在中國(guó)，文化產(chǎn)業(yè)是一個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，國(guó)有文化企業(yè)引領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“脊梁”，也是國(guó)有經(jīng)濟(jì)的一支新生力量。

一、國(guó)有文化企業(yè)發(fā)展的歷史沿革

本報(bào)告作為本書的開篇，首先對(duì)國(guó)有文化企業(yè)“追根溯源”，搞清楚國(guó)有文化企業(yè)的來(lái)龍去脈，為今后的研究分析奠定基礎(chǔ)。

（一）國(guó)有文化企業(yè)發(fā)展的階段

截至2011年底，全國(guó)國(guó)有文化企業(yè)共計(jì)10365戶。從成立時(shí)間看，國(guó)有文化企業(yè)發(fā)展的歷史沿革大約可分為三個(gè)階段：

第一個(gè)階段（1949年及以前）：有462戶國(guó)有文化企業(yè)的成立時(shí)間是在1949年及以前年份的，約占國(guó)有文化企業(yè)總數(shù)的4.5%，其中約有1／3成立于1948年及以前年份，這些國(guó)有文化企業(yè)是通過(guò)公私合營(yíng)形成的。這個(gè)階段成立的國(guó)有文化企業(yè)主要集中在圖書發(fā)行（新華書店）、電影（含制片廠和影院）和印刷等三大領(lǐng)域，其中，新華書店301家、電影院32家、印刷廠38家。

第二個(gè)階段（1950年至改革開放之前）：1978年被看作是改革開放的起始年份，1950年至1977年期間成立的國(guó)有文化企業(yè)共計(jì)1425家，約占國(guó)有文化企業(yè)總數(shù)的13.7%。20世紀(jì)50年代成立的國(guó)有文化企業(yè)，從行業(yè)分布上看，除圖書發(fā)行（新華書店）、電影（含制片廠和影院）和印刷三大領(lǐng)域外，還包括圖書出版社和報(bào)刊社，比如外文出版社、中國(guó)青年出版社、人民郵電出版社、人民衛(wèi)生出版社、中國(guó)鐵道出版社以及人民中國(guó)、今日中國(guó)、中國(guó)圖片社等。上海電影譯制廠、上海美術(shù)電影制片廠、峨眉電影制片廠、珠江電影制片廠、內(nèi)蒙古電影制片廠等電影制作企業(yè)也誕生于這個(gè)階段。

20世紀(jì)60年代和70年代，是國(guó)有文化企業(yè)發(fā)展的“低谷”。1960年至1977年，共計(jì)成立了369家國(guó)有文化企業(yè)，約占國(guó)有文化企業(yè)總數(shù)的3.6%，年均成立國(guó)有文化企業(yè)20.5家。這期間，國(guó)有文化企業(yè)主要分布在電影（發(fā)行和放映）、圖書發(fā)行（新華書店）、印刷和文物商店。

第三個(gè)階段（改革開放之后）：成立于改革開放之后的國(guó)有文化企業(yè)計(jì)8478戶，約占國(guó)有文化企業(yè)總數(shù)的81.8%。其中，2003年以后即文化體制改革過(guò)程中成立的國(guó)有文化企業(yè)計(jì)4019戶，約占國(guó)有文化企業(yè)總數(shù)的38.8%，約占1978年以來(lái)成立的國(guó)有文化企業(yè)總數(shù)的47.4%。

文化體制改革從2003年開始試點(diǎn)，改革試點(diǎn)的一項(xiàng)重要任務(wù)是推動(dòng)國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)。文化體制改革自2006年起進(jìn)入擴(kuò)大試點(diǎn)階段，2009年以后全面展開。2003年至2007年，國(guó)有文化企業(yè)數(shù)量年均增加300多家，自2008年起年均增加500家以上，2010年接近600家。國(guó)有文化企業(yè)數(shù)量的變化，與文化體制改革的實(shí)際進(jìn)程相吻合（見圖1）。

圖1　國(guó)有文化企業(yè)中中央和地方的比例

透過(guò)國(guó)有文化企業(yè)發(fā)展的歷史沿革，可以清楚地看出，發(fā)端于2003年的文化體制改革，是國(guó)有文化企業(yè)發(fā)展的“助推器”。2003年至2011年，國(guó)有文化企業(yè)的年均增量達(dá)到446.6戶，超過(guò)了以往的任何時(shí)期，是20世紀(jì)50年代的4.2倍、90年代的2倍多（見表1）。

表1　文化體制改革前后國(guó)有文化企業(yè)年均增量對(duì)比

（二）文化體制改革助推國(guó)有文化企業(yè)發(fā)展

文化體制改革按照區(qū)分公益性文化事業(yè)和經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)的總體思路，把國(guó)有文化單位“一分為二”，少部分作為公益性文化單位繼續(xù)保留在事業(yè)單位序列，絕大部分作為經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)，成為合格的市場(chǎng)主體。文化體制改革對(duì)國(guó)有文化企業(yè)發(fā)展的助推作用是十分顯著的：

——電影：電影包括制片、發(fā)行和放映三個(gè)環(huán)節(jié)。全國(guó)共有電影制片廠35家（故事片32家、科教片2家、新聞紀(jì)錄片1家），除軍隊(duì)的八一電影制片廠未納入這次改革系列、新疆的天山電影制片廠保留事業(yè)體制外，其余都已經(jīng)轉(zhuǎn)制為企業(yè)，其中有12家電影制片廠分別納入中央或地方電影集團(tuán)公司。截至2011年底，全國(guó)共有345家電影發(fā)行放映單位、435家電影院整體轉(zhuǎn)制為企業(yè)，成為電影產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)主體。

——圖書出版：全國(guó)共有圖書出版社579家（實(shí)體社540家、副牌社39家），除23家軍隊(duì)出版社未納入這次改革系列、少量的中央和地方政治性公益類出版社保留事業(yè)體制外，其余都已經(jīng)轉(zhuǎn)制為企業(yè)。據(jù)新聞出版總署統(tǒng)計(jì)，截至2011年底，經(jīng)國(guó)務(wù)院、新聞出版總署或省級(jí)新聞出版行政部門批準(zhǔn)組建的出版集團(tuán)公司為33家。

——圖書發(fā)行：新華書店是國(guó)有圖書發(fā)行的主渠道。新華書店系統(tǒng)推動(dòng)改革較早，到2003年文化體制改革時(shí)，全國(guó)約有一半新華書店已經(jīng)轉(zhuǎn)制為企業(yè)。在文化體制改革過(guò)程中，新華書店系統(tǒng)改革的主要任務(wù)，一是推動(dòng)事業(yè)體制下的新華書店轉(zhuǎn)制為企業(yè)，除少數(shù)民族集聚的偏遠(yuǎn)地區(qū)仍保留少量的事業(yè)單位性質(zhì)的新華書店外，其余均已轉(zhuǎn)制為企業(yè)。二是以省為單位組建新華發(fā)行集團(tuán)公司。據(jù)新聞出版總署統(tǒng)計(jì)，截至2011年底，經(jīng)國(guó)務(wù)院、新聞出版總署或省級(jí)新聞出版行政部門批準(zhǔn)組建的新華發(fā)行集團(tuán)公司為27家。

——藝術(shù)表演：據(jù)文化部統(tǒng)計(jì)，截至2011年底，全國(guó)共有各類藝術(shù)表演團(tuán)體7069家，其中事業(yè)單位性質(zhì)的藝術(shù)表演團(tuán)體2251家。經(jīng)中宣部和文化部共同認(rèn)定，保留事業(yè)單位性質(zhì)的國(guó)有文藝院團(tuán)為138家（其中7家隸屬文化部、131家隸屬地方文化部門），其他國(guó)有文藝院團(tuán)都要轉(zhuǎn)制為企業(yè)。到2012年6月底，已完成和正在進(jìn)行轉(zhuǎn)制、撤銷和劃轉(zhuǎn)的國(guó)有文藝院團(tuán)為1852家，已有14個(gè)?。▍^(qū)、市）組建了省級(jí)演藝集團(tuán)公司。

——新聞媒體：新聞媒體是統(tǒng)稱，包括報(bào)刊社（含黨報(bào)黨刊）、廣播電臺(tái)電視臺(tái)、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站等。按照文化體制改革的部署，報(bào)刊社改革分兩大類：一類是黨報(bào)黨刊社及時(shí)政類報(bào)刊社繼續(xù)保留事業(yè)體制，但要將其印刷、發(fā)行和廣告等經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)剝離出來(lái)轉(zhuǎn)制為企業(yè)。截至2011年底，全國(guó)省級(jí)黨報(bào)黨刊社基本完成發(fā)行體制改革任務(wù)。另一類是非時(shí)政類報(bào)刊社則要整體轉(zhuǎn)制為企業(yè)。截至2011年底，全國(guó)共有621家非時(shí)政類報(bào)刊社完成轉(zhuǎn)制任務(wù)。

廣電節(jié)目制作實(shí)行制播分離，是廣播電臺(tái)電視臺(tái)深化改革的基本思路，第一步是將電視劇制作機(jī)構(gòu)剝離出來(lái)轉(zhuǎn)制為企業(yè)。截至2011年底，全國(guó)廣電系統(tǒng)共有54家電視劇制作機(jī)構(gòu)完成轉(zhuǎn)制任務(wù)。在廣電制播分離改革方面，上海邁出一大步，2009年將原上海文廣新聞傳媒集團(tuán)“一分為二”，一塊為上海廣播電視臺(tái)，保留事業(yè)單位屬性，負(fù)責(zé)新聞采編和播出管理，但改變自制自播模式，面向多主體、多渠道的節(jié)目訂購(gòu)采購(gòu)、擇優(yōu)播出；一塊為上海東方傳媒（集團(tuán)）有限公司，作為上海廣播電視臺(tái)臺(tái)屬、臺(tái)控、臺(tái)管的控股企業(yè)集團(tuán)公司，面向市場(chǎng)開展廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)等。在文化體制改革中，原來(lái)隸屬于電視臺(tái)的有線電視傳輸網(wǎng)絡(luò)也有剝離出來(lái)轉(zhuǎn)制為企業(yè)，自2009年起，為適應(yīng)“三網(wǎng)融合”的需要，以省為單位組建廣電傳輸網(wǎng)絡(luò)公司，實(shí)現(xiàn)“一省一網(wǎng)”。截至2011年底，全國(guó)有30個(gè)?。▍^(qū)、市）已組建省級(jí)廣電傳輸網(wǎng)絡(luò)公司，除江西和廣東，其余28個(gè)?。▍^(qū)、市）已實(shí)現(xiàn)“一省一網(wǎng)”整合。

重點(diǎn)新聞網(wǎng)站也要整體轉(zhuǎn)制為企業(yè)，這是在文化體制改革過(guò)程中提出的改革任務(wù)。自2009年起，先選擇了10家重點(diǎn)新聞網(wǎng)站進(jìn)行試點(diǎn)，之后全面鋪開。按照要求，全國(guó)共有265家重點(diǎn)新聞網(wǎng)站需要轉(zhuǎn)制為企業(yè)，截至2011年底，已有89家完成轉(zhuǎn)制任務(wù)。

在文化體制改革過(guò)程中，國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)是有標(biāo)準(zhǔn)的，“可核查、不可逆”：一是要“摘掉”事業(yè)單位的“帽子”，包括注銷事業(yè)法人、核銷事業(yè)編制。截至2012年5月底，全國(guó)在文化體制改革中共注銷事業(yè)法人6100家，核銷事業(yè)編制26.2萬(wàn)個(gè)。二是要實(shí)行企業(yè)體制，包括進(jìn)行工商注冊(cè)、與職工簽訂勞動(dòng)合同、按企業(yè)辦法參加社會(huì)保險(xiǎn)。

國(guó)有文化企業(yè)，無(wú)論是剛剛脫胎于事業(yè)體制的，還是改革前就已組建的，在文化體制改革大潮中都在經(jīng)歷著體制“涅?”：或是從經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)，或是從全民所有制企業(yè)改制為公司制企業(yè)。體制改革推動(dòng)國(guó)有文化企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，使之成為合格的市場(chǎng)主體，目的是解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，快速提高文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力，繁榮文化市場(chǎng)，振興文化產(chǎn)業(yè)，提升國(guó)家文化軟實(shí)力，擴(kuò)大中華文化影響力，切實(shí)維護(hù)國(guó)家文化安全。

二、國(guó)有文化企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

總體上說(shuō)，國(guó)有文化企業(yè)已成為國(guó)有經(jīng)濟(jì)的一支新生力量。截至2011年底，全國(guó)國(guó)有文化企業(yè)年末從業(yè)人員106.3萬(wàn)人，資產(chǎn)總額15966.44億元，資產(chǎn)負(fù)債率47.76%，營(yíng)業(yè)總收入7976.95億元，增加值1994.95億元，利潤(rùn)總額849.94億元。

（一）國(guó)有文化企業(yè)的地域分布

截至2011年底，在全國(guó)國(guó)有文化企業(yè)中，隸屬于中央的有2578戶，約占國(guó)有文化企業(yè)總數(shù)的24.9%；隸屬于地方的有7787戶，約占國(guó)有文化企業(yè)總數(shù)的75.1%。其他主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)詳見圖2。從經(jīng)濟(jì)效益的角度看，中央文化企業(yè)明顯高于地方國(guó)有文化企業(yè)。中央文化企業(yè)的戶數(shù)和年末從業(yè)人員約占全部國(guó)有文化企業(yè)總戶數(shù)和年末從業(yè)人員的1／4，所占用的資產(chǎn)總額約1／3，所創(chuàng)造的增加值和利潤(rùn)總額的占比分別為39.1%和42.1%。

圖2　國(guó)有文化企業(yè)中中央和地方的比例

按照東部、中部、西部劃分，各地區(qū)國(guó)有文化企業(yè)依次為4455戶、1481戶、1851戶，分別占全國(guó)國(guó)有文化企業(yè)總數(shù)的43.0%、14.3%、17.9%；年末從業(yè)人員依次為392029人、178089人、222342人，分別占全國(guó)的36.9%、16.8%、20.9%；資產(chǎn)總額依次為6345.27億元、1783.15億元、2505.66億元，分別占全國(guó)的39.7%、11.2%、15.7%；營(yíng)業(yè)總收入依次為3175.22億元、920.42億元、1270.77億元，分別占全國(guó)的39.8%、11.5%、15.9%；增加值依次為742.61億元、196.7億元、276.19億元，分別占全國(guó)的37.2%、9.9%、13.8%；利潤(rùn)總額依次為352.1億元、74.42億元、65.74億元，分別占全國(guó)的41.4%、8.8%、7.7%。詳見圖3。

圖3　地方國(guó)有文化企業(yè)的地域分布

（二）國(guó)有文化企業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)

1.經(jīng)營(yíng)實(shí)力穩(wěn)步增長(zhǎng)

2011年，全國(guó)國(guó)有文化企業(yè)的各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都取得了大幅增長(zhǎng)。與2010年相比，國(guó)有文化企業(yè)的營(yíng)業(yè)總收入增長(zhǎng)了17.1%，利潤(rùn)總額增長(zhǎng)了21.7%，凈利潤(rùn)增長(zhǎng)了23.7%（見圖4）。其中，中央文化企業(yè)的營(yíng)業(yè)總收入比2010年增長(zhǎng)了11.9%，利潤(rùn)總額比2010年增長(zhǎng)了15.2%，凈利潤(rùn)比2010年增長(zhǎng)了18.2%；地方國(guó)有文化企業(yè)營(yíng)業(yè)總收入比2010年增長(zhǎng)了19.8%，利潤(rùn)總額比2010年增長(zhǎng)了26.9%，凈利潤(rùn)比2010年增長(zhǎng)了27.7%。

圖4　國(guó)有文化企業(yè)主要效益指標(biāo)對(duì)比

2011年，全國(guó)國(guó)有文化企業(yè)年末資產(chǎn)總額15966.44億元，比2010年增加了18.7%，其中中央文化企業(yè)增加了21.6%；年末所有者權(quán)益為8340.75億元，比2010年增加了15.9%，其中中央文化企業(yè)增加了17.2%。2011年末，全國(guó)國(guó)有文化企業(yè)平均資產(chǎn)負(fù)債率為47.76%，所有者權(quán)益比率為52.24%，兩項(xiàng)均處于較為正常的狀態(tài)。

2.經(jīng)營(yíng)規(guī)模總體偏小

2011年，全國(guó)國(guó)有文化企業(yè)戶均年末資產(chǎn)總額為15404.2萬(wàn)元，戶均營(yíng)業(yè)總收入7696.0萬(wàn)元，戶均增加值1924.7萬(wàn)元，戶均年末從業(yè)人員103人。相對(duì)而言，中央文化企業(yè)的平均規(guī)模大于地方國(guó)有文化企業(yè)。2011年，中央文化企業(yè)戶均年末資產(chǎn)總額20684.1萬(wàn)元，戶均營(yíng)業(yè)總收入10126.2萬(wàn)元，戶均增加值3023.5萬(wàn)元，戶均年末從業(yè)人員105人，分別比地方國(guó)有文化企業(yè)的相應(yīng)指標(biāo)高出51.5%、46.9%、93.7%、29.4%（詳見表2）。

表2　國(guó)有文化企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模

在國(guó)有文化企業(yè)中，國(guó)有文藝院團(tuán)的規(guī)模較小。地方國(guó)有文藝院團(tuán)的資產(chǎn)總額不到70億，平均每個(gè)院團(tuán)只有400余萬(wàn)元；從業(yè)人員8萬(wàn)多人，平均每個(gè)院團(tuán)不到50人。

3.虧損面較大

2011年，全國(guó)國(guó)有文化企業(yè)人均利潤(rùn)總額79957元，人均凈利潤(rùn)70892元；虧損企業(yè)3548家，比2010年的3401家增加了147家；虧損面為34.2%，比2010年的32.8%上升了1.4個(gè)百分點(diǎn)；虧損企業(yè)虧損總額達(dá)111.67億元，比2010年的94.96億元增加了17.6%。與規(guī)模以上國(guó)有及國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)的平均水平相比，2011年國(guó)有文化企業(yè)的資產(chǎn)利潤(rùn)率僅高出0.33個(gè)百分點(diǎn)，而人均利潤(rùn)低5.4%，虧損面高出12.85個(gè)百分點(diǎn)（詳見表3）。

表3　國(guó)有文化企業(yè)與國(guó)有工業(yè)企業(yè)主要指標(biāo)對(duì)比

（三）國(guó)有文化企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力

自2008年起，光明日?qǐng)?bào)社和經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)社連續(xù)4屆聯(lián)合發(fā)布“文化企業(yè)30強(qiáng)”名單，入選“30強(qiáng)”的文化企業(yè)共有53家，其中國(guó)有文化企業(yè)43家，占入選文化企業(yè)的81%。四屆“文化企業(yè)30強(qiáng)”是對(duì)國(guó)有文化企業(yè)發(fā)展的“檢閱”，成為國(guó)有文化企業(yè)發(fā)展的“縮影”。

“文化企業(yè)30強(qiáng)”設(shè)4個(gè)類別，即文化藝術(shù)、廣播影視、新聞出版和文化新業(yè)態(tài)（第三屆增設(shè)），在廣播影視和新聞出版兩個(gè)類別中，連續(xù)4屆全部被國(guó)有文化企業(yè)包攬；在文化藝術(shù)和文化新業(yè)態(tài)兩個(gè)類別中，國(guó)有文化企業(yè)入選14家，占這兩個(gè)類別入選數(shù)量的61%。

目前，占有“文化企業(yè)30強(qiáng)”一席之地的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，連續(xù)4屆入選的文化企業(yè)只有17家（不含文化新業(yè)態(tài)），約占入選“30強(qiáng)”文化企業(yè)總數(shù)的38%，其中16家是國(guó)有文化企業(yè)。入選“門檻”越來(lái)越高，首屆“30強(qiáng)”文化藝術(shù)類入選文化企業(yè)的主營(yíng)收入只有1087萬(wàn)元，到第四屆達(dá)到14810萬(wàn)元，增長(zhǎng)10倍以上；首屆“30強(qiáng)”入選文化企業(yè)的主營(yíng)收入最多84億元，到第四屆過(guò)百億的已有4家，江蘇鳳凰出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)公司的主營(yíng)收入超過(guò)160億元，上海東方傳媒集團(tuán)公司的主營(yíng)收入接近140億元。

入選“30強(qiáng)”的文化企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)力不斷增強(qiáng)。首屆“30強(qiáng)”文化企業(yè)的戶均主營(yíng)收入，文化藝術(shù)、廣播影視和新聞出版三個(gè)類別分別為0.67億元、14.71億元和39.11億元，到第四屆達(dá)到4.93億元、65.12億元和81.99億元，戶均主營(yíng)收入成倍增長(zhǎng)，文化藝術(shù)增長(zhǎng)6倍以上；從戶均凈資產(chǎn)看，首屆“30強(qiáng)”三個(gè)類別分別為0.59億元、22.07億元和26.07億元，到第四屆達(dá)到8.97億元、67.31億元和69.87億元，戶均凈資產(chǎn)也是成倍增長(zhǎng)，文化藝術(shù)增長(zhǎng)14倍；從戶均稅前利潤(rùn)看，首屆“30強(qiáng)”三個(gè)類別分別為0.18億元、2.42億元和2.55億元，到第四屆達(dá)到2.10億元、13.50億元和6.47億元，戶均稅前利潤(rùn)也呈現(xiàn)成倍增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)（詳見表4）。如前所述，“文化企業(yè)30強(qiáng)”名單中，國(guó)有文化企業(yè)在廣播影視和新聞出版兩個(gè)類別上“獨(dú)占鰲頭”，“文化企業(yè)30強(qiáng)”經(jīng)營(yíng)實(shí)力不斷增強(qiáng)的態(tài)勢(shì)，也是國(guó)有文化企業(yè)發(fā)展的“真實(shí)寫照”。

表4　“文化企業(yè)30強(qiáng)”經(jīng)營(yíng)實(shí)力

改革是國(guó)有文化企業(yè)發(fā)展壯大的強(qiáng)勁動(dòng)力?！拔幕髽I(yè)30強(qiáng)”經(jīng)營(yíng)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，首先得益于文化體制改革。在連續(xù)4屆入選“30強(qiáng)”的文化企業(yè)中，約有半數(shù)以上是在文化體制改革中通過(guò)轉(zhuǎn)制或改制而組建的。入選“30強(qiáng)”的15家新聞出版類文化企業(yè)，全部是2003年以來(lái)在改革中組建的，其中有8家已成功改制上市。廣播影視類文化企業(yè)累計(jì)15家入選“30強(qiáng)”，其中上海東方傳媒集團(tuán)有限公司和江蘇省廣播電視集團(tuán)有限責(zé)任公司是通過(guò)制播分離改革組建的，7家廣播電視傳輸公司是通過(guò)“一省一網(wǎng)”整合而組建的，另外有5家是上市公司。累計(jì)入選“30強(qiáng)”的13家文化藝術(shù)類文化企業(yè)，有5家屬于轉(zhuǎn)制文化企業(yè)。

從地域分布看，全國(guó)共有16個(gè)?。▍^(qū)、市）的文化企業(yè)入選“30強(qiáng)”，其中廣東、上海、北京、江蘇和浙江等5省市入選的數(shù)量較多，廣東8家、上海7家、北京和江蘇各4家、浙江3家（詳見表5），基本體現(xiàn)了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。

表5　“文化企業(yè)30強(qiáng)”地域分布

三、國(guó)有文化企業(yè)管理體制的改革進(jìn)程

國(guó)有文化企業(yè)的管理體制問(wèn)題，是文化體制改革遇到的新問(wèn)題。改革前，這個(gè)問(wèn)題并不突出，一是因?yàn)槲幕瘍?nèi)容生產(chǎn)單位（如出版社、報(bào)刊社）都是事業(yè)單位，由國(guó)家舉辦的事業(yè)單位，其管理體制是確定的或明確的，或隸屬于行政機(jī)構(gòu)，或隸屬于人民團(tuán)體、社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)等；二是因?yàn)楦母锴俺闪⒌膰?guó)有文化企業(yè)許多是由文化事業(yè)單位出資設(shè)立的，按照事業(yè)單位登記管理規(guī)定，文化事業(yè)單位是可以做出資人的。

在文化體制改革過(guò)程中，隨著一大批經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位整體轉(zhuǎn)制為企業(yè)，原有的管理體制已不適應(yīng)文化改革發(fā)展需要，特別是與黨政機(jī)關(guān)不能辦企業(yè)的規(guī)定相沖突。理順國(guó)有文化資產(chǎn)管理體制，改革不適應(yīng)國(guó)有文化企業(yè)發(fā)展的管理體制，就成為文化體制改革繞不過(guò)去的問(wèn)題。

自2003年文化體制改革啟動(dòng)以來(lái)，國(guó)有文化企業(yè)管理體制改革主要經(jīng)歷了以下幾個(gè)階段：

第一個(gè)階段（授權(quán)經(jīng)營(yíng)）：國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)是國(guó)有企業(yè)改革早期實(shí)行過(guò)的政策，2003年文化體制改革開始試點(diǎn)時(shí)，借用了這一政策，并通過(guò)文化體制改革配套政策予以確認(rèn)（國(guó)辦發(fā)〔2003〕105號(hào)）。當(dāng)時(shí)之所以借用這一政策，一是因?yàn)榱腥敫母镌圏c(diǎn)的經(jīng)營(yíng)性文化單位基本上屬于地方性的，中央經(jīng)營(yíng)性文化單位數(shù)量很少，經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)后，其國(guó)有資產(chǎn)由地方政府授權(quán)經(jīng)營(yíng)，在操作上簡(jiǎn)便易行；二是因?yàn)榱腥敫母镌圏c(diǎn)的文化單位，有些在改革前已經(jīng)成立事業(yè)性質(zhì)的集團(tuán)（出版集團(tuán)、報(bào)業(yè)集團(tuán)、廣電集團(tuán)等），改革試點(diǎn)前已獲準(zhǔn)進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)，在政策上具有連續(xù)性。按照這一政策，中國(guó)出版集團(tuán)公司和中國(guó)對(duì)外文化集團(tuán)公司由國(guó)務(wù)院授權(quán)，享受國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)政策。但同樣是改革試點(diǎn)單位，人民郵電出版社未能獲得國(guó)務(wù)院授權(quán)，不得不以人民郵電出版社作為出資人注冊(cè)成立了集團(tuán)公司。事實(shí)上，延續(xù)“國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)”的思路和政策，并沒有觸及國(guó)有文化企業(yè)管理體制的深層次問(wèn)題，甚至強(qiáng)調(diào)授權(quán)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)企業(yè)原有行政管理和黨的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系不變。在文化體制改革試點(diǎn)期間，上海、重慶、沈陽(yáng)等試點(diǎn)地區(qū)，結(jié)合本地實(shí)際，在國(guó)有文化資產(chǎn)管理體制上進(jìn)行了大膽嘗試，創(chuàng)造了多種模式。

第二個(gè)階段（財(cái)政監(jiān)管）：在認(rèn)真總結(jié)部分地區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，為規(guī)范國(guó)有文化資產(chǎn)管理體制，理順國(guó)有文化企業(yè)管理體制，2007年9月，財(cái)政部、中宣部、文化部、廣電總局和新聞出版總署聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在文化體制改革中加強(qiáng)國(guó)有文化資產(chǎn)管理的通知》（財(cái)教〔2007〕213號(hào)），明確由財(cái)政部門履行國(guó)有文化資產(chǎn)的監(jiān)管職責(zé)，黨委宣傳部門負(fù)責(zé)國(guó)有文化資產(chǎn)重大變動(dòng)事項(xiàng)的審查把關(guān)。2008年9月，財(cái)政部、中宣部和新聞出版總署發(fā)出了《關(guān)于中央出版單位轉(zhuǎn)制和改制中國(guó)有資產(chǎn)管理的通知》（財(cái)教〔2008〕256號(hào)），對(duì)中央出版單位國(guó)有資產(chǎn)管理政策進(jìn)一步具體化。上述政策在國(guó)辦發(fā)〔2008〕114號(hào)文件得以充分體現(xiàn)和完善，用于指導(dǎo)全國(guó)規(guī)范國(guó)有文化資產(chǎn)管理體制。

第三個(gè)階段（明確出資人）：2009年，隨著中央經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位改革尤其是中央各部門各單位出版社體制改革全面展開，理順中央文化企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理體制提上了議事日程。經(jīng)報(bào)請(qǐng)中央批準(zhǔn)，國(guó)務(wù)院授權(quán)財(cái)政部履行中央文化企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)。2010年，中央文化體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)出了《關(guān)于完善中央文化企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作機(jī)制的通知》（文改發(fā)〔2010〕4號(hào)），明確成立中央文化企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。經(jīng)中編辦批準(zhǔn)，中央文化企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室正式設(shè)立，掛靠財(cái)政部，具體負(fù)責(zé)中央文化企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的日常工作。這標(biāo)志著中央文化企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理體制向前邁出一大步。

2011年，黨的十七屆六中全會(huì)提出“完善管人管事管資產(chǎn)管導(dǎo)向相結(jié)合的國(guó)有文化資產(chǎn)管理體制”。各地認(rèn)真貫徹落實(shí)六中全會(huì)精神，積極探索設(shè)立專門的文化企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)出資人機(jī)構(gòu)，目前已有10多個(gè)省（區(qū)、市）組建了文化企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室。其中，北京市設(shè)立了高規(guī)格的專門機(jī)構(gòu)，按照市政府授權(quán)和“管人管事管資產(chǎn)管導(dǎo)向”原則，履行出資人職能；山西省比照中央文化企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)出資人機(jī)構(gòu)設(shè)置模式，成立了省屬文化企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，設(shè)在省財(cái)政廳。根據(jù)山西省委、省政府授權(quán)，山西省文化企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)出資人機(jī)構(gòu)不僅履行宣傳文化系統(tǒng)新組建的六大文化企業(yè)集團(tuán)公司的出資人職責(zé)，而且已劃歸國(guó)資委監(jiān)管的省文化廳、省文物局、省文聯(lián)、省作協(xié)所辦文化企業(yè)，也劃轉(zhuǎn)至該機(jī)構(gòu)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管。

四、國(guó)有文化企業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)

國(guó)有文化企業(yè)作為國(guó)家出資設(shè)立的文化企業(yè)，其發(fā)展必須體現(xiàn)國(guó)家文化發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。黨的十七屆六中全會(huì)和《國(guó)家“十二五”時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》確立了建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的奮斗目標(biāo)，明確了推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，為國(guó)有文化企業(yè)發(fā)展指明了方向、規(guī)劃了路徑。

作為國(guó)有經(jīng)濟(jì)的一支新生力量，大多數(shù)國(guó)有文化企業(yè)成立的時(shí)間不長(zhǎng)，經(jīng)營(yíng)規(guī)模不夠大，競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力不夠強(qiáng)，尚處于成長(zhǎng)培育期。展望國(guó)有文化企業(yè)發(fā)展的前景和趨勢(shì)，引導(dǎo)其盡快步入快速發(fā)展的軌道，是十分必要的。

（一）國(guó)有文化企業(yè)發(fā)展的宏觀視角

國(guó)有文化企業(yè)中的“文化”，已不只是“教科文衛(wèi)”這一習(xí)慣稱謂中的“小文化”，而是與經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)相對(duì)應(yīng)的范疇。一定的文化是一定社會(huì)的政治和經(jīng)濟(jì)在觀念形態(tài)上的反映，它一經(jīng)形成就會(huì)憑借其極強(qiáng)的滲透力、借助多種方式進(jìn)行傳承和延續(xù)，從而影響人們的思維方式、生活方式以至于生存方式。經(jīng)濟(jì)學(xué)上把循環(huán)往復(fù)的生產(chǎn)過(guò)程稱為物質(zhì)再生產(chǎn)，文化傳承這種周而復(fù)始的延續(xù)過(guò)程也可比作一種再生產(chǎn)，即文化再生產(chǎn)。

文化作為相對(duì)獨(dú)立于經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)的必要環(huán)節(jié)，它具有自身的內(nèi)在運(yùn)行規(guī)律。與物質(zhì)再生產(chǎn)各環(huán)節(jié)有所不同，文化再生產(chǎn)可分為創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播和消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)。創(chuàng)作是文化再生產(chǎn)的起點(diǎn)，既包括通常所說(shuō)的文學(xué)創(chuàng)作、美學(xué)創(chuàng)作，也包括學(xué)術(shù)創(chuàng)作（即思想創(chuàng)造）。作品是創(chuàng)作的成果，有些作品直接作為產(chǎn)品（如美術(shù)作品）經(jīng)過(guò)傳播環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)化為商品（創(chuàng)作和生產(chǎn)合而為一），有些則要經(jīng)過(guò)生產(chǎn)環(huán)節(jié)方能轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品（如書報(bào)刊、影視?。柚鷤鞑キh(huán)節(jié)供人們消費(fèi)，經(jīng)過(guò)市場(chǎng)檢驗(yàn)（消費(fèi)）“錘煉”精品。作品—產(chǎn)品—商品—精品，生動(dòng)地體現(xiàn)了文化再生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的關(guān)聯(lián)性和繼起性。文化企業(yè)作為文化生產(chǎn)要素的配置主體，遍布于文化再生產(chǎn)各環(huán)節(jié)，起著“穿針引線”作用，維系文化再生產(chǎn)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，推動(dòng)文化再生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大。

從文化再生產(chǎn)的視角看，文化企業(yè)依照其功能大致可以分為以下類別：

一是文化內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)（簡(jiǎn)稱內(nèi)容生產(chǎn)）。這類文化企業(yè)主要分布于文化再生產(chǎn)的創(chuàng)作和生產(chǎn)兩個(gè)環(huán)節(jié)。創(chuàng)作環(huán)節(jié)較為復(fù)雜，目前大多采取個(gè)體化的非企業(yè)存在形態(tài)，隨著文化生產(chǎn)社會(huì)化進(jìn)程加快，采取企業(yè)形態(tài)的創(chuàng)作實(shí)體（如各類文化工作室）將會(huì)越來(lái)越多。生產(chǎn)環(huán)節(jié)容易理解，各類創(chuàng)作成果經(jīng)過(guò)編輯或編導(dǎo)，借助書報(bào)刊、劇目等各種載體轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)品和服務(wù)。文化的載體或媒介在不斷變化，從書籍到光影，從紙質(zhì)到電磁，但內(nèi)容生產(chǎn)的本質(zhì)不會(huì)因此而改變。

二是文化傳播渠道。這類文化企業(yè)集中分布于文化再生產(chǎn)的傳播環(huán)節(jié)，它與內(nèi)容生產(chǎn)相銜接，是實(shí)現(xiàn)文化最終消費(fèi)的重要推手。目前，文化傳播渠道已有多條，包括出版物發(fā)行（書店、郵局）、廣播電視傳輸（無(wú)線、有線、衛(wèi)星）、電影院線和演出院線（劇場(chǎng)連鎖）。隨著文化消費(fèi)終端的多元、便捷，文化業(yè)態(tài)更新?lián)Q代，將會(huì)催生新的文化傳播渠道。

三是文化生產(chǎn)服務(wù)。這類文化企業(yè)貫穿于文化再生產(chǎn)各環(huán)節(jié)，本質(zhì)上是屬于輔助性的，是服務(wù)于文化企業(yè)的。印刷復(fù)制、軟件開發(fā)是典型的文化生產(chǎn)輔助行業(yè)；要素市場(chǎng)意義上的文化產(chǎn)權(quán)交易所，是直接服務(wù)于文化企業(yè)提高生產(chǎn)要素配置效率的；經(jīng)紀(jì)代理、評(píng)估鑒定、投資咨詢、金融擔(dān)保等中介服務(wù)，旨在為文化企業(yè)改善運(yùn)行環(huán)境、降低運(yùn)營(yíng)成本。

文化產(chǎn)業(yè)本質(zhì)上屬于“內(nèi)容產(chǎn)業(yè)”，內(nèi)容是文化產(chǎn)業(yè)的核心，但文化是無(wú)形的，其傳承和傳播需要載體，需要渠道和終端，文化產(chǎn)業(yè)是內(nèi)容生產(chǎn)和傳播渠道的集合體。相對(duì)于“內(nèi)容型”文化企業(yè)而言，“渠道型”文化企業(yè)更容易在短期內(nèi)迅速擴(kuò)大規(guī)模、壯大實(shí)力。

目前，文化內(nèi)容生產(chǎn)的體系較為完備，從文學(xué)創(chuàng)作到藝術(shù)生產(chǎn)，從舞臺(tái)表演到影視劇生產(chǎn)，從音樂、廣告制作到書報(bào)刊出版。相對(duì)于較為完備的內(nèi)容生產(chǎn)體系而言，文化傳播渠道顯得支離破碎、有系無(wú)統(tǒng)、不夠完整。在圖書發(fā)行渠道上，過(guò)去的新華書店系統(tǒng)是一個(gè)完整的體系，但這些年被肢解了，特別是隨著各地組建省級(jí)出版發(fā)行集團(tuán)公司，新華書店一般都變成了出版集團(tuán)公司的附屬物，其首要任務(wù)是優(yōu)先發(fā)行本版圖書。與圖書發(fā)行一樣，廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)存在同樣的問(wèn)題，即使實(shí)現(xiàn)了“一省一網(wǎng)”目標(biāo)，依然是以省為單位封閉運(yùn)行，不能互聯(lián)互通。從文化產(chǎn)業(yè)體系的完整性看，文化傳播渠道無(wú)疑是“短板”或“短腿”，在國(guó)有文化企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略布局上，應(yīng)該倡導(dǎo)“渠道優(yōu)先”，把文化傳播渠道建設(shè)放在更加突出的位置，打破地區(qū)封鎖，實(shí)行跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)。

文化作為與經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)相對(duì)應(yīng)的范疇，它與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相輔相成、相互促進(jìn)。一方面，文化生產(chǎn)及再生產(chǎn)是離不開國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系支撐的，由此派生兩個(gè)新的產(chǎn)業(yè)類別，即文化裝備制造業(yè)和文化消費(fèi)終端制造業(yè)，前者包括印刷復(fù)制、廣播電視、電影和演藝等專用設(shè)備以及專用材料（如墨、顏料）的制造，后者包括樂器、電視機(jī)、錄放機(jī)、電子書包等彈奏及視聽接收終端的制造。另一方面，文化服務(wù)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的空間廣闊，文化產(chǎn)業(yè)是能夠滲透于國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行各業(yè)的。文化產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)的融合，文化企業(yè)就不僅只能生產(chǎn)最終消費(fèi)品，而且可以生產(chǎn)“中間產(chǎn)品”，文化產(chǎn)業(yè)因此而增加一個(gè)新類別，叫作“文化創(chuàng)意”，文化企業(yè)因此而增加一個(gè)新類別，叫作“生產(chǎn)性文化服務(wù)業(yè)”，它以文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)為載體。通過(guò)創(chuàng)意策劃和工藝設(shè)計(jì)，無(wú)論是將卡通形象植入文具、服裝、玩具之中，還是將文化元素、符號(hào)植入建筑裝飾材料之中，都能夠?yàn)檫@些產(chǎn)品提升品牌價(jià)值和附加值。有鑒于此，國(guó)有文化企業(yè)應(yīng)在文化與國(guó)民經(jīng)濟(jì)、國(guó)民教育、城鄉(xiāng)建設(shè)以及科技和旅游融合過(guò)程中尋找發(fā)展機(jī)會(huì)（見表6）。

表6　文化企業(yè)的類別和范圍

（二）國(guó)有文化企業(yè)發(fā)展的集約化

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力來(lái)自中小文化企業(yè)，但文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模、方向以及整體實(shí)力則取決于骨干文化企業(yè)。培育骨干文化企業(yè)，扶持中小文化企業(yè)，形成較為完善的、配套協(xié)作的分工協(xié)作體系，是建設(shè)現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系的重要內(nèi)容。

長(zhǎng)期以來(lái)，由于地區(qū)封鎖和行業(yè)壁壘，以及文化資源尚未與資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，文化企業(yè)的規(guī)模都不夠大、競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力都不夠強(qiáng)，即使掌控稀缺資源的國(guó)有文化企業(yè)也難以做大做強(qiáng)，難以形成文化產(chǎn)業(yè)的“旗艦”或“航母”。隨著文化消費(fèi)進(jìn)入快速增長(zhǎng)期，面對(duì)人民群眾快速增加的精神文化需求，要在短時(shí)間內(nèi)迅速增加文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力，迫切需要一批骨干文化企業(yè)。與此同時(shí)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展已進(jìn)入與科技融合的新階段，文化企業(yè)要集成應(yīng)用新技術(shù)，必須具備一定的資本實(shí)力。特別需要指出的是，目前活躍于國(guó)際文化市場(chǎng)的文化企業(yè)，都是實(shí)力雄厚、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的“巨無(wú)霸”。從維護(hù)國(guó)家文化安全的角度看，也需要一批骨干文化企業(yè)。無(wú)論是滿足國(guó)內(nèi)需求，還是參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，都需要把培育骨干文化企業(yè)放在更加突出的位置。

在傳統(tǒng)體制下，文化資源是按行政方式配置的，無(wú)論是電臺(tái)電視臺(tái)，還是書報(bào)刊社，以至于文藝院團(tuán)，從中央到省、市甚至到縣都是按行政區(qū)劃和部門配置的。文化資源的行政化配置方式，是同社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不相適應(yīng)的，不僅如此，這種體制已演變?yōu)榈貐^(qū)封鎖和行業(yè)壁壘，伴隨著各地組建門類齊全的文化企業(yè)集團(tuán)，這一狀況不僅沒有得到緩解，反而有所加劇。

打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壁壘，最終依靠市場(chǎng)在文化資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)文化資源和要素在更大范圍內(nèi)流動(dòng)，推動(dòng)文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，引導(dǎo)文化資源和要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)適度集中，培育一批文化產(chǎn)業(yè)的骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者。當(dāng)前，特別需要把組建若干家中央文化企業(yè)集團(tuán)公司作為重點(diǎn)，推動(dòng)中央文化企業(yè)盡快上市壯大實(shí)力，通過(guò)并購(gòu)重組等多種手段，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源整合，引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展。

（三）國(guó)有文化企業(yè)發(fā)展的國(guó)際化

推動(dòng)中華文化“走出去”是國(guó)家的一項(xiàng)基本戰(zhàn)略。隨著我國(guó)國(guó)際地位的日益提升，企業(yè)海外投資的規(guī)模越來(lái)越大、范圍越來(lái)越廣，擴(kuò)大文化對(duì)外交流和貿(mào)易已迫在眉睫。與此同時(shí)，大力發(fā)展文化對(duì)外貿(mào)易，對(duì)于提升國(guó)內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平和質(zhì)量具有重要的戰(zhàn)略意義。

發(fā)展文化對(duì)外貿(mào)易應(yīng)當(dāng)尊重文化貿(mào)易規(guī)律。一般而言，在文化貿(mào)易的初期，重點(diǎn)是推動(dòng)文化產(chǎn)品和服務(wù)出口。當(dāng)文化貿(mào)易發(fā)展到一定程度，文化企業(yè)積累了一定的文化貿(mào)易經(jīng)驗(yàn)與實(shí)力，跨國(guó)經(jīng)營(yíng)和海外投資就成為必然。當(dāng)前，我國(guó)文化產(chǎn)品和服務(wù)出口的規(guī)模較小，國(guó)內(nèi)文化企業(yè)的實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力還不夠強(qiáng)，在一定時(shí)期內(nèi)，文化貿(mào)易的重點(diǎn)仍然是大力推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)和服務(wù)出口。但從現(xiàn)在就應(yīng)當(dāng)積極謀劃，在海外進(jìn)行文化傳播渠道布點(diǎn)，通過(guò)控股、參股以及并購(gòu)等多種方式經(jīng)營(yíng)影院、劇場(chǎng)、書店甚至電臺(tái)電視臺(tái)，一方面為擴(kuò)大文化產(chǎn)品和服務(wù)出口規(guī)模創(chuàng)造條件，另一方面有利于提升文化對(duì)外貿(mào)易的水平和質(zhì)量。國(guó)有文化企業(yè)在文化對(duì)外貿(mào)易和投資方面大有可為。

［本文系《國(guó)有文化企業(yè)發(fā)展報(bào)告（2012）》的主報(bào)告，作者為執(zhí)筆人］