結(jié)合社會管理創(chuàng)新對民族地區(qū)思想政治教育提出的新要求和思想政治教育內(nèi)容的優(yōu)化原則，民族地區(qū)思想政治教育的優(yōu)化要注重加強(qiáng)對群眾的時(shí)代觀、國家觀、文化觀和生活觀教育。

一、注重加強(qiáng)對群眾的時(shí)代觀教育

時(shí)代觀是人們對一定歷史階段的世界變化發(fā)展的歷史和現(xiàn)實(shí)的總體認(rèn)識與看法，集中體現(xiàn)人們對時(shí)代主題、時(shí)代特征、時(shí)代精神等方面的觀點(diǎn)和認(rèn)識。時(shí)代是反映社會發(fā)展某一特定歷史階段并具有自己基本特征的社會范疇。馬克思、恩格斯從生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系和社會經(jīng)濟(jì)政治的角度認(rèn)為：“每一個(gè)歷史時(shí)代主要的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式和交換方式以及必然由此產(chǎn)生的社會結(jié)構(gòu)，是該時(shí)代政治和精神的歷史賴以確立的基礎(chǔ)。”^[8]而時(shí)代總是不斷變化發(fā)展的，基于不同時(shí)代的生產(chǎn)方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，人們的觀念也會隨著時(shí)代的發(fā)展而不斷變化。恩格斯曾經(jīng)指出：“人們自覺地或不自覺地，歸根到底總是從他們階級地位所依據(jù)的實(shí)際關(guān)系中——從他們進(jìn)行生產(chǎn)和交換的經(jīng)濟(jì)關(guān)系中，獲得自己的倫理觀念。”^[9]從總體來看，當(dāng)前民族地區(qū)面臨的各類問題，是民族地區(qū)基于自身的民族傳統(tǒng)和文化狀況對轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期城市化、現(xiàn)代化應(yīng)對不足而導(dǎo)致的一種不適應(yīng)的體現(xiàn)，反映的是民族地區(qū)在加快社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中能否正確把握時(shí)代脈搏、承擔(dān)時(shí)代使命、正確看待現(xiàn)代化和自身發(fā)展能力的問題。因此，思想政治教育內(nèi)容的優(yōu)化，必須著眼于時(shí)代的高度，加強(qiáng)時(shí)代觀教育，這既是回應(yīng)時(shí)代要求，也是體現(xiàn)思想政治教育內(nèi)容優(yōu)化的時(shí)代性、科學(xué)性原則的必然選擇，對民族地區(qū)群眾正確把握時(shí)代特征、明確時(shí)代使命、弘揚(yáng)時(shí)代精神具有重要意義。

一是要教育引導(dǎo)民族地區(qū)群眾認(rèn)識到城市化、現(xiàn)代化是時(shí)代的趨勢。在市場經(jīng)濟(jì)和改革開放深入推進(jìn)的今天，堅(jiān)持開放發(fā)展、包容性發(fā)展已經(jīng)成為民族地區(qū)不可阻擋的潮流。民族地區(qū)要樹立以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，正確面對民族地區(qū)改革發(fā)展中的問題，以巨大的政治勇氣，不斷深化改革的決心、不斷增強(qiáng)創(chuàng)新的精神，不斷加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改善民生。任何故步自封、僵化教條的發(fā)展都將難以收到實(shí)效。

二是要教育引導(dǎo)民族地區(qū)正確看待民族地區(qū)的發(fā)展差異，引導(dǎo)他們認(rèn)識到發(fā)展起步較晚、發(fā)展條件受限、受教育程度相對較低、發(fā)展觀念落后等因素都是構(gòu)成民族地區(qū)當(dāng)前相對落后的原因。民族地區(qū)只有抓住機(jī)遇，迎難而上，積極更新觀念，加快提升自身的發(fā)展能力，才能更好地實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

三是要引導(dǎo)民族地區(qū)群眾認(rèn)識到我國在極短的時(shí)間內(nèi)走完了西方幾百年才走完的路，西方國家在工業(yè)化、城市化和市場化等過程中依次出現(xiàn)的社會問題，在我國呈現(xiàn)疊加式的效應(yīng)，從而使得當(dāng)前民族地區(qū)的諸多社會問題有其客觀的必然性，民族地區(qū)群眾要理性、客觀看待。

二、注重加強(qiáng)對群眾的國家觀教育

國家觀，即對國家的看法和態(tài)度。加強(qiáng)國家觀教育，就是要引導(dǎo)民族地區(qū)群眾樹立正確的國家意識和國民意識，增強(qiáng)對國家的認(rèn)同和歸屬感。我國作為一個(gè)統(tǒng)一的多民族國家，在長期的融合、交往和抵御外辱的過程中，各民族共同創(chuàng)造了悠久的歷史文化，譜寫了一曲曲可歌可泣的英雄戰(zhàn)歌，成為各民族寶貴的精神財(cái)富。應(yīng)當(dāng)看到在當(dāng)前民族地區(qū)，由于歷史和現(xiàn)實(shí)的多重原因，民族地區(qū)部分群眾不同程度地存在著國家意識和國民意識淡薄的問題，這影響了他們對社會主義制度的認(rèn)同和參與社會管理創(chuàng)新、促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的積極性。更有甚者，在西方“分化”和“西化”的圖謀下，走上民族分裂的不歸路，嚴(yán)重影響民族地區(qū)的安全與穩(wěn)定。因此，加強(qiáng)對民族地區(qū)群眾的國家觀教育，對于維護(hù)民族地區(qū)和平與穩(wěn)定、促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、構(gòu)建和諧的社會管理秩序具有重要意義。

一是要加強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”的教育，即“對祖國的認(rèn)同、對中華民族的認(rèn)同、對中華優(yōu)秀文化的認(rèn)同和對中國特色社會主義道路的認(rèn)同，對中國共產(chǎn)黨的認(rèn)同”。引導(dǎo)他們認(rèn)識到社會主義中國就是我們共同的精神家園，有國才有家，無國難有家。每個(gè)人都應(yīng)當(dāng)對自己的祖國懷有崇高的敬意和無比的熱愛之情；要引導(dǎo)他們認(rèn)同中華民族是56個(gè)民族共同構(gòu)成的唇齒相依的大家庭，各民族平等相待、共同發(fā)展，不存在超越中華民族利益的特殊民族利益；要引導(dǎo)他們認(rèn)識到中華優(yōu)秀文化是各民族共同締造，是人類文明史上的璀璨明珠，是各民族共有的精神財(cái)富。民族地區(qū)群眾應(yīng)該成為中華優(yōu)秀文化的承載者、傳播者、弘揚(yáng)者；要引導(dǎo)人們認(rèn)識到中國特色社會主義道路、中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是歷史和社會發(fā)展的必然結(jié)果，是人民的歷史選擇。實(shí)踐證明，只有社會主義才能救中國，只有社會主義道路才能發(fā)展中國，只有在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下才能實(shí)現(xiàn)“中國夢”。

二是要加強(qiáng)愛國主義教育，培養(yǎng)他們對祖國的深厚感情。要通過各種途徑和渠道，使民族地區(qū)群眾了解祖國的壯麗河山、悠久的歷史和燦爛的文化，增強(qiáng)民族自豪感；要加強(qiáng)民族精神和革命傳統(tǒng)的教育，不斷擴(kuò)大社會主義改革開放成果的宣傳，樹立民族自尊心和自信心；要引導(dǎo)他們認(rèn)識到國家利益高于一切，把個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)融入到社會價(jià)值的實(shí)現(xiàn)過程中來，在全面建成小康社會的進(jìn)程中奉獻(xiàn)自己的力量；要堅(jiān)持以損害國家利益、國家尊嚴(yán)為最大恥辱，以維護(hù)國家主權(quán)、保衛(wèi)社會主義祖國為最大光榮，自覺維護(hù)國家的主權(quán)和領(lǐng)土完整。

三是要加強(qiáng)民族與宗教政策的教育。要引導(dǎo)民族地區(qū)群眾認(rèn)識到民族平等、團(tuán)結(jié)和共同繁榮是處理民族關(guān)系的基本原則，各民族無論大小、無論先進(jìn)還是落后，都是平等的，要堅(jiān)決反對大漢族主義和狹隘的民族主義。要認(rèn)識到民族區(qū)域自治制度是我國的基本政治制度，國家?guī)椭褡宓貐^(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，尊重民族地區(qū)的風(fēng)俗習(xí)慣、語言文字和宗教信仰自由；要教育民族地區(qū)群眾認(rèn)識到我國實(shí)行宗教信仰自由政策，公民有信教和不信教的自由。在法律法規(guī)的范圍內(nèi)，國家保護(hù)正常的宗教活動，堅(jiān)決打擊利用宗教活動從事破壞的行為。民族地區(qū)群眾要增強(qiáng)宗教辨別力，自覺抵制極端思想的滲透，共同維護(hù)民族地區(qū)的安全與穩(wěn)定。

四是要加強(qiáng)遵紀(jì)守法的教育，引導(dǎo)民族地區(qū)群眾認(rèn)識我國是一個(gè)法治國家，法律面前人人平等，任何違法行為都要受到法律的懲處。部分民族地區(qū)日益凸顯的恐怖主義、販毒走私、環(huán)境破壞等不法行為不僅損害了民族地區(qū)和諧發(fā)展，而且危害了國家安全，必須依法依規(guī)處置，民族地區(qū)群眾要旗幟鮮明地予以反對，堅(jiān)決打消不法分子利用民族糾紛和極端宗教思想制造事端、分裂祖國的想法，自覺遵紀(jì)守法，維護(hù)社會穩(wěn)定。

三、注重加強(qiáng)對群眾的文化觀教育

作為人類社會所創(chuàng)造的一切物質(zhì)和精神財(cái)富的總和，文化是一定的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系在人們觀念中的反映。不同民族、地域和時(shí)代都因其政治經(jīng)濟(jì)的差異而呈現(xiàn)出不同的文化特征，成為民族內(nèi)部和民族之間共同的心理基礎(chǔ)和情感紐帶。而文化觀，就是人們對文化的觀點(diǎn)和看法。不同的文化觀，決定著人們對文化的比較與選擇，進(jìn)而影響人們的心理、情感和行為方式以及在一定文化背景之下的社會治理方式。加強(qiáng)對民族地區(qū)群眾的文化觀教育，就是要在民族地區(qū)大力宣傳和倡導(dǎo)先進(jìn)、健康和積極的文化理念，引導(dǎo)人們在多元的文化因素面前，堅(jiān)持正確的文化價(jià)值取向，為民族地區(qū)的和諧、穩(wěn)定鑄就堅(jiān)實(shí)的心理和情感基礎(chǔ)。不可否認(rèn)，民族地區(qū)在長期的歷史發(fā)展進(jìn)程中創(chuàng)造了燦爛輝煌的民族文化，對增強(qiáng)民族認(rèn)同感、凝聚力和構(gòu)建民族共有的精神家園起到了重要作用。應(yīng)當(dāng)看到，在現(xiàn)代化的沖擊下，民族地區(qū)同樣面臨著一元與多元、傳統(tǒng)與現(xiàn)代的糾葛與掙扎，給社會管理帶來了壓力。因此，加強(qiáng)對民族地區(qū)群眾的文化觀教育，既是回應(yīng)思想政治教育內(nèi)容優(yōu)化的文化性原則，也是增強(qiáng)民族地區(qū)文化軟實(shí)力，強(qiáng)化社會管理創(chuàng)新力度的必然要求。

首先，要引導(dǎo)人們正確認(rèn)識傳統(tǒng)文化與先進(jìn)文化、現(xiàn)代化和全球化的關(guān)系。要引導(dǎo)民族地區(qū)群眾認(rèn)識到民族文化與先進(jìn)文化是特殊性與普遍性的關(guān)系，先進(jìn)文化包涵著民族文化中的合理因子，對民族地區(qū)社會的現(xiàn)代化同樣具有普遍的指導(dǎo)意義。認(rèn)識到馬克思主義、毛澤東思想和鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀是我黨歷來堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，是推進(jìn)民族地區(qū)現(xiàn)代化發(fā)展的先進(jìn)指導(dǎo)思想；要引導(dǎo)民族地區(qū)群眾正確看待傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代化的關(guān)系，認(rèn)識到文化的時(shí)代性與穩(wěn)定性是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，現(xiàn)代化包含著文化的現(xiàn)代化，民族地區(qū)的現(xiàn)代化是中國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重要組成部分。認(rèn)識到現(xiàn)代化是對傳統(tǒng)文化的揚(yáng)棄，固守傳統(tǒng)，死守老祖宗留下的遺產(chǎn)，將傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代化相對立將難以實(shí)現(xiàn)民族的長遠(yuǎn)發(fā)展；要引導(dǎo)民族地區(qū)群眾正確看待傳統(tǒng)文化與全球化的關(guān)系，認(rèn)識到全球化對民族地區(qū)既有機(jī)遇又有挑戰(zhàn)，民族地區(qū)要抓住機(jī)遇，充分汲取全球化帶來的先進(jìn)思想、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，加快跨越發(fā)展。要對全球化帶來的文化滲透保持高度警惕，自覺抵制西方的不良文化，確保民族地區(qū)的文化安全。

其次，要引導(dǎo)民族地區(qū)群眾正確看待民族地區(qū)文化多樣性?，F(xiàn)代社會是一個(gè)開放的社會，任何文化都不是故步自封、一成不變的。隨著時(shí)間的推移，民族地區(qū)文化日趨多樣，是一個(gè)歷史的必然過程。民族地區(qū)文化的多樣性，并不必然會導(dǎo)致民族地區(qū)自身文化的消失。雖然一些不適應(yīng)現(xiàn)代生活方式、生活觀念的文化會在現(xiàn)代化的進(jìn)程中逐漸失勢，但是，民族地區(qū)的醫(yī)藥、服飾、音樂、舞蹈等優(yōu)秀文化反而會借助文化的交流與融合而不斷煥發(fā)新的生命力，這正是一個(gè)民族文化再生與創(chuàng)新的過程，尤其在全球化時(shí)代，民族地區(qū)群眾要具有文化的自信。

最后，要引導(dǎo)他們認(rèn)識到民族地區(qū)的社會管理創(chuàng)新離不開文化的重要作用。認(rèn)識到社會管理的創(chuàng)新離不開風(fēng)清氣順的文化環(huán)境，離不開文化隊(duì)伍的大力支持，離不開制度文化的科學(xué)規(guī)范，離不開社會公共文化設(shè)施和文化產(chǎn)品建設(shè)。要自覺用文化創(chuàng)新服務(wù)社會管理創(chuàng)新，不斷推動民族地區(qū)文化大發(fā)展大繁榮，提高社會管理的科學(xué)化水平。

四、注重加強(qiáng)對群眾的生活觀教育

“生活觀，即人們對待生活的態(tài)度和看法，其本質(zhì)上是人生觀問題，又是價(jià)值觀的外在表現(xiàn)形式。一種全新的生活觀，是依托于一種有價(jià)值的人生觀的?！?sup>[10]在人的一生中，人們總會面臨生老病死、榮辱義利等各種考驗(yàn)，選擇什么樣的人生道路和生活才是有價(jià)值、有意義的，是擺在每一個(gè)人面前的一道難題。我們要看到，在民族地區(qū)社會管理創(chuàng)新的過程中，社會管理的主體和對象都是人，社會管理的最終目標(biāo)也是滿足人的需要。能否具有健康、積極的生活態(tài)度和生活觀念，直接影響著民族地區(qū)群眾參與社會管理的積極性。同時(shí)也要看到，社會管理創(chuàng)新的過程必然會觸及多方的利益，例如，因舊城改造而引發(fā)的補(bǔ)償、拆遷糾紛；因惠農(nóng)政策落實(shí)不到位而引發(fā)的干群糾紛等等，都與人們的生產(chǎn)生活密切相關(guān)。而部分群眾身上不和諧、不正確的發(fā)展觀、績效觀、開放觀等問題，突出反映了民族地區(qū)群眾在市場經(jīng)濟(jì)條件下和城鎮(zhèn)化建設(shè)背景下對關(guān)乎自身生存、發(fā)展等生活性問題的根本看法和態(tài)度。因此，加強(qiáng)對民族地區(qū)群眾的生活觀教育，就是要引導(dǎo)民族地區(qū)群眾樹立正確的生活態(tài)度，正確處理生活中面臨的各種矛盾，形成科學(xué)文明的生活方式。

一是要引導(dǎo)民族地區(qū)群眾努力克服不良的生活習(xí)俗。引導(dǎo)他們堅(jiān)決拋棄小富即安、多子多福、“平均主義、不敢冒尖”和“等、靠、要”等錯(cuò)誤思想，積極借助國家對民族地區(qū)的扶持政策，依托民族地區(qū)在沿邊開放、西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地、“一帶一路”建設(shè)中的契機(jī)，結(jié)合民族地區(qū)獨(dú)特的地理、人文和自然優(yōu)勢，推動經(jīng)濟(jì)的綠色增長和可持續(xù)發(fā)展。要努力克服不良的成規(guī)陋習(xí)，樹立衣裝整潔、舉止文明、晚婚晚育、少生優(yōu)生的新觀念；要努力克服“怕字當(dāng)頭，遇見困難繞道走”的思想，樹立敢想敢干，勇于拼搏的觀念；要著力改善居住環(huán)境，營造整潔、衛(wèi)生的生活空間。

二是要引導(dǎo)民族地區(qū)群眾尊重知識、尊重科學(xué)。引導(dǎo)他們認(rèn)識到尊重知識就是尊重科學(xué)。民族地區(qū)要發(fā)展，必須要發(fā)展民族教育，大力提高群眾的思想文化素質(zhì)。民族群眾要堅(jiān)定支持民族地區(qū)的教育事業(yè)，讓更多的子女接受義務(wù)教育和更高的教育。要培養(yǎng)終身學(xué)習(xí)的觀念，積極學(xué)習(xí)養(yǎng)殖、畜牧等科技知識，通過勤勞致富、技術(shù)致富改變生活境遇。

三是要引導(dǎo)他們樹立科學(xué)的發(fā)展理念，認(rèn)識到美好的生活離不開對自然的尊重和保護(hù)，自然資源是有限的，擺脫貧窮落后的面貌不能建立在無節(jié)制的開采和損害子孫后代發(fā)展上；要改變落后、粗放的生產(chǎn)生活方式，嚴(yán)禁燒山取炭、濫砍濫伐、違法狩獵，守護(hù)好民族地區(qū)美好的山川、河流。

【注釋】

[1]《馬克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社1995年版，第98頁。

[2]秦永章：《簡論我國少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣與現(xiàn)代化的沖突及其改革》，《青海民族學(xué)院學(xué)報(bào)》（社會科學(xué)版）1995年第1期。

[3]《毛澤東著作選讀》（下冊），人民出版社1986年版，第839頁。

[4]《馬克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社1995年版，第291頁。

[5]李堂、劉劍波：《淺析思想政治教育在社會管理創(chuàng)新中的作用》，《學(xué)校黨建與思想教育》2012年第2期。

[6]《馬克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社1995年版，第98頁。

[7]高中建、何曉麗：《文化在社會管理創(chuàng)新中的功能探微》，《人民論壇》2012年第9期。

[8]《馬克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社1995年版，第257頁。

[9]《馬克思恩格斯選集》第3卷，人民出版社1995年版，第434頁。

[10]朱魯子：《對生活的重新闡釋——探討價(jià)值觀的一個(gè)可能視角》，《理論與現(xiàn)代化》2000年第12期，第17頁。