淺談慈善與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合

楊金海

在自治區(qū)全力打造黃河善谷的戰(zhàn)略部署下，吳忠提出了發(fā)展慈善產(chǎn)業(yè)的科學理念。作為寧夏打造慈善與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的始發(fā)地，如何真正把慈善與產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合起來，以慈善事業(yè)助推工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓寬慈善產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，增強發(fā)展后勁，推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，帶動地方經(jīng)濟持續(xù)快速穩(wěn)定增長，必須注意三個方面的結(jié)合點。

一、將慈善事業(yè)與產(chǎn)業(yè)招商相結(jié)合，增強發(fā)展后勁

慈善事業(yè)離不開產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟做支撐，經(jīng)濟基礎(chǔ)是發(fā)展慈善事業(yè)的強大后勁。幾年來，全市工業(yè)經(jīng)濟的整體推進，奠定了堅實的基礎(chǔ)。然而，我們必須清醒地看到，吳忠仍屬于西部欠發(fā)達地區(qū)，如果不借助外力加快發(fā)展，就難在市場競爭中取勝。把慈善事業(yè)與產(chǎn)業(yè)招商結(jié)合起來，充分利用“慈善牌”引進福利企業(yè)，是將慈善與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展的根本途徑和重要手段。在下一步的招商工作中，最重要、最根本的是，首先，要充分強調(diào)慈善企業(yè)理念。企業(yè)慈善是一種必然的責任擔當，是公益性與社會性的“雙贏”。在招商引善的過程中，我們要積極倡導(dǎo)“做慈善能促進企業(yè)發(fā)展、更能激發(fā)企業(yè)家做企業(yè)的熱情”這一慈善產(chǎn)業(yè)理念，特別是在各地的慈善產(chǎn)業(yè)招商推介會上，要進一步強調(diào)讓企業(yè)財富與慈善相得益彰，使投資企業(yè)在贏利的同時，更好地回報社會。其次，要突出慈善產(chǎn)業(yè)特色。慈善事業(yè)需要更多的企業(yè)來支持，而發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是支撐企業(yè)加快發(fā)展的必然要求。我們在舉“慈善”旗實施招商引資的同時，還要樹立自己的產(chǎn)業(yè)特色，進一步明確我市的慈善產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和特點，把特色產(chǎn)業(yè)招商和慈善事業(yè)相結(jié)合，打造屬于吳忠的“慈善產(chǎn)業(yè)品牌”。再次，要堅持慈善發(fā)展原則。對于吳忠市慈善產(chǎn)業(yè)來講，招商引資作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要手段之一，盡管降低了企業(yè)的準入門檻，但必須明確和堅持慈善招商原則與發(fā)展原則，促進慈善事業(yè)健康發(fā)展。

二、將慈善事業(yè)與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相結(jié)合，夯實發(fā)展基礎(chǔ)

發(fā)展任何一項產(chǎn)業(yè)必須要有規(guī)劃，打造慈善產(chǎn)業(yè)更要高起點編制發(fā)展規(guī)劃。按照自治區(qū)打造黃河善谷的總體思路，作為首先啟動具體工作的吳忠市，肩負著先試區(qū)的建設(shè)重任，自然而然地成為自治區(qū)黃河善谷建設(shè)的主陣地。在不到一年的時間里，自治區(qū)黨委書記張毅，自治區(qū)主席王正偉、副主席劉慧多次來吳忠市調(diào)研指導(dǎo)，自治區(qū)相關(guān)廳局領(lǐng)導(dǎo)也多次深入我市幫助協(xié)調(diào)解決慈善產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的困難和問題，北京靈思傳媒機構(gòu)副總裁錢為家先生、深圳殘友集團董事長鄭衛(wèi)寧先生以及大慈善家陳光標等，先后到吳忠市慈善工業(yè)園區(qū)進行了實地考察，為我們傳經(jīng)送寶，問癥把脈，積極幫助我們開拓了發(fā)展思路。期間，我市大膽探索、大膽實踐，在利通區(qū)和紅寺堡區(qū)分別規(guī)劃了立德工業(yè)園區(qū)和弘德工業(yè)園區(qū)，兩個園區(qū)作為慈善與產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合的新型工業(yè)園區(qū)，是企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益雙贏的一個嶄新的投資領(lǐng)域，一定要創(chuàng)新思路，科學規(guī)劃。在規(guī)劃目標上，要圍繞吳忠黃河金岸形成慈善盆地，將傳統(tǒng)的救助型、補助型輸血慈善提升為現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)型、發(fā)展型造血慈善，把吳忠慈善工業(yè)園建成西部大開發(fā)重要的出口貿(mào)易加工區(qū)和對外貿(mào)易窗口，建成中國慈善產(chǎn)業(yè)合作的示范區(qū)，形成慈善事業(yè)與扶貧開發(fā)相輔相成、與產(chǎn)業(yè)發(fā)展互融互動的良好局面。在規(guī)劃布局上，要以寧夏立德工業(yè)園為研發(fā)、辦公和培訓服務(wù)基地，以寧夏弘德工業(yè)園為工業(yè)生產(chǎn)基地，加快編制園區(qū)控制性詳規(guī)。特別是對園區(qū)的水、電、路等配套設(shè)施規(guī)劃，要體現(xiàn)“科學、合理、實用”的原則，真正為熱衷慈善事業(yè)的企業(yè)來吳忠投資興業(yè)搭建發(fā)展平臺。在產(chǎn)業(yè)定位上，要重點發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)、加工貿(mào)易型產(chǎn)業(yè)、新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)以及倉儲物流產(chǎn)業(yè)，輻射帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并規(guī)劃做好項目配套，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，打造完善的現(xiàn)代集群產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。

三、將慈善事業(yè)與產(chǎn)業(yè)政策相結(jié)合，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

良好的環(huán)境，是科學發(fā)展的“助推器”和“穩(wěn)定器”；優(yōu)惠的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策是促進慈善事業(yè)發(fā)展的重要保障，更是發(fā)展慈善產(chǎn)業(yè)的一種強大吸引力、競爭力和生產(chǎn)力。面對激烈的市場競爭，只有打造比別人更為優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，更好地制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，更大范圍的擴大開放，吸引外商，激發(fā)內(nèi)力，才能更好地利用“慈善牌”促進經(jīng)濟快速發(fā)展。

一要完善政策。為鼓勵和扶持各類投資主體入園興辦慈善企業(yè)，促進殘疾人集中就業(yè)和社會慈善事業(yè)發(fā)展，市委、政府專門出臺了《吳忠市慈善工業(yè)園區(qū)招商引資優(yōu)惠政策》，從資源配置、土地、稅收等方面給予政策傾斜。在此基礎(chǔ)上，要積極申請自治區(qū)在慈善企業(yè)認定、稅收、用地等方面支持吳忠慈善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)優(yōu)惠政策，竭力創(chuàng)造最好、最有吸引力的慈善產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策。

二要做好宣傳。好的產(chǎn)業(yè)政策還要宣傳到位。在抓好慈善產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境推介會的基礎(chǔ)上，要通過網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙等新聞媒體，加強宣傳報道，特別是要充分利用中央電視臺、新華社、經(jīng)濟日報、新華日報等重量級新聞媒體，強化政策宣傳，提升社會各界的關(guān)注度，讓更多的投資客商了解吳忠，關(guān)注慈善產(chǎn)業(yè)，真正讓政策變成現(xiàn)實生產(chǎn)力。

三要強化培訓。目前，大多數(shù)殘疾人從事的還是低技能、低收入的工作或無業(yè)。而殘疾人就業(yè)問題，不能僅靠慈善企業(yè)來解決，殘疾人技能培訓的適時投入?yún)f(xié)助，也是成功的關(guān)鍵。在給企業(yè)增加就業(yè)負擔的同時，要幫助企業(yè)消化負擔，真正讓殘疾人成為企業(yè)發(fā)展的新優(yōu)勢和寶貴財富。要通過殘疾人技能培訓，讓殘疾人增強就業(yè)本領(lǐng)和自信心，讓企業(yè)獲得更多的技能型、專業(yè)型有用之人，實現(xiàn)造血型扶貧。要圍繞市場需求，針對殘疾人群特點，多渠道啟動培訓工作，有針對性地制定培訓計劃，開展形式多樣的培訓，增強殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的綜合能力。

吳忠市將慈善與產(chǎn)業(yè)的有機結(jié)合，是解決殘疾人生產(chǎn)生活問題和加快全市經(jīng)濟大發(fā)展的雙贏舉措。在二者的有效結(jié)合方面，招商引資、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策環(huán)境固然重要，但其慈善產(chǎn)業(yè)的平臺建設(shè)以及企業(yè)的慈善文化建設(shè)等等領(lǐng)域也不可忽視，應(yīng)成立專門的試驗工作小組，對慈善產(chǎn)業(yè)工作進行全程跟蹤，收集資料，不斷總結(jié)經(jīng)驗，突破常規(guī)，創(chuàng)造亮點，尋求最有效的結(jié)合方式，積極促進慈善產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（作者系中共吳忠市工業(yè)和信息化局局長）