民營企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設對策措施_人才隊伍建設研究

第四節(jié)　民營企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設對策措施

河北省民營企業(yè)的發(fā)展促進了全省經(jīng)濟的快速發(fā)展，民營企業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著十分重要的作用。進一步加強民營企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設，必須制定有利于民營企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設的政策措施，大幅度提高民營企業(yè)經(jīng)營管理人才的素質，培養(yǎng)和引進大批高層次的經(jīng)營管理人才，不斷優(yōu)化民營企業(yè)人才結構，為全省民營企業(yè)的健康發(fā)展奠定經(jīng)營管理人才基礎。

一、人才隊伍建設的任務和目標

1．主要任務

2009—2020年全省民營企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設，要堅持以科學發(fā)展觀為指導，以市場經(jīng)濟建設為導向，以能力建設為重點，緊緊抓住人才引進、培養(yǎng)和使用三個環(huán)節(jié)，大力實施經(jīng)營管理人才建設工程，加快建設與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應，符合民營經(jīng)濟組織發(fā)展要求的人才管理體制和機制，努力造就一支規(guī)模宏大的高素質的民營企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍，為民營經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供人才保證和智力支撐。

2．建設目標

2009—2020年，通過多方努力，全省要建設一支180萬人的民營企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍，以滿足民營企業(yè)發(fā)展的需求。其中，初級經(jīng)營管理人才124萬人，中級經(jīng)營管理人才41萬人，高級經(jīng)營管理人才15萬人。

具體建設目標分為兩個階段。第一階段是到2015年，引進和培養(yǎng)10萬名熟悉現(xiàn)代管理知識、具有較強開拓創(chuàng)新能力和國際化競爭力的高級民營企業(yè)經(jīng)營管理人才。引進和培養(yǎng)30萬名銳意進取的適應市場經(jīng)濟和具有國際視野的中級民營企業(yè)經(jīng)營管理人才。民營企業(yè)經(jīng)營管理人才總量達到120萬人。

第二階段是到2020年，通過引進和培養(yǎng)，熟悉現(xiàn)代管理知識，具有較強開拓創(chuàng)新能力和國際化競爭力的高級民營企業(yè)經(jīng)營管理人才達到15萬人。銳意進取的適應市場經(jīng)濟和具有國際視野的中級民營企業(yè)經(jīng)營管理人才達到40萬人。民營企業(yè)經(jīng)營管理人才總量達到180萬人。

到2020年，民營企業(yè)經(jīng)營管理人才的市場經(jīng)濟意識和創(chuàng)新意識得到很大增強，民營企業(yè)經(jīng)營管理經(jīng)驗更加豐富，民營企業(yè)經(jīng)營管理人才的整體水平得到很大提高，能夠以自己的實力參與國際市場的競爭，并在國際市場經(jīng)濟的競爭中取得勝利。

二、具體措施

1．轉變觀念，提高認識

（1）政府應當強化人才戰(zhàn)略意識

政府應當進一步強化“人才資源是第一資源”的意識，充分認識人才資源在當今社會的重要戰(zhàn)略地位。全方位樹立尊重知識、尊重人才的科學人才觀。各級政府要充分認識到，經(jīng)營管理人才是民營企業(yè)發(fā)展的關鍵，搞好民營企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設，不僅是民營企業(yè)發(fā)展的迫切需要，也是全省經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略的需要。認真研究分析我省民營企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設工作現(xiàn)狀，研究制定與我省經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃相配套的經(jīng)營管理人才隊伍建設近期和中長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，逐步形成大容量儲備、高層次選拔、多渠道引進和培養(yǎng)、規(guī)?；l(fā)展的民營企業(yè)經(jīng)營管理人才工作新格局。

（2）企業(yè)應當認識到人才投資是回報率最大的投資

民營企業(yè)應該以尊重人才的需要、培養(yǎng)人才的能力、激勵人才的進步、成就人才的價值為理念，努力為經(jīng)營管理人才打造實現(xiàn)自身價值的舞臺，提供施展才干的機會，拓展全面發(fā)展的空間。積極創(chuàng)造條件，讓想干事的有機會、能干事的有舞臺、干成事的有地位，形成鼓勵創(chuàng)新、信任理解的良好氛圍，營造民營企業(yè)經(jīng)營管理人才成長的企業(yè)環(huán)境。

2．完善政策，加強引導

政府各有關部門要進一步大力實施民營企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設工程，明確職責，協(xié)調聯(lián)動，強化服務，形成合力，切實發(fā)揮政府部門的職能作用，為民營企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設提供良好的政務環(huán)境。

（1）制定和完善民營企業(yè)人才培養(yǎng)政策

根據(jù)民營企業(yè)人才隊伍建設的現(xiàn)狀，制定和實施民營企業(yè)人才培養(yǎng)政策。緊緊抓住人才的引進、培養(yǎng)、使用三個環(huán)節(jié)，大力實施“適用人才聚集”、“重點人才培養(yǎng)”和“全員素質提高”三大民營經(jīng)濟組織人才隊伍建設工程。鼓勵和引導高等院校、科研院所與實力雄厚的民營企業(yè)進行合作，為民營企業(yè)培養(yǎng)高層次經(jīng)營管理人才。

（2）制定鼓勵高校畢業(yè)生到民營企業(yè)就業(yè)的政策

針對高校畢業(yè)生不愿意到民營企業(yè)工作的現(xiàn)狀，制定鼓勵高校畢業(yè)生到民營企業(yè)就業(yè)的政策。鼓勵有條件的民營企業(yè)建立高校畢業(yè)生見習基地，積極探索建立在校大學生實習基地，政府給予必要的財力支持。對于到民營企業(yè)工作的高校畢業(yè)生，在人事關系和職稱評審等方面提供方便，在經(jīng)濟上可以參照高校畢業(yè)生到基層工作的優(yōu)惠政策給予適當補貼，尤其對到偏遠地區(qū)民營企業(yè)就業(yè)的高校畢業(yè)生應加大補貼力度，并在享受社會保險等方面給予更加優(yōu)惠的政策待遇。

（3）制定民營企業(yè)人才引進“綠色通道”的政策

針對民營企業(yè)人才引進難的現(xiàn)狀，制定人才引進“綠色通道”政策，為民營企業(yè)所需的各類人才簡化人才引進手續(xù)。為來河北民營企業(yè)工作的經(jīng)營管理人才的配偶和子女，提供就業(yè)、就學、就醫(yī)、落戶等一系列優(yōu)惠便捷服務，為企業(yè)經(jīng)營管理人才安心工作和生活創(chuàng)造良好的環(huán)境。鼓勵民營企業(yè)采取靈活多樣的方式，面向市場招聘一流的職業(yè)經(jīng)理人才為企業(yè)服務。對高校畢業(yè)生、機關公職人員以及國有大型企業(yè)、大專院校、科研院所等各類人才到民營企業(yè)掛職、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的，可享受我省鼓勵全民創(chuàng)業(yè)的有關優(yōu)惠政策。

（4）完善社會保障政策

人才的價值在流動中實現(xiàn)，現(xiàn)有的地區(qū)分隔的社會保險制度，不利于人才的合理流動和企業(yè)人才引進。政府有關部門要進一步完善社會保障制度，制定社會保險轉移接續(xù)制度，降低人才流動的社會成本和風險因素，促進人才合理有序地流動。進一步健全民營企業(yè)經(jīng)營管理人才養(yǎng)老、醫(yī)療和工傷保險制度，銜接好人才流動中社會保險關系的轉移接續(xù)，并確保他們各項社會保險待遇的落實。

3．健全體系，優(yōu)化服務

（1）完善人才市場建設

人才市場是人才流動的載體，也是企業(yè)人才引進的平臺。各級政府及其有關部門要按照機制健全、功能完善、法規(guī)配套、服務規(guī)范、科學合理的原則，建立統(tǒng)一開放的人才市場，充分發(fā)揮市場的資源配置功能。定期舉辦全省中小企業(yè)人才交流會、招聘會、洽談會、網(wǎng)上交流會等，為企業(yè)和各類人才搭建交流平臺，實現(xiàn)人力資源優(yōu)化配置。充分發(fā)揮市場的評價鑒定功能，加快發(fā)展專業(yè)化、社會化的企業(yè)經(jīng)營管理人才評價機構，逐步建立一套運作規(guī)范、手段先進、方法科學的社會中介評價體系；充分發(fā)揮市場的指導服務功能，定期或不定期地發(fā)布人才供求信息，引導企業(yè)經(jīng)營管理人才合理流動。

（2）規(guī)范市場運行機制

人才市場的有效運行，要有規(guī)范的運行機制和有效的管理，充分發(fā)揮政府管理部門的積極作用，不斷完善人才市場管理法規(guī)，規(guī)范人才市場的運行機制，努力創(chuàng)造信息公開、公平競爭的人才市場環(huán)境。完善人才中介服務行為規(guī)范，營造人才資源合理配置的市場氛圍。

（3）建立企業(yè)經(jīng)營管理人才信息庫

以政府有關部門為主，建立動態(tài)的、網(wǎng)絡化的省、市、縣三級企業(yè)經(jīng)營管理人才需求和供給數(shù)據(jù)庫。全面掌握企業(yè)經(jīng)營管理人才的基本狀況，及時了解企業(yè)經(jīng)營管理人才需求狀況、教育機構人才供給狀況和人才流動狀況。增強人才資源信息的公開性、廣泛性和時效性，實現(xiàn)信息共享，為民營企業(yè)選擇經(jīng)營管理人才提供人才資源總量、結構和需求等信息。

4．健全機制，激發(fā)活力

（1）完善經(jīng)營管理人才選拔機制

各級政府及其有關部門要鼓勵和引導民營企業(yè)建立以經(jīng)營業(yè)績?yōu)閷虻慕?jīng)營管理人才選拔機制，積極推進公開選拔、公平競爭的人才選拔方式。建立健全經(jīng)營管理崗位目標責任制，完善職業(yè)評價體系。在科學確立各層次經(jīng)營管理崗位目標責任制的基礎上，定期對經(jīng)營管理人才的德、能、勤、績等進行考評，選拔德才兼?zhèn)洹I(yè)績突出的優(yōu)秀經(jīng)營管理人才，承擔企業(yè)重要部門的管理工作。

（2）建立和完善經(jīng)營管理人才激勵機制

重點是制定合理的福利、薪酬策略。在政府層面，要制定相關的政策，保證民營企業(yè)經(jīng)營管理人才的政策待遇，建立和完善重實績、重貢獻、向優(yōu)秀人才和關鍵崗位傾斜的激勵機制。探索建立民營企業(yè)經(jīng)營管理人才風險投資擔保體系和養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度。在企業(yè)層面，一方面科學合理地設計福利、薪酬制度，建立起以經(jīng)營業(yè)績?yōu)榛A的分配機制，把經(jīng)營管理人才的職業(yè)生涯與企業(yè)的持續(xù)發(fā)展結合起來；另一方面可以參考國內外大型企業(yè)激勵制度，探索引進現(xiàn)代激勵機制及股票期權制度，采取經(jīng)營管理者持股、期股、期權等多種分配方式，努力建立一種能夠使企業(yè)長期發(fā)展與經(jīng)營管理者自身利益密切相關的分配激勵機制。

強化精神激勵。各級政府要加大對優(yōu)秀民營企業(yè)家和優(yōu)秀民營企業(yè)經(jīng)營管理人才的表彰力度。研究制定適合民營企業(yè)特點的榮譽評選和職稱評定辦法，在各類專家、專業(yè)技術拔尖人才、勞動模范、先進工作者等各項榮譽評選及職稱評定上向民營企業(yè)經(jīng)營管理人才傾斜，確定一定比例用于選拔民營企業(yè)中的優(yōu)秀經(jīng)營管理人才。民營企業(yè)要主動關心企業(yè)經(jīng)營管理人才的工作和生活，幫助他們解決實際問題，解除他們的后顧之憂，以情感留人、事業(yè)留人。

（3）建立健全經(jīng)營管理人才儲備制度

各級政府、有關部門要引導和鼓勵民營企業(yè)制定與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相匹配的中長期人才隊伍建設規(guī)劃，明確工作目標和要求，研究提出切實可行的具體措施，將人才開發(fā)作為提高企業(yè)核心競爭力的重要舉措來抓。民營企業(yè)要從長遠發(fā)展的高度，以優(yōu)惠的條件大力引進優(yōu)秀經(jīng)營管理人才，實行定向培養(yǎng)，堅持備用結合，進一步健全和完善企業(yè)后備人才庫，采取動態(tài)管理，積聚精英，建立一支數(shù)量充足、結構合理、素質優(yōu)良的企業(yè)經(jīng)營管理后備人才隊伍。

5．注重培養(yǎng)，深化培訓

人才培養(yǎng)是推進民營企業(yè)長期、快速、健康發(fā)展的基礎，培養(yǎng)大批具有管理知識、管理業(yè)務、管理能力的經(jīng)營管理干部，是促進民營企業(yè)快速健康發(fā)展的重要舉措。

（1）加強對民營企業(yè)經(jīng)營管理人才的培訓工作

政府應當把民營企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓納入全省人才培訓計劃，實施“百千萬”高層次經(jīng)營管理人才培訓工程，即從2009年起，每年力爭選送100名企業(yè)家到重點名校系統(tǒng)進修，短期集中培訓高管人員1000名，培訓小企業(yè)經(jīng)營管理者10000名。一是加大中長期培訓力度?？梢砸劳懈咝Ｅe辦企業(yè)經(jīng)營管理人員專題培訓、在職EMBA班、在職學歷教育等中長期培訓班，重點提高企業(yè)經(jīng)營管理人員素質。二是大力開展適應性短期培訓班。根據(jù)各企業(yè)需要，每年選派一批優(yōu)秀民營企業(yè)經(jīng)營管理人才到高等院?；驀膺M修學習，選擇具有發(fā)展?jié)摿Φ拿駹I企業(yè)經(jīng)營管理者進行重點培養(yǎng)，政府從人才開發(fā)專項資金中給予一定補貼。繼續(xù)做好我省“優(yōu)秀專家出國培訓”活動，公費派遣指標適度向民營企業(yè)傾斜。三是廣泛開展普及型培訓。一方面有效地組織企業(yè)經(jīng)營管理人才普及型培訓，全面提高經(jīng)營管理者素質；另一方面積極引導、廣泛發(fā)動企業(yè)自己開展內容豐富、靈活多樣的普及培訓，培養(yǎng)自己的經(jīng)營管理人才。四是繼續(xù)擴大遠程教育培訓，加快建立起包括市、縣及重點企業(yè)在內的全省遠程教育培訓網(wǎng)絡體系，大力發(fā)展網(wǎng)絡教育，在全省范圍內廣泛開展網(wǎng)絡培訓。

（2）探索多渠道培養(yǎng)民營企業(yè)經(jīng)營管理人才的途徑

一是加大社會教育資源整合力度，充分發(fā)揮培訓機構的作用。按照枟河北省中小企業(yè)培訓示范機構認定管理辦法枠和枟河北省中小企業(yè)培訓師認定管理辦法枠，繼續(xù)開展培訓示范機構和培訓師的認定，鼓勵并引導社會專業(yè)培訓機構規(guī)范有序地參與中小企業(yè)培訓，為民營企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓提供培訓、服務和師資保障。二是引入高端教學資源。政府部門、有條件的民營企業(yè)要積極與大專院校、科研機構和著名的培訓機構聯(lián)合建立培訓基地，開展各個層次的經(jīng)營管理人才教育培訓，為民營企業(yè)的經(jīng)營管理人才開發(fā)服務。三是加強企業(yè)自主培訓。有計劃地組織經(jīng)營管理者到現(xiàn)代化大型企業(yè)掛職代培，充分利用中小企業(yè)信息網(wǎng)開展網(wǎng)上“銀河培訓”學習，使民營企業(yè)經(jīng)營管理人才隨時隨地、自覺主動地接受教育。組織民營企業(yè)家赴發(fā)達國家和地區(qū)考察學習，培養(yǎng)經(jīng)營管理人才的戰(zhàn)略思維，拓寬眼界，增長才干。配合國家、省里開展的中小企業(yè)人才培訓工程，每年選派少數(shù)優(yōu)秀民營企業(yè)高管人才出國學習或參加企業(yè)經(jīng)營管理人員高級研修班。組織企業(yè)中層以上經(jīng)營管理人員進行分期、分批定向培訓。

（3）創(chuàng)新教育培訓方法

積極探索情景模擬、案例分析、對策研究、開放式教學等方法，為企業(yè)提供個性化、系統(tǒng)化的培訓和“菜單”式服務；加強EMBA教育、在職教育、學歷教育、聯(lián)合辦學等；邀請成就突出、在國內有影響的企業(yè)家舉辦講座，讓企業(yè)家培訓企業(yè)家；建立經(jīng)營管理人才全員培訓、終身學習的培訓機制；構建充滿生機與活力的分層次、分類別、多渠道、大規(guī)模、重實效的教育培訓新格局。

（4）加大教育培訓經(jīng)費投入

政府和企業(yè)都要加大培訓資金投入力度，為經(jīng)營管理人才培養(yǎng)提供經(jīng)費保障。各級政府要將民營企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓經(jīng)費列入預算，保證培訓經(jīng)費的落實，并隨著國民生產(chǎn)總值的提高而增長。各企業(yè)必須從職工工資總額中提取不低于1.5%的職工教育經(jīng)費，按一定比例用于經(jīng)營管理人才培訓。同時，各地可結合實際，積極探索培訓資金的籌集手段，以足夠的資金保證來推動廣泛的、大規(guī)模的企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓。

（5）引導民營企業(yè)加大人才的培養(yǎng)力度

充分發(fā)揮政府在民營企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓方面的作用，引導民營企業(yè)加大經(jīng)營管理人才的培養(yǎng)力度。對于培訓經(jīng)費投入大、培訓效果好的民營企業(yè)，可根據(jù)其在培訓方面的投入，給予一定比例的資金支持。對于選派出國培訓人員多的企業(yè)，適當增加其公費名額。對于注重人才培訓的企業(yè)，政府可在人才引進環(huán)境方面給予政策支持，并通過相關媒體進行表彰和鼓勵。

6．營造環(huán)境，凝聚人心

（1）營造良好的社會環(huán)境

一是營造良好的政治環(huán)境。加大對有突出貢獻的企業(yè)管理經(jīng)營人才的宣傳力度，積極推薦他們參加各級人大代表、政協(xié)委員的選舉，切實提高企業(yè)經(jīng)營管理人才的政治待遇。

二是營造公共環(huán)境。社會團體、學術組織等有關單位要積極為民營企業(yè)經(jīng)營管理人才提供服務，為其開展學習、交流等活動創(chuàng)造條件。加強對公共政策落實的督查，幫助民營企業(yè)經(jīng)營管理人才解決困難，努力營造有利于民營企業(yè)經(jīng)營管理人才工作、學習和生活的良好公共環(huán)境，滿足他們的需求。

三是優(yōu)化法制環(huán)境。認真執(zhí)行和全面落實法律法規(guī)中有關民營企業(yè)人才發(fā)展的各項規(guī)定，糾正民營企業(yè)在人才引進、使用及待遇等方面的不良行為，加強法制建設，維護企業(yè)經(jīng)營管理者的合法權益，優(yōu)化經(jīng)營管理人才的法制環(huán)境，引導民營企業(yè)經(jīng)營管理人才健康成長。

（2）營造良好的人文環(huán)境

一是大力宣傳民營企業(yè)經(jīng)營管理人才的先進事跡。通過報紙、電臺、電視臺等新聞媒體，大張旗鼓地宣傳經(jīng)營業(yè)績好、管理能力強、社會貢獻大、誠實守信的優(yōu)秀民營企業(yè)家。宣傳民營企業(yè)為經(jīng)濟社會發(fā)展作出的突出貢獻，增強社會對民營企業(yè)家的認同感和民營企業(yè)家自身的光榮感。充分發(fā)揮新聞媒體的激勵和導向功能，形成全社會支持、理解、愛護、崇尚經(jīng)營管理者的社會氛圍。

二是強化民營企業(yè)管理人才的社會地位和作用。大力宣傳企業(yè)經(jīng)營管理人才在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用，積極倡導勇于創(chuàng)新、敢于競爭、銳意進取的企業(yè)家精神，正確評價企業(yè)家的功過是非，支持改革者、鼓勵創(chuàng)新者、寬容失敗者。積極創(chuàng)造條件，讓想干事的有機會、能干事的有舞臺、干成事的有地位，形成鼓勵創(chuàng)新、支持創(chuàng)業(yè)、信任理解的良好氛圍。開展優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人才評選活動，努力提高民營企業(yè)經(jīng)營者在社會生活中的地位。

（3）營造良好的企業(yè)生態(tài)環(huán)境

營造民營企業(yè)經(jīng)營管理人才尤其是高級經(jīng)營管理人才引得進、留得住、用得好的企業(yè)生態(tài)環(huán)境，為民營企業(yè)的發(fā)展奠定人才基礎。一是為高級經(jīng)營管理人才提供有吸引力的薪酬和福利，實行高級人才高級薪酬的政策，解決引進人才的待遇問題。二是為高級經(jīng)營管理人才提供良好的工作條件和人際環(huán)境，使人才能夠充分發(fā)揮自己的才能。三是為高級經(jīng)營管理人才提供相應的工作職位，并給予相應的權力和充分的信任。四是為高級經(jīng)營管理人才提供晉升通道，幫助人才實現(xiàn)職業(yè)生涯發(fā)展目標。五是為高級經(jīng)營管理人才的家屬提供工作安排、戶口遷移、子女教育等方面的便利，解除人才的后顧之憂。

本章執(zhí)筆：

張呈琮　王建勛　郝莉笑　馬　超　劉志義　戴喜明　閻全生　張　健

高元祥

【注釋】

[1]河北經(jīng)濟年鑒2008，中國統(tǒng)計出版社，2008．

[2]河北人才發(fā)展藍皮書2007—2008；河北經(jīng)濟年鑒2008，中國統(tǒng)計出版社，2008．

[3]河北省2006年人才發(fā)展藍皮書，河北省人民出版社，2006．

[4]河北經(jīng)濟年鑒2000—2008，2009年河北省統(tǒng)計公報，河北省統(tǒng)計局．

[5]河北經(jīng)濟年鑒2000—2008，2009年河北省統(tǒng)計公報，河北省統(tǒng)計局．

[6]河北經(jīng)濟年鑒2000—2008，2009年河北省統(tǒng)計公報，河北省統(tǒng)計局．

[7]河北經(jīng)濟年鑒2000—2008，中國統(tǒng)計出版社，2000—2008．