紡織品與服裝在關貿(mào)總協(xié)定期間一直是游離在多邊貿(mào)易體制之外的產(chǎn)品。烏拉圭回合達成的《紡織品與服裝協(xié)議》第一次將其納入多邊貿(mào)易體制。然而該協(xié)議只是一個過渡性質(zhì)的法律文件，要求世貿(mào)組織成員在10年內(nèi)分三個階段完成紡織品與服裝的市場準入。具體而言，就是取消配額等數(shù)量限制措施，只能維持進口關稅作為主要管制手段。至于紡織品與服裝產(chǎn)品的定義與范圍、原產(chǎn)地認定等具體問題，協(xié)議都沒有解決。目前，《紡織品與服裝協(xié)議》已經(jīng)完成了其歷史使命。無論是WTO框架下的多邊貿(mào)易體制，還是別的區(qū)域貿(mào)易體制，都需要為紡織品與服裝的貿(mào)易管制制定新的規(guī)則。

TPP市場準入談判涉及的產(chǎn)品達11 000多種，幾乎涵蓋所有出口商品。各成員目前的平均進口關稅從接近零到10%左右，其中新加坡的稅率最低，越南的稅率最高。因此，參與談判的各方進一步開放市場的壓力是不一樣的。這一點在紡織品與服裝領域表現(xiàn)得尤為突出。因此，不同成員對待具體商品削減進口關稅的態(tài)度也不盡相同。越南等發(fā)展中國家要求其他成員降低鞋類、服裝等勞動密集型產(chǎn)品的進口關稅，因為這些產(chǎn)品的出口對于他們尤為重要，他們需要與中國等其他發(fā)展中國家相競爭^[91]，而美國的鞋類、服裝產(chǎn)業(yè)則要求政府對這些產(chǎn)品的進口維持高關稅，因為這些產(chǎn)業(yè)在美國已經(jīng)沒什么競爭優(yōu)勢。

與WTO規(guī)則相比，TPP規(guī)則有以下兩方面的改進：第一，明確規(guī)定成員國取消關稅的時間表。除了部分敏感產(chǎn)品外，大部分紡織品與服裝的關稅將被取消。第二，紡織品與服裝的原產(chǎn)地規(guī)則擴大適用至“紗線”（yarns）和“紡織纖維”（fibers）等原料，而且這些原料價值在產(chǎn)品的總價中可以低于10%。TPP要求生產(chǎn)國使用產(chǎn)自其他成員國的紗線和面料，這將促進區(qū)域內(nèi)供應鏈的形成和擴大產(chǎn)業(yè)投資。“原料短缺清單”機制允許締約各方進口區(qū)域內(nèi)未能大量供應的紗線和面料。第三，TPP成員因紡織品和服裝的大量進口采取的保障措施一般只能維持兩年，特殊情況下可再延長兩年（第4．3（6）條）。這一點比WTO規(guī)則更加嚴格?！侗Ｕ洗胧﹨f(xié)議》第7條規(guī)定，世貿(mào)組織成員采取保障措施一般不超過4年，特殊情況下，最長不超過8年?？梢?，TPP已經(jīng)重新為紡織品和服裝建立了一套完整的貿(mào)易機制。