3.1.1　經(jīng)濟(jì)要素

1）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與重構(gòu)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換或者說產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化，已成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一般性條件。城市的市場(chǎng)化水平提高與創(chuàng)新能力加強(qiáng)，推動(dòng)著城市產(chǎn)業(yè)高級(jí)化，也推動(dòng)著城市空間形態(tài)不斷變化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)移與重構(gòu)通常是隨著城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和城市功能的改變而衍生的，并通過城市空間結(jié)構(gòu)中城市經(jīng)濟(jì)用地功能的變化具體呈現(xiàn)出來。一般的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程呈現(xiàn)為制造業(yè)份額降低、服務(wù)業(yè)份額提高以及服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級(jí)，最終都會(huì)在城市空間位置上產(chǎn)生相應(yīng)的變化。制造業(yè)特別是污染嚴(yán)重的制造業(yè)退出城區(qū)，服務(wù)業(yè)和制造業(yè)研發(fā)環(huán)節(jié)進(jìn)入城市中心，城市中心聚集了更有能力償付較高租金的要素和產(chǎn)業(yè)。這樣，城市功能的提升伴隨著產(chǎn)業(yè)的升級(jí)與空間布局的調(diào)整（洪銀興，2003）。例如我國1980年代中期的“工業(yè)郊區(qū)化”、“退二進(jìn)三”與“優(yōu)二興三”是沿海較發(fā)達(dá)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移的具體表現(xiàn)。從中國長(zhǎng)江三角洲各城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r來看（圖3－1），2001年上海、南京兩個(gè)城市已經(jīng)基本過渡到“三二一”結(jié)構(gòu)，其余13城市也都處于由“二三一”向“三二一”過渡的階段（舟山市由于漁業(yè)是它的主要產(chǎn)業(yè)，所以農(nóng)業(yè)占的比重相對(duì)較大）。

圖3－1　長(zhǎng)江三角洲各城市三次產(chǎn)業(yè)比重比較（2001年）

數(shù)據(jù)來源:1.江蘇省統(tǒng)計(jì)局.江蘇統(tǒng)計(jì)年鑒2002.北京:中國統(tǒng)計(jì)出版社，20022.浙江省統(tǒng)計(jì)局.浙江統(tǒng)計(jì)年鑒2002.北京:中國統(tǒng)計(jì)出版社，20023.上海市統(tǒng)計(jì)局.上海統(tǒng)計(jì)年鑒2002.北京:中國統(tǒng)計(jì)出版社，2002

隨著21世紀(jì)全球知識(shí)與信息時(shí)代的到來，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)為代表的新興產(chǎn)業(yè)成為我國沿海發(fā)達(dá)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)趨勢(shì)。這些新興產(chǎn)業(yè)憑借先進(jìn)的交通、通訊手段，極大地改變了企業(yè)對(duì)生產(chǎn)區(qū)位的要求，近郊型的城市開發(fā)區(qū)是我國新產(chǎn)業(yè)空間的主要類型。簡(jiǎn)言之，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與重構(gòu)促進(jìn)了城市空間結(jié)構(gòu)按新的功能重新排列組合，城市進(jìn)入空間結(jié)構(gòu)的更新階段，這也體現(xiàn)了城市資本、產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)力等要素在地域空間上的重組過程。因此，在全球化和信息化的背景下，由于新興產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)以及城市功能轉(zhuǎn)型的基本趨勢(shì)，導(dǎo)致了生產(chǎn)空間組織和區(qū)位選擇要素的變化，并最終引發(fā)了城市功能空間演化與變遷。

2）投資結(jié)構(gòu)的重構(gòu)

資金是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要要素，而投資是城市發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。所有城市物質(zhì)建設(shè)都要以資金為保障，因此現(xiàn)代意義上的城市空間發(fā)展也可以在某種角度視為是資金運(yùn)作的結(jié)果。從投資結(jié)構(gòu)以及投資主體來分，我國主要有國家投資、集體投資和企業(yè)、外商投資三大構(gòu)成。在新中國成立后很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)以國家投資占絕對(duì)主體，典型的如東北工業(yè)城市就是國家集中投資的結(jié)果，城市集聚程度高，規(guī)模較大，但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的變化，原有工業(yè)城市經(jīng)濟(jì)活力與產(chǎn)業(yè)升級(jí)停滯不前，城市投資發(fā)展面臨著新的選擇方向。而以集體投資為主體的城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模一般較小且空間布局較為分散，在長(zhǎng)三角地區(qū)由于民營(yíng)集體投資發(fā)達(dá)，能夠迅速地適應(yīng)市場(chǎng)需求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展很快。由于民營(yíng)集體投資集資方便靈活，對(duì)城市或城鎮(zhèn)的土地要求不高，因此這些以集體投資為主的城鎮(zhèn)規(guī)模偏小且分布相對(duì)零散，城鎮(zhèn)功能布局不甚合理。而在企業(yè)、外商投資在城市發(fā)展中起主導(dǎo)作用的地區(qū)，城市規(guī)模增長(zhǎng)迅速，城市經(jīng)濟(jì)空間逐漸發(fā)生置換，即中心城區(qū)集聚的主要是企業(yè)的研發(fā)、銷售部門和高級(jí)生產(chǎn)性服務(wù)部門，企業(yè)的生產(chǎn)已經(jīng)轉(zhuǎn)移到郊區(qū)的工業(yè)園區(qū)，有些辦公寫字樓也逐漸退出中心城區(qū)向郊區(qū)遷移，城市空間結(jié)構(gòu)合理且空間經(jīng)濟(jì)效益顯著。如1990年代蘇州以開發(fā)區(qū)為載體，進(jìn)入全方位發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的歷史時(shí)期，通過“由內(nèi)到外”的轉(zhuǎn)變，蘇州城市化逐漸從自下而上的蘇南模式轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣Ｊ?，外資作用日益凸現(xiàn)。2002年蘇州工業(yè)總產(chǎn)值中外資企業(yè)比重已經(jīng)超過內(nèi)資企業(yè)，在全國僅次于東莞；社會(huì)固定資產(chǎn)投資中63%投向工業(yè)，29%由外資和港澳臺(tái)企業(yè)投資；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值中，56%由外資及我國港澳臺(tái)企業(yè)創(chuàng)造；進(jìn)出口總額中，88%由外資及港澳臺(tái)企業(yè)創(chuàng)造（圖3－2）。這一模式充分顯示出強(qiáng)調(diào)面向國際市場(chǎng)，積極發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的重要意義，對(duì)我國沿海很多城市的工業(yè)化起到明顯的推動(dòng)作用。

以上分析表明，在當(dāng)今中國市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境下，隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步開放，投資作為一個(gè)自組織過程會(huì)自動(dòng)流向投資回報(bào)率高的區(qū)域，因此也會(huì)引起城市投資空間布局的轉(zhuǎn)移，具有發(fā)展?jié)摿Φ男聟^(qū)能吸引大量的資金。各城鎮(zhèn)發(fā)展之間的競(jìng)爭(zhēng)演變?yōu)槌鞘信c區(qū)域甚至全球范圍內(nèi)對(duì)有限的投資競(jìng)爭(zhēng)（圖3－3）。

圖3－2　蘇州市區(qū)全社會(huì)固定資產(chǎn)構(gòu)成（2002）

圖3－3　2003年中國分地市實(shí)際利用外資額