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        我國新型高校智庫成果管理策略現(xiàn)狀分析與對策

        時間:2023-03-27 理論教育 版權(quán)反饋
        【摘要】:關(guān)鍵詞:智庫;高校智庫;管理策略;成果管理一、引言自2012年黨的十八大提出要建設(shè)中國新型智庫以來,一股智庫研究和建設(shè)的浪潮興起,然而由于缺乏經(jīng)驗(yàn),我國智庫建設(shè)仍有許多問題需要探索。圖2 國內(nèi)歷年智庫相關(guān)文獻(xiàn)數(shù)量從研究內(nèi)容方面主要可以劃分為智庫相關(guān)理論、中國特色新型智庫的設(shè)計及建設(shè)、國內(nèi)外智庫典型案例分析三個方面。
        我國新型高校智庫成果管理策略現(xiàn)狀分析與對策_(dá)以上海交通大學(xué)智庫為例_實(shí)證社會科學(xué).第三卷

        郭 晶 宗一君*

        * 郭晶,教授,上海交通大學(xué)圖書館研究館員;宗一君,上海交通大學(xué)國際與公共事務(wù)學(xué)院碩士研究生。

        摘 要:隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,高校智庫在政府治理中的決策輔助作用愈發(fā)重要。作為穩(wěn)定、獨(dú)立的政策研究機(jī)構(gòu),智庫研究人員運(yùn)用科學(xué)的研究方法對廣泛的政策問題進(jìn)行跨學(xué)科的研究。然而智庫成果的合理、科學(xué)、高效管理是其發(fā)揮作用的重要前提和保障。研究選取上海交通大學(xué)智庫作為觀察對象,通過文獻(xiàn)研究、案例分析,專家咨詢與探討等研究方法,概括了我國高校智庫的建設(shè)現(xiàn)狀,重點(diǎn)分析了其成果管理策略中存在的問題、成因、優(yōu)化策略,為智庫成果的管理提供了一定的參考價值。

        關(guān)鍵詞:智庫;高校智庫;管理策略;成果管理

        一、引言

        自2012年黨的十八大提出要建設(shè)中國新型智庫以來,一股智庫研究和建設(shè)的浪潮興起,然而由于缺乏經(jīng)驗(yàn),我國智庫建設(shè)仍有許多問題需要探索。高校智庫擁有著豐富的科研、人力、物力資源,其專業(yè)化研究手段和研究方式也有明顯優(yōu)勢,為政府決策提供理論和實(shí)踐支撐的作用尤為重要。雖然高校智庫角色十分重要,當(dāng)前我國高校智庫在研究成果的管理和轉(zhuǎn)化方面,卻沒有發(fā)揮出其潛力,產(chǎn)生的社會影響也相對較弱。

        2014年初由我國上海社會科學(xué)智庫研究中心發(fā)布的2013年中國智庫報告指出有40%左右的活躍智庫是黨政軍智庫,高校智庫盡管具有豐富的研究資源、專業(yè)的研究技術(shù),然而其影響力卻難以和官方智庫相抗衡,發(fā)揮的作用也相對較小;同年的《全球智庫發(fā)展報告》也顯示,位居全球前100名的智庫中我國只有6家,且全為官方智庫。同樣為高校智庫,2014年《全球智庫報告》中顯示,美國1830個智庫中,接近75%的智庫都隸屬于高校。有學(xué)者統(tǒng)計我國最近五年來,高校在人文社科領(lǐng)域發(fā)表的著作約有15萬部,論文158萬篇,其中發(fā)表在國際刊物上的有2萬篇;在眾多的科研成果中,能夠成功轉(zhuǎn)化成為公共政策建議的只有6萬份,而在這少數(shù)的建議中被省部級以上部門采納或是得到中央領(lǐng)導(dǎo)批示的可謂少之又少,這極低的轉(zhuǎn)化率與我國高校雄厚的科研力量形成了鮮明的對比。因此深入探究我國高校智庫建設(shè)中存在的問題,對發(fā)揮其重要作用具有十分重要的意義。

        二、智庫的研究現(xiàn)狀

        國外研究自1968年首次提到“think tank”,之后的研究一直保持相對較緩的增長幅度,從1997年開始,學(xué)者對智庫的關(guān)注程度明顯提升,隨后其研究的增長速度保持在相對較高的水平(見圖1)。

        圖1 國外歷年智庫相關(guān)文獻(xiàn)數(shù)量

        國外學(xué)者對智庫的研究主要集中在兩個方面:智庫的概念和智庫成果的實(shí)踐。如迪克遜從組織社會職能的角度,指出智庫的目的是為與政府、企業(yè)及大眾密切相關(guān)的政策問題提出咨詢;詹姆斯對智庫給出了更為簡潔直觀的定義,認(rèn)為智庫是一類力圖影響公共政策的多學(xué)科研究組織;布魯金斯學(xué)會的威佛在給出智庫定義時側(cè)重于考察其機(jī)構(gòu)運(yùn)作的特點(diǎn),將智庫界定為一種非營利的公共政策研究產(chǎn)業(yè)。盡管學(xué)者對智庫審視的角度各有不同,但智庫從事科學(xué)研究、服務(wù)政府決策的主要任務(wù)是大家一致認(rèn)同的。在智庫成果實(shí)踐方面,多數(shù)學(xué)者選取不同的國家作為對象進(jìn)行研究,有學(xué)者研究智庫的出現(xiàn)和發(fā)展對于智利政府決策和社會文化的影響;智庫在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中,通過各類大眾媒體對西班牙社會輿論的重大影響;在全球氣候問題上,智庫如何引導(dǎo)公眾思想,其研究成果如何對氣候問題作出回應(yīng);澳大利亞的智庫地位近年來如何變化,以及如何影響其教育政策的制定。

        國內(nèi)對智庫的研究大致可以劃分為三個階段(見圖2):第一階段為1980年以前,在這段時期,智庫尚未引起學(xué)者的關(guān)注,發(fā)表的文獻(xiàn)僅有5篇;第二階段為1981—2008年,在這段時期,智庫開始逐漸被學(xué)界關(guān)注,相關(guān)文獻(xiàn)發(fā)表數(shù)目逐年緩慢增加;第三階段為2008年至今,在國家政策的推動下,智庫被廣泛關(guān)注,相關(guān)研究數(shù)量大幅提升,尤其在2014年以后,智庫相關(guān)文獻(xiàn)發(fā)表數(shù)目顯著增加。

        圖2 國內(nèi)歷年智庫相關(guān)文獻(xiàn)數(shù)量

        從研究內(nèi)容方面主要可以劃分為智庫相關(guān)理論、中國特色新型智庫的設(shè)計及建設(shè)、國內(nèi)外智庫典型案例分析三個方面。

        在智庫相關(guān)理論研究方面,不少學(xué)者曾梳理過國內(nèi)外智庫發(fā)展的歷程,也有許多學(xué)者著重研究智庫的定義、分類,以及如何界定中國特色新型智庫。自2013年習(xí)近平總書記提出建設(shè)中國特色新型智庫的指示后,學(xué)者對智庫的研究進(jìn)入一個新的階段,他們認(rèn)識到隨著社會的發(fā)展和進(jìn)步,公共政策的制定越來越依賴科學(xué)知識,公共政策的制定對公眾福利的影響也越來越大,在這樣的背景下智庫的定位和社會職能發(fā)生了巨大變化,它不僅僅只是政府的外腦,也是平衡不同價值觀沖突的公共平臺。在國外典型智庫案例分析方面,學(xué)者關(guān)注的焦點(diǎn)集中在美國智庫的建設(shè)經(jīng)驗(yàn),希望通過對美國智庫的研究,學(xué)習(xí)和借鑒其發(fā)展經(jīng)驗(yàn),為我國智庫建設(shè)提供指導(dǎo)。

        三、智庫成果管理現(xiàn)狀觀察

        研究選擇上海交通大學(xué)29家下屬智庫中較有特色的國家海洋戰(zhàn)略與權(quán)益研究基地、高校學(xué)科發(fā)展與評價研究中心、上海交通大學(xué)競爭法律與政策研究中心三所智庫作為觀察對象,通過對其網(wǎng)站的訪問和相關(guān)新聞、文獻(xiàn)等資料的檢索了解其建設(shè)的基本概況,并重點(diǎn)關(guān)注其在成果管理策略方面的情況。

        (一)國家海洋戰(zhàn)略與權(quán)益研究基地

        訪問國家海洋戰(zhàn)略與權(quán)益研究基地網(wǎng)站(http://colp.sjtu.edu.cn/CN/Default.aspx),可以看到在主頁提供了首頁、基地概況、研究隊伍、學(xué)術(shù)成果、學(xué)術(shù)期刊、學(xué)術(shù)交流、人才培養(yǎng)、文獻(xiàn)檢索、聯(lián)系我們九個標(biāo)簽,每個標(biāo)簽下附有與此相關(guān)的內(nèi)容,其中涉及智庫研究成果的主要有學(xué)術(shù)成果、學(xué)術(shù)期刊、學(xué)術(shù)交流三個標(biāo)簽。

        在學(xué)術(shù)成果標(biāo)簽下,主要分為著作、論文、政策報告三種形式,其中政策報告并沒有列舉研究成果;在學(xué)術(shù)期刊標(biāo)簽下,分別介紹了由該智庫主辦和承辦的三部學(xué)術(shù)期刊《海洋法學(xué)研究》《東亞邊緣海快訊》《極地與深海發(fā)展動態(tài)》;在學(xué)術(shù)交流標(biāo)簽下,列舉了由該智庫承辦的學(xué)術(shù)會議、學(xué)術(shù)講座、讀書會信息。

        通過訪問該智庫網(wǎng)站,發(fā)現(xiàn)能夠獲取與智庫建設(shè)相關(guān)的一些信息,也能夠?qū)Ρ局菐斐晒恼宫F(xiàn)形式有一定的了解,然而并未提供有關(guān)成果管理和成果轉(zhuǎn)化的相關(guān)信息和報道,如智庫成果是否傳達(dá)到政府決策者的耳中、是否對相關(guān)決策的制定產(chǎn)生影響、是否對社會輿論起到一定的引導(dǎo)作用,因此無法體現(xiàn)智庫成果管理的相關(guān)實(shí)踐。除此之外,智庫官方網(wǎng)站上對其成果的展示也較少,如著作類的學(xué)術(shù)成果只列舉了1篇,論文類學(xué)術(shù)成果列舉了13篇,政策報告分類下沒有相關(guān)的研究成果呈現(xiàn),并且成果更新的頻率比較低,最近的更新時間為2016年2月26日,這一方面與研究成果的保密性有關(guān),另一方面也是由于該智庫對于線上平臺的重視程度不夠所造成。

        (二)高校學(xué)科發(fā)展與評價研究中心

        高校學(xué)科發(fā)展與評估中心的線上平臺建設(shè)相對較為完善,訪問其主頁(http://sdac.sjtu.edu.cn/index.asp)可以看到網(wǎng)站首頁、中心概況、研究團(tuán)隊、科學(xué)研究、合作交流、會議論壇、技術(shù)平臺幾個類目(見圖3),每個標(biāo)簽下匯總了相關(guān)信息。

        圖3 上海交通大學(xué)高校學(xué)科發(fā)展與評價研究中心首頁

        在中心概況標(biāo)簽下,有一部分專門介紹該智庫的相關(guān)規(guī)章制度,包括《高校學(xué)科發(fā)展與評價研究中心管理辦法》(以下稱《管理辦法》)、《高校學(xué)科發(fā)展與評價研究中心項目管理辦法》(以下稱《項目管理辦法》)、《高校學(xué)科發(fā)展與評價研究中心專項經(jīng)費(fèi)管理辦法》(以下稱《經(jīng)費(fèi)管理辦法》)。在《管理辦法》第一部分第四條主要職責(zé)和任務(wù)部分,指出了該智庫的具體任務(wù)包括:上海高校一流學(xué)科動態(tài)評價項目;上海市高校學(xué)科規(guī)劃項目;建設(shè)“上海高校學(xué)科動態(tài)評價數(shù)據(jù)庫”;國外研究生教育動態(tài)跟蹤;建設(shè)“上海市高校學(xué)科發(fā)展系列論壇”;繼續(xù)辦好“高校戰(zhàn)略規(guī)劃工作論壇”;參與國際、國內(nèi)與學(xué)科相關(guān)的,具有影響力的高端論壇;開展面向高校的學(xué)科評估人才培訓(xùn);完成其他相關(guān)任務(wù)。在《項目管理辦法》中,從研究項目的申請與立項、組織與實(shí)施、經(jīng)費(fèi)管理、結(jié)項驗(yàn)收、成果管理各個項目實(shí)施階段制定了管理規(guī)定,涉及智庫成果從誕生到轉(zhuǎn)化,再到歸檔管理的整個過程,尤其第六部分成果管理,著重對智庫研究成果的所有權(quán)和歸檔管理進(jìn)行相關(guān)規(guī)則的制定。

        在科學(xué)研究標(biāo)簽下,分別對研究項目和研究成果進(jìn)行列舉。其中研究成果又按照“上海高等學(xué)校學(xué)科發(fā)展與優(yōu)化布局規(guī)劃”研究系列成果,被翁鐵慧副市長和上海市教委主要領(lǐng)導(dǎo)同志的采納、“上海市一流學(xué)科動態(tài)分析”系列報告,被上海市教委主要領(lǐng)導(dǎo)采納、成果出版、社會影響四個類別進(jìn)行展示,讓訪問者能夠?qū)ζ溲芯砍晒斜容^直觀的感受。

        無論從成果展現(xiàn)形式還是成果管理策略方面,高校學(xué)科發(fā)展與評價研究中心都是當(dāng)前上海交通大學(xué)高校智庫建設(shè)中相對規(guī)范的案例,對其他智庫的建設(shè)有著極大的借鑒意義。然而該智庫在成果管理策略方面也存在一些不足,如管理規(guī)范的制定非常簡略,沒有針對不同智庫研究成果形式的管理策略的描述,所列舉的研究成果集中在2014年以前,相對比較陳舊,更新不夠頻繁等。

        (三)上海交通大學(xué)競爭法律與政策研究中心

        訪問競爭法律與政策研究中心網(wǎng)站,可以觀察到其主頁提供了中心介紹、研究人員、基地成果、研究前沿、競爭法案例、競爭法課程、競爭法研究會七個標(biāo)簽。在中心介紹標(biāo)簽下,可以檢索到與該智庫研究領(lǐng)域、社會影響力、組織架構(gòu)、聯(lián)系方式等信息。在研究成果標(biāo)簽下,可以觀察到有對本智庫研究任務(wù)和研究成果轉(zhuǎn)化形式的相關(guān)規(guī)范:起草部門規(guī)章和指南等規(guī)范性文件;參與并提供案件調(diào)查論證報告;參與并提供行業(yè)競爭狀況調(diào)研報告;決策咨詢課題的研究工作;提供競爭法的培訓(xùn);派出符合條件的人員以實(shí)習(xí)等形式協(xié)助甲方的競爭執(zhí)法工作;聯(lián)合申報。與此同時,本智庫各種形式的研究成果也在該標(biāo)簽下進(jìn)行了列舉,如期刊《競爭法律與政策評論》;按專家姓名列舉其學(xué)術(shù)論文;智庫承擔(dān)的國際課題、省部級課題以及其他課題。

        盡管通過網(wǎng)站可以了解到該智庫的建設(shè)概況、研究領(lǐng)域、部分研究成果等基本信息,卻無法獲取與其研究成果管理策略相關(guān)的規(guī)定或政策文本;并且,其成果是否成功轉(zhuǎn)化為政策建議,是否對于決策者產(chǎn)生幫助,是否發(fā)揮一定的社會影響,都無法通過網(wǎng)站獲得相關(guān)信息。

        通過對上海交通大學(xué)下屬29家智庫的簡單觀察,以及3家比較具有代表性的智庫的訪問和觀察、分析,發(fā)現(xiàn)除了高校學(xué)科發(fā)展與評價研究中心這家智庫,其余智庫很難從官方提供的網(wǎng)址獲取關(guān)于其建設(shè)狀況,尤其是成果管理策略的詳細(xì)信息。

        四、智庫成果管理存在的問題

        通過對我國高校智庫部分案例的觀察和分析,發(fā)現(xiàn)我國高校智庫成果管理存在諸多問題。從開展智庫研究的時間層面來看,課題確定、項目申報、研究立項、項目開展等過程中尚有些程序上的不足;從智庫研究成果的質(zhì)和量方面看,也存在數(shù)量虛高、質(zhì)量參差不齊等問題。

        (一)智庫研究追求量化,研究成果存在交叉和重疊

        我國大部分高校智庫的研究方向都依托其研究特長開展,綜合類大學(xué)的智庫研究方向會比較全面,如上海交通大學(xué)下屬的29家智庫涵蓋了自然科學(xué)(國家海洋戰(zhàn)略與權(quán)益研究基地)、社會科學(xué)(上海市人民政府決策咨詢研究基地、國家民間組織管理局社會組織與社會建設(shè)上海交通大學(xué)研究基地)、經(jīng)濟(jì)學(xué)(金融檢察法治創(chuàng)新研究基地、中國金融發(fā)展研究院等)、法學(xué)(非洲發(fā)與社會發(fā)展研究基地、上海交通大學(xué)競爭法律與政策研究中心)等多個領(lǐng)域;文科類大學(xué)則在自然科學(xué)相關(guān)的領(lǐng)域相對匱乏,如中國人民大學(xué)的代表智庫為中國人民大學(xué)漢青經(jīng)濟(jì)與金融高級研究院、中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院、中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展研究院、中國人民大學(xué)公共政策研究所、中國人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心等多家高校智庫,充分發(fā)揮了其在經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、社會學(xué)方面的優(yōu)勢,開展專業(yè)的智庫研究。

        然而由于我國各大高校在智庫研究開展時,為了充分利用擁有的科研和人員資源,紛紛聚焦在其優(yōu)勢領(lǐng)域,如復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)、中國人民大學(xué)、北京大學(xué)等高校都建立了經(jīng)濟(jì)研究中心,開展與政府政策相關(guān)的經(jīng)濟(jì)問題研究,這就不可避免的造成了研究內(nèi)容上的重疊和交叉。盡管產(chǎn)出了較多的研究成果,對政府的決策提供了支持,然而卻造成了人力、物力的重復(fù)勞動和資源浪費(fèi),降低了智庫研究開展的效率,增加了成果管理的負(fù)擔(dān)。

        (二)缺乏科學(xué)的評價標(biāo)準(zhǔn),成果質(zhì)量參差不齊

        由于我國高校智庫數(shù)量眾多,研究項目覆蓋面非常廣泛,其成果產(chǎn)出的數(shù)量和質(zhì)量也參差不齊。當(dāng)前我國無論是高校智庫、民間智庫還是官方智庫,都沒有出臺明確的智庫成果評價標(biāo)準(zhǔn),各評價機(jī)構(gòu)對智庫本身的評價標(biāo)準(zhǔn)也各執(zhí)己見。當(dāng)前智庫排名的評價體系多集中在根據(jù)其產(chǎn)出數(shù)量進(jìn)行評價,而對于質(zhì)量沒有明確的標(biāo)準(zhǔn),因此很多智庫為了在評價結(jié)果中爭取到靠前的排名,只關(guān)注產(chǎn)出數(shù)量,而忽視了研究成果的質(zhì)量。

        如有些評價機(jī)構(gòu)根據(jù)智庫研究成果的數(shù)量對其排名,統(tǒng)計智庫發(fā)表論文的數(shù)量、研究報告的數(shù)量、人均論文發(fā)表數(shù)量、人均承擔(dān)項目數(shù)量等數(shù)據(jù),卻忽視研究項目的戰(zhàn)略性、思想性、學(xué)術(shù)性,研究成果的短期性、應(yīng)急性、咨詢性,導(dǎo)致排名結(jié)果非常片面,智庫之間形成非良性競爭。正是由于質(zhì)量管控標(biāo)準(zhǔn)的匱乏,導(dǎo)致了智庫報送成果良莠不齊,政府相關(guān)部門對智庫研究成果的采用比例僅為20%左右,浪費(fèi)了大量的研究資源。

        (三)智庫成果輸出量大,政府信息過載難以選取

        智庫成果隨著研究項目的開展而產(chǎn)生,高校智庫承擔(dān)著非常大量的研究任務(wù)。與一般類型的科學(xué)研究以探索性為目的,詳細(xì)記錄并將研究的所有結(jié)果整理、分析、提交不同,智庫研究往往是問題導(dǎo)向的,其研究的目的性更強(qiáng),因此高校智庫需要認(rèn)識到自己與機(jī)構(gòu)知識庫、一般科研機(jī)構(gòu)的不同,對研究成果進(jìn)行選取,向政府相關(guān)部門輸送其必要的信息,明確并非所有的研究成果對于政府的決策都是必要的、有用的。

        高校智庫的研究成果輸出主要通過提交內(nèi)參、舉辦學(xué)術(shù)會議與論壇、開設(shè)培訓(xùn)班授課、發(fā)行出版物、借助媒體與自媒體平臺發(fā)表觀點(diǎn)等途徑實(shí)現(xiàn),這些渠道在規(guī)模和傳播效率上都存在很大的差異。政府如果沒有針對不同渠道設(shè)置相應(yīng)的成果評審和傳輸標(biāo)準(zhǔn),往往容易陷入信息過載的困境,難以對這些研究成果進(jìn)行選取,造成重要研究成果的忽視或是無關(guān)信息冗余的問題。

        (四)忽視成果跟蹤過程,智庫成果轉(zhuǎn)化率低

        造成高校智庫研究成果轉(zhuǎn)化率低主要有兩方面的原因,首先是高校智庫對于自身的定位和認(rèn)識不足,過多地關(guān)注研究本身,而忽略了研究成果的社會效應(yīng),其次是政府相關(guān)部門對高校智庫重視程度不夠,盡管向其委托了社會問題相關(guān)的研究項目,對于其研究成果的關(guān)心和重視程度卻不夠。

        盡管當(dāng)前諸多高校紛紛建立多個領(lǐng)域的高校智庫,然而很大部分的高校智庫對自身的定位認(rèn)識不足,仍然將自己看作是傳統(tǒng)的科研機(jī)構(gòu),忽視了其服務(wù)政府部門的重要任務(wù)。大部分高校智庫沒有明確樹立智庫意識,認(rèn)清其研究的開展是以社會問題和政策制定為導(dǎo)向的,申報研究項目以及開展學(xué)術(shù)研究是其發(fā)揮實(shí)效的基礎(chǔ),并非其核心任務(wù),通過開展研究為政府決策提供咨詢服務(wù)才是其研究成果最重要的價值。大部分的高校智庫承擔(dān)的研究項目是受政府相關(guān)部門委托,或是以政府部門提出的社會問題為導(dǎo)向的,但是其在以研究報告、學(xué)術(shù)論文、專著形式發(fā)布研究成果后,對這些成果能否在政府的實(shí)際工作中產(chǎn)生效用、能否起到幫助政府引導(dǎo)社會輿論的效果等后續(xù)過程關(guān)注不足,導(dǎo)致成果轉(zhuǎn)化率較低。

        政府相關(guān)部門對高校智庫成果轉(zhuǎn)化率底下也承擔(dān)有部分責(zé)任。盡管國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于中國特色新型智庫建設(shè)實(shí)施意見》,對智庫成果進(jìn)決策、進(jìn)實(shí)踐做出了相關(guān)規(guī)定,但是各地相關(guān)部門的執(zhí)行力度卻存在很大差別,有些部門僅僅將研究成果拿來裝點(diǎn)門面,或是以對相關(guān)專家的表彰、嘉獎作為對其研究的認(rèn)可和采納,造成了智庫成果未能發(fā)揮實(shí)效。

        (五)智庫成果管理系統(tǒng)尚不完善,保存難成體系

        目前我國高校智庫成果管理系統(tǒng)存在的問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面:各大高校智庫之間的關(guān)系相對獨(dú)立,并沒有統(tǒng)一的研究成果和項目管理系統(tǒng),研究成果的存儲相對分散;智庫研究成果的承載形式多種多樣,對不同形式研究成果的保存和管理措施相對混亂,造成研究成果的查詢和利用效率低下;多種類型的智庫研究成果必備要素不明確,管理系統(tǒng)設(shè)計與實(shí)現(xiàn)難以實(shí)現(xiàn),尤其涉及政府部門保密信息的研究成果,其密級的設(shè)定、管理權(quán)限的設(shè)置都不明確,難以在統(tǒng)一平臺實(shí)現(xiàn)管理、查詢和利用。

        智庫成果的管理策略要涵蓋智庫項目從申請立項、項目開展、成果輸出、成果管理各個階段,使得研究成果從無到有的整個過程都納入管理范疇,從而避免重復(fù)研究、資源浪費(fèi)、成果保存混亂、檢索困難等問題。

        五、智庫成果管理策略建議

        針對智庫成果管理中存在的問題,可以從管理規(guī)范、審核體系、成果管理與控制等方面對齊進(jìn)行優(yōu)化。

        (一)編制智庫管理指南,完善智庫管理規(guī)范

        智庫成果管理是一個復(fù)雜的管理體系,不僅需要涵蓋智庫研究成果,也需要對參與智庫研究的人員、智庫項目的實(shí)施過程等進(jìn)行管理,從人員、過程、成果等多方面保障智庫高效管理和成果有效利用,因此編制完善的智庫管理指南,具有非常重要的意義。

        管理指南可以從以下幾個方面入手:第一,研究人員管理規(guī)范,包含研究人員的身份、資歷、學(xué)術(shù)水平等多方面的資格審核,研究人員項目過程中的職責(zé)劃分、權(quán)限界定,研究人員成果認(rèn)證、獎勵政策,管理人員的道德和行為規(guī)范等;第二,研究項目管理規(guī)范,包含選題、組隊、審核、立項、調(diào)研、分析、成果形成、成果落實(shí)和追蹤等多個階段的管理具體條例;第三,資金和資源管理規(guī)范,資金作為影響研究開展進(jìn)度和成果質(zhì)量的重要因素,需要具備科學(xué)、合理的審核制度,而相關(guān)支持資源的提供也需要在指南中做出明確的規(guī)定;第四,成果管理規(guī)范,包含對成果形式、應(yīng)用領(lǐng)域、流向、反饋等的規(guī)則和指導(dǎo)。

        (二)建立項目審核體系,避免研究重疊

        完善的項目審核體系能夠有效避免研究內(nèi)容的重疊,防止出現(xiàn)重復(fù)課題,避免人力、物力等資源的浪費(fèi)。智庫研究項目的確立多是受到政府相關(guān)部門的授權(quán),但由于沒有完善的研究項目審核體系,缺乏統(tǒng)一的項目和成果管理機(jī)制,造成了大量的研究項目重疊,研究成果冗余,因此嚴(yán)格的審核立項規(guī)范是完整的高校智庫成果管理機(jī)制的基礎(chǔ)。

        在審核立項方面,首先要明確研究項目的牽頭單位,防止多家智庫多頭管理,以致科研人員在不同的科研立項管理部門同時申報相同項目,造成“疊床架屋”的撞車現(xiàn)象;第二是政府相關(guān)部門在委托高校智庫進(jìn)行相關(guān)問題的研究時,要對近期研究成果進(jìn)行查重,同時在統(tǒng)一的成果管理系統(tǒng)中查詢是否有相似問題的解決方案,避免同一時期研究項目雷同,與此同時,高校智庫也要在受到委托時對研究課題進(jìn)行查重和記錄;第三是對研究項目進(jìn)行全方位的審核,避免人員、科研資源配置的不合理,項目的重復(fù)資助等問題。

        (三)健全成果評價標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格控制產(chǎn)出質(zhì)量

        建立健全高校智庫成果評價標(biāo)準(zhǔn),對于保證其高效管理具有十分重要的指導(dǎo)意義。在制定成果評價準(zhǔn)則時,需要根據(jù)不同形式的研究成果從質(zhì)、量兩個大的方面入手,保證同樣類型的研究成果都能遵循統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn),便于不同智庫之間、智庫于政府部門之間的協(xié)同管理。

        在“質(zhì)”的方面,需要明確智庫研究成果以問題為導(dǎo)向,知識性的研究是其發(fā)揮實(shí)效的理論基礎(chǔ),智庫更要提高其研究成果的實(shí)效性、應(yīng)急性、可操作性,通過研究報告、學(xué)術(shù)論文、專著、內(nèi)參等多種形式,借助各種媒體將研究成果傳輸?shù)较嚓P(guān)的政府部門,輔助其進(jìn)行決策;在“量”的方面,要改變以往對智庫評價“重量輕質(zhì)”的觀點(diǎn),確保智庫研究成果的數(shù)量和其服務(wù)地方政府決策的貢獻(xiàn)率之間的正比關(guān)系,將智庫研究的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到真正服務(wù)政府決策,而非僅僅是參與各類智庫排名。通過在兩方面的管控,保證高校智庫能夠明確自身定位,在成果的產(chǎn)量上有所控制,提高其研究成果的實(shí)際效用。

        (四)疏通成果傳輸渠道,促進(jìn)成果有效傳輸

        保障智庫研究成果的成功轉(zhuǎn)化,除了需要從質(zhì)量方面對其進(jìn)行把控,開辟高校智庫與政府之間有效的轉(zhuǎn)化渠道也具有十分重要的意義。

        首先,政府部門要與高校智庫保持密切的關(guān)系,政府相關(guān)部門在確立研究項目時,可以邀請多家高校智庫共同參與討論,明確研究項目的核心任務(wù)、實(shí)施手段、成果形式等問題,并根據(jù)各家高校智庫研究特長組建研究隊伍;其次,對于研究成果的發(fā)布和轉(zhuǎn)化渠道,需要做出明確的規(guī)定,避免同一成果的多頭報送和重要成果的漏報,通過定期向政府報送專家建議和研究報告,幫助政府意識到高校智庫是其可依賴、可信任的專業(yè)咨詢服務(wù)平臺;另外,高校智庫和政府部門之間可以建設(shè)有效的旋轉(zhuǎn)門機(jī)制,不僅幫助理論和實(shí)踐專家在兩個組織間“旋轉(zhuǎn)”,更重要的是通過二者共同構(gòu)建的成果資源庫實(shí)現(xiàn)研究成果的迅速轉(zhuǎn)化,提高研究成果的使用效率。

        (五)做好成果跟蹤工作,保證其有效利用

        智庫成果能夠進(jìn)入政府決策流程,輔助政府進(jìn)行決策可以稱作智庫研究成果轉(zhuǎn)化的“最后一公里”。通過前期研究項目的開展,研究成果向政府相關(guān)部門的傳輸,智庫成果已經(jīng)完成了轉(zhuǎn)化的大部分準(zhǔn)備工作,然而其真正能夠發(fā)揮實(shí)效需要智庫和政府兩方面的共同努力。

        從智庫角度來看,可以通過制定有關(guān)的激勵政策督促其對成果后續(xù)的落實(shí)進(jìn)行追蹤,例如當(dāng)項目研究報告成功轉(zhuǎn)化為政策建議并對政策制定起到參考作用時,或當(dāng)學(xué)術(shù)論壇達(dá)到一定規(guī)模且影響人數(shù)超過一定數(shù)量時,即可對其項目成員授予資金或其他形式的獎勵。

        從政府角度來看,將其對智庫成果的有效利用納入考核范圍,并定期組織智庫研究成果的學(xué)習(xí)、討論,提高政府對高校智庫研究成果的重視程度,保證其有效被利用。

        (六)建立統(tǒng)一管理平臺,實(shí)現(xiàn)全流程全方位管理

        建立高效的成果管理系統(tǒng),是完整的智庫成果管理策略必不可少的部分。通過建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫和管理平臺,能夠?qū)崿F(xiàn)不同高校智庫之間、高校智庫與政府相關(guān)部門之間的協(xié)同管理。同時,通過管理系統(tǒng)對智庫研究項目各個階段的監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)對項目的全過程控制,提高研究項目開展的效率和研究成果的質(zhì)量。

        對智庫研究成果的管理需要從立項階段開始,將研究過程中的階段性成果也納入管理的范疇,這不僅能夠防止研究成果的流失,也能為后續(xù)研究的流程優(yōu)化提供借鑒。與此同時,為了能夠?qū)崿F(xiàn)不同類型智庫研究成果在統(tǒng)一平臺上的管理,需要對不同類型的智庫成果規(guī)定其必備的要素,如研究領(lǐng)域、研究時間、成果密級等,以便在統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫中進(jìn)行管理和查詢利用。除此之外,針對不同類型的智庫研究成果,也根據(jù)其特點(diǎn)制定相應(yīng)的管理規(guī)則,如研究報告需要明確其研究適用的地理范圍、研究適用的領(lǐng)域、研究適用的時長等,會議和論壇需要記錄其與會人員主要演講內(nèi)容、受眾群體、影響范圍等,學(xué)術(shù)論文和專著需要記錄其研究創(chuàng)新點(diǎn)、輔助政府決策的形式等。

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