關(guān)于省屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀分析及對(duì)策建議

甘肅省政府國資委企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理處

甘肅省國有經(jīng)濟(jì)比重大，國有企業(yè)是全省國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，其中省屬國有企業(yè)更是發(fā)揮著主導(dǎo)作用。加強(qiáng)省屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)，是搞好全省國有企業(yè)改革發(fā)展的關(guān)鍵所在，也是促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的重要保證。

一、省屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀分析

近年來，按照中央要求和省委決策部署，通過深入開展“四好班子”創(chuàng)建活動(dòng)，以及選拔充實(shí)、優(yōu)化調(diào)整、培養(yǎng)提高等一系列組織措施，省屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，取得了明顯成效。省屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍規(guī)模不斷壯大，素質(zhì)不斷提升，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力進(jìn)一步增強(qiáng)?？傮w來看，省屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀適應(yīng)了企業(yè)深化改革、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式以及國際化經(jīng)營和市場化運(yùn)作的新要求，但面對(duì)國有企業(yè)參與全球競爭的新形勢和提升企業(yè)核心競爭力的新任務(wù)，省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)還存在著一些突出問題，面臨著新的挑戰(zhàn)，需要在今后的工作實(shí)踐中不斷改進(jìn)、積極應(yīng)對(duì)。

(一)省國資委管班子企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)的主要做法及成效

近年來，省政府國資委以結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主線，以能力建設(shè)為核心，以創(chuàng)新機(jī)制為動(dòng)力，大力加強(qiáng)監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)，全方位提升企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的綜合素質(zhì)，努力把企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為引領(lǐng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)核心。

1.著眼轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，全面推進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍素質(zhì)提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。注重加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍思想政治建設(shè)，深入開展“四好班子”創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了搞好國有企業(yè)的責(zé)任感和使命感。切實(shí)抓好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)整優(yōu)化工作，積極探索企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理的新機(jī)制、新辦法，改進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考核、評(píng)價(jià)和選任方式，科學(xué)配備企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子，大膽起用了一批靠得住、有本事、想干事、能干事的人，委管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，整體素質(zhì)明顯提升，凝聚力顯著增強(qiáng)，整體功能發(fā)揮較好。

2.著眼提升企業(yè)核心競爭力和實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍能力建設(shè)。采取在職培養(yǎng)與脫產(chǎn)培訓(xùn)、走出去與請進(jìn)來相結(jié)合等方式，重點(diǎn)強(qiáng)化了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)戰(zhàn)略規(guī)劃、資本運(yùn)作、國際經(jīng)貿(mào)和現(xiàn)代管理等業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，舉辦了境外及省外培訓(xùn)班，聯(lián)合西安交通大學(xué)舉辦EMBA學(xué)位研修班，有效提升了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的職業(yè)化、國際化素養(yǎng)。采取交流使用、掛職鍛煉等措施，促進(jìn)經(jīng)營管理人才在監(jiān)管企業(yè)之間以及企業(yè)內(nèi)部各崗位之間的橫向交流與合理流動(dòng)，在崗位實(shí)踐中推進(jìn)了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的能力建設(shè)。先后從金川公司、酒鋼集團(tuán)、連城鋁業(yè)等優(yōu)勢企業(yè)中選拔優(yōu)秀中層管理人員擔(dān)任西北永新等困難企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)，一方面給他們壓擔(dān)子，為他們施展才能提供了更為廣闊的平臺(tái)，另一方面也帶來了優(yōu)勢企業(yè)的先進(jìn)管理理念，使這些困難企業(yè)發(fā)生了巨大變化，經(jīng)營發(fā)展工作出現(xiàn)了良好轉(zhuǎn)機(jī)。

3.著眼規(guī)范管理和激發(fā)活力，不斷創(chuàng)新企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用和激勵(lì)約束機(jī)制。積極探索改進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用方式和管理模式，推進(jìn)了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔、配置的民主化、市場化和規(guī)范化進(jìn)程;突出加強(qiáng)董事會(huì)建設(shè)，選派機(jī)關(guān)處級(jí)以上干部擔(dān)任監(jiān)管企業(yè)外部董事、監(jiān)事;結(jié)合實(shí)際改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子考察工作，對(duì)一些改革改制情況比較復(fù)雜的企業(yè)，堅(jiān)持先調(diào)研后考察的辦法，吸收有關(guān)業(yè)務(wù)部門一同參加調(diào)研和“會(huì)診”，努力把問題研究得更透徹，班子配備得更科學(xué);建立“能上能下”的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理機(jī)制，省國資委管班子企業(yè)中，對(duì)被考核為基本稱職和不稱職的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，全部進(jìn)行了誡勉談話，部分進(jìn)行了降免職處理。強(qiáng)化了以業(yè)績考核評(píng)價(jià)為核心的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員激勵(lì)機(jī)制，建立和完善了考核評(píng)價(jià)體系、薪酬管理體系和年度考核辦法;堅(jiān)持把考核結(jié)果與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的選拔任用、職務(wù)升降、績效獎(jiǎng)懲相掛鉤，并在完善年薪制的基礎(chǔ)上，實(shí)行了任期考核和獎(jiǎng)勵(lì)制度，最大限度地激發(fā)了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力。健全了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員監(jiān)督約束機(jī)制，形成了民主測評(píng)反映民意、統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)反映財(cái)務(wù)狀況、業(yè)績考核反映工作績效、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督反映經(jīng)營管理行為、紀(jì)檢監(jiān)察反映廉潔從業(yè)情況的“五位一體”的監(jiān)管模式，有效規(guī)范和約束了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的行為。

(二)省屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問題及原因分析

通過對(duì)省國資委管班子企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀的分析，以及幾次參與全省國有企業(yè)人才狀況調(diào)查的結(jié)果來看，省屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)還存在著一些亟待解決的共性問題。

1.數(shù)量不足，結(jié)構(gòu)不合理。高層次企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍總體數(shù)量偏少，不能滿足企業(yè)做強(qiáng)做大的需要;掌握專業(yè)知識(shí)，通曉企業(yè)管理、精通資本運(yùn)營的領(lǐng)軍型企業(yè)家人才稀缺;企業(yè)家后備人才隊(duì)伍培訓(xùn)不夠，儲(chǔ)備不足。主要原因:受地域條件的限制，企業(yè)家人才引進(jìn)難度較大;受整體經(jīng)濟(jì)效益的影響，人才待遇普遍較低，加大了吸引和穩(wěn)定現(xiàn)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍的難度;企業(yè)家人才的培養(yǎng)、選聘方式和渠道單一，選人視野基本上集中在企業(yè)內(nèi)部，限制了企業(yè)家人才隊(duì)伍的擴(kuò)大和儲(chǔ)備。

2.整體素質(zhì)不強(qiáng)，職業(yè)化程度不高。一是省屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員普遍缺乏世界眼光和戰(zhàn)略思維，“傳統(tǒng)式”發(fā)展思路、“粗放式”發(fā)展模式、“短視式”發(fā)展理念尚未得到明顯轉(zhuǎn)變和遏制，對(duì)企業(yè)和市場缺乏戰(zhàn)略的思考和長遠(yuǎn)的謀劃。二是能力建設(shè)不足，致使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員決策能力、預(yù)見能力、創(chuàng)造能力、學(xué)習(xí)能力相對(duì)欠缺。三是部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，守舊有余，活力不足。四是職業(yè)化程度普遍不高，職業(yè)精神不強(qiáng)，相當(dāng)一部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員依然存在“官本位”思想，導(dǎo)致敬業(yè)精神不強(qiáng)，經(jīng)營管理專業(yè)素養(yǎng)不足，職業(yè)化企業(yè)家隊(duì)伍還沒有真正形成。主要原因:企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔與配置以行政任命或組織聘任為主，全球化、市場化選聘機(jī)制還沒有建立，制約了企業(yè)家人才隊(duì)伍的合理流動(dòng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化;人才培訓(xùn)體系仍不健全，整體經(jīng)費(fèi)投入不足，專業(yè)訓(xùn)練不夠，影響現(xiàn)有企業(yè)家人才知識(shí)結(jié)構(gòu)與能力的提升;社會(huì)上還沒有真正樹立起企業(yè)家是最緊缺人才資源的觀念，企業(yè)家成長的體制機(jī)制和社會(huì)環(huán)境尚需進(jìn)一步建立、健全和優(yōu)化。

3.選聘機(jī)制不科學(xué)。一是從選人方式看，省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用中帶有“行政化”、“官員化”色彩。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員尚存在行政級(jí)別，主要是通過上級(jí)組織在企業(yè)內(nèi)考察、選拔和任命，這種方式一方面導(dǎo)致出現(xiàn)在局部地區(qū)、單個(gè)企業(yè)里“矮子里拔將軍”的選人用人現(xiàn)象，另一方面，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員能否干下去，很大程度上由外在的行政力量來決定，容易導(dǎo)致企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員往往僅對(duì)上級(jí)主管負(fù)責(zé)，而不對(duì)市場負(fù)責(zé)。二是從用人標(biāo)準(zhǔn)看，還存在著用政治家的標(biāo)準(zhǔn)來選企業(yè)家的現(xiàn)象。標(biāo)準(zhǔn)大都是定性和抽象的指標(biāo)，缺少量化指標(biāo)，往往無實(shí)際能力但人際關(guān)系好的、所謂“穩(wěn)當(dāng)”的人中標(biāo)率很高，而那些真正能將企業(yè)搞好的人卻難以進(jìn)入角色。三是從選人用人的決策機(jī)制看，選擇任用省屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員尚沒有嚴(yán)格的關(guān)聯(lián)責(zé)任，造成選好選壞與決策者都沒有切實(shí)的利害關(guān)系和責(zé)任追究，這種機(jī)制容易導(dǎo)致選人用人的失敗。四是從實(shí)際工作來看，企業(yè)之間領(lǐng)導(dǎo)人員的相互交流比較難。由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的薪酬與企業(yè)經(jīng)營效益掛鉤，而省屬企業(yè)所處行業(yè)和經(jīng)營規(guī)模、效益等差異比較大，造成了企業(yè)之間的薪酬待遇有很大差異，所以導(dǎo)致省屬企業(yè)之間的干部交流十分困難，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的崗位交流和鍛煉機(jī)制難以建立。

4.激勵(lì)約束機(jī)制不完善。在激勵(lì)機(jī)制方面，盡管實(shí)行了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬與業(yè)績考核掛鉤的收入分配制度，但目前企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的收入構(gòu)成還不盡合理，名義收入低，灰色收入多;尤其是沒有建立激勵(lì)國有企業(yè)經(jīng)營者追求企業(yè)長遠(yuǎn)利益的股權(quán)分配或股票期權(quán)制度，所以出現(xiàn)了片面追求短期效益而忽視企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的現(xiàn)象。在約束機(jī)制方面，規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)還沒有完全建立，所有者約束機(jī)制不到位，加之企業(yè)家市場不健全，市場對(duì)國有企業(yè)經(jīng)營者的競爭與約束也難以實(shí)現(xiàn)，導(dǎo)致了所謂的“內(nèi)部人”控制的形成;獎(jiǎng)懲措施不到位致使企業(yè)經(jīng)營者更關(guān)心其政治前途和個(gè)人人力資本價(jià)值，企業(yè)經(jīng)營者的職務(wù)消費(fèi)無限擴(kuò)張，出現(xiàn)以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗現(xiàn)象。應(yīng)該說，激勵(lì)約束機(jī)制的不完善是影響省屬國有企業(yè)運(yùn)營效率進(jìn)一步提高的重要因素。

二、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)的趨勢、目標(biāo)及方向

省屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)中存在的主要問題，有些是客觀因素造成的，但更多的是管理理念和體制機(jī)制方面的原因造成的，要解決好這些問題，首先必須在思想認(rèn)識(shí)上要有新的提高和突破，對(duì)當(dāng)前國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)的趨勢、目標(biāo)和方向要有準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)和把握。只有這樣，才能做到有的放矢，更好地指導(dǎo)工作實(shí)踐。

(一)正確把握國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)的新趨勢。一是隨著國家對(duì)國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的大力調(diào)整，相當(dāng)一部分國有企業(yè)要盡快退出一般性競爭領(lǐng)域，國有企業(yè)的絕對(duì)數(shù)量將不斷減少，組織配置企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的空間將相對(duì)縮小。二是隨著公司制改造的深化和投資主體多元化的推進(jìn)，國有企業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)正在發(fā)生新的重大變化，依據(jù)資產(chǎn)所有權(quán)來分配經(jīng)營管理者選拔任用權(quán)的做法更加趨于正常和合理，組織配置企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的職能將趨于弱化。三是隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，國有企業(yè)更廣泛、更深入地參與國際競爭，市場機(jī)制在企業(yè)發(fā)展中的作用更加明顯，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用工作的市場化要求將更為迫切。四是隨著國有資產(chǎn)管理體制的不斷完善，國有企業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職能將進(jìn)一步統(tǒng)一和集中，加之資產(chǎn)多元化后法人治理結(jié)構(gòu)日趨健全和完善，必將使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的選拔和管理工作更趨規(guī)范化、法制化。

(二)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)以培養(yǎng)職業(yè)化企業(yè)家隊(duì)伍為主要目標(biāo)。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，企業(yè)家是帶頭人，具有特殊的重要地位和作用?！秶抑虚L期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出了“以培養(yǎng)戰(zhàn)略企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人為重點(diǎn)，加快推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理人才職業(yè)化、市場化、專業(yè)化和國際化”的目標(biāo)，這是基于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的需要而提出的重大戰(zhàn)略舉措，也是國有企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍建設(shè)的主要目標(biāo)。企業(yè)家隊(duì)伍的職業(yè)化，主要包括三個(gè)層次的基本要求:一是要有專注的職業(yè)目標(biāo)。職業(yè)企業(yè)家無論服務(wù)于何類企業(yè)，都必須以通過自己的經(jīng)營活動(dòng)、追求最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益為唯一的職業(yè)目標(biāo)。他們的人生價(jià)值取向不再是通過創(chuàng)造一些經(jīng)營業(yè)績而入仕為官，而是在其所實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益中。二是要有較高的綜合素質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng)。為了應(yīng)對(duì)激烈的市場競爭，職業(yè)企業(yè)家應(yīng)當(dāng)是高素質(zhì)的復(fù)合型人才。應(yīng)當(dāng)具有與職業(yè)相適應(yīng)的專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)，既要精通經(jīng)營管理和戰(zhàn)略決策，又要熟練地掌握國際國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化乃至天文、地理等一切與市場直接或間接有關(guān)的知識(shí);要具有創(chuàng)造性的思維方式，勇于創(chuàng)新，善于開拓;要具有良好的心理素質(zhì)，以及良好的公關(guān)協(xié)調(diào)能力，善于協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)外的各種關(guān)系，善于團(tuán)結(jié)人、影響人，調(diào)動(dòng)一切積極因素。三是要有良好的職業(yè)信譽(yù)。對(duì)于一個(gè)職業(yè)企業(yè)家來說，信譽(yù)就是他的職業(yè)生命，也是他的資本與招牌。良好的信譽(yù)是一個(gè)職業(yè)企業(yè)家應(yīng)當(dāng)具備的最重要、最基本的特征之一。職業(yè)企業(yè)家受托于人，代人當(dāng)家理財(cái)，所以必須對(duì)委托人高度負(fù)責(zé)，竭盡所能，用自己的業(yè)績來建立自己的信譽(yù)。

(三)堅(jiān)持國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)的正確方向。面對(duì)市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，以及管人、管事和管資產(chǎn)相結(jié)合的我國國有資產(chǎn)監(jiān)管體制的基本要求，在國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用和管理工作的方向上應(yīng)重點(diǎn)做到“三個(gè)堅(jiān)持”:一要堅(jiān)持市場化方向。即在推薦、選拔等環(huán)節(jié)，體現(xiàn)市場競爭的要求，用市場規(guī)則來考核和檢驗(yàn)經(jīng)營管理者，擴(kuò)大職工及社會(huì)的參與程度。二要堅(jiān)持法制化方向。即在經(jīng)營管理者選任標(biāo)準(zhǔn)、程序和堅(jiān)持黨管干部原則、保證董事會(huì)用人權(quán)等方面，必須遵循有關(guān)法律法規(guī)和制度規(guī)定。三要堅(jiān)持科學(xué)化方向。要根據(jù)不同職位的選拔條件和任用標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)董事、監(jiān)事、經(jīng)營管理者實(shí)行規(guī)范化的分層分類管理。要大力推行外部董事制度，加強(qiáng)外部董事人才建隊(duì)伍建設(shè)。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)省屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策建議

面對(duì)目前省屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)中存在的主要問題，我們必須在準(zhǔn)確把握國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)的趨勢、目標(biāo)和方向的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地采取措施，切實(shí)加以改進(jìn)。

(一)推進(jìn)市場化改革，拓寬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔渠道。要打破地域、身份、行業(yè)和所有制界限，建立全省企業(yè)家人才市場，通過市場化手段擇優(yōu)選拔企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，推進(jìn)企業(yè)家人才隊(duì)伍合理流動(dòng)。要進(jìn)一步深化國有企業(yè)人事制度改革，取消企業(yè)的行政級(jí)別，徹底解決企業(yè)經(jīng)營者的任命制問題，使那些經(jīng)營才能和經(jīng)營業(yè)績突出的優(yōu)秀人才，能夠通過市場競爭受聘擔(dān)任更大規(guī)模企業(yè)的經(jīng)營者，從事更大的事業(yè);使那些經(jīng)營才能和經(jīng)營業(yè)績平平甚至較差的企業(yè)經(jīng)營者通過記錄在案，在企業(yè)家人才市場上聲譽(yù)不佳，沒有位置，混不下去。由于企業(yè)家人才市場可選擇的人員余地大、范圍廣，備用人員多，因此就會(huì)有效克服目前這種在局部地區(qū)、單個(gè)企業(yè)里“矮子里拔將軍”的弊端，保證國有企業(yè)資產(chǎn)由社會(huì)最優(yōu)秀的人員去經(jīng)營。

(二)提升培訓(xùn)水平，推進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍加快實(shí)現(xiàn)職業(yè)化。一是創(chuàng)新教育培訓(xùn)的內(nèi)容和方法。按照企業(yè)家培養(yǎng)工程的要求，加強(qiáng)EMBA教育，積極為企業(yè)家提供個(gè)性化、系統(tǒng)化的培訓(xùn)和“菜單”式服務(wù);拓寬國際交流與合作的領(lǐng)域，實(shí)行“走出去”戰(zhàn)略，加大出國培訓(xùn)工作力度，提高企業(yè)家戰(zhàn)略開拓能力和參與國際競爭的能力。二是創(chuàng)新教育培訓(xùn)機(jī)制。引入競爭與激勵(lì)機(jī)制，把教育培訓(xùn)和選拔使用、人才信息庫建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性。三是保證教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。要切實(shí)執(zhí)行財(cái)政部、國資委等部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)提取與使用管理的意見》精神，足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，省上也要加大企業(yè)家人才培訓(xùn)的投入。

(三)健全考核評(píng)價(jià)體系，充分發(fā)揮其在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍選拔培養(yǎng)中的導(dǎo)向作用?？己嗽u(píng)價(jià)是選拔培養(yǎng)的基礎(chǔ)和導(dǎo)向。對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的評(píng)價(jià)，要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的原則，把品德、能力和業(yè)績作為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系主要應(yīng)包括三個(gè)方面:一是經(jīng)營業(yè)績，二是能力和潛力，三是職業(yè)操守和道德記錄。要開發(fā)科學(xué)的評(píng)價(jià)技術(shù)和評(píng)價(jià)工具，準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)出經(jīng)營管理者的業(yè)務(wù)知識(shí)、性格特質(zhì)、能力傾向、分析能力、判斷能力、發(fā)展?jié)摿Φ?，為科學(xué)的甄別、選拔、培養(yǎng)、任用企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員提供科學(xué)的依據(jù)。在科學(xué)確定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、權(quán)重體系和實(shí)證研究的基礎(chǔ)上，應(yīng)建立適應(yīng)不同崗位、不同層級(jí)、不同規(guī)模及行業(yè)類型企業(yè)的經(jīng)營管理人才勝任力模型體系。

(四)完善激勵(lì)約束機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍健康成長。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員才能的充分挖掘和利用，有賴于激勵(lì)約束機(jī)制的建立和完善。在激勵(lì)方面，報(bào)酬制度是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員激勵(lì)機(jī)制的核心，在目前實(shí)行年薪制和任期獎(jiǎng)勵(lì)制度的基礎(chǔ)上，應(yīng)逐步推行股票贈(zèng)與和股票期權(quán)等長期激勵(lì)制度;同時(shí)應(yīng)注重對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的聲譽(yù)激勵(lì)，因?yàn)榱己玫穆殬I(yè)聲譽(yù)和受人尊重的社會(huì)地位是激勵(lì)企業(yè)家努力工作的重要因素。在約束方面，一是應(yīng)加強(qiáng)和完善市場約束，著力推進(jìn)國有企業(yè)干部人事制度的市場化和職業(yè)化改革，面向企業(yè)家人才市場聘任國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，以市場的優(yōu)勝劣汰機(jī)制使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員始終保持危機(jī)感。二是應(yīng)完善企業(yè)內(nèi)部約束，即規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)，切實(shí)形成股東大會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層和監(jiān)事會(huì)四者之間的制衡機(jī)制。三是應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)法律法規(guī)監(jiān)督約束、政府監(jiān)督約束和中介機(jī)構(gòu)等外部監(jiān)督約束。要進(jìn)一步完善國資監(jiān)管的政策、法規(guī)和制度，規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，防止企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員濫用權(quán)利侵害企業(yè)資產(chǎn);要科學(xué)設(shè)計(jì)審核程序，依靠會(huì)計(jì)、審計(jì)等中介機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)進(jìn)行審核，以保證對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員業(yè)績指標(biāo)考核的真實(shí)性。

總之，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持黨管干部原則，把思想政治建設(shè)始終擺在首要位置;必須突出重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)能力建設(shè);必須著眼長遠(yuǎn)，更加重視體制機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)市場化、職業(yè)化改革;必須強(qiáng)化政府引導(dǎo)，積極創(chuàng)造有利于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍培養(yǎng)壯大的良好社會(huì)環(huán)境。通過各方面的共同努力，全面推進(jìn)甘肅省國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)邁上新水平、取得新成效。