所謂生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略地位，主要是指生態(tài)文明建設(shè)在當(dāng)代中國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略總體布局中所處的位置。黨的十八大報(bào)告將生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)相提并論，形成了“五位一體”總體布局。這就表明了當(dāng)代中國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略總體布局從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)“四位一體”拓展為經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)的“五位一體”總體布局；進(jìn)而明確了當(dāng)代中國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略總體布局的新內(nèi)涵、新部署、新概括。

一、生態(tài)文明和其他文明的關(guān)系

從“五位一體”總體布局來看，雖然，生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)并列處于當(dāng)代中國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略總體布局之中，但是，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)不是簡單的并列，而是各有所重、各有所指，又相互聯(lián)系、相互影響、相互作用的有機(jī)整體。從其各有所重、各有所指來看，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是根本，政治建設(shè)是保障，文化建設(shè)是靈魂，社會(huì)建設(shè)是條件，生態(tài)文明建設(shè)是基礎(chǔ)。從其有機(jī)整體來看，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，各方面建設(shè)全面推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，形成經(jīng)濟(jì)富裕、政治民主、文化繁榮、社會(huì)公平、生態(tài)良好的發(fā)展格局。馬克思主義唯物論認(rèn)為，世界統(tǒng)一于物質(zhì)，物質(zhì)區(qū)分為三部分：一是自然界，二是人類社會(huì)，三是人的思維。所謂物質(zhì)文明，是人們實(shí)踐、作用、影響自然界而形成的物質(zhì)成果，主要體現(xiàn)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)方面。政治文明，是人們實(shí)踐、作用、影響社會(huì)，試圖規(guī)范人們社會(huì)關(guān)系的制度成果，主要體現(xiàn)在社會(huì)政治方面。精神文明，是人們實(shí)踐、作用、影響人們思維的精神成果，主要體現(xiàn)在社會(huì)文化方面。而生態(tài)文明則是人類遵循人、自然、社會(huì)和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律，在改變客觀世界的同時(shí)又自覺保護(hù)客觀世界而取得的其他三個(gè)文明成果的總和，應(yīng)當(dāng)是人類一切文明的基礎(chǔ)。這是一個(gè)關(guān)乎人與大自然和諧共處、良性循環(huán)、持續(xù)發(fā)展，能夠破解環(huán)境危機(jī)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境和發(fā)展雙贏的嶄新的文明形態(tài)。^[2]所以，十八大報(bào)告的提法是把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國。

把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)的“各方面和全過程”，而不是把生態(tài)文明和其他三個(gè)文明、把生態(tài)文明建設(shè)和其他四個(gè)建設(shè)簡單地、相互孤立地并列。四個(gè)文明、五個(gè)建設(shè)是一個(gè)有機(jī)體系，共同構(gòu)成中國特色社會(huì)主義事業(yè)。把生態(tài)文明視為其他三個(gè)文明的基礎(chǔ)，也應(yīng)是全面“融入”之意。正確處理生態(tài)文明和其他三個(gè)文明的辯證關(guān)系，就能夠把經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)維護(hù)統(tǒng)一起來，正如習(xí)近平同志在談及生態(tài)環(huán)保和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系時(shí)所形象、通俗表述的：我們既要金山銀山，又要綠水青山，綠水青山就是金山銀山。生態(tài)文明可以轉(zhuǎn)化為物質(zhì)文明。“五位一體”總體布局的共同目標(biāo)，就是為了實(shí)現(xiàn)當(dāng)代中國社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興。

二、黨的治國執(zhí)政理念的重大發(fā)展

建設(shè)美麗中國必須建立在生態(tài)文明的基礎(chǔ)上，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念。生態(tài)文明不僅僅是一次有意義的理論創(chuàng)新，更是一種有建樹的實(shí)踐活動(dòng)。中國探索和推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，經(jīng)歷了一個(gè)從自發(fā)到自覺的歷史過程，生態(tài)文明的內(nèi)涵不斷豐富，生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略地位不斷提升。所謂生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略演進(jìn)，主要是指當(dāng)代中國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略總體布局，伴隨著中國特色社會(huì)主義實(shí)踐需要而不斷深化確立生態(tài)文明建設(shè)的過程。生態(tài)文明建設(shè)，成為“五位一體”社會(huì)主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略總體布局，不是空中的樓閣、憑空的想象，而是中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)廣大人民群眾建設(shè)中國特色社會(huì)主義的實(shí)踐中，不斷深化對社會(huì)主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略總體布局認(rèn)識(shí)的最新成果。

1983年4月，鄧小平同志會(huì)見印度共產(chǎn)黨中央代表團(tuán)時(shí)提出：“在社會(huì)主義國家，一個(gè)真正的馬克思主義政黨在執(zhí)政以后，一定要致力于發(fā)展生產(chǎn)力，并在這個(gè)基礎(chǔ)上逐步提高人民的生活水平。這就是建設(shè)物質(zhì)文明……與此同時(shí)，還要建設(shè)社會(huì)主義的精神文明?！边@就是要建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明，即“兩個(gè)文明”建設(shè)。1997年9月，黨的十五大報(bào)告根據(jù)鄧小平理論和黨的基本路線，圍繞建設(shè)富強(qiáng)民主文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的目標(biāo)，進(jìn)一步提出建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)、政治、文化“三位一體”的戰(zhàn)略總體布局。

2002年11月，黨的十六大報(bào)告提出全面建設(shè)小康社會(huì)的“四大目標(biāo)”之一，就是“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進(jìn)人與自然的和諧，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”。這標(biāo)志著生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略思想初顯輪廓。2006年10月，在黨的十六屆六中全會(huì)《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》中，明確了“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)在中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局中的地位”，從而把建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明、政治文明“三位一體”發(fā)展到建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、和諧社會(huì)“四位一體”的戰(zhàn)略總體布局。

2007年10月，黨的十七大報(bào)告第一次把建設(shè)生態(tài)文明作為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的“五大新要求”內(nèi)容之一，明確指出：“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。生態(tài)文明觀念在全社會(huì)牢固樹立?！?009年9月，黨的十七屆四中全會(huì)，把生態(tài)文明建設(shè)提升到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)并列的“五大建設(shè)”戰(zhàn)略高度。

2012年11月，黨的十八大報(bào)告提出，“全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局”。這標(biāo)志著生態(tài)文明建設(shè)成為當(dāng)代中國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)“五位一體”戰(zhàn)略總體布局中的新內(nèi)涵、新部署、新概括的確立。

胡錦濤同志指出：“建設(shè)生態(tài)文明，實(shí)質(zhì)上就是要建設(shè)以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)、以自然規(guī)律為準(zhǔn)則、以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)?！边@深刻揭示了建設(shè)生態(tài)文明的內(nèi)涵和本質(zhì)。相比十七大報(bào)告，十八大報(bào)告更突出了生態(tài)文明的重要性，描繪了“給自然留下更多修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園”的宏偉藍(lán)圖。生態(tài)文明建設(shè)為實(shí)現(xiàn)人與自然和諧、均衡發(fā)展指明了路徑。保護(hù)自然就是保護(hù)和造福人類。自然界是包括人類在內(nèi)的一切生物的搖籃，是人類賴以生存和發(fā)展的基本條件。馬克思認(rèn)為：“自然界，就它本身不是人的身體而言，是人的無機(jī)的身體?！?sup>[3]即人是靠自然來生活的，離開自然，人就失去了獲得物質(zhì)資料的可能性。因此，人類應(yīng)該像對待自己的身體一樣對待自然界，高度重視自然環(huán)境的保護(hù)與優(yōu)化，充分考慮資源環(huán)境承載力，統(tǒng)籌當(dāng)前發(fā)展和未來發(fā)展的需要，既關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又關(guān)注資源環(huán)境保護(hù)，既積極實(shí)現(xiàn)當(dāng)前的發(fā)展目標(biāo)，又為未來發(fā)展創(chuàng)造有利條件。建設(shè)生態(tài)文明，是世界發(fā)展、時(shí)代進(jìn)步的潮流和趨勢，建設(shè)“美麗中國”，已經(jīng)成為全國上下的一致共識(shí)和行動(dòng)。

三、生態(tài)文明建設(shè)的新要求

黨的十八大報(bào)告明確提出了我國生態(tài)文明建設(shè)當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi)亟須完成的四項(xiàng)任務(wù)：優(yōu)化國土空間開發(fā)格局、全面促進(jìn)資源節(jié)約、加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度、加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。這既是我國建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國的重大舉措，更是就人類未來的美好愿景所做出的莊嚴(yán)承諾。黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》進(jìn)一步指出：“緊緊圍繞建設(shè)美麗中國深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度，健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局?！碧岢觯骸敖ㄔO(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境?！边@是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對生態(tài)文明建設(shè)做出的新部署、提出的新要求。

美麗中國建設(shè)，本質(zhì)上是對生態(tài)文明建設(shè)提出了更高的要求，也為生態(tài)文明建設(shè)指明了進(jìn)一步發(fā)展的方向，為中國特色社會(huì)主義全面發(fā)展和完善奠定基礎(chǔ)。目前，中國能源年消耗量占全球的19.5%，煤炭消費(fèi)量相當(dāng)于世界其他國家的總和，石油消費(fèi)量一半以上靠進(jìn)口，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值的能耗是西方發(fā)達(dá)國家的4～5倍^[4]。粗放的發(fā)展方式造成大量的環(huán)境污染，導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)功能退化。破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境約束日益尖銳的矛盾，根本途徑就是建設(shè)生態(tài)文明，提高發(fā)展的質(zhì)量和水平。建設(shè)美麗中國的基本要求是“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程”。生態(tài)文明要求實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧，融入社會(huì)文明建設(shè)所有過程，就是要在尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的基礎(chǔ)上建設(shè)和發(fā)展文明。只有做到了這一點(diǎn)，才能將中國特色社會(huì)主義建設(shè)推進(jìn)到更完善更完美的境界，將生態(tài)文明置于中國社會(huì)主義總體布局之中，就是要使中國特色社會(huì)主義建設(shè)遵循自然生態(tài)規(guī)律，更好更科學(xué)地發(fā)展。