第一節(jié)　國外高校創(chuàng)業(yè)教育自主管理體系現(xiàn)狀

一、基于培養(yǎng)個性品質(zhì)的美國大學生創(chuàng)業(yè)教育自主管理

（一）美國大學生創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展

從1970年開始，在以計算機技術(shù)為代表的第三次科技革命的推動下，以技術(shù)變革為契機，美國涌現(xiàn)了大量基于計算機技術(shù)應用的中小企業(yè)，出現(xiàn)了一股創(chuàng)業(yè)的熱潮。為滿足社會對創(chuàng)業(yè)知識與技能的需要，在這個時期，美國提供創(chuàng)業(yè)課程的商學院數(shù)量一下子達到了16所。目前在美國有1600所以上的大學提供2200門以上的創(chuàng)業(yè)課程；有100個以上的創(chuàng)業(yè)中心，它們提供277個與創(chuàng)業(yè)有關的職位，44種與創(chuàng)業(yè)相關的學術(shù)刊物；美國管理學會創(chuàng)業(yè)研究分會有1200位會員。^[1]

美國大學創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展得到社會各界的關注和大力支持。創(chuàng)業(yè)教育作為美國大學教育的一個重要組成部分，經(jīng)過50多年的發(fā)展已經(jīng)趨于成熟，其發(fā)展趨勢是從單門課程到一個項目，進而在一些大學成為一個專業(yè)；并且，學者們預測，未來更多的美國大學商學院可能會設置創(chuàng)業(yè)專業(yè)。

（二）美國大學生創(chuàng)業(yè)教育的目標

美國學者對創(chuàng)業(yè)教育的理解主要側(cè)重以下兩個方面:第一，強調(diào)創(chuàng)業(yè)教育對受教育者個性品質(zhì)的培養(yǎng)。人們普遍認為創(chuàng)業(yè)者在個性方面通常都具有一定的相似之處，因為創(chuàng)業(yè)需要個體具有創(chuàng)造性、冒險性、革新性，這些品質(zhì)通常不是在一般的商業(yè)環(huán)境下所能培養(yǎng)出來的；創(chuàng)業(yè)教育能夠培養(yǎng)個體的創(chuàng)造力，使他們產(chǎn)生全新的革新性想法，適應社會的不斷改革與激烈的競爭。第二，強調(diào)創(chuàng)業(yè)教育與商業(yè)教育之間的區(qū)別。創(chuàng)業(yè)教育能夠幫助受教育者認識機遇，整合投資資源，自我創(chuàng)造商機，它傾向于創(chuàng)造和把握新的商業(yè)因素，而商業(yè)教育側(cè)重于已有商業(yè)的進一步發(fā)展。

（三）美國大學生創(chuàng)業(yè)教育的課程設置

目前美國創(chuàng)業(yè)教育的課程種類繁多，且各家分類不同。Fiet J.F.在2000年分析了18份創(chuàng)業(yè)課程的大綱之后，發(fā)現(xiàn)其中涵蓋了116個不一樣的主題，其中有六大主題出現(xiàn)的頻率比較高:戰(zhàn)略/競爭分析、成長管理、發(fā)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)機會/形成商業(yè)念頭、風險管理、創(chuàng)業(yè)融資、創(chuàng)新能力。K.Mark Weaver于2002年在研究了Success雜志每年對排名前50名大學的創(chuàng)業(yè)課程的評價后，發(fā)現(xiàn)排名前50名大學設置的創(chuàng)業(yè)課程中，最多的是新創(chuàng)企業(yè)財務、商業(yè)計劃書的撰寫、創(chuàng)業(yè)概要、中小企業(yè)管理、新企業(yè)成長戰(zhàn)略、中小企業(yè)顧問，它們被作為創(chuàng)業(yè)教學計劃的核心課程。排在其后的是家族企業(yè)問題、技術(shù)發(fā)展、企業(yè)與電子商務、商業(yè)計劃書、國際創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)營銷。一項美國全國性的創(chuàng)業(yè)教育調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大學提供最多的創(chuàng)業(yè)課程是新創(chuàng)企業(yè)、技術(shù)和創(chuàng)新、企業(yè)財務。美國著名創(chuàng)業(yè)教育學者Vesper和Gartner的一項研究表明:在美國大學創(chuàng)業(yè)教育中有16門課程已經(jīng)在多所大學開設，包括小企業(yè)管理、企業(yè)咨詢等。

（四）美國大學生創(chuàng)業(yè)教育的組織機構(gòu)與教學方法

1.美國大學生創(chuàng)業(yè)教育的組織機構(gòu)

美國高校的創(chuàng)業(yè)教育組織機構(gòu)形式是多種多樣的，除了創(chuàng)業(yè)教育中心、創(chuàng)業(yè)研究中心、創(chuàng)業(yè)中心外，還有一些其他的組織機構(gòu)，例如，創(chuàng)業(yè)家學會、智囊團、創(chuàng)業(yè)研究會等。創(chuàng)業(yè)教育中心主要從事開設創(chuàng)業(yè)教學課程，制訂教學計劃。創(chuàng)業(yè)家學會一般由比較杰出的企業(yè)家組成，例如，百森商學院的創(chuàng)業(yè)家學會請到了麥當勞的總裁、數(shù)字化設備公司的總裁等人，把這些企業(yè)家引到創(chuàng)業(yè)教育中讓學生分享他們創(chuàng)業(yè)的經(jīng)驗，這可以激發(fā)學生的創(chuàng)業(yè)激情。智囊團也是美國創(chuàng)業(yè)教育中一個很重要的組織安排，它一般由公司的董事長和首席執(zhí)行官組成，每年定期舉行兩次會議，可以起著咨詢與加強外部聯(lián)系的作用。

2.美國大學生創(chuàng)業(yè)教育的教學方法

美國大學的創(chuàng)業(yè)教育強調(diào)實踐教學。教學內(nèi)容多采用案例教學，教學方法采用討論式教學，教學組織多采用學生分組結(jié)合項目進行，同時鼓勵學生深入企業(yè)中結(jié)合實踐學習。學校一般都設有創(chuàng)業(yè)教育中心專門從事創(chuàng)業(yè)教學和研究工作。中心聘請創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗豐富的教授從事教學，同時還請企業(yè)管理人員、風險投資專家等參與教學活動。為鼓勵學生的創(chuàng)業(yè)行為，學校每年都提供資金資助學生開展創(chuàng)業(yè)活動，同時通過競賽等形式選拔一些學生的創(chuàng)業(yè)項目進入孵化器，促進研究生的科技成果轉(zhuǎn)化。

二、基于全社會創(chuàng)業(yè)文化建設的英國大學生創(chuàng)業(yè)教育自主管理

（一）英國大學生創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展

1973年石油危機爆發(fā)的10年間，英國經(jīng)濟一直處于負增長狀態(tài)，失業(yè)率居高不下。政府推行大規(guī)模的再就業(yè)培訓項目，開始強調(diào)自我雇傭（Self-employment）的創(chuàng)業(yè)培訓，注重培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)意識，傳授創(chuàng)業(yè)知識，開發(fā)創(chuàng)業(yè)能力。與此同時，政府認識到教育是推動經(jīng)濟發(fā)展和解決就業(yè)的根本途徑，要求大學加強與工商業(yè)的聯(lián)系，更好地為國家經(jīng)濟發(fā)展服務。從大學的角度看，與企業(yè)的合作，有助于促進大學智力財產(chǎn)的轉(zhuǎn)化和衍生企業(yè)的創(chuàng)辦。另外，在大企業(yè)不景氣的情況下，中小企業(yè)對國家經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動作用逐漸明顯，越來越成為工作崗位的提供者、財富的創(chuàng)造者和創(chuàng)新的發(fā)起者，創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)活動開始受到重視。由此，保守黨政府提出，一個健全發(fā)展的高等教育，應能有效地為國家培育所需要的人力。其中，英國社會急需的，首先是創(chuàng)新者與企業(yè)家。

（二）英國大學生創(chuàng)業(yè)教育的目標

1987年英國政府發(fā)起“高等教育創(chuàng)業(yè)”計劃，這是政府對大學生創(chuàng)業(yè)教育政策的開端。在實踐中，人們逐漸形成共識，創(chuàng)業(yè)教育不僅僅是創(chuàng)建企業(yè)的教育，其目的更在于培養(yǎng)學生的創(chuàng)業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)精神，以適應全球化、知識經(jīng)濟時代的挑戰(zhàn)，并將創(chuàng)業(yè)作為未來職業(yè)的一種選擇。英國政府明確提出創(chuàng)業(yè)教育的根本目標在于:在全社會形成一個激發(fā)創(chuàng)業(yè)、鼓勵創(chuàng)新和獎勵成功的文化。

（三）英國大學生創(chuàng)業(yè)教育管理的組織機構(gòu)和具體措施

1.啟動創(chuàng)業(yè)項目，鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)

英國政府（主要是貿(mào)工部）提供資金在全國范圍內(nèi)開展創(chuàng)業(yè)項目，旨在激發(fā)學生創(chuàng)業(yè)熱情，釋放創(chuàng)業(yè)潛能，使他們了解創(chuàng)業(yè)過程，獲得創(chuàng)業(yè)相關技能。創(chuàng)業(yè)項目作為一種課外活動，任何學科背景的大學生都可參加。1998年政府啟動大學生創(chuàng)業(yè)項目，該項目是專門為18歲至25歲在校大學生設計的。項目分兩部分內(nèi)容:一是開辦公司，二是開辦創(chuàng)業(yè)課堂。2004年，貿(mào)工部下屬機構(gòu)“小企業(yè)服務”撥款15萬英鎊，由英國一流商業(yè)組織與提供創(chuàng)業(yè)教育、培訓、指導和援助的重要組織及機構(gòu)聯(lián)合設立了組織機構(gòu)“創(chuàng)業(yè)遠見”，旨在通過全國性的運動，鼓勵14—30歲青年的創(chuàng)業(yè)精神，提升英國的創(chuàng)業(yè)文化。

2.建立管理機構(gòu)，促進創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展

為推進大學生創(chuàng)業(yè)教育，政府撥款建立了英國科學創(chuàng)業(yè)中心管理和實施創(chuàng)業(yè)教育。其任務是將創(chuàng)業(yè)融入大學傳統(tǒng)教學之中，實現(xiàn)大學文化的革新。每一個創(chuàng)業(yè)中心主要在四個領域開展活動:第一，開展創(chuàng)業(yè)教育；第二，加強與產(chǎn)業(yè)界的聯(lián)系；第三，支持創(chuàng)辦企業(yè)，并鼓勵新企業(yè)成長，主要支持大學師生創(chuàng)辦的知識衍生型企業(yè)；第四，鼓勵技術(shù)轉(zhuǎn)化。隨著英國高校創(chuàng)業(yè)教育的繁榮和興盛，英國政府于2004年成立了全國大學生創(chuàng)業(yè)委員會，全面負責國內(nèi)的創(chuàng)業(yè)教育。委員會的主要任務是促進高等院校、地區(qū)及當?shù)厣虡I(yè)支持伙伴之間加強聯(lián)系，鼓勵大學在學科課程中加強創(chuàng)業(yè)技能的培養(yǎng)，向決策部門提供影響大學生創(chuàng)業(yè)關鍵因素的信息，開展創(chuàng)業(yè)理論研究。

3.出臺各種投資方案，為創(chuàng)業(yè)教育提供資金保障

英國創(chuàng)業(yè)教育80%的創(chuàng)業(yè)教育資金來自于公共資源。英國政府在大學生創(chuàng)業(yè)教育上投入了大量的資金，主要是高等教育創(chuàng)新基金和科學創(chuàng)業(yè)挑戰(zhàn)基金。前者支持大學科技成果轉(zhuǎn)化，同時還支持各大學內(nèi)部師生的創(chuàng)業(yè)活動，有力地促進了英國大學智力財產(chǎn)的轉(zhuǎn)化。后者目的是在英國的大學建立一個專注于創(chuàng)業(yè)教育和知識技術(shù)轉(zhuǎn)化活動的中心網(wǎng)絡。此外，還有專門為弱勢青年和少數(shù)民族創(chuàng)業(yè)提供資金的新創(chuàng)業(yè)獎學金、王子基金和鳳凰基金。

4.利用商業(yè)連接網(wǎng)絡，服務大學生創(chuàng)業(yè)

英國有利于創(chuàng)業(yè)的監(jiān)管環(huán)境是大學生創(chuàng)業(yè)教育的重要保障，與商業(yè)連接的整合已成為英國創(chuàng)業(yè)教育的特征之一。2000年4月政府成立了專門機構(gòu)“小企業(yè)服務”，為創(chuàng)業(yè)提供建議和援助。自2001年4月開始，“小企業(yè)服務”建立了一個由45個“商業(yè)連接”構(gòu)成的全國性網(wǎng)絡，提供全英各地都可獲得的、顧客跟蹤式的有效服務。很多“商業(yè)連接”參與大學的創(chuàng)業(yè)推廣活動，為有創(chuàng)業(yè)抱負的學生引導創(chuàng)業(yè)途徑，提供商業(yè)咨詢，幫助學生參加殼牌技術(shù)創(chuàng)業(yè)的中小企業(yè)實習項目。“商業(yè)連接”也在區(qū)域內(nèi)各大學之間建立溝通，彌補大學之間的差距。

5.開展創(chuàng)業(yè)教育研究，積極探索教與學的新模式

英國高等教育學會為大學提供創(chuàng)業(yè)技能教學的材料，利用學會的各種小組以及各個學科中心的工作為高校創(chuàng)業(yè)教育提供學術(shù)支持。學會在全國發(fā)起了“大學生創(chuàng)業(yè)技能”計劃，目的是在各個專業(yè)的本科生課程中嵌入有關創(chuàng)業(yè)技能的內(nèi)容。高等教育基金委員會為提高大學教與學的質(zhì)量，啟動教與學優(yōu)異中心基金，鼓勵和獎勵優(yōu)秀教師，投資教學設施，推廣優(yōu)秀教學實踐案例。如謝菲爾德大學、約克大學和利茲大學合作成立白玫瑰創(chuàng)業(yè)教與學優(yōu)異中心，利茲首都大學設立“創(chuàng)業(yè)協(xié)會”，諾丁漢大學成立“綜合學習進步中心”。^[2]

6.英國大學生創(chuàng)業(yè)教育管理的效果

（1）實現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)文化的變革。針對英國社會缺乏甘冒風險、容忍失敗、敢于創(chuàng)新的文化現(xiàn)狀，英國政府提出創(chuàng)業(yè)文化建設的宏觀目標，認為建構(gòu)一個適于潛在創(chuàng)業(yè)者成長的文化環(huán)境比創(chuàng)辦企業(yè)本身更為重要，采取支持創(chuàng)業(yè)的宏觀經(jīng)濟措施，力圖使英國成為世界上創(chuàng)業(yè)最容易的國家。政府組織開展全國最廣泛參與的創(chuàng)業(yè)運動，促使全社會的創(chuàng)業(yè)認知，達到了文化變革的目的。（2）兼顧了政策公平。英國創(chuàng)業(yè)教育政策的公平性原則可以從兩個角度檢驗，一是兼顧了地區(qū)間的平衡，二是兼顧了對少數(shù)民族等弱勢群體創(chuàng)業(yè)的支持。（3）推動了多方參與。英國在推動創(chuàng)業(yè)教育的過程中，充分利用和調(diào)動各級政府、各種組織和民間的力量，形成了全社會的大學生創(chuàng)業(yè)援助體系。地方發(fā)展局、企業(yè)、商業(yè)組織都發(fā)揮了作用。貿(mào)工部下屬的“小企業(yè)服務”和“商業(yè)連接”已成為大學生創(chuàng)業(yè)的主要支持服務機構(gòu)。（4）政策取得顯著效果。英國創(chuàng)業(yè)教育政策的實施取得了明顯的成效。參加創(chuàng)業(yè)教育的學生數(shù)大幅度增加。大學開設的創(chuàng)業(yè)課程增加，并從商學院擴展到其他學院。大學生的自我雇傭人數(shù)在逐年增加。（5）政策仍然存在問題。首先，英國政府尚未頒布專門的創(chuàng)業(yè)教育文件；其次，創(chuàng)業(yè)教與學優(yōu)異中心作為創(chuàng)業(yè)教育的推動機構(gòu)，力量還顯得很薄弱；再次，英國政府對創(chuàng)業(yè)師資的培訓尚缺乏相關的政策措施。

三、基于素質(zhì)培養(yǎng)和激發(fā)活力的韓國大學生創(chuàng)業(yè)教育自主管理

（一）韓國大學生創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展

20世紀90年代以后，剛剛實現(xiàn)了經(jīng)濟大發(fā)展的韓國經(jīng)濟一度陷入困境。在大型企業(yè)的市場控制下，中小企業(yè)及新生企業(yè)的發(fā)展受到較大的束縛，對韓國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展造成嚴重威脅。危機不僅僅來自市場競爭格局的畸形化發(fā)展，更為嚴重的則在于國民創(chuàng)業(yè)意識與創(chuàng)業(yè)能力的逐步削弱，而創(chuàng)業(yè)意識與創(chuàng)業(yè)能力恰恰是新經(jīng)濟環(huán)境中生存與發(fā)展的關鍵。亞洲金融危機以后，韓國政府越來越意識到問題的嚴重性，提高中小企業(yè)，特別是知識型中小企業(yè)的活力成為政府注意力的焦點之一。大學生創(chuàng)業(yè)的熱潮就是韓國政府在這種背景下積極策動所形成的。^[3]

對大學生創(chuàng)業(yè)積極推動的另一個重要的影響來自于就業(yè)壓力。據(jù)韓國統(tǒng)計廳公布的青年經(jīng)濟活動人口調(diào)查附加調(diào)查結(jié)果顯示，在2006年畢業(yè)或中途退學的15—29歲青年中，找到第一份工作所花費的平均時間為1年，其中10.2%為找第一份工作花了3年時間，就業(yè)壓力非常大。

（二）韓國大學生創(chuàng)業(yè)教育的目標

基于以上兩個因素的考慮，韓國對于大學生創(chuàng)業(yè)問題的目標定位在培養(yǎng)國民素養(yǎng)和激發(fā)企業(yè)活力兩個方面。因此，韓國在大學生創(chuàng)業(yè)項目選擇上有非常嚴格的篩選程序，專注于知識型創(chuàng)業(yè)的扶持，并且在制度、組織、社會團體等方面有系統(tǒng)的設計。

（三）韓國大學生創(chuàng)業(yè)教育管理的組織機構(gòu)和具體措施

1.建設創(chuàng)業(yè)服務的組織體系

首先，設立專門的機構(gòu)進行推動。中小企業(yè)廳是韓國創(chuàng)業(yè)支援體系的推動機構(gòu)，中小企業(yè)廳下設創(chuàng)業(yè)支援課，構(gòu)建大學生創(chuàng)業(yè)服務網(wǎng)絡是創(chuàng)業(yè)支援課的重要職責之一。其次，發(fā)揮大學在創(chuàng)業(yè)支援方面的作用。在創(chuàng)業(yè)教育方面，韓國將大學生到企業(yè)參加1—2個月的實習制度化；為了推動大學在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的積極作用，韓國政府在大學設立了技術(shù)轉(zhuǎn)移中心；政府投資在大學設立創(chuàng)業(yè)支援中心。最后，對社會化的創(chuàng)業(yè)支援機構(gòu)進行扶持。在政府直接參與構(gòu)建大學生創(chuàng)業(yè)服務體系的同時，韓國政府對社會化的創(chuàng)業(yè)支援機構(gòu)給予了有力支持。例如，政府對大學的創(chuàng)業(yè)同友會與創(chuàng)業(yè)同友聯(lián)合會有活動經(jīng)費及資金支持，每年通過這類機構(gòu)創(chuàng)辦的高新技術(shù)企業(yè)就有百余家。

2.建立創(chuàng)業(yè)行為的法律保障體系

韓國政府通過立法體現(xiàn)中小企業(yè)在國民經(jīng)濟中的戰(zhàn)略地位。在韓國每一部中小企業(yè)法律的立法中，規(guī)定以促進國民經(jīng)濟的均衡發(fā)展為宗旨，中小企業(yè)立法著眼于整個國民經(jīng)濟的發(fā)展，并制定了具有中小企業(yè)“憲法”性質(zhì)的《中小企業(yè)基本法》，從根本上解決了中小企業(yè)的地位問題。經(jīng)過近30年的發(fā)展，韓國形成了比較完備的支持中小企業(yè)發(fā)展的法規(guī)體系，《中小企業(yè)基本法》《中小企業(yè)振興法》《中小企業(yè)協(xié)同組織法》《中小企業(yè)系列化促進法》以及有關中小企業(yè)出口、金融、稅收等方面的法律法規(guī)。韓國有關中小企業(yè)的立法，既有關于中小企業(yè)的基本法，又有關于中小企業(yè)的單項立法；既有關于中小企業(yè)組織的立法，又有關于促進中小企業(yè)立法的內(nèi)容；既與韓國的整個經(jīng)濟立法合為一體，又自成體系，非常系統(tǒng)、全面、完整。韓國中小企業(yè)立法以其扶持型政策的實踐在世界各國中具有典型性。各項法律法規(guī)互相支持，不僅體系完備，而且能幫助企業(yè)解決具體的問題。對于大學生創(chuàng)業(yè)，韓國也沒有獨立的立法，但大學生創(chuàng)辦的企業(yè)可以獲得同其他商業(yè)企業(yè)同樣的金融和政策支持，甚至可以獲得更優(yōu)越的貸款政策。

3.突出培養(yǎng)創(chuàng)新精神

韓國教育十分倡導以學生為中心的教育，提出自由、平等的教育理念，注重教育的多樣化，學校辦學的自主性較大，注重開發(fā)學生的潛力和主觀能動性。韓國最近幾年大學生就業(yè)的壓力也比較大，即便如此，韓國也沒有盲目地追尋所謂的“應用型人才”培養(yǎng)，而是堅持為學生的未來著想，重視學生價值觀與人生觀的正確引導。韓國青年希望自己創(chuàng)業(yè)的比例遠高于其他國家，這絕不僅僅是創(chuàng)業(yè)政策吸引的結(jié)果，根本上的影響來自于韓國教育對國民創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)精神的深刻影響。

4.韓國大學生創(chuàng)業(yè)教育管理的效果

大學生是目前韓國創(chuàng)業(yè)的生力軍。在韓國230所大學中，成立了500多個創(chuàng)業(yè)團體，創(chuàng)業(yè)成為年輕人首選的人生道路，71%的韓國青年希望自己創(chuàng)業(yè)，這個數(shù)字排在全球第一位。目前，與硅谷一樣被稱為“德黑蘭谷”的首爾高科技企業(yè)區(qū)匯集了1000多家高科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)，這些正在成長中的中小企業(yè)吸引了無數(shù)韓國青年人的目光。由于大學注重創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，韓國大學生的科技素質(zhì)提高很快。