一、促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易恢復(fù)和發(fā)展舉措

新中國(guó)成立后，為了迅速恢復(fù)和擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，中央貿(mào)易部于1949年年底至1950年年初召開了一系列有關(guān)出口的全國(guó)性專業(yè)會(huì)議，如豬鬃會(huì)議、皮毛會(huì)議、絲綢會(huì)議、茶葉會(huì)議、油脂會(huì)議、鎢錫專業(yè)會(huì)議等，研究這些大宗出口產(chǎn)品的產(chǎn)銷情況，通報(bào)國(guó)際行情，制訂1950年出口計(jì)劃和具體的保證措施。這些專業(yè)會(huì)議將上述出口產(chǎn)品從生產(chǎn)到出口的各個(gè)環(huán)節(jié)聯(lián)系到一起，制定措施，有力地促進(jìn)了1950年度出口的恢復(fù)和發(fā)展，基本達(dá)到了或超過了歷史上的最好水平。與此同時(shí)，貿(mào)易部還于1950年年初召開了全國(guó)進(jìn)口會(huì)議，專門討論民用品的進(jìn)口問題。根據(jù)會(huì)議制定的方針政策，既從根本上改變了過去西方列強(qiáng)向中國(guó)傾銷產(chǎn)品的局面，又根據(jù)國(guó)內(nèi)的需要掌握進(jìn)口。1950年，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上，過去曾充斥一時(shí)的舶來(lái)品，諸如奶粉、罐頭、餅干等食品及尼龍襪、化妝品等已銷聲匿跡。^[26]

為了充分調(diào)動(dòng)各種積極因素發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，政府在大力發(fā)展國(guó)營(yíng)對(duì)外貿(mào)易的同時(shí)，還注意發(fā)揮當(dāng)時(shí)占較大比重的私營(yíng)外貿(mào)企業(yè)以及外資企業(yè)的作用，實(shí)現(xiàn)在國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)下分工合作、各得其所。1950年7月13日到25日，貿(mào)易部召開全國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易會(huì)議，主要目的是為了調(diào)整對(duì)外貿(mào)易中的公私關(guān)系。會(huì)議認(rèn)為，1950年的出口額可能將創(chuàng)1932年以來(lái)最高紀(jì)錄。但外貿(mào)中也存在一些問題，例如沒有把私商組織起來(lái)，造成私商間盲目競(jìng)爭(zhēng)。^[27]會(huì)議在公私關(guān)系方面劃分了經(jīng)營(yíng)范圍：國(guó)營(yíng)貿(mào)易公司除經(jīng)營(yíng)統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷的進(jìn)出口物品外，在出口方面只經(jīng)營(yíng)幾種主要物品的一部分，在進(jìn)口方面除經(jīng)營(yíng)國(guó)家所需要的工業(yè)器材外，對(duì)于民用器材的經(jīng)營(yíng)，只以能夠調(diào)劑供求、穩(wěn)定物價(jià)為限度，其余進(jìn)出口商品，均歸私人經(jīng)營(yíng)。為了克服進(jìn)出口企業(yè)之間的盲目競(jìng)爭(zhēng)，會(huì)議還決定利用“國(guó)際貿(mào)易研究會(huì)”、“同業(yè)公會(huì)專業(yè)小組”、“聯(lián)合經(jīng)營(yíng)”三種方式，把進(jìn)出口企業(yè)組織起來(lái)，統(tǒng)一對(duì)外。^[28]人民日?qǐng)?bào)為此9月14日發(fā)表社論《公私合作開展對(duì)外貿(mào)易》說(shuō)，新中國(guó)外貿(mào)出現(xiàn)了新的情況：（一）外貿(mào)的主動(dòng)權(quán)已由自己掌握。（二）外貿(mào)對(duì)象起了變化。（三）以非必需的日用品為主的入口狀態(tài)已根本改變。1950年的入口貨中，90%以上是生產(chǎn)工具和必要的工業(yè)原料。出口方面，在農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格上，貫徹了保護(hù)農(nóng)民的政策。（四）長(zhǎng)期的貿(mào)易入超狀態(tài)已開始改變。外匯一向不足的現(xiàn)象，開始轉(zhuǎn)為外匯有余了。但由于朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后外方實(shí)行封鎖禁運(yùn)，私營(yíng)和外資企業(yè)的原有貿(mào)易渠道中斷，而蘇聯(lián)和東歐國(guó)家又不與中國(guó)的私營(yíng)外貿(mào)企業(yè)打交道，故私營(yíng)和外資企業(yè)在1950年到1952年的進(jìn)出口貿(mào)易總額中的比重始終不到10%。^[29]

對(duì)于恢復(fù)時(shí)期外貿(mào)發(fā)展成就，1952年9月，對(duì)外貿(mào)易部部長(zhǎng)葉季壯在《中華人民共和國(guó)三年來(lái)的對(duì)外貿(mào)易》一文中做了如下回顧：“三年來(lái)，我們?cè)趯?duì)外貿(mào)易方面也獲得了很大的成就。我們肅清了對(duì)外貿(mào)易的半殖民地的依賴性，在平等、互利基礎(chǔ)上建立了新的對(duì)外貿(mào)易關(guān)系。我們已經(jīng)由歷史上長(zhǎng)期入超的國(guó)家，轉(zhuǎn)變成為進(jìn)口和出口平衡的國(guó)家，戰(zhàn)勝了美帝國(guó)主義者對(duì)我們國(guó)家的禁運(yùn)和封鎖。我們通過對(duì)外貿(mào)易的管理，扶助了國(guó)內(nèi)工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)和發(fā)展。我們的進(jìn)口和出口貨物的數(shù)量，都在不斷地增加。這樣，就使我們的對(duì)外貿(mào)易出現(xiàn)了新的局面?！边@是國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期中國(guó)對(duì)外貿(mào)易基本狀況的一個(gè)簡(jiǎn)明概括^[30]。

二、進(jìn)出口規(guī)模與國(guó)際地位變化

新中國(guó)成立以后，隨著對(duì)外貿(mào)易制度和機(jī)構(gòu)的建立，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易得到了迅速恢復(fù)和發(fā)展。尤其是在“一五”時(shí)期，通過積極組織擴(kuò)大內(nèi)外物資交流，大力組織成套設(shè)備和其他重要物資進(jìn)口，千方百計(jì)發(fā)展生產(chǎn)擴(kuò)大出口，對(duì)外貿(mào)易獲得了長(zhǎng)足發(fā)展。1950—1952年，進(jìn)出口與GDP的比值分別達(dá)到6．53%、9．7%和8．1%^[31]，對(duì)外貿(mào)易對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與發(fā)展起了十分重要的作用。1956年，我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易總額由1950年的11．35億美元增長(zhǎng)到32．08億美元，年均增長(zhǎng)18．9%；其中出口由1950年的5．52億美元增長(zhǎng)到16．45億美元，年均增長(zhǎng)20．0%；進(jìn)口由1950年的5．83億美元增長(zhǎng)到15．63，年均增長(zhǎng)17．9%；1956年，實(shí)現(xiàn)了貿(mào)易盈余0．82億美元，扭轉(zhuǎn)了長(zhǎng)期入超的局面。（見表1-2）

表1-2　1950—1956年我國(guó)進(jìn)出口增長(zhǎng)情況

資料來(lái)源：《中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易年鑒（1984）》，中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易出版社，1984年12月

新中國(guó)成立后，我國(guó)出口貿(mào)易增長(zhǎng)速度明顯快于世界出口增長(zhǎng)平均速度。1950—1956年，我國(guó)出口貿(mào)易增長(zhǎng)速度高出世界出口貿(mào)易增速約10個(gè)百分點(diǎn)。相應(yīng)地，我國(guó)出口貿(mào)易在世界的地位不斷提升，我國(guó)出口占世界出口總額的比重由1950年的0．91%上升到1．58%。（見表1-3）

表1-3　1950—1956年我國(guó)出口總額占世界出口總額的比重

資料來(lái)源：《中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易年鑒（1984）》，中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易出版社，1984年12月

三、對(duì)外貿(mào)易主體構(gòu)成變化

經(jīng)過過渡時(shí)期的改造和代替，到1955年年底，私營(yíng)進(jìn)出口商由1950年4　600家減少到1　083家，從業(yè)人員由35　000人減少到9　994人，資本由1．3億元減少到4　993萬(wàn)元，其進(jìn)出口額占全國(guó)的比重由31．6%下降到0．8%。1956年，在資本主義工商業(yè)社會(huì)主義改造高潮中，私營(yíng)進(jìn)出口商也迅速實(shí)現(xiàn)了全行業(yè)公私合營(yíng)，全國(guó)共成立了54個(gè)公私合營(yíng)專業(yè)進(jìn)出口公司，少數(shù)商號(hào)直接并入了國(guó)營(yíng)外貿(mào)公司。至此，在中國(guó)對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域基本完成了對(duì)生產(chǎn)資料私有制的社會(huì)主義改造，全面建立起了社會(huì)主義對(duì)外貿(mào)易。

相應(yīng)地，對(duì)外貿(mào)易主體構(gòu)成中，國(guó)營(yíng)貿(mào)易的比重逐步擴(kuò)大，而私營(yíng)和外資企業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易占比逐步降低，直至消失。1955年，國(guó)營(yíng)外貿(mào)企業(yè)占進(jìn)出口總額的比重由1950年的58．4%提高到99．2%，而私營(yíng)企業(yè)占進(jìn)出口總額的比重由1950年的31．6%下降至0．8%。1950年，外資企業(yè)在我國(guó)外貿(mào)中的比重約占10%。（見表1-4）

表1-4　1950—1955年公私合營(yíng)進(jìn)出口額比重變化

資料來(lái)源：沈覺人等主編，《當(dāng)代中國(guó)對(duì)外貿(mào)易》，中國(guó)當(dāng)代出版社，1992年版，第11頁(yè)

四、對(duì)外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)特點(diǎn)

（一）我國(guó)出口商品構(gòu)成

總體上，新中國(guó)成立初期，我國(guó)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相當(dāng)落后的農(nóng)業(yè)國(guó)，在出口產(chǎn)品中，農(nóng)副產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品占有相當(dāng)大的比重，1950年為90．7%，1956年仍為73．9%。相應(yīng)地，工礦產(chǎn)品出口占比雖然有所增長(zhǎng)，但所占比重仍遠(yuǎn)不及農(nóng)副產(chǎn)品及其加工品。1956年，工礦產(chǎn)品出口比重為26．1%，比1950年提高16．8個(gè)百分點(diǎn)。（見表1-5）

表1-5　1950—1956年我國(guó)出口商品構(gòu)成

資料來(lái)源：《中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易年鑒（1984）》，中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易出版社，1984年12月

（二）我國(guó)進(jìn)口商品構(gòu)成

在進(jìn)口產(chǎn)品中，我國(guó)主要以進(jìn)口國(guó)防及工業(yè)領(lǐng)域的機(jī)器設(shè)備等生產(chǎn)資料為主，而生活資料等日常消費(fèi)口進(jìn)口較少?？傮w來(lái)看，1950—1956年，我國(guó)生產(chǎn)資料進(jìn)口不斷強(qiáng)化，占比有所提高，而生活資料進(jìn)口比重有較大幅度下降。1956年，生產(chǎn)資料進(jìn)口由1950年的4．86億美元上升到14．32億美元，占比相應(yīng)從83．4%提高到91．6%，其中機(jī)械設(shè)備進(jìn)口增長(zhǎng)較快，所占比重由1950年的22．5%上升到53．6%，生產(chǎn)原料進(jìn)口占比則由1950年的60．9%下降到38．0%。而生活資料進(jìn)口規(guī)模雖然由1950年的0．97億美元增加到1．31億美元，但在進(jìn)口總額中的比重由16．6%下降至8．4%。（見表1-6）

表1-6　1950—1956年我國(guó)進(jìn)口商品構(gòu)成

資料來(lái)源：《中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易年鑒（1984）》，中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易出版社，1984年12月

五、對(duì)外貿(mào)易方式特征

貿(mào)易方式是為內(nèi)外交流，發(fā)展對(duì)外貿(mào)易服務(wù)的。1951年全國(guó)對(duì)外貿(mào)易管理會(huì)議后，確定了“先進(jìn)后出”的易貨貿(mào)易方式為主的貿(mào)易方式，同時(shí)保留有利的結(jié)匯貿(mào)易方式。隨著形勢(shì)變化，針對(duì)不同國(guó)家、不同企業(yè)性質(zhì)，國(guó)家提供采取靈活多樣的貿(mào)易方式。

（一）易貨貿(mào)易

易貨貿(mào)易方式有四種^[32]：一是直接易貨。進(jìn)出口商根據(jù)先進(jìn)后出的原則，確定每次進(jìn)出口貨物的品種、數(shù)量和估價(jià)，按期辦理貨物進(jìn)出口手續(xù)。二是記賬易貨。貨物先進(jìn)口，之后進(jìn)出口商于一定期限內(nèi)辦理進(jìn)口手續(xù)。三是聯(lián)銷易貨。貨物先出口，之后進(jìn)出口商于一定期限內(nèi)辦理出口手續(xù)。四是對(duì)開信用證易貨。我國(guó)進(jìn)出口商同時(shí)確定進(jìn)出口貨物的品種、數(shù)量、估價(jià)及期限，與國(guó)外貿(mào)易商互開有關(guān)聯(lián)的信用證，按期辦理貨物進(jìn)出口。

1950年4月19日，中國(guó)貿(mào)易部部長(zhǎng)葉季壯和蘇聯(lián)對(duì)外貿(mào)易部部長(zhǎng)孟什可夫分別代表本國(guó)政府簽訂了中蘇貿(mào)易協(xié)定。根據(jù)協(xié)定，中蘇貿(mào)易采用易貨記賬結(jié)算方式，主要是直接易貨。記賬貨幣在五六十年代用盧布結(jié)算，不用現(xiàn)匯支付。每年度由兩國(guó)政府簽訂換貨和付款調(diào)議定書，并附有進(jìn)出口貨單，貨單金額要求進(jìn)出口平衡，交換的商品根據(jù)雙方需要與可能，按照平等互利原則，互通有無(wú)，相互補(bǔ)充。在對(duì)資本主義國(guó)家的貿(mào)易中，實(shí)際采用的易貨貿(mào)易方式主要為記賬易貨和聯(lián)銷易貨，直接易貨占比很小，且集中在新中國(guó)成立初期的私營(yíng)貿(mào)易中。如1951年對(duì)資本主義國(guó)家的易貨貿(mào)易中，私營(yíng)易貨進(jìn)口占37%，出口占32%，國(guó)營(yíng)易貨出口占24．5%，進(jìn)口僅占3．3%。而在對(duì)蘇聯(lián)及東歐等國(guó)家的貿(mào)易中，則95．67%為易貨貿(mào)易，而且大部分為直接易貨貿(mào)易^[33]。

（二）其他貿(mào)易方式

除易貨貿(mào)易之外，還有包括現(xiàn)匯貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易，以及通過設(shè)在香港、澳門等地的境外公司開展的形式多樣的貿(mào)易。

早在新中國(guó)成立前，中國(guó)共產(chǎn)黨人就分別在中國(guó)香港和中國(guó)澳門投資開辦了兩個(gè)公營(yíng)的貿(mào)易公司：中國(guó)香港的華潤(rùn)公司和中國(guó)澳門的南光貿(mào)易公司。20世紀(jì)50年代，中國(guó)同許多國(guó)家還未建立直接的貿(mào)易關(guān)系，華潤(rùn)公司通過各種渠道把中國(guó)出口商品轉(zhuǎn)銷到這些國(guó)家和地區(qū)，特別是東南亞地區(qū)，促進(jìn)了中國(guó)同這些國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和貿(mào)易往來(lái)。南光貿(mào)易公司主要代理廣東省向澳門供應(yīng)農(nóng)副土特產(chǎn)品和少量輕紡產(chǎn)品，也為內(nèi)地進(jìn)口一些重要物資，規(guī)避西方國(guó)家對(duì)新中國(guó)的“封鎖”與“禁運(yùn)”。

1953年5月，中國(guó)與民主德國(guó)簽訂了《中德關(guān)于中國(guó)進(jìn)出口公司在柏林設(shè)立機(jī)構(gòu)問題的協(xié)議》。協(xié)議規(guī)定，中國(guó)在柏林設(shè)立一個(gè)完全由中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)，并完全用中國(guó)資金辦理業(yè)務(wù)的新機(jī)構(gòu)“中國(guó)進(jìn)出口公司駐柏林代表處”。其任務(wù)是代表中國(guó)進(jìn)出口公司辦理中國(guó)同西德和西歐各國(guó)的貿(mào)易。這是中國(guó)在境外設(shè)立的第一個(gè)公司代表處，也是1979年以前設(shè)在國(guó)外的唯一公司代表處。它是20世紀(jì)50年代中國(guó)設(shè)在歐洲的一個(gè)貿(mào)易“窗口”和反“封鎖”、“禁運(yùn)”的重要據(jù)點(diǎn)。這一公司經(jīng)營(yíng)靈活，貿(mào)易方式也多種多樣。根據(jù)當(dāng)時(shí)規(guī)定，境外貿(mào)易公司可借鑒資本主義的經(jīng)營(yíng)方式，包括現(xiàn)匯貿(mào)易、委托代理貿(mào)易、自營(yíng)貿(mào)易等。