踐行科學(xué)發(fā)展觀　為縱深推進(jìn)生態(tài)文明城區(qū)建設(shè)保駕護(hù)航

云巖區(qū)人大　黃慶會

建設(shè)生態(tài)文明，不論對于實現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，還是對于改善生態(tài)環(huán)境、提高人民生活質(zhì)量，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，都至關(guān)重要。當(dāng)前，我區(qū)各級各部門上下一心，緊密聯(lián)系云巖區(qū)實際，以加快生態(tài)文明城區(qū)建設(shè)為抓手，全力保增長、保民生、保穩(wěn)定，為推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、促進(jìn)社會和諧作出了積極的貢獻(xiàn)。學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動以來所取得的經(jīng)驗和成效證明:在縱深推進(jìn)生態(tài)文明城區(qū)建設(shè)的過程中，應(yīng)抓住踐行科學(xué)發(fā)展觀這一重大理論問題，緊緊圍繞區(qū)委提出的“加快實施‘一核兩帶三片區(qū)’建設(shè)，著力構(gòu)筑三大高地，全力實施六大攻堅，努力實現(xiàn)六大突破”工作思路和發(fā)展理念，扮演好監(jiān)督的角色，有序有效促進(jìn)“一府兩院”更好地開展工作。

一、踐行科學(xué)發(fā)展觀，要把促進(jìn)云巖區(qū)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展作為履職的第一要務(wù)

科學(xué)發(fā)展觀第一要務(wù)是發(fā)展。發(fā)展是解決云巖區(qū)眾多問題的“總鑰匙”。區(qū)人大是在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下的國家權(quán)力機關(guān)，服從服務(wù)于黨的中心工作，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟又好又快發(fā)展，是人大履職所在。首先，從人大權(quán)力職能出發(fā)，把支持推動經(jīng)濟發(fā)展作為履職第一要務(wù)。通過人大法定程序，不斷使區(qū)委的主張形成全區(qū)人民的共識和發(fā)展經(jīng)濟的動力。其次，從人大工作性質(zhì)和特點出發(fā)，積極探索和改進(jìn)有效的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督的方法，努力找準(zhǔn)監(jiān)督與發(fā)展經(jīng)濟的最佳結(jié)合點，將人大的監(jiān)督貫穿于振興經(jīng)濟過程之中，為加快云巖區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展保駕護(hù)航。第三，要按照經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求，以監(jiān)督法為依據(jù)，把促使“一府兩院”全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀作為監(jiān)督工作的重點。對發(fā)展過程中不符合全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的措施、做法，要敢于說不，并督促其糾正。如，在審議招商引資工作時，就要按科學(xué)發(fā)展觀的要求，向政府提出嚴(yán)把項目審批關(guān)，杜絕高能耗、高污染項目的引進(jìn)，決不能以犧牲環(huán)境為代價換取云巖經(jīng)濟的一時發(fā)展等審議意見。又如，在審議區(qū)域規(guī)劃時，就不能僅僅考慮當(dāng)前，而應(yīng)當(dāng)從長遠(yuǎn)考慮，向政府提出少一些一次性稅源項目，多一些可持續(xù)的穩(wěn)定稅源項目等建議。這樣才能使人大的工作更加貼近經(jīng)濟建設(shè)這個中心，融入經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，更加符合全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀要求。

二、踐行科學(xué)發(fā)展觀，要緊緊圍繞區(qū)委提出的“五大工程”，以“三創(chuàng)一辦”為重點，把生態(tài)文明城區(qū)建設(shè)作為履職的不懈追求

為了貫徹落實十七大精神和省、市委關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的要求，區(qū)委在“八大系列”活動的基礎(chǔ)上，推出了“先鋒帶動、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、民生保障、環(huán)境治理和黨的建設(shè)”五大工程，并以“三創(chuàng)一辦”為載體，以全新的姿態(tài)，有效的措施，強力推進(jìn)生態(tài)文明城區(qū)建設(shè)。對于區(qū)人大而言，就是要在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，把生態(tài)文明城區(qū)建設(shè)作為履職的不懈追求，在行使監(jiān)督權(quán)、重大事項決定權(quán)、人事任免權(quán)等過程中，牢固樹立生態(tài)文明理念，認(rèn)真審視“一府兩院”的工作，努力追求云巖區(qū)的政治、經(jīng)濟文化各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)濟與社會、城市與農(nóng)村、人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。一是監(jiān)督工作要堅持突出重點、注重實效，有針對性地提出有利云巖區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的建議、批評、意見。如，在對區(qū)政府貫徹執(zhí)行城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理辦法的情況進(jìn)行檢查時，針對貫徹執(zhí)行中存在的問題，提出了加大城市市容環(huán)境衛(wèi)生法律法規(guī)的宣傳教育力度、加快市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)、改善街鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)工人待遇等審議意見;又如，在對我區(qū)貫徹執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法的情況進(jìn)行檢查時，針對檢查中存在的一些企業(yè)重經(jīng)濟效益，忽視環(huán)境保護(hù);農(nóng)村市政環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，垃圾、污水不能及時收集和排放，給環(huán)境帶來污染和破壞;部分企業(yè)和群眾對環(huán)境保護(hù)的有關(guān)法律法規(guī)和環(huán)境科學(xué)知識缺乏了解，破壞生態(tài)的行為時有發(fā)生，以及我省目前還沒有廢舊電池處理場等問題，提出了要進(jìn)一步加大環(huán)保執(zhí)法力度、加強農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作、積極推進(jìn)廢舊電池回收處置工作、加大環(huán)境保護(hù)宣傳教育力度和加強環(huán)保部門專業(yè)技術(shù)力量等審議意見，為保護(hù)好我區(qū)的生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)文明城區(qū)提供了有益的參考。二是決定重大事項堅持深入調(diào)研，立足長遠(yuǎn)，維護(hù)大局、關(guān)注民生，使常委會每項決議、決定都符合生態(tài)文明城區(qū)的建設(shè)要求。大力宣傳并參與創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)境保護(hù)模范城市、全國文明城市和協(xié)辦第九屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會等中心工作，堅持不懈地圍繞區(qū)的實際和區(qū)人大的工作性質(zhì)、特點思考工作，促進(jìn)生態(tài)文明城區(qū)建設(shè)。如，綜合運用執(zhí)法檢查、工作監(jiān)督等手段，采取問卷調(diào)查、明察暗訪等形式，對義務(wù)教育、水污染防治、傳染病防治、娛樂場所和建筑市場的管理、農(nóng)村飲用水安全等法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行檢查;對城中村改造、控制出生人口性別比、農(nóng)民工子女入學(xué)情況等工作進(jìn)行調(diào)研;專題聽取區(qū)政府貫徹實施《行政監(jiān)察法》、《貴陽市促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)條例》的情況報告等，為常委會適時作出決議和決定提供有價值的參考，使保障人大法定程序為生態(tài)文明城區(qū)建設(shè)的順利實施奠定了堅實的基礎(chǔ)。

三、踐行科學(xué)發(fā)展觀，要把維護(hù)好最廣大人民群眾的根本利益作為履職的出發(fā)點和落腳點

憲法規(guī)定:“中華人民共和國的一切權(quán)利屬于人民?！倍嗣裢ㄟ^民主選舉出自己的代表，組成各級人民代表大會，為人民行使權(quán)力。因此，人大受人民監(jiān)督，對人民負(fù)責(zé)。在行使權(quán)力之時，要深懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，善謀富民之策，多辦為民之事。在踐行科學(xué)發(fā)展觀的履職過程中，要深入選區(qū)選民，體察民情，了解民意，如實反映人民群眾的意愿和要求。工作中，我們注重發(fā)揮人大代表在參與管理社會事務(wù)、建設(shè)生態(tài)文明城區(qū)中的作用，通過建立代表工作室、代表工作聯(lián)絡(luò)站、開展常委會組成人員走訪代表、代表走訪選民等多種渠道，積極為代表履行職責(zé)創(chuàng)造條件。為更好地發(fā)揮人大代表密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，近兩年，區(qū)人大還要求每個代表都為云巖區(qū)經(jīng)濟社會全面持續(xù)發(fā)展提至少一條建議;要回到選區(qū)、回到選民之中，為人民群眾辦理至少一件實事好事;繼續(xù)開展代表向選民述職和接待選民的試點工作等。通過這些有力舉措，不僅保證了代表和選民的聯(lián)系渠道暢通，而且及時、準(zhǔn)確地了解并督促解決了代表反映的意見。如，在生態(tài)文明城區(qū)建設(shè)之初，區(qū)人大專門制定了《區(qū)人大常委會建設(shè)生態(tài)文明城區(qū)監(jiān)督工作方案》，并組織省、市、區(qū)三級人大代表就“學(xué)有所教”、“勞有所得”、“病有所醫(yī)”、“老有所養(yǎng)”、“住有所居”和“居有所安”等民生問題進(jìn)行座談，代表們積極建言獻(xiàn)策，為我區(qū)建設(shè)生態(tài)文明城區(qū)建設(shè)提出了許多有深度、價值高、可行性強的意見和建議，較好地營造了協(xié)力建設(shè)生態(tài)文明城區(qū)的氛圍。又如，為配合全區(qū)搞好“三創(chuàng)一辦”工作，今年以來，區(qū)人大定期組織代表對云巖區(qū)范圍內(nèi)的“三創(chuàng)一辦”工作進(jìn)行督查，除充分肯定“三創(chuàng)一辦”工作所取得的成效外，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出合理化、可行性強的意見和建議，為“三創(chuàng)一辦”工作做出了積極的貢獻(xiàn)。此外，對代表在會議和閉會期間提出的意見建議，及時轉(zhuǎn)交“一府兩院”及有關(guān)部門，督促承辦部門把辦理工作列入本單位的年度工作計劃，建立健全辦理制度，主動與代表聯(lián)系溝通，突出重點，狠抓落實，加大跟蹤督辦力度，有力地呼應(yīng)了區(qū)委的民生保障工程，使人大的各項工作都體現(xiàn)人民的愿望，符合云巖區(qū)人民的利益。

四、踐行科學(xué)發(fā)展觀，要進(jìn)一步弘揚求真務(wù)實的精神，切實履行好職責(zé)

科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，充滿了求真務(wù)實的根本要求。踐行科學(xué)發(fā)展觀的過程，應(yīng)該就是求真務(wù)實的過程。區(qū)人大是云巖區(qū)人民權(quán)力的行使者、實踐者。因此，我們恪守求真務(wù)實之風(fēng)，既是科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動對區(qū)人大的要求，也是云巖區(qū)人民對區(qū)人大的期盼。人大的工作能否體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀，很重要的一條就是看區(qū)人大的黨員干部能否弘揚求真務(wù)實精神。人大的形象、人大的是否有為，主要來自于求真務(wù)實的工作。在人大大興求真務(wù)實之風(fēng)，就是要求我們圍繞區(qū)委的中心思考工作;就是要求我們?yōu)樵茙r區(qū)的經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展建言獻(xiàn)策;就是要求我們要為人民多辦事、辦實事;就是要求我們一切從實際出發(fā)，調(diào)查研究腳踏實地、建言獻(xiàn)策切中要害，強化監(jiān)督有理有據(jù)，形成決議發(fā)揚民主，人事任免任人唯賢。切實做到以真真切切的工作業(yè)績和實實在在的工作作風(fēng)取信于民，真正使求真務(wù)實精神成為區(qū)人大恪守的履職之風(fēng)。唯有如此，人大工作才能真正起到為縱深推進(jìn)生態(tài)文明城區(qū)建設(shè)保駕護(hù)航的作用。