（一）政治環(huán)境

中國的政治環(huán)境相對穩(wěn)定，和平穩(wěn)定的政治環(huán)境保護(hù)著旅游業(yè)的發(fā)展。政治局勢穩(wěn)定和人們生活質(zhì)量逐漸提高，在一定程度上促進(jìn)了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。政府不僅在調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)中起著重要的作用，還在工業(yè)政策和投資政策方面起重要的作用。

從中國政府高度重視旅游業(yè)的角度來看，首先是加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善必備的基礎(chǔ)設(shè)施如電、水、道路、通信等保障鄉(xiāng)村旅游持續(xù)發(fā)展。2005年，黨的十六屆五中全會(huì)報(bào)告指出，加快推進(jìn)和更好地促進(jìn)農(nóng)村旅游發(fā)展。我國政府將發(fā)展一個(gè)新的農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)。例如，在2006年，國家旅游局發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》，并提出了五年發(fā)展目標(biāo)。2007年，國家旅游局和國家農(nóng)業(yè)局共同發(fā)布了《關(guān)于大力推薦全國鄉(xiāng)村旅游的通知》（旅發(fā)〔2007〕14號文件）。2008年，邵琪偉在“2008年全國旅游工作會(huì)議”上指出，要積極發(fā)展休閑旅游產(chǎn)品，以及鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目優(yōu)化。2009年，由國家旅游局主辦“全國發(fā)展鄉(xiāng)村旅游工作會(huì)議”。2010年，國家旅游局發(fā)布了《關(guān)于開展全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣和全國休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)的意見》。

從政府關(guān)注的角度看，鄉(xiāng)村旅游可以分為以下幾方面。一是構(gòu)建服務(wù)體系，加強(qiáng)監(jiān)管，提高管理水平，構(gòu)建服務(wù)體系，開發(fā)新項(xiàng)目，提供專業(yè)規(guī)劃，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。二是加大支持力度，制定優(yōu)惠政策、財(cái)政支持政策，解決資金困難，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。三是開發(fā)旅游新產(chǎn)品，和高校、科研院所開展合作，推出新產(chǎn)品，推進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化。四是引進(jìn)先進(jìn)管理人才、技術(shù)人才。培訓(xùn)專業(yè)旅游管理人才，教育、農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)、民政等部門共同推進(jìn)，并對現(xiàn)有分類培訓(xùn)中心進(jìn)行基本培訓(xùn)。五是鼓勵(lì)示范縣優(yōu)先發(fā)展，提升帶頭引領(lǐng)作用。

政府在支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展方面存在以下不足。一是補(bǔ)貼不夠，資金有限，農(nóng)村旅游發(fā)展資金缺口，多渠道融資也并不十分有效。二是示范縣雖然取得了不錯(cuò)的成績，但并沒有突破農(nóng)村旅游示范區(qū)發(fā)展的限制。三是政府政策扶持不到位，難以落實(shí)，監(jiān)督和管理環(huán)節(jié)還需加強(qiáng)。四是專業(yè)人才缺失。農(nóng)民文化素質(zhì)較低，管理水平落后，業(yè)務(wù)能力較弱，服務(wù)業(yè)仍落后。五是基礎(chǔ)設(shè)施落后和旅游業(yè)發(fā)展的矛盾還沒有解決。六是政府政策支持持續(xù)性差，從2005年到2009年，鄉(xiāng)村旅游受到了政府的重視和支持，但在2010年后政府減少了對農(nóng)村旅游發(fā)展關(guān)注的程度。

（二）經(jīng)濟(jì)環(huán)境

經(jīng)濟(jì)環(huán)境是指整體經(jīng)濟(jì)狀況，涉及區(qū)域經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、該行業(yè)的人們收入水平和消費(fèi)形勢等方面。

我國經(jīng)濟(jì)環(huán)境整體不佳，可以從人均GDP反映。1998～2007年，經(jīng)濟(jì)增速較快，2008年以后，經(jīng)濟(jì)增長放緩。經(jīng)濟(jì)增長放緩肯定會(huì)影響人們的收入增長，對旅游業(yè)的崛起產(chǎn)生重大影響。對于每一個(gè)行業(yè)，這是不利因素，但不是絕對的。

鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，盡管城鄉(xiāng)參與，但仍然是城市人口為主要消費(fèi)群體，除了拜訪朋友和親戚在鄉(xiāng)村旅游，特意到鄉(xiāng)村旅游人數(shù)較少。鄉(xiāng)村旅游很大程度受到城市居民收入的影響，甚至起到?jīng)Q定性的作用。1998～2007年，城市人均收入保持快速增長的態(tài)勢，2012年經(jīng)濟(jì)增長放緩后，增長率降至1%以下。農(nóng)村收入水平直接影響農(nóng)村旅游業(yè)的發(fā)展能力。然而，1998～1998年，農(nóng)村人均收入保持穩(wěn)定增長的趨勢，2008年之后仍然保持快速增長，主要是國家對農(nóng)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)的支持。

整體經(jīng)濟(jì)形勢將會(huì)直接影響人們的收入水平，不穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)形勢直接影響人們的收入，而不穩(wěn)定的收入直接影響城市居民的旅游消費(fèi)。不穩(wěn)定的城鎮(zhèn)居民旅游消費(fèi)，增長率起伏相對較大。因此，旅游消費(fèi)的收入變化相對較大。可見，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的具體狀況直接影響旅游業(yè)的發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游收入自2006年以來表現(xiàn)出高速增長狀態(tài)，我國的鄉(xiāng)村旅游市場極其不穩(wěn)定的，是導(dǎo)致城市旅游收入放緩的直接原因，但沒有影響鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）社會(huì)環(huán)境

社會(huì)環(huán)境是指居民教育等級、宗教文化和民俗風(fēng)情、生活習(xí)慣、人口比例等等。社會(huì)環(huán)境對人們的消費(fèi)觀念產(chǎn)生了直接的影響。

第一，人們的受教育水平、生活質(zhì)量在提升，城市環(huán)境質(zhì)量在下降，人們要求有更好的生活環(huán)境，因此惡化的環(huán)境與人民生活渴望美好環(huán)境形成矛盾。這一矛盾督促了旅游業(yè)的發(fā)展。農(nóng)村地區(qū)，山水環(huán)繞，環(huán)境優(yōu)美，很多城市居民寄希望去旅游從而享受新鮮空氣和優(yōu)美的自然風(fēng)光。這種消費(fèi)者偏好心理對鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展有較大的幫助。

第二，特異的風(fēng)情文化和罕見的鄉(xiāng)村環(huán)境。城市化促進(jìn)了人口的轉(zhuǎn)移和文化的吸收，傳統(tǒng)文化逐漸被融合，特異、罕見文化越來越少。比起城市而言，鄉(xiāng)村地區(qū)由于保存了原始的文化習(xí)俗，與該地區(qū)罕見的重要地域特征相關(guān)，這種特征是一個(gè)很好的旅游發(fā)展機(jī)會(huì)，特殊的風(fēng)俗習(xí)慣和人們對農(nóng)村地區(qū)稀有事物的好奇，游客希望通過旅游來開闊他們的眼界。

第三，伴隨著生活水平的改善提升和教育水平的不斷深化，人們的生活觀念改變，人們可以通過旅游開闊視野，提升自身素質(zhì)和文化素養(yǎng)。

第四，鄉(xiāng)村旅游個(gè)體戶由于經(jīng)營能力不足，服務(wù)水平不高，一些不良的習(xí)俗仍然存在，影響了游客對本地域的美好印象，經(jīng)營者的素質(zhì)影響著我國鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。

（四）技術(shù)環(huán)境

技術(shù)環(huán)境是國家或者企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)變化或者進(jìn)步，以及政府和企業(yè)對專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的保護(hù)與認(rèn)知速率等。從目前發(fā)展情況來看，我國鄉(xiāng)村旅游業(yè)技術(shù)環(huán)境較差。缺乏創(chuàng)新，模仿產(chǎn)品大量存在，鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)之間也存在產(chǎn)品模仿。其次，政府政策支持力度不夠，專項(xiàng)旅游資金不足，旅游產(chǎn)品薪酬體系構(gòu)建不足，開發(fā)成本較高，回收資金速度慢，嚴(yán)重影響企業(yè)開發(fā)新的旅游產(chǎn)品的積極性。最后，由于我國生產(chǎn)水平較低、市場化程度較低，導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品商品化速度低，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后，鄉(xiāng)村經(jīng)營者運(yùn)營能力差，不能快速接受產(chǎn)品市場化，制約了旅游產(chǎn)品的市場化。

基于以上的分析可知：政治環(huán)境方面，中國政府支持農(nóng)村發(fā)展旅游業(yè)的程度持續(xù)加強(qiáng)，但沒有連續(xù)性，這些問題影響在農(nóng)村地區(qū)旅游業(yè)的持續(xù)快速增長；經(jīng)濟(jì)環(huán)境方面，盡管收入水平隨著經(jīng)濟(jì)上下波動(dòng)，但由于人們在農(nóng)村地區(qū)，旅游消費(fèi)存在特殊的偏好，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對旅游業(yè)產(chǎn)生的效果很低；社會(huì)環(huán)境方面，惡化的城鎮(zhèn)環(huán)境和城市居民對美好生活環(huán)境的需求矛盾，農(nóng)村特殊罕見的人文環(huán)境促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，然而，管理水平較差的農(nóng)村和各種陋習(xí)阻礙鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展；技術(shù)環(huán)境方面，由于中國專利保護(hù)的強(qiáng)度是不夠的，新產(chǎn)品的低速商業(yè)化以及新產(chǎn)品開發(fā)力度不強(qiáng)，中國鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)發(fā)展環(huán)境是不好的。