近年來，隨著我國居民出境旅游規(guī)模擴大，居民境外購物和代購國外商品正在日益興起。根據(jù)對外經(jīng)濟貿(mào)易大學奢侈品研究中心、財富品質(zhì)研究院發(fā)布的《2013中國免稅報告》，2012年國內(nèi)居民境外旅游人數(shù)超過8300萬，購物消費金額1020億美元，人均購物消費約7300元，而且我國出境游人數(shù)和購物消費額都在以年均20％以上的速度增長。同時，我國居民境外購物的商品主要為皮具、名表、珠寶、香水、化妝品以及奶粉等奢侈品和日用消費品。在這個浪潮中，我國居民通過線上購買海外消費品的交易額約為600億元人民幣，年均增幅約為100％。

種種跡象表明，我國跨境電子商務已經(jīng)呈現(xiàn)出強勁的發(fā)展勢頭。其主要原因：一是相較于傳統(tǒng)外貿(mào)，跨境電子商務具有海量商品信息庫、個性化廣告推送、口碑聚集消費需求、支付方式簡便多樣等優(yōu)勢，并且直接面對的是全球，因而市場潛力巨大。二是對消費者而言，基于電子信息技術和經(jīng)濟全球化的發(fā)展，人們坐在家里點點鼠標，就能選擇自己喜愛的商品，就可以通過跨境電子商務平臺輕松地將其從國外帶入自己家中，其便利性讓人們對跨境電子商務的未來有很大的信心。三是對企業(yè)發(fā)展來說，可以通過互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新模式，從在線供應鏈中獲取新的生命力和利潤空間。從這個意義上說，跨境電子商務不僅可以成為我國外貿(mào)創(chuàng)新的重要原動力，也是實現(xiàn)我國外貿(mào)轉型升級的有效途徑。

從我國跨境電子商務發(fā)展的勢頭來看，一是可以擴大進口，解決順差過大的問題。目前，我國貿(mào)易順差過大，不僅帶來了人民幣升值壓力，而且對宏觀經(jīng)濟運行和國際收支也帶來了壓力，因此，采取措施擴大進口，有利于控制貿(mào)易順差過大，促進對外貿(mào)易健康發(fā)展和爭取良好外部環(huán)境。二是可以滿足國內(nèi)消費者的合理需求。隨著我國居民生活水平的逐步提高，對海外商品的需求已經(jīng)變得越來越大，而通過個人物品方式進行的貿(mào)易量也非常巨大。本來，有很大一部分的消費和稅收有可能留在國內(nèi)，但由于目前的客觀環(huán)境，導致了國內(nèi)外商品價格的巨大差異，消費者只能選擇跨國消費。三是可以帶來貿(mào)易增量。網(wǎng)絡零售不僅是替代線下消費，還可以大幅度釋放新增消費潛力。根據(jù)2013年3月國際研究機構麥肯錫發(fā)布的《中國網(wǎng)絡零售革命：線上購物助推經(jīng)濟增長》研究報告，約61％的線上消費確實取代了線下零售，剩余的39％則是如果沒有網(wǎng)絡零售就不會產(chǎn)生的新增消費。目前，跨境電商主要解決的是國內(nèi)買不到、低價的問題，是貿(mào)易增量。四是可以給予國內(nèi)消費者高效便捷的消費體驗。一般貿(mào)易從海外到國內(nèi)，要經(jīng)過出口單據(jù)、發(fā)票、箱單、運輸?shù)榷鄠€程序，其高成本與低效率無法滿足國內(nèi)消費需求。網(wǎng)絡交易平臺通過整合商品成交信息、用戶支付信息、跨境物流信息打造一個服務于個人用戶的全球網(wǎng)絡直購平臺，向國內(nèi)用戶提供透明、陽光和便捷的跨境購物體驗。

從未來發(fā)展的趨勢來看，一方面我國跨境電子商務不僅已經(jīng)呈現(xiàn)出發(fā)展迅速的態(tài)勢，另一方面現(xiàn)行的管理體制、發(fā)展政策、法律法規(guī)以及環(huán)境條件等迫切需要進一步完善。因此，為了推動我國跨境電子商務的健康穩(wěn)定發(fā)展，需要從以下六個方面積極創(chuàng)造良好的外部條件和環(huán)境。

第一，加快制定跨境電子商務進口的規(guī)劃和政策。當前，首先應該加強對我國發(fā)展跨境電子商務進口重要性的認識和未來發(fā)展戰(zhàn)略的研究，并把發(fā)展跨境電子商務進口上升到我國新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，并予以積極推動。同時，應該盡快制定形成發(fā)展我國跨境電子商務進口的整體規(guī)劃，并及時出臺一系列相關的法律法規(guī)和配套政策。

第二，實施“保稅進口，行郵出關”的稅收政策。對企業(yè)實行新的稅收政策，企業(yè)以貨物方式申報進口，進入保稅區(qū)進行保稅倉儲，待網(wǎng)絡訂單生成后，以個人物品方式申報出口，由企業(yè)辦理申報并繳納行郵稅。該辦法可以減少中間物流環(huán)節(jié)，提升物流速度，規(guī)范海外代購，滿足消費者需求。由于行郵稅平均稅負較低，對跨境進口個人用品征收行郵稅，有助于擴大進口量，更好地滿足國內(nèi)消費者的需求，并提高電子商務服務效率。

第三，進一步優(yōu)化進口環(huán)節(jié)管理。從進口環(huán)節(jié)管理角度來看，要進一步清理進口環(huán)節(jié)的不合理限制與措施，降低進口環(huán)節(jié)交易成本。要加快自動進口許可電子數(shù)據(jù)與海關的聯(lián)網(wǎng)核查進程，提高聯(lián)網(wǎng)核查效率，實現(xiàn)科學監(jiān)管、有效監(jiān)管。要加快網(wǎng)上跨境貿(mào)易平臺與海關數(shù)據(jù)對接，利用電子商務天然的對于資金流、物流、商流的掌控能力，與電子商務企業(yè)共同建立統(tǒng)一的標準和流程。

第四，完善海關特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所進口管理。要鼓勵企業(yè)在海關特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅物流中心設立采購中心、分撥中心和配送中心，促進跨境貿(mào)易健康發(fā)展；要支持企業(yè)通過海關特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所擴大相關商品進口。同時，要進一步規(guī)范海關特殊監(jiān)管區(qū)域流通秩序，營造公平的競爭環(huán)境。

第五，加快推動進口與國內(nèi)流通銜接。要鼓勵支持國內(nèi)流通企業(yè)參與國際貿(mào)易，支持具備條件的企業(yè)整合進口和國內(nèi)流通業(yè)務，減少中間環(huán)節(jié)。要鼓勵國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建立跨境電子商務平臺，參照國際通行做法，完善相關法律法規(guī)，支持跨境電商業(yè)務發(fā)展。對檢驗檢疫合格的進口商品，進入國內(nèi)市場流通后，國內(nèi)其他單位不再檢驗、檢測。

第六，適當調(diào)整部分商品進口關稅。在我國進一步擴大進口的背景下，應該根據(jù)國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需要，通過對進口商品結構的分析和梳理，探索適當降低部分與廣大人民群眾生活密切相關的生活用品的進口關稅，同時積極創(chuàng)造各方面的條件，進一步擴大零關稅商品范圍。

（原文刊于《上海企業(yè)》，2014年第6期）