第三節(jié)　環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展

一、環(huán)境污染

環(huán)境污染(Environment Pollution)是指人類直接或間接地向環(huán)境排放超過其自凈能力的物質(zhì)或能量，從而使環(huán)境的質(zhì)量降低，對人類的生存與發(fā)展、生態(tài)系統(tǒng)和財產(chǎn)造成不利影響的現(xiàn)象。具體包括:水污染、大氣污染、噪聲污染、放射性污染等。

隨著人類社會生產(chǎn)力的迅速發(fā)展，尤其人口的膨脹和產(chǎn)業(yè)革命的進(jìn)步，人類以掠奪型經(jīng)濟(jì)增長模式不斷地以生態(tài)環(huán)境資源為代價來滿足人類社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，從而使人類經(jīng)濟(jì)活動與生態(tài)環(huán)境之間的矛盾不斷激化與尖銳化，生態(tài)環(huán)境資源由免費物品變成稀缺的經(jīng)濟(jì)資源，且其稀缺度隨著人類需求的發(fā)展愈來愈大。當(dāng)前遭到強(qiáng)烈破壞的地球生態(tài)系統(tǒng)，對人類的生存與發(fā)展構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅。保護(hù)環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，成為世界各國人民緊迫而艱巨的任務(wù)。隨著科學(xué)技術(shù)水平的發(fā)展和人民生活水平的提高，環(huán)境污染也在增加，特別是在發(fā)展中國家。環(huán)境污染已經(jīng)成為世界各國普遍關(guān)注的問題。

人類創(chuàng)造了現(xiàn)代文明，但同時也產(chǎn)生了日益嚴(yán)峻的環(huán)境問題。不過，在19世紀(jì)產(chǎn)業(yè)革命前，由于科技發(fā)展水平不高，社會生產(chǎn)力和人口發(fā)展緩慢，因而人類對自然環(huán)境的干預(yù)有限，人類與資源、生態(tài)、環(huán)境能夠比較和諧、協(xié)調(diào)地發(fā)展，即使出現(xiàn)一些環(huán)境問題，出現(xiàn)一些不協(xié)調(diào)，也可以通過生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)自身的進(jìn)化得到解決，不致對人類和整個經(jīng)濟(jì)、社會活動產(chǎn)生實質(zhì)性的影響。然而，在產(chǎn)業(yè)革命之后，特別是第二次世界大戰(zhàn)后的幾十年間，世界科技迅速發(fā)展，社會生產(chǎn)力不斷提高，加上人口劇增，消費加大，人類對自然資源超越索取，致使生態(tài)失衡，環(huán)境遭到破壞，并帶來了一系列始料不到的嚴(yán)重后果。

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，資源消耗也不斷加大，污染物排放持續(xù)上升，導(dǎo)致我國環(huán)境壓力加大，環(huán)境污染趨勢不斷加重。世界銀行環(huán)境公報顯示，我國溫室氣體排放量2007年和2008年已躍居世界第一。2007年世界衛(wèi)生組織公布的世界城市大氣污染評價結(jié)果中，全世界大氣污染最嚴(yán)重的10個城市我國就占6個。2008年世界銀行統(tǒng)計的中國煙塵排放總量近1000萬噸;二氧化硫排放量2159萬噸，居世界第1位。2007年全國統(tǒng)計的341個城市中，有64.1%的城市顆粒物年均濃度超過國家空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)，其中101個城市顆粒物年均濃度超過三級標(biāo)準(zhǔn)，占統(tǒng)計城市數(shù)的29.2%。中國水資源總量居世界第六位，但由于江河湖泊普遍遭受污染，全國75%的湖泊出現(xiàn)了不同程度的富營養(yǎng)化;90%的城市水域污染嚴(yán)重，人均水資源占有量僅為世界平均水平的1/4，在世界銀行連續(xù)統(tǒng)計的153個國家中居第88位，我國南方城市總?cè)彼康?0%～70%是由于水污染造成的。

環(huán)境污染包括水污染、廢氣污染和土壤污染三種。

(一)水污染

淡水是人類生存的基礎(chǔ)。水資源不均衡的時空分布以及與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不匹配性，使得水資源極端缺乏或洪水泛濫。在過去的三個世紀(jì)，人類的用水量已經(jīng)增加了35倍以上。水資源污染、水土流失加劇，使得淡水資源成為一種限制性的資源。水污染源主要來自工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人們的生活廢水。其中69%為農(nóng)業(yè)用水，23%為工業(yè)用水，8%則是生活用水。

據(jù)統(tǒng)計，全世界每年排放污水約為4260億噸，造成55000億立方米水體的污染，約占全球徑流總量的14%以上，全世界河流穩(wěn)定流量的40%左右被污染。以我國為例，大部分河、湖、海及水庫等地面水都不同程度地受到污染，有的已經(jīng)嚴(yán)重危害。三門峽市以黃河為水源，由于受到市區(qū)污水排放的影響，源水質(zhì)劣于五類標(biāo)準(zhǔn)，藻類大量繁殖，“三氮”含量嚴(yán)重超標(biāo)，且有逐年加重的趨勢;漢江是長江的最大支流，20世紀(jì)90年代的水質(zhì)監(jiān)測表明，氯化物、硫酸鹽、化學(xué)耗氧量、“三氮”含量顯著高于80年代;近海環(huán)境狀況總體較差，海洋環(huán)境污染惡化的趨勢仍未得到有效控制，作為海洋污染的綜合指標(biāo)之一的赤潮，僅1999年，中國海域共記錄到15起。

(二)廢氣污染

大氣污染源可分為兩類:一類是人為的，如燃料的燃燒以及向大氣釋放污染物的各種場所、設(shè)施和裝置等，通常按照人們的社會活動又分為工業(yè)污染源、生活污染源和交通運輸污染源等。另一類是天然大氣污染源，如森林火災(zāi)、火山爆發(fā)等，這些污染是我們?nèi)祟惒荒芸刂频摹?/p>

圖8－11　大氣污染

圖8－12　生活垃圾

我國大氣污染屬煤煙型污染，以煤為主的能源結(jié)構(gòu)是形成以城市為中心的大氣污染嚴(yán)重的重要原因。排入大氣中90%的SO₂，70%的煙塵，85%的CO₂來自燃煤。酸雨、二氧化硫和煙塵危害最為嚴(yán)重，污染程度逐年加重。我國的酸雨主要分布在長江以南、青藏高原以東和四川盆地。華中地區(qū)酸雨污染最重，其中心區(qū)域酸雨年均pH值低于4.0，酸雨出現(xiàn)頻率在80%以上;西南地區(qū)以南充、宜賓、重慶和遵義等城市為中心的酸雨區(qū)，近年來有所緩解，但僅次于華中地區(qū)，其中心地區(qū)酸雨主要分布在長江下游地區(qū)以南至廈門的沿海地區(qū)，該區(qū)域酸雨污染程度較弱，但分布范圍較廣;華南地區(qū)的重污染城市降水年均pH值在4.5～5.0之間，中心區(qū)域酸雨出現(xiàn)頻率在60%～90%范圍;廣西地區(qū)的酸雨污染較普遍，大部分地區(qū)酸雨出現(xiàn)頻率在30%以上。長江以北地區(qū)以二氧化硫和煙塵污染為主。目前酸雨波及的面積達(dá)100多萬平方公里，年均降水pH值低于5.6的區(qū)域占全國面積的40%。長期的酸雨導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境急劇惡化，加速土壤酸化過程。在全國的600多個城市中，大氣環(huán)境質(zhì)量符合國家一級標(biāo)準(zhǔn)的城市不到1%，目前已有62.3%的城市SO₂年平均濃度超過國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)，日平均濃度超過了三級標(biāo)準(zhǔn)。一些大城市的顆粒物和二氧化硫濃度已經(jīng)超過世界衛(wèi)生組織及國家標(biāo)準(zhǔn)的2～5倍。

(三)土壤污染

土壤是構(gòu)成生物圈的一個極為重要的組成部分，是人類賴以生存的重要資源之一。土壤的形成過程是相當(dāng)緩慢的，一般以每年0.5～2cm的速度進(jìn)行;而形成厚度18～25cm的耕層土壤(考慮土壤形成過程中同時又受自然侵蝕的影響)，大約需要2000～8500年之久。所以一旦土壤資源因污染或人為干擾而造成破壞，就很難恢復(fù)。土壤污染途徑主要有以下幾類:

1.固體廢氣物。工業(yè)廢棄物往往造成地區(qū)性土壤污染。1999年全國工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為7.8億噸，其中縣及縣以上工業(yè)產(chǎn)生量為6.5億噸，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)生量為1.3億噸。這些工業(yè)廢棄物流失、污染土壤危害最大的是化學(xué)、金屬冶煉工業(yè)等，其中多數(shù)為有毒有害物質(zhì)。而沿海城市垃圾中，廢塑料的重量比已上升到8%～10%，體積比達(dá)到了30%以上，但是我國塑料制品的回收率卻從1980年的20%下降到1994年的不到10%，塑料再生利用率也在不斷下降。

2.農(nóng)藥污染。目前我國年產(chǎn)農(nóng)藥制劑200多萬噸，近180個品種，常用的有60多個品種。這些農(nóng)藥進(jìn)入土壤遷移于農(nóng)作物中，部分長期殘留構(gòu)成潛在危害(如666、DDT等)。每年因農(nóng)藥污染造成糧食損失達(dá)500億元以上。

3.通過大氣、水體的遷移轉(zhuǎn)化而進(jìn)入土壤。例如生活廢水年排量200億噸以上，未經(jīng)處理的占90%以上，如全部用于農(nóng)田灌溉將構(gòu)成嚴(yán)重的土壤生物性污染。

土壤污染有以下幾個特點:

1.隱蔽性和潛伏性

土壤污染是污染物在土壤中長期積累的過程，一般要通過對土壤污染物、植物產(chǎn)品質(zhì)量、植物生態(tài)效應(yīng)、產(chǎn)品產(chǎn)量以及環(huán)境效應(yīng)進(jìn)行監(jiān)測。其后果要通過長期攝食由污染土壤生產(chǎn)的植物產(chǎn)品的人體和動物的健康狀況才能反映出來。因此，土壤污染具有隱蔽性和潛伏性，不像大氣和水體污染那樣易為人們所覺察。

2.不可逆性和長期性

污染物進(jìn)入土壤環(huán)境后，便與復(fù)雜的土壤組成物質(zhì)發(fā)生一系列遷移轉(zhuǎn)化作用。其中，許多污染作用為不可逆過程，污染物最終形成難溶化合物沉積在土壤中。因而，土壤一旦遭受污染，極難恢復(fù)。

二、環(huán)境保護(hù)

(一)世界環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀

20世紀(jì)70年代以前，世界上大部分地區(qū)不存在環(huán)保意識。絕大多數(shù)國家只顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而不顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展對全球生態(tài)環(huán)境的影響。但近年來，隨著環(huán)境損害的日益嚴(yán)重，世界各地已經(jīng)出現(xiàn)了許多變化的跡象。下面就是幾個正在采取環(huán)境保護(hù)新舉措的國家的例子。

1.加拿大采取關(guān)閉或限制捕撈鱈魚及其他魚類來保護(hù)這些魚類的數(shù)量。

當(dāng)歐洲的探險者剛踏上新大陸時，后來成為加拿大東部和新英格蘭的沿海漁場盛產(chǎn)鱈魚及其他魚類，號稱大淺灘的海域是當(dāng)時世界上產(chǎn)魚最多的漁場。

但500年以后的今天，過度捕撈已使魚的數(shù)量減少到危險的程度。針對這一情況，加拿大關(guān)閉了這一捕鱈海域，并對其他魚類的捕撈量也作出嚴(yán)格限制。

加拿大在20世紀(jì)70年代也曾采取過類似措施來保護(hù)鯡魚的數(shù)量，最終鯡魚的數(shù)量得到了恢復(fù)。但是專家們說，由于時下的濫捕，某些魚類可能永遠(yuǎn)也恢復(fù)不到原來的數(shù)量了。政府也面臨著來自加拿大漁民的抗議。因為禁漁和捕魚數(shù)量的減少，現(xiàn)在已有大約4萬漁民失業(yè)。

2.哥斯達(dá)黎加已制訂了一系列新的環(huán)境保護(hù)法。

哥斯達(dá)黎加為中美洲國家，該國許多地區(qū)的樹木已被砍伐殆盡，而且土地流失范圍十分廣。但是人們制訂了一系列新的環(huán)境保護(hù)法，還新建了占四分之一國土面積的公園和自然保護(hù)區(qū)，目的是要保護(hù)哥斯達(dá)黎加現(xiàn)存的森林。

3.巴西對亞馬遜雨林的保護(hù)采取一系列的措施。

巴西是全世界最大的熱帶叢林——亞馬遜雨林的生長地。幾十年來，巴西政府一直在致力于開拓和開發(fā)亞馬遜雨林，給這個地區(qū)及其居民帶來了嚴(yán)重的環(huán)境災(zāi)難。

1991年，在世界各地環(huán)境保護(hù)者的壓力下，巴西徹底改弦更張。它取消了原本旨在鼓勵砍伐亞馬遜雨林的稅收優(yōu)惠，而且還批準(zhǔn)了給新的森林保護(hù)項目提供資金的計劃。

4.東歐簽訂一系列專門性條約設(shè)立了用來凈化環(huán)境和改善該地區(qū)發(fā)電廠的特別基金。

東歐各國，包括波蘭、匈牙利、捷克和斯洛伐克共和國，被認(rèn)為是世界上工業(yè)化國家中污染最嚴(yán)重的。開挖煤礦時逸出的重金屬已經(jīng)污染了這個地區(qū)的許多水域。河流、土地及森林的污染是如此嚴(yán)重，以至現(xiàn)在其中的許多在生物學(xué)上來講已經(jīng)死亡。

通過簽訂一系列專門性條約，東歐國家已與許多其他國家，包括美國，設(shè)立了用來凈化環(huán)境和改善該地區(qū)發(fā)電廠的特別基金。此外，德國和捷克共和國已簽訂了一項條約以保護(hù)易北河，使之不再進(jìn)一步被污染。專家們說該條約可被視為保護(hù)該地區(qū)其他河流，包括奧德河和多瑙河在內(nèi)的典范。

5.印度尼西亞

印度尼西亞人傳統(tǒng)上偏愛大家庭，他們的主要宗教伊斯蘭教不贊成節(jié)制生育。但是這個人口達(dá)1.88億的國家正在為了給其人民提供足夠的食物、住房和工作機(jī)會而苦苦掙扎。印尼政府近幾年來已發(fā)動了一場大規(guī)模的廣告宣傳運動來鼓勵節(jié)制生育，并提出了鼓勵措施，如提供免費去沙特阿拉伯的麥加——伊斯蘭教的誕生地——的機(jī)會。

印尼政府已成功地擴(kuò)大了實行節(jié)制生育的范圍，節(jié)育人口已從20年前的10%增加到今天的49%。其結(jié)果是每個婦女從平均生育5.6個孩子下降到平均生育3個。印尼政府希望到2005年的時候，每個婦女的平均生育數(shù)可下降到2.1個。但是因為該國的人口基數(shù)十分大，要想達(dá)到政府的人口目標(biāo)，印尼還必須再轉(zhuǎn)變幾百萬人的思想，讓他們接受節(jié)制生育的觀念。

(二)鄱陽湖生態(tài)

我國的生態(tài)環(huán)境災(zāi)難主要來自三個方面——土地沙漠化(可能吞沒中國)、水資源缺乏且嚴(yán)重污染和大氣污染。

中國是世界上人口最多的發(fā)展中國家。20世紀(jì)70年代末期以來，隨著中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，發(fā)達(dá)國家上百年工業(yè)化過程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問題在中國集中出現(xiàn)，環(huán)境與發(fā)展的矛盾日益突出。資源相對短缺、生態(tài)環(huán)境脆弱、環(huán)境容量不足，逐漸成為中國發(fā)展中的重大問題。

近年來，國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，工業(yè)化城市化的進(jìn)程加快，使得國家經(jīng)濟(jì)實力得到極大增強(qiáng);人民的物質(zhì)生活得到極大滿足。但是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，由于忽視了生態(tài)環(huán)境保護(hù)，尤其是江海湖泊的保護(hù)，導(dǎo)致21世紀(jì)以來水污染事件頻發(fā)，如太湖水污染事件、赤峰水污染事件、松花江水污染事件等等。日益加劇的水污染，不僅對人類的生存安全構(gòu)成了重大威脅，而且將阻礙經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

中國政府頒布了《中國濕地保護(hù)行動計劃》，編制實施《全國濕地保護(hù)工程規(guī)劃(2002－2030年)》、《全國濕地保護(hù)工程實施規(guī)劃(2005－2010年)》。目前，全國共有濕地自然保護(hù)區(qū)473處，總面積達(dá)4346萬公頃。全國納入自然保護(hù)區(qū)得到有效保護(hù)的自然濕地近45%，洞庭湖、鄱陽湖、扎龍等30塊濕地列入國際重要濕地名錄，面積達(dá)346萬公頃。一批重要濕地面積得到穩(wěn)定和擴(kuò)展，生態(tài)功能得到恢復(fù)和改善，濕地面積快速減少的趨勢得到有效遏制。

鄱陽湖是長江中下游最大的調(diào)蓄水體，維系著長江中下游防洪安全和水文循環(huán);同時，具有重要的經(jīng)濟(jì)功能，為人類提供水資源和動植物產(chǎn)品，孕育著極大的生產(chǎn)力，是該地區(qū)人類生存的支撐系統(tǒng)之一。

鄱陽湖濕地生物多樣性豐富，是一個巨大的種質(zhì)基因庫，也是世界遷徙性珍稀候鳥最重要的越冬棲息地，還具有重要的社會文化價值。因此，鄱陽湖濕地對維持區(qū)域生態(tài)平衡和維護(hù)全球生物多樣性等方面都具有十分重要的意義。

鄱陽湖有1處國家級自然保護(hù)區(qū)的濕地，即鄱陽湖國家級自然保護(hù)區(qū)，它主要保護(hù)對象是白鶴、白鸛、黑鸛、天鵝、白枕鸛等珍稀越冬候鳥及其棲息地。鄱陽湖共有8處省級自然保護(hù)區(qū)的濕地，包括2個越冬候鳥自然保護(hù)區(qū)和6個水生生物自然保護(hù)區(qū)。

一般性的濕地:主要指除上述的國家級和省級自然保護(hù)區(qū)以外的其他濕地。一般性濕地在鄱陽湖湖區(qū)廣泛分布，主要為湖區(qū)居民提供生產(chǎn)、生活物資和資源，為各種陸生動物和水生生物提供覓食、棲息、繁殖的生境。

根據(jù)目前鄱陽湖濕地資源賦存情況，可將湖區(qū)濕地按其主要資源分為3類:以植物資源為主的濕地、以鳥類資源為主的濕地和以魚類資源為主的濕地。

以植物資源為主的濕地主要指分布有濕生植物帶、挺水植物帶、浮葉植物帶和沉水植物帶的區(qū)域。濕生植物有苔草、稗草、蓼子草、牛毛氈、蘆、荻等，挺水植物有蘆葦、菰、水蓼、旱苗蓼、白茅、蓮、白昌蒲等，浮葉植物有菱、荇菜、金銀蓮花、芡實等，沉水植物有馬來眼子菜、黑藻、苦草、聚草、金魚藻等。

以鳥類資源為主的濕地主要指水生植被生長狀況較好，植物帶分布明顯的區(qū)域，主要為候鳥提供覓食、棲息、繁殖的生境，以大湖池和沙湖為核心區(qū)域。其中鳥類主要有白鶴、白頭鶴、大鴇、白鸛、黑鸛、中華秋沙鴨等國家Ⅰ級重點保護(hù)鳥類，小天鵝、鵜鶘、白枕鶴、灰鶴、加拿大鶴、白額雁、白琵鷺等國家Ⅱ級重點保護(hù)鳥類。

以魚類資源為主的濕地主要指魚類資源集中分布的區(qū)域和魚類“三場”水域(索餌場、越冬場、產(chǎn)卵場)，包括定居性的鯉魚、鯽魚、銀魚等;洄游性的中華鱘、長頜鱭、鰣等;半洄游性(江湖洄游性)的青魚、草魚、鰱、鳙等，山溪性的鳠、中華紋胸鮡、胡子鯰等。其中包括國家I級保護(hù)動物白鱘和中華鱘、國家Ⅱ級保護(hù)動物胭脂魚等。這些濕地水域主要為鄱陽湖東部、南部和西部的鯉、鯽產(chǎn)卵場，湖區(qū)南部程家湖的長頜鱭產(chǎn)卵場，南部、東北部及北部湖灣的銀魚產(chǎn)卵場，中部和南部的幼鰣魚索餌場等。

(三)鄱陽湖濕地生態(tài)修復(fù)補(bǔ)償措施研究

針對本研究提出的鄱陽湖濕地分級分類標(biāo)準(zhǔn)，分別提出不同分級分類標(biāo)準(zhǔn)的濕地保護(hù)和修復(fù)措施，以期實現(xiàn)鄱陽湖濕地的全面修復(fù)，達(dá)到鄱陽湖濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和生態(tài)環(huán)境功能恢復(fù)的目的，維持湖區(qū)生態(tài)系統(tǒng)功能平衡。

國家級和省級自然保護(hù)區(qū)濕地保護(hù)修復(fù)措施有:

1.制定和完善保護(hù)區(qū)功能區(qū)劃，嚴(yán)格按相關(guān)法律、法規(guī)管理。對于國家級和省級保護(hù)區(qū)濕地，不同的功能區(qū)應(yīng)按《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》的要求分別進(jìn)行管理。在自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)，不得建設(shè)任何生產(chǎn)設(shè)施。禁止在自然保護(hù)區(qū)的緩沖區(qū)開展旅游和生產(chǎn)經(jīng)營活動。在自然保護(hù)區(qū)的實驗區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)污染環(huán)境、破壞資源或者景觀的生產(chǎn)設(shè)施;建設(shè)其他項目，其污染物的排放不得超過國家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。在自然保護(hù)區(qū)的外圍保護(hù)地帶建設(shè)的項目，不得損害自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量。禁止在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙等活動。在自然保護(hù)區(qū)的試驗區(qū)經(jīng)營參觀、旅游的項目，由自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)提出方案，并報有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門批準(zhǔn)，嚴(yán)禁開展與自然保護(hù)區(qū)保護(hù)方向不一致的參觀、旅游項目。

2.完善濕地保護(hù)法律、法規(guī)和制度建設(shè)，加大執(zhí)法力度。為了保護(hù)鄱陽湖濕地及其資源，江西省制定了一系列相關(guān)的法律、法規(guī)，頒布了《江西省野生動物保護(hù)管理條例》(1987年3月)、《江西省人民政府關(guān)于加強(qiáng)鄱陽湖自然保護(hù)區(qū)建設(shè)的通知》(贛府發(fā)［1992］97號)、《江西省鄱陽湖自然保護(hù)區(qū)候鳥保護(hù)規(guī)定》(1996年江西省人民政府令49號)、《江西省鄱陽湖濕地保護(hù)條例》(2003年11月江西省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過)、《江西省野生植物資源保護(hù)管理暫行辦法》(2004年省人民政府令134號)等法律法規(guī)。江西省制定的一系列相關(guān)的法律、法規(guī)，是鄱陽湖濕地生態(tài)系統(tǒng)管理的重要保障條件。應(yīng)加大濕地保護(hù)的執(zhí)法力度，嚴(yán)格查處違反相關(guān)法律、法規(guī)的生產(chǎn)、建設(shè)活動，做到有法必依、違法必糾、執(zhí)法必嚴(yán)。

3.理順和建立鄱陽湖濕地管理機(jī)構(gòu)。鄱陽湖沿湖的11個縣，行政上隸屬3個市，建議應(yīng)按照《江西省鄱陽湖濕地保護(hù)條例》的要求，省人民政府應(yīng)當(dāng)確定鄱陽湖濕地保護(hù)綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理，協(xié)調(diào)鄱陽湖濕地保護(hù)與合理利用工作中的重大事項，督促政府有關(guān)部門依法履行濕地保護(hù)職責(zé)。

“鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)，是建設(shè)生態(tài)文明社會的具體實踐。它的實踐經(jīng)驗告訴我們，生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是可以達(dá)到和諧統(tǒng)一的狀態(tài)的，兩者是相互依存、相互促進(jìn)的。只講保護(hù)，不講保護(hù)，最終不利于保護(hù);只講發(fā)展，不講發(fā)展，發(fā)展也是暫時的。只有在發(fā)展中注意保護(hù)，在保護(hù)中注意發(fā)展，才可以真正實現(xiàn)發(fā)展和保護(hù)的目的。

《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》經(jīng)過國務(wù)院批準(zhǔn)上升為國家戰(zhàn)略，不僅啟動了鄱陽湖的生態(tài)保護(hù)，有利于優(yōu)化鄱陽湖生態(tài)環(huán)境，改善長江中下游地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，而且可以為江西的長遠(yuǎn)發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)，將帶動江西省的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，帶動中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)騰飛。

三、可持續(xù)發(fā)展

(一)可持續(xù)發(fā)展的概念及必要性

可持續(xù)發(fā)展不是環(huán)境保護(hù)的代名詞，更不是一個放之四海皆準(zhǔn)的綠色標(biāo)簽。它的內(nèi)涵太廣泛，人類生活的一切重要方面幾乎都與之相關(guān)。這一無限的包容性也帶來了學(xué)術(shù)界近乎無窮盡的爭論，不同的學(xué)科和組織都從本專業(yè)領(lǐng)域出發(fā)，提出了形形色色可持續(xù)發(fā)展的定義，相關(guān)的論文數(shù)以萬計。這些多元化的理解造成了人們難以確定一個標(biāo)準(zhǔn)的、權(quán)威的概念，雖不乏斷章取義、各取所需之嫌，但大致形成了一個基本的共識:可持續(xù)發(fā)展是人類對未來發(fā)展的一種新的戰(zhàn)略思想，是人類對自身行為長期反思的結(jié)果，也是人類走出困境、擺脫危機(jī)、求得生存和發(fā)展的科學(xué)戰(zhàn)略和唯一選擇。這一發(fā)展觀對世界各國的未來和21世紀(jì)的世界經(jīng)濟(jì)格局將產(chǎn)生極為深遠(yuǎn)的影響。

1972年，在瑞典召開的世界環(huán)境大會提出了“為了當(dāng)代和后代，保衛(wèi)和改善人類環(huán)境已成為人類緊迫目標(biāo)”，使人們開始明白“只有一個地球”的含義。1987年，聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展委員會發(fā)表了一份帶有相當(dāng)哲理性、倫理性的認(rèn)識綱領(lǐng)，題為《我們共同的未來》(即布倫特蘭報告)。報告以可持續(xù)發(fā)展思想為主線，對當(dāng)前人類在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)方面存在的問題進(jìn)行了全面系統(tǒng)的評價。報告中還對可持續(xù)發(fā)展作了宣言式的解釋，即“既滿足當(dāng)代的需要又不損害后代滿足其需求能力的發(fā)展”，有人稱為布氏定義。這一定義在聯(lián)合國42屆大會上通過，可持續(xù)發(fā)展思想和定義遂為各國普遍接受。可持續(xù)發(fā)展不是從單一角度就可以概括的概念，可以從以下方面加以理解。

1.經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是主導(dǎo)，只有經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，才能為解決貧富懸殊、人口猛增和生態(tài)環(huán)境危機(jī)提供必要的資金和技術(shù)。

2.現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展以自然資源和環(huán)境的持續(xù)、穩(wěn)定的供給能力為基礎(chǔ)，環(huán)境為人類生產(chǎn)和生活提供各種服務(wù)。

3.社會的可持續(xù)發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的根本目的。可持續(xù)發(fā)展的基本要求就是自然、經(jīng)濟(jì)、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，用經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動社會進(jìn)步。

可持續(xù)發(fā)展作為一個理想的目標(biāo)，我們憧憬其美好的形象。但是，更為現(xiàn)實的是，我們應(yīng)該用可持續(xù)發(fā)展的模式構(gòu)建我們的行為規(guī)范和價值取向，修正我們的戰(zhàn)略框架和決策體系，變革社會制度體系和重構(gòu)人類文化，這是緊迫的、必需的、切實可行的行動。所以，應(yīng)盡量采用可持續(xù)發(fā)展的概念，并將其付諸實踐。

(二)可持續(xù)發(fā)展具有的現(xiàn)實意義

1.可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境科技帶動了相關(guān)技術(shù)的革新。隨著世界各國政府重視環(huán)境科技的研究、開發(fā)、利用和出口，加大對環(huán)境保護(hù)技術(shù)研究、開發(fā)的力度，各種新的技術(shù)不斷涌現(xiàn):環(huán)境生態(tài)技術(shù)、綠色技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)等。比如在美國，科技人員在開發(fā)新技術(shù)時，要充分考慮技術(shù)本身的“綠色”程度(盡量不帶或少帶對生態(tài)環(huán)境有副作用的技術(shù))和新技術(shù)在環(huán)境保護(hù)中的應(yīng)用。

2.開發(fā)“綠色”技術(shù)，生產(chǎn)“綠色”產(chǎn)品，引導(dǎo)“綠色”消費是當(dāng)今世界的時尚。將有利于環(huán)境保護(hù)的“綠色”技術(shù)用于生產(chǎn)各種“綠色”產(chǎn)品，并引導(dǎo)廣大市民實行“綠色”消費，已成為目前大部分國家環(huán)境保護(hù)的一種潮流。這正是把可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的理念落到實處的最好、最具體的表現(xiàn)。

(三)我國可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略

“可持續(xù)發(fā)展”作為一種戰(zhàn)略思想已被越來越多的人所接受。對于發(fā)展中國家而言，絕不能走先污染后治理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的老路。我國實施“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略主要解決的三大問題是人口、農(nóng)業(yè)和環(huán)保。綜合國內(nèi)外的實施經(jīng)驗和研究狀況，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略在環(huán)境保護(hù)中的實施應(yīng)涉及以下幾方面。

1.要注意將可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想充分滲透到當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)、社會、資源與環(huán)境的重大工作中，從而更加有力地配合社會主義建設(shè)。

2.調(diào)整環(huán)?？蒲袡C(jī)構(gòu)，完善環(huán)境科研布局。要從實際出發(fā)，根據(jù)不同地區(qū)的自然環(huán)境、地理特征和生態(tài)環(huán)境狀況及現(xiàn)有的科研機(jī)構(gòu)等因素，在全國范圍內(nèi)建立起布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的環(huán)保科研體系。

3.拓寬資金渠道，加大國家投入力度。增大環(huán)境科技投入力度，是保證環(huán)境科技發(fā)展和穩(wěn)定科研隊伍的基礎(chǔ)條件。

4.培育完善的技術(shù)市場。中國目前存在著環(huán)?？萍汲晒D(zhuǎn)化率太低的突出問題。

此外，還必須不斷完善可持續(xù)發(fā)展的法律保障體系，并把重點放在人口、環(huán)境、資源、社會保障等與可持續(xù)發(fā)展密切相關(guān)又急需解決的領(lǐng)域，建立可持續(xù)發(fā)展的綜合指標(biāo)評價體系及可持續(xù)發(fā)展實驗示范區(qū)?？沙掷m(xù)發(fā)展是一種全民戰(zhàn)略、全球戰(zhàn)略，它的實現(xiàn)要依靠全民的參與。因此，需要培養(yǎng)公眾的可持續(xù)發(fā)展意識和環(huán)境道德，通過宣傳、教育及培訓(xùn)等方式，使每個公民都能關(guān)注、珍惜自然資源，充分認(rèn)識人類活動與資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，并對未來的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展持積極、負(fù)責(zé)的態(tài)度，自覺規(guī)范自己的行為。

總之，可持續(xù)發(fā)展是一種有約束、有節(jié)制、有規(guī)范的發(fā)展道路，是人類面對當(dāng)今的困境所作出的理智選擇。實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實質(zhì)，就是要處理好長遠(yuǎn)利益與眼前利益、整體利益和局部利益之間的矛盾，保證當(dāng)代人與后代人均等的發(fā)展機(jī)會和權(quán)利，使人類在謀求自身美好幸福的同時，為后代人留下更多更好的發(fā)展條件。

思考題:

1.什么是生態(tài)學(xué)?其研究的主要對象有哪些?

2.什么叫種群?它有哪些特征?

3.為什么說人口問題是當(dāng)今世界面臨的難題之一?

4.什么是生態(tài)系統(tǒng)?它具有哪些功能?

5.什么是食物鏈和食物網(wǎng)?在生態(tài)系統(tǒng)中有什么意義?

6.何謂生態(tài)因子?主要的生態(tài)因子有哪些?

7.為了滅鼠，可以將貓引入鳥類品種繁多卻沒有貓科動物的太平洋的小島上去嗎?

8.簡述研究生態(tài)位的生物學(xué)意義。

9.什么是生物多樣性?

10.生物分界的系統(tǒng)學(xué)說主要有哪些?

11.細(xì)菌有哪些形態(tài)?其一般結(jié)構(gòu)和特殊結(jié)構(gòu)各有什么?

12.闡述支原體、立克次氏體和衣原體之間的區(qū)別。

13.真核微生物的主要類群有哪些?

14.酵母的主要繁殖方式有哪些?

15.霉菌的主要繁殖方式有哪些?

16.原生動物主要類群有哪些?各類群有什么特征?

17.與其他細(xì)胞生物相比，病毒主要有哪些特征?

18.舉例說明由病毒引起的主要疾病有哪些。

19.我國有哪些可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)?

20.我國的環(huán)境污染現(xiàn)狀處于一種什么程度?嚴(yán)重、較嚴(yán)重還是非常嚴(yán)重?原因是什么?