以下方面。

（一）基層工作

1.宣傳教育

宣傳教育是各級協(xié)會最重要的工作。各基層協(xié)會利用“會員之家”、“人口學(xué)?！薄ⅰ皶T活動日”、“協(xié)會紀(jì)念日”和重大節(jié)假日等多種形式，根據(jù)育齡群眾的不同需求，傳授有關(guān)計(jì)劃生育科學(xué)知識。內(nèi)容主要包括生殖生理、衛(wèi)生保健、避孕方法、晚婚晚育、優(yōu)生優(yōu)育和計(jì)劃生育政策等。同時，利用大眾傳媒傳播計(jì)劃生育知識也是各級協(xié)會重要的宣傳手段。縣級以上協(xié)會主要利用當(dāng)?shù)氐膹V播電視、報(bào)紙雜志、出版印刷宣傳品，基層協(xié)會通過社區(qū)有線廣播、閉路電視、黑板報(bào)、標(biāo)語等進(jìn)行宣傳。在經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的地區(qū)如酒泉市等，協(xié)會發(fā)揮“能人”會員的作用，組織會員和群眾編寫和演唱具有本地文化特色的快板、小品、秧歌、歌舞、戲曲等文化活動，大力宣傳晚婚晚育、少生優(yōu)生、生男生女一樣好、女兒也是傳后人和計(jì)劃生育丈夫有責(zé)等新型婚育觀念。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，基層協(xié)會利用“能人”會員為群眾提供科技信息、致富信息，幫助群眾轉(zhuǎn)變觀念，走少生快富之路。每年全省約有2萬群眾參加協(xié)會的教育活動。

2.開展救助計(jì)劃生育特殊困難家庭活動

救助計(jì)劃生育困難家庭工作是甘肅省計(jì)劃生育協(xié)會工作的重要組成部分，長期以來，各級協(xié)會利用自己的優(yōu)勢，協(xié)調(diào)和組織有關(guān)部門為計(jì)劃生育困難戶提供必要的生產(chǎn)、生活救助，幫助他們改善生活條件，提高生活質(zhì)量。2004年以來，在全省組織開展了救助計(jì)劃生育特殊困難家庭活動，對獨(dú)生子女領(lǐng)證戶和農(nóng)村二女結(jié)扎戶中因父母或子女死亡、傷殘或患特殊疾病等原因造成生活極度困難的計(jì)劃生育家庭進(jìn)行救助。省委、省政府和省人口委把此項(xiàng)工作作為建立完善人口與計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的重要組成部分，初步建立了四種救助機(jī)制。一是政府救助機(jī)制。計(jì)生協(xié)與省委宣傳部、省人口委等10個部門制定了《救助計(jì)劃生育特殊困難家庭實(shí)施方案》。2005年7月，省政府出臺《甘肅省計(jì)劃生育特殊困難家庭救助辦法》，明確由各級財(cái)政列支專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，實(shí)行長期救助；二是相關(guān)部門專項(xiàng)救助機(jī)制。把對計(jì)劃生育特殊困難家庭的救助納入相關(guān)部門的職責(zé)，把能夠到戶的項(xiàng)目向?qū)嵭辛擞?jì)劃生育的家庭傾斜，優(yōu)先為計(jì)劃生育特殊困難家庭提供幫助和救助。三是資金救助機(jī)制。通過動員各單位、社會團(tuán)體、企業(yè)及個人捐款，全省籌集資金994多萬元，每戶救助1000元，累計(jì)救助8000多戶。四是結(jié)對救助機(jī)制。動員社會名流、企業(yè)家和具有愛心的各階層人士，開展一對一結(jié)對救助。2005年，協(xié)調(diào)省委宣傳部等8個部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于組織開展關(guān)注母親、關(guān)愛女孩、救助計(jì)劃生育特殊困難家庭捐款活動的通知》（甘人口委發(fā)[2005]53號）。

3.人口計(jì)生基層群眾自治示范村（居）創(chuàng)建活動

省計(jì)生協(xié)下發(fā)了《關(guān)于上報(bào)2013年度全國人口計(jì)生基層群眾自治示范村（居）審批表的通知》（甘計(jì)生協(xié)[2013]號），要求相關(guān)市、州嚴(yán)格按照國家人口委、中國計(jì)生協(xié)《人口計(jì)生基層群眾自治示范村（居）評估標(biāo)準(zhǔn)》，逐項(xiàng)對照檢查，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。省計(jì)生協(xié)組織對上報(bào)的15個縣（市、區(qū)）的60個擬命名國家級示范村居單位，分批分次進(jìn)行驗(yàn)收評估。目前，甘肅省共有170個村被國家人口委、中國計(jì)生協(xié)命名為“全國人口和計(jì)劃生育基層群眾自治示范村居”。

（二）項(xiàng)目工作

1.幸福工程

在中國計(jì)生協(xié)、中國人口福利基金會和各兄弟省市的大力支持下，甘肅省計(jì)生協(xié)組織實(shí)施了“幸福工程”項(xiàng)目，通過總結(jié)實(shí)施“小額資助，直接到人，滾動運(yùn)作，勞動脫貧”、“專項(xiàng)管理，重點(diǎn)投放，滾動放貸，配套實(shí)施，連片開發(fā)，注重實(shí)效，按期返還”等模式，業(yè)已形成了“公司加農(nóng)戶、村委會加農(nóng)戶、小額抵押貸款、鄰里擔(dān)保和直接投放”等五種比較成熟的運(yùn)作模式，計(jì)劃生育家庭婦女的能力得到鍛煉和提升，家庭收入增加，收到了良好的效果。

2.生殖健康

在天水、金昌和安寧等市、縣（區(qū)）開展了青少年生殖健康教育項(xiàng)目。在酒泉、嘉峪關(guān)、天水等3個市和15個縣（區(qū)）開展了預(yù)防艾滋病宣傳項(xiàng)目。在蘭州、天水、臨夏3市州開展了國際計(jì)生聯(lián)男性生殖健康促進(jìn)項(xiàng)目。

3.生育關(guān)懷

一是準(zhǔn)備成立“甘肅省人口福利·生育關(guān)懷基金會”。二是“生育關(guān)懷-青春期生殖健康教育”長效工作機(jī)制逐步形成。三是計(jì)劃生育家庭意外傷害保險(xiǎn)工作進(jìn)展順利。2013年上半年全省計(jì)劃生育“兩戶”家庭投保率已達(dá)到55%以上。

（三）甘肅省計(jì)劃生育協(xié)會相關(guān)工作

甘肅省計(jì)劃生育協(xié)會在做好協(xié)會工作的同時，積極參與農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助工作，監(jiān)督評議獎勵扶助對象的確認(rèn)和審批程序。積極參與計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動。積極參與“關(guān)愛女孩”活動和“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動。參與組織全省計(jì)劃生育文藝調(diào)演活動。參與制定有關(guān)有利于人口與計(jì)劃生育工作的政策措施等。