第二節(jié)　世界城市化歷史進(jìn)程與發(fā)展模式

一、世界城市化歷史進(jìn)程

世界城市化的發(fā)展歷程漫長，大致經(jīng)歷了前工業(yè)化、工業(yè)化和現(xiàn)代三個歷史時期。工業(yè)革命以前的早期城市受生產(chǎn)力發(fā)展水平的限制，總的特征是城市數(shù)目較少，規(guī)模不大，且主要分布在水利條件好的地區(qū)，如兩河流域等。早期的城市主要是行政、宗教、軍事或手工業(yè)的中心；城市人口數(shù)量少、增長十分緩慢，其間經(jīng)歷了5000多年。全球作為一個整體的城市化現(xiàn)象是伴隨著工業(yè)社會而出現(xiàn)的，是一個國家或地區(qū)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。工業(yè)化以來的城市化又分為三個階段。

1760～1851年，為世界城市化興起階段。這一階段是以1760年英國的產(chǎn)業(yè)革命為標(biāo)志，到1851年英國成為世界上第一個城市人口超過總?cè)丝?0%的國家，基本實現(xiàn)了城市化。當(dāng)時，世界城市人口只占總?cè)丝诘?.5%。正因如此，英國在當(dāng)時成為世界上最強(qiáng)大、最發(fā)達(dá)的國家。

1851～1950年，為城市化在歐美普及和在發(fā)展中國家推廣階段。繼英國工業(yè)革命以后，歐洲和北美等地區(qū)的一些發(fā)達(dá)國家也重復(fù)著它的發(fā)展道路，到1950年，這些國家的城市化水平達(dá)到50%以上。其間花了100年的時間。整個發(fā)達(dá)國家的城市人口由1850年的4000萬增至1950年的4.49億，極大地推動了世界的城市化進(jìn)程。這個階段，城市化也波及一些發(fā)展中國家和地區(qū)。發(fā)展中國家的城市人口由1850年的4000萬增至1950年的2.68億。整個世界城市人口由1850年的8000萬增加到1950年的6.32億，占總?cè)丝跀?shù)的28.4%。而英國在1951年的城市化水平為78.9%，進(jìn)入了高度發(fā)達(dá)的城市化階段。

1950年以后，為城市化在全世界的普及和世界城市化的基本實現(xiàn)階段。這一階段，世界城市人口增長很快，到1999年，世界城市化水平為47%，各國基本實現(xiàn)城市化。在這個階段，發(fā)展中國家城市化發(fā)展速度快于發(fā)達(dá)國家。發(fā)展中國家的城市化水平從1975年的27%上升到2000年的40%，共增加了12億城市人口。我們可以預(yù)測，這種趨勢將在未來30年里保持不變，屆時，將會再有20億人口加入到現(xiàn)有的欠發(fā)達(dá)國家城市人口中。

二、世界城市化發(fā)展模式

世界城市化經(jīng)歷了以下幾種模式。

一是同步城市化模式，即城市化的進(jìn)程與工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平趨于一致。這是受經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動的比較合理的城市化道路，它能實現(xiàn)城市化與工業(yè)化和社會經(jīng)濟(jì)的適度同步發(fā)展。應(yīng)該指出的是，由于農(nóng)村人口只有遷居到城市后，才能在城市就業(yè)，因此在城市化進(jìn)程中，農(nóng)村勞動力的地域遷移先于職業(yè)轉(zhuǎn)換是一種較普遍的現(xiàn)象。大部分發(fā)達(dá)國家在城市化進(jìn)程中，農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移方式（如英國的圈地運(yùn)動方式、美國的自由遷移方式和德國的容克買辦方式等）都具有這一特征。西方一些早期工業(yè)化國家主要采取的是這種模式。

二是過度城市化模式，又稱超前城市化，即城市化水平超過工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的城市化模式。在這一模式中，城市化不是建立在工業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，而是主要依靠傳統(tǒng)的第三產(chǎn)業(yè)來推動，甚至是無工業(yè)化的城市化。大量農(nóng)村人口涌入少數(shù)大中城市，城市人口過度增長，城市建設(shè)的步伐趕不上人口城市化速度，城市不能為居民提供就業(yè)機(jī)會和必要的生活條件，農(nóng)村人口遷移之后沒有實現(xiàn)相應(yīng)的職業(yè)轉(zhuǎn)換，造成嚴(yán)重的“城市病”。過度城市化的主要原因是二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下形成的農(nóng)村推力和城市拉力的不平衡（主要是推力作用大于拉力作用），而政府又沒有采取必要的宏觀調(diào)控措施。相當(dāng)數(shù)量的發(fā)展中國家基本上采用這種城市化模式。

三是滯后城市化模式，即城市化水平落后于工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。城市化滯后的原因主要是政府為了避免城鄉(xiāng)對立和“城市病”的發(fā)生，采取種種措施來限制城市化的發(fā)展，結(jié)果不僅使城市的聚集效益和規(guī)模效益得不到很好的發(fā)揮，而且還引發(fā)了諸如工業(yè)鄉(xiāng)土化、農(nóng)業(yè)副業(yè)化、離農(nóng)人口“兩棲化”和城鎮(zhèn)發(fā)展無序化等“農(nóng)村病”現(xiàn)象。它將嚴(yán)重阻礙工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程及城市文明的普及，是一種違背工業(yè)化和現(xiàn)代化發(fā)展的必然趨勢的不合理的城市化模式。改革開放前的中國城市化就是這種模式的典型代表。

四是逆城市化模式。20世紀(jì)70年代，西方發(fā)達(dá)國家出現(xiàn)了城區(qū)人口郊區(qū)化、城市布局分散化的現(xiàn)象，即為逆城市化模式。所謂“逆”，并不是指城市人口的農(nóng)村化，更不是指城市文明和生活方式的農(nóng)村化，而是指市區(qū)人口向郊區(qū)遷移、大城市人口向衛(wèi)星城遷移的傾向。造成逆城市化的原因主要有：大城市城區(qū)人口過于密集、就業(yè)困難、環(huán)境惡化、地價房租昂貴、生活質(zhì)量下降，引起人口向環(huán)境優(yōu)美、地價房租便宜的郊區(qū)或衛(wèi)星城遷移；城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動了城區(qū)人口的外遷；交通、通信的現(xiàn)代化，大大縮短了城市與郊區(qū)的時空距離等。逆城市化不是對城市化的否定，而是城市化發(fā)展的一個新階段，是城市文明的普及和城市生活方式的擴(kuò)散。它主要發(fā)生在20世紀(jì)50～70年代城市化水平很高的發(fā)達(dá)國家。

五是再城市化模式。20世紀(jì)70年代出現(xiàn)的逆城市化現(xiàn)象并沒有在發(fā)達(dá)國家持續(xù)下去；在80年代末90年代初，由于城市建設(shè)的發(fā)展、公共交通的完善、環(huán)境治理水平的提高、汽車燃油成本的上升等，特別是金融部門和高級服務(wù)業(yè)的迅速增長，使得作為金融中心的大城市增加了大量的就業(yè)機(jī)會；此外，隨著信息產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和知識密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，給擁有這些產(chǎn)業(yè)的大城市注入了新的活力，郊區(qū)人口從市外返回城市正在成為部分發(fā)達(dá)國家居民生活的新潮流。

六是城鄉(xiāng)一體化模式。20世紀(jì)末，在發(fā)展中國家和地區(qū)出現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化模式。其特點表現(xiàn)為：在大都市之間及邊沿地區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動日益多樣化和商品化，外資輸入的增長及交通、通信設(shè)施的改善，使得城市和鄉(xiāng)村的聯(lián)系更為緊密，兩者的傳統(tǒng)差別逐漸模糊，在地域組織和空間結(jié)構(gòu)上出現(xiàn)了以農(nóng)業(yè)活動和非農(nóng)業(yè)活動并存且進(jìn)一步融合的地域類型。這樣的地域既非城市亦非農(nóng)村，同時又表現(xiàn)出兩個方面的特點。加拿大地理學(xué)家麥基將其稱為“desakota”。在Bahasa印度語中，Kota是指城鎮(zhèn)，desa指的是鄉(xiāng)村；desakota一詞指的是城鄉(xiāng)混合區(qū)，它是麥基通過對印度尼西亞城市化進(jìn)行長期的研究而歸納出的概念。在亞洲的許多地區(qū)，都有desakota的分布。城鄉(xiāng)一體化模式的出現(xiàn)，使發(fā)展中國家城市化表現(xiàn)出不同于西方城市化的特點。

從20世紀(jì)50年代至90年代，在發(fā)達(dá)國家，尤其是在北美和歐洲，城市化已經(jīng)歷了同步城市化、郊區(qū)化、逆城市化和再城市化四種模式，大城市在經(jīng)歷了六七十年代的低增長甚至負(fù)增長后，在八九十年代又開始復(fù)蘇，人口增長率上升，表現(xiàn)出大城市在當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)潮流中的作用。發(fā)展中國家在一定程度上遵循發(fā)達(dá)國家的城市化發(fā)展規(guī)律，但由于其城市化運(yùn)動晚于發(fā)達(dá)國家兩百多年，經(jīng)濟(jì)、歷史、文化的差異和所面臨的時代問題也不同于發(fā)達(dá)國家，因此呈現(xiàn)出不同于發(fā)達(dá)國家的城市化模式。以第三產(chǎn)業(yè)為動力的過度城市化模式是發(fā)展中國家城市化的表現(xiàn)形式之一，城鄉(xiāng)一體化的城市化模式正成為發(fā)展中國家城市化的新趨勢。