發(fā)展“瓶頸”要打破

一、人類不可能隨心所欲地推動發(fā)展和創(chuàng)造歷史

社會是人的社會，人是社會的主體，社會歷史就是通過人的活動實(shí)現(xiàn)人自身發(fā)展的歷史。人們創(chuàng)造歷史不是隨意的，推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不是隨意的，而是受到社會發(fā)展的客觀規(guī)律的制約。這種制約，是通過社會規(guī)律起作用的條件表現(xiàn)出來的。

人類自己創(chuàng)造自己的歷史，這是沒有疑義的。但是，人類并不是在自身選定的條件下創(chuàng)造，而是在直接碰到的、既定的、從過去繼承下來的那些條件中創(chuàng)造的。因此，人創(chuàng)造歷史的活動不能不受這些繼承下來的、既定的條件的制約。

第一，人們的活動要受經(jīng)濟(jì)條件的制約，即受既有的生產(chǎn)力水平和一定的社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系的制約。馬克思指出：“人們不能自由選擇自己的生產(chǎn)力——這是他們的全部歷史的基礎(chǔ)，因?yàn)槿魏紊a(chǎn)力都是一種既得的力量，以往的活動的產(chǎn)物?！保ā恶R恩選集》第四卷，第321頁）所以，人們的活動必須以既有的生產(chǎn)力為基礎(chǔ)，從既有的生產(chǎn)力出發(fā)。特別是人們的社會生產(chǎn)活動，更是直接利用現(xiàn)有生產(chǎn)力的成果。而單是每一代人都要利用前一代人所取得的生產(chǎn)力來為新的生產(chǎn)服務(wù)這一事實(shí)，就形成人們的歷史中的聯(lián)系，形成人類的歷史。

第二，人們的活動也要受到政治條件即政治制度和社會形態(tài)的制約。正像人們不能自由選擇他們的生產(chǎn)力一樣，人們也不能自由選擇政治制度和社會形態(tài)。馬克思在批判蒲魯東（1809—1865年）時曾特別提出這一問題：“人們能否自由選擇某一社會形式呢？決不能。在人們的生產(chǎn)力發(fā)展的一定狀況下，就會有一定的交換……和消費(fèi)形式。在生產(chǎn)、交換和消費(fèi)發(fā)展的一定階段上，就會有一定的社會制度、一定的家庭、等級或階級組織，一句話，就會有一定的市民社會。有一定的市民社會，就會有不過是市民社會的正式表現(xiàn)的一定的政治國家?！碑?dāng)然，這并不是說，人們只能繼承和永遠(yuǎn)保持既有的政治制度和社會形態(tài)。相反，為了保存已取得的成果，當(dāng)一定的政治制度和社會形態(tài)歸根到底不再適合于社會生產(chǎn)力的發(fā)展時，人們就不得不改變他們繼續(xù)下來的政治制度和社會形態(tài)。政治制度和社會形態(tài)對人們的活動能力的發(fā)揮影響很大。在不同的社會制度下，人們改造客觀世界的活動的結(jié)果是很不相同的。

第三，人們的活動還受思想條件的限制，如意識形態(tài)、文化傳統(tǒng)的影響等等。這些思想因素在人們的歷史活動中雖然不起決定性的作用，但它直接影響歷史主體的思維方式、認(rèn)識能力和文化素質(zhì)，等等。特別是那些殘存于人們頭腦中的傳統(tǒng)，在很長的時期內(nèi)還會繼續(xù)發(fā)揮他們的作用。

總的說來，社會條件對人們創(chuàng)造歷史活動的制約，表現(xiàn)在它從根本上決定人們歷史活動的內(nèi)容、性質(zhì)、方式、發(fā)展方向和結(jié)果。這種決定性作用主要是間接發(fā)生的。直接引起人們歷史活動的，是人們的主觀意圖和思想動機(jī)。這種主觀意圖和思想動機(jī)是受人們自身的需要和利益的制約的。而人們的需要和利益，歸根到底又決定于具體的客觀條件。這樣，在社會生活中，由于人們所處的客觀條件不同，他們的需要、利益也就不同，從而他們的活動目的和思想動機(jī)也就不同。最終，他們的歷史活動也就顯出不同的外貌。

發(fā)展瓶頸，對一個地方來說，就是一種制約因素。這種制約既有來自經(jīng)濟(jì)政治、社會狀況方面的，也有來自自然環(huán)境方面的；既有客觀原因，也有主觀原因；既有來自物質(zhì)方面的，也有來自傳統(tǒng)文化的影響。國家有國家的發(fā)展瓶頸，省上有省上的發(fā)展瓶頸，州上、縣上、鄉(xiāng)上都無不如此。人類的發(fā)展，任何一個國家和民族的發(fā)展，都不是一帆風(fēng)順的，都會受到這樣或那樣的制約。一部人類發(fā)展史，實(shí)際上也是一部不斷打破（突破）發(fā)展“瓶頸”的歷史。整個世界的發(fā)展無不在風(fēng)險、競爭、矛盾中展開，這充分說明了發(fā)展的不平衡性，發(fā)展的艱難性和曲折性。

二、打破“瓶頸”首先要客觀全面地分析“瓶頸”問題

唯物辯證法認(rèn)為，事物的發(fā)展，沿著肯定—否定—否定之否定的道路前進(jìn)，這意味著事物總是在曲折中前進(jìn)在回旋中上升。

恩格斯指出：“由矛盾引起的發(fā)展，或否定之否定—發(fā)展的螺旋形式?！保ā恶R思選集》第3卷，第184頁）列寧也認(rèn)為，“發(fā)展是按螺旋式而不是按直線式進(jìn)行的?！保ā读袑庍x集》第2卷，第534頁）毛澤東認(rèn)為事物的發(fā)展是一種“波浪式前進(jìn)”的運(yùn)動。

把握事物前進(jìn)性和曲折性的統(tǒng)一，對于我們認(rèn)識民族貧困地區(qū)發(fā)展，堅(jiān)定中國特色社會主義信念，有重要的指導(dǎo)意義。中國特色社會主義是最有前途的事業(yè)，又是一項(xiàng)十分艱難和十分曲折的事業(yè)。因此，我們在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的奮斗中，既要看到光明的前景，又要準(zhǔn)備經(jīng)歷各種各樣的挑戰(zhàn)和曲折。只有這樣，才可能在順境時不驕傲，在逆境中不灰心，才能有所為，有所不為，也才能量力而行，盡力而為。

要在21世紀(jì)頭二十年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)（現(xiàn)在只剩余11年時間），任務(wù)是十分艱巨的。有許多制約性因素是不能回避的。由于歷史的、客觀的等諸多原因，臨夏的發(fā)展現(xiàn)狀十分滯后，州窮民窮問題還沒有從根本上解決。根本原因是長期困擾和不能回避的許多制約性因素未能根本扭轉(zhuǎn)和著力解決。

一是受到自然條件的制約。臨夏州地處黃河上游，黃土高原和青藏高原過渡帶，植被稀疏，氣候干燥、寒冷，自然環(huán)境條件復(fù)雜。水土流失面積達(dá)80%以上，年均土壤侵蝕總量數(shù)千萬噸，水質(zhì)好壞直接影響黃河中下游地區(qū)生態(tài)環(huán)境，所以是黃河上游重要的生態(tài)功能區(qū)，環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)艱巨。黃土高原丘陵溝壑區(qū)，地形破碎，溝壑縱橫，土壤抗沖刷能力差，氣候干燥，植被差且分布不均，全年降水集中，歷時短，強(qiáng)度大，加之人類活動的破壞，造成嚴(yán)重的水土流失。臨夏州土壤侵蝕形式以面蝕、溝蝕等水力侵蝕為主，兼有滑坡、塌陷、瀉溜等重力侵蝕。地區(qū)分布上除州域西南部積石山、太子山、蓮花山一帶陰濕山區(qū)有部分楊、樺等天然次生林，植被保護(hù)較好、水土流失比較微弱外，大部分地區(qū)溝壑縱橫、支離破碎，水土流失比較嚴(yán)重，特別是東北部地區(qū)黃土覆蓋層較厚，暴雨集中，水土流失嚴(yán)重，水力侵蝕和溝蝕、崩塌等重力侵蝕活躍。從水環(huán)境看，在全省檢測的30條河流（類），黃河水質(zhì)為優(yōu)，為III類水質(zhì)。洮河水水質(zhì)輕度污染，為III類、IV類水質(zhì)，湟水河水質(zhì)優(yōu)，I-III類水質(zhì)。飲用水源地，全省17座水庫，I類水質(zhì)的有兩座，劉家峽水庫是其中之一。

二是受到人地矛盾突出，礦產(chǎn)資源匱乏的制約。全州62%的耕地是山旱地，干旱地區(qū)的生產(chǎn)生活條件惡劣，南澇北旱，自然災(zāi)害頻繁，人均耕地僅為1.11畝。農(nóng)作物產(chǎn)量低而不穩(wěn)，人口多，消耗多，資源少這是不可回避的矛盾。

三是受到投入嚴(yán)重不足，基礎(chǔ)設(shè)施落后的制約。投資總額一直徘徊在甘肅省倒數(shù)第二或第三位，各項(xiàng)建設(shè)欠賬很大，城鎮(zhèn)化率僅為11.62%，分別比全國、全省低32.38和19.47個百分點(diǎn)。

四是受到財政資源短缺,收支矛盾突出的制約。全州財政自給率僅為17.08%，居全省倒數(shù)第一位，只相當(dāng)于全省平均水平的三分之一，保吃飯與搞建設(shè)的矛盾非常尖銳。

五是受到社會發(fā)育程度低，社會事業(yè)發(fā)展緩慢制約。人均受教育年限僅為3.8年，比全國少4年，比全省少3年?？床‰y、看病貴的問題非常普遍。

六是受到農(nóng)業(yè)、農(nóng)村落后和農(nóng)村人口眾多而耕地少的制約。全州除臨夏市外的7個縣都是國家貧困縣，農(nóng)民人均純收入在675～942元之間的低收入人口有10.23萬戶、42.06萬人，占農(nóng)村總戶數(shù)的29%和總?cè)丝诘?4.32%。675元以下的絕對貧困人口17.5萬人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?.55%。

七是受到社會保障體系建設(shè)滯后的制約。要把農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移出去，走城鎮(zhèn)化道路，不僅要考慮和解決土地、就業(yè)等問題，還要考慮建立與此相結(jié)合的社會保障體系。而臨夏州現(xiàn)有的僅僅是低層次的、不平衡的“活命”低保。

八是受到教育科技落后以及相伴隨的人的素質(zhì)的制約。不管是推動科學(xué)發(fā)展，還是解決“三農(nóng)”的問題，不管是走新型現(xiàn)代化道路，還是興商貿(mào)、育產(chǎn)業(yè)、促民生，并不是完全取決于我們的主觀愿望，還取決于客觀條件，取決于人的素質(zhì)。即使像我們說的東南沿海等發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是我們發(fā)展的一個機(jī)遇，但是沒有具備一定素質(zhì)的人能夠接受科技含量高的新型產(chǎn)業(yè)，工貿(mào)強(qiáng)州也就難以落到實(shí)處。因此：

（1）要打破發(fā)展“瓶頸”，既要尊重客觀規(guī)律，又要充分發(fā)揮群眾的積極性主動性和創(chuàng)造性。既然客觀世界是有規(guī)律的，而規(guī)律支配著事物的運(yùn)動和發(fā)展，人們就應(yīng)當(dāng)尊重客觀規(guī)律，把握客觀規(guī)律，嚴(yán)格地按客觀規(guī)律辦事。

（2）要尊重規(guī)律，必須克服主觀主義、官僚主義和命令主義。大興調(diào)查研究之風(fēng)，從一個個決定、一個個決策做起，從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，從我做起，把不同的規(guī)律結(jié)合起來，不斷突破和創(chuàng)新發(fā)展思路，發(fā)展格局，發(fā)展模式。

（3）要打破發(fā)展“瓶頸”，必須堅(jiān)持和弘揚(yáng)“人一之、我十之，人十之、我百之”的甘肅精神，動員各種發(fā)展力量，配置好各種發(fā)展資源，聚集好各種發(fā)展精神，搶抓各種發(fā)展機(jī)遇，把自力更生，艱苦奮斗的精神貫穿于實(shí)踐科學(xué)發(fā)展的全過程。激發(fā)和引導(dǎo)全州各民族群眾的創(chuàng)業(yè)激情，創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)觀念，形成全民創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍和更多的致富群體。發(fā)展速度可以有快有慢，發(fā)展變化可以有大有小，發(fā)展水平可以有高有低，發(fā)展成果可以有多有少，發(fā)展進(jìn)程可以有先有后，但都必須有所作為。