民族地區(qū)由于自然地理、歷史傳統(tǒng)、民族習俗和宗教信仰等客觀因素，群眾的思想狀況本身就具有鮮明的個性特征。隨著民族地區(qū)社會的轉(zhuǎn)型，社會的全面變革也對民族地區(qū)群眾思想產(chǎn)生了新的影響。民族地區(qū)群眾思想呈現(xiàn)出思想問題的特殊性和普遍性相互交織并存的復(fù)雜性特征。要在社會管理創(chuàng)新過程中做好民族地區(qū)群眾思想政治教育工作，必須首先對民族地區(qū)群眾思想狀況及其特點有一個客觀準確的認識。

一、社會轉(zhuǎn)型背景下民族地區(qū)群眾思想狀況

所謂民族地區(qū)群眾思想狀況是指生活在少數(shù)民族地區(qū)的群眾對黨和國家以及當?shù)氐陌l(fā)展形勢、發(fā)展狀況、發(fā)展政策等方面的評價，對國家的民族工作、民族政策的態(tài)度以及由此所發(fā)生的思想認識上的變化。^[7]它主要指生活在民族地區(qū)的少數(shù)民族群眾思想動態(tài)，當然也包括居住在民族地區(qū)的漢族群眾的思想動態(tài)。

社會轉(zhuǎn)型來源于西方社會學理論中結(jié)構(gòu)功能學派的經(jīng)典思想，它是指人類社會從一種類型向另一種類型的轉(zhuǎn)變過程。社會轉(zhuǎn)型是政治、經(jīng)濟、文化等方面整體、全面、深刻的一種調(diào)整與發(fā)展。我國的社會轉(zhuǎn)型是從1978年黨的十一屆三中全會以后開始的，在這一時期中國社會從封閉的、農(nóng)業(yè)的鄉(xiāng)村型社會向開放化的、工業(yè)化的、城市化的現(xiàn)代型社會轉(zhuǎn)變，并且這種過程至今仍在深入推進并深刻改變著中國社會的面貌。社會轉(zhuǎn)型必然引起人們價值觀念、思想意識的劇烈變化，“因為每一個社會都擁有主導(dǎo)的價值觀念體系，在重大的社會轉(zhuǎn)型期，價值觀念之間沖突表現(xiàn)得異常激烈，其聲勢幾乎淹沒了社會其他方面的重要轉(zhuǎn)變”^[8]。然而，中國是一個歷史悠久、幅員遼闊、民族眾多的多民族國家，各個地區(qū)和民族之間的發(fā)展具有不平衡性，各自社會轉(zhuǎn)型的起點、基礎(chǔ)、機緣和發(fā)展態(tài)勢也有很大差別?？傮w上看來，民族地區(qū)的社會發(fā)展一方面滯后于東部地區(qū)和漢族地區(qū)，另一方面，也與全國一樣要追趕世界發(fā)展的腳步。而民族地區(qū)發(fā)展的滯后性使得其社會轉(zhuǎn)型的起點較低，加之民族地區(qū)的傳統(tǒng)文化根深蒂固、民族宗教問題復(fù)雜多樣等因素，使社會轉(zhuǎn)型在民族地區(qū)引起的社會變遷及對人們思想的沖擊要比其他地區(qū)大得多。具體來看，民族地區(qū)群眾思想呈現(xiàn)出以下狀況：

（一）民族地區(qū)群眾的國家認同總體上高于民族認同、宗教認同，但民族意識有強化趨勢

長期以來，黨中央和國務(wù)院對民族地區(qū)堅持發(fā)展和穩(wěn)定并重的方針，針對扶持民族地區(qū)加快發(fā)展、跨越發(fā)展而出臺了一系列的優(yōu)惠政策，例如，《關(guān)于進一步促進新疆經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》《關(guān)于近期支持西藏經(jīng)濟社會發(fā)展的意見》等，并通過加大對民族地區(qū)財政轉(zhuǎn)移支付力度、優(yōu)先安排民族地區(qū)重大基礎(chǔ)建設(shè)項目、開展集中連片地區(qū)扶貧攻堅行動、組織發(fā)達地區(qū)與民族地區(qū)開展對口支援、實施西部大開發(fā)計劃、興邊富民行動計劃等措施，極大地促進了民族地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展，改善了民族地區(qū)群眾生活，民族地區(qū)呈現(xiàn)出社會發(fā)展生機勃勃、群眾安居樂業(yè)的總體繁榮穩(wěn)定局面。例如，2009年，民族地區(qū)8省區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值達到34619億元，年均增長13.1%；人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到18014元，占全國的比重比2005年提高了5.1個百分點。^[9]民族地區(qū)前后發(fā)展實踐的生動對比，讓民族地區(qū)廣大群眾從內(nèi)心對黨和國家的民族政策表示感謝、對民族區(qū)域自治制度表示認同、對國家政策表示支持。在發(fā)展過程中各民族之間的聯(lián)系、交往日漸加強，彼此的了解不斷增多，各民族之間平等、團結(jié)、互助與和諧的民族關(guān)系得以鞏固，“漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，各少數(shù)民族之間也相互離不開”的思想成為共識，民族地區(qū)群眾的民族團結(jié)意識顯著增強。

同時，民族地區(qū)部分群眾的民族意識增強趨勢也值得關(guān)注。“少數(shù)民族的民族意識伴隨著少數(shù)民族的發(fā)展而不斷增強，這是一個自然歷史的過程。民族取向的政策對少數(shù)民族利益的持續(xù)強化，也會促進少數(shù)民族民族意識的增強。這種傾向結(jié)合在一起，少數(shù)民族民族意識趨于旺盛的勢頭就更加突出了。”^[10]民族地區(qū)群眾在當?shù)亟?jīng)濟得到發(fā)展、生產(chǎn)生活條件得到改善以后，更加關(guān)注本民族政治地位和應(yīng)有待遇的平等、關(guān)注本地區(qū)經(jīng)濟文化事業(yè)發(fā)展的平衡性、關(guān)注本民族文化的保留和傳承問題。例如，有的民族地區(qū)群眾要求進一步完善與民族區(qū)域自治制度配套的有關(guān)法律和法規(guī)，以保障本民族自治權(quán)利的真正落實；有的民族地區(qū)群眾要求進一步加大對本地區(qū)發(fā)展的支持力度，進一步加大本民族干部的選拔和使用力度；有的甚至刻意恢復(fù)一些被廢止的或者被淘汰的本民族風俗習慣、符號標志等來強調(diào)民族身份。民族地區(qū)群眾民族意識的增強某種程度上是一把“雙刃劍”：一方面它能增強本民族內(nèi)在凝聚力，在現(xiàn)代化進程中有效促進本民族文化的傳承與延續(xù)，有利于本民族的發(fā)展；另一方面，各民族對自身利益、身份的過分關(guān)注，容易在一定程度上引發(fā)狹隘民族主義抬頭和狹隘民族觀的出現(xiàn)^[11]，甚至會引發(fā)新的民族問題。

（二）民族地區(qū)群眾對本地區(qū)的發(fā)展充滿信心，但仍存在“等靠要”的滯后思想

過去一提到民族地區(qū)，很多人就會想起“刀耕火種”“貧窮落后”，但是經(jīng)過幾十年的發(fā)展，特別是西部大開發(fā)以來十幾年的發(fā)展，民族地區(qū)的落后面貌得到根本改觀，民族地區(qū)的總體經(jīng)濟實力顯著提升，民族地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平明顯提高，民族地區(qū)的群眾民生持續(xù)改善，民族地區(qū)發(fā)展的比較優(yōu)勢顯著增強，可以說民族地區(qū)的發(fā)展已經(jīng)處于一個新的起點。因此，民族地區(qū)群眾對本地區(qū)發(fā)展基本上比較自信，認為以后會發(fā)展得更好，民族地區(qū)基本上能夠與全國一道共同順利實現(xiàn)全面小康。

民族地區(qū)群眾的發(fā)展意識和自信在不斷加強的同時，部分群眾思想中仍存在“等靠要”的落后思想，自力更生的意識不足。在偏遠民族地區(qū)，宗族、神權(quán)等陳舊的思想觀念不僅在一般群眾中存在，而且在黨政干部隊伍中也有一定的市場，有的干部對極端思想、落后思想的傳播不聞不問。不少群眾安于現(xiàn)狀、不思進取、畏難情緒較為突出，在價值觀方面?zhèn)鹘y(tǒng)的“天命論”色彩濃厚，競爭意識、參與意識、進取意識、敢為人先的意識不足，法制觀念淡薄、公德意識模糊、科學意識欠缺。一些群眾一味強調(diào)客觀條件差，等上級給政策，靠上級教辦法，向上級要資金，不從主觀上努力，這種“等靠要”的思想很大程度上阻礙并制約著民族地區(qū)的發(fā)展。

（三）民族地區(qū)群眾面對發(fā)展的不平衡心態(tài)有所加劇，一些負面思想有蔓延趨勢

經(jīng)過新中國成立以來60年的建設(shè)和開發(fā)，盡管民族地區(qū)有了跨越式的大發(fā)展，但不可否認的是，民族地區(qū)大部分處于西部地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)，民族地區(qū)與全國平均發(fā)展水平相比，還有很大差距。民族地區(qū)之間、不同民族之間、同一民族的不同群體之間的發(fā)展水平也存在很大差距。近年來，很多民族地區(qū)的群眾也走出家鄉(xiāng)，到東部地區(qū)、發(fā)達地區(qū)打工，民族地區(qū)與發(fā)達地區(qū)之間的發(fā)展差距很容易讓傳統(tǒng)色彩還比較濃厚的少數(shù)民族群眾產(chǎn)生不平衡感。加之，很多民族地區(qū)的發(fā)展很大程度上走的還是依托自身資源的傳統(tǒng)路子，一些地區(qū)在經(jīng)濟得到發(fā)展的同時，也產(chǎn)生了對生態(tài)環(huán)境的破壞、對資源的過度利用，而民族地區(qū)的很多群眾卻并沒有從中獲得相應(yīng)的回報，這也會使他們產(chǎn)生心理上的相對剝奪感，引起思想上的激進情緒，個別群眾甚至因為此類事件與有關(guān)部門發(fā)生沖突。

另外，民族地區(qū)自身的社會轉(zhuǎn)型也在全面而深刻地改變著民族地區(qū)，從廣度上已經(jīng)觸及政治、經(jīng)濟、文化和人們的生活，從深度上也已經(jīng)涉及社會成員的切身利益。社會轉(zhuǎn)型帶來的社會成員心理落差、不滿情緒等在每個國家和地區(qū)的社會轉(zhuǎn)型期都是客觀存在的，但是由于民族地區(qū)部分群眾思想上的民族性、多樣性、宗教性、滯后性等特點較為濃厚，傳統(tǒng)意識與現(xiàn)代思想的碰撞更為激烈，這種轉(zhuǎn)型期帶來的思想上的負面影響在民族地區(qū)群眾身上體現(xiàn)得更為明顯，這個過程時間也會更長、陣痛也會更劇烈。一些境外敵對勢力和民族分裂分子正是抓住了這種機會，利用民族地區(qū)群眾對生活的一些不滿、對政策的一些不解、對社會的一些情緒，通過少數(shù)民族群眾喜歡聽、喜歡看、喜歡參加的形式，借機進行宗教滲透和極端思想傳播。心理上本就有落差的一些群眾受到這樣的宣傳和蠱惑，很容易成為被這些人利用的工具，甚至主動參與一些危害社會、制造民族矛盾的群體性事件、暴力性事件?！艾F(xiàn)實中，因個人利益而利用自己的民族身份，通過民族意識動員引發(fā)民族矛盾和民族沖突的情況時有發(fā)生”^[12]，如果對這種趨勢不予以充分關(guān)注，很可能成為引發(fā)新的民族問題的重要根源。

總體來看，民族地區(qū)群眾思想問題可以分為以下幾類：一是信仰型思想問題。中國民族眾多、宗教信仰繁雜，隨著城市化和城鎮(zhèn)化的推進，在文化整合中導(dǎo)致的民族風俗傳承與革新、宗教文化傳襲與演化、宗教關(guān)系的理性與反理性狂熱，狹隘民族主義的抬頭等問題導(dǎo)致新的思想問題，對現(xiàn)代管理所崇尚的理性社會構(gòu)成挑戰(zhàn)。二是發(fā)展型思想問題。隨著我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進，民族地區(qū)受資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素匱乏等“帕累托”效應(yīng)影響，其要求自我發(fā)展的愿望與落后的生產(chǎn)力、自我發(fā)展能力不足之間矛盾突出，因心理落差導(dǎo)致的發(fā)展性思想問題日益突出。三是文化型思想問題。隨著社會主義市場經(jīng)濟的推進，東方黃色文明、西方藍色文明和中國紅色革命文化相互交織、相互激蕩、相互滲透，折射到民族地區(qū)文化之中，就表現(xiàn)為傳統(tǒng)民族文化的堅守與泛市場化趨勢之間的沖擊與困惑，導(dǎo)致文化集體迷失。四是矛盾型思想問題。隨著我國市場經(jīng)濟的推進，民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展全面發(fā)力，在發(fā)展中新涌現(xiàn)的干群之間、族群之間、經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧之間矛盾逐步暴露出來，管理方式的現(xiàn)代化與習慣法的堅守等沖突逐步顯現(xiàn)，給民族地區(qū)現(xiàn)代化的推進與小康社會建設(shè)帶來新的挑戰(zhàn)。^[13]

二、民族地區(qū)群眾思想的特點

毛澤東同志指出：“如果不研究矛盾的特殊性，就無從確定一事物不同于其他事物的特殊本質(zhì)，就無從發(fā)現(xiàn)事物運動發(fā)展的特殊的原因，或特殊的根據(jù)。”^[14]在社會管理創(chuàng)新中做好民族地區(qū)群眾的思想政治教育就必須立足民族地區(qū)的實際，歷史地審視民族地區(qū)獨特思想文化傳統(tǒng)和精神風貌，現(xiàn)實地認識社會發(fā)展對民族地區(qū)群眾思想的影響，從歷史與現(xiàn)實相結(jié)合的視角正確把握民族地區(qū)群眾思想的特點。

（一）民族性與宗教性色彩濃厚

思想的民族性特征是指“民族主體的思想體現(xiàn)獨特的民族性格和民族意識”^[15]。思想的民族性與民族生存地域、民族文化都有密切聯(lián)系，其中民族文化是思想民族性的最為重要表現(xiàn)。著名的思想政治教育學者張耀燦先生曾指出：“現(xiàn)代思想政治教育具有民族性，這是毫無疑問的。只要產(chǎn)生民族性土壤的差異存在，只要各民族的實際生活過程存在不同，只要不同社會制度和不同價值觀念存在，思想政治教育就始終帶有鮮明的民族印記，并以本民族特有的形式和內(nèi)容，為民族的崛起和騰飛提供強大的精神動力?！?sup>[16]雖然隨著現(xiàn)代科學思想的傳播、教育的日漸普及、交通和通信的發(fā)達，傳統(tǒng)的民族文化對民族地區(qū)群眾思想行為的影響日漸式微，民族性的時代內(nèi)涵也在不斷發(fā)生變遷，但是由于文化一經(jīng)形成便具有很強的穩(wěn)定性、保守性和傳承性，因此，在千百年發(fā)展演變過程中沉淀下來的傳統(tǒng)民族文化，仍會以各種方式根深蒂固地影響民族地區(qū)群眾思想，從民族性格、民族心理、思維方式、行為習慣等方面體現(xiàn)出傳統(tǒng)民族文化的影子。例如，我國傣族的傳統(tǒng)民族文化深受南傳上座部佛教的影響，南傳上座部佛教出世的世界觀、人生觀在傣族群眾的思想深處打下了深刻的烙印，因此，傣族個性以溫文爾雅、重和睦、輕紛爭、隨遇而安而著稱。各個民族作為多元一體的中華民族的有機組成部分，各民族的文化也同樣是中華文化的組成部分，各民族文化都具有各自的特點和存在價值，對待不同民族文化應(yīng)當以包容性的態(tài)度而非先入為主的偏見來認識，這樣才能真正走進民族地區(qū)群眾思想的深處，才能使社會管理創(chuàng)新中的思想政治教育深入人心。

民族地區(qū)一般都是宗教興盛的地區(qū)，民族群眾往往具有自己的宗教信仰，宗教在民族地區(qū)有著廣泛的社會基礎(chǔ)和影響。我國的少數(shù)民族幾乎都有自己的宗教，其中20個少數(shù)民族幾乎是全民信教。宗教作為超自然的力量形式，其最顯著的特點就是宗教的教義、教規(guī)、信條和戒律與民族心理、風俗習慣緊密相連，深刻地滲透于民族的物質(zhì)生活、思想觀念和行為方式之中，對民族地區(qū)群眾的人生態(tài)度、價值觀念、道德標準、行為習慣、精神面貌等產(chǎn)生深刻的影響，甚至成為民族文化的一部分?！皩σ恍┟癖妬碚f，宗教文化表現(xiàn)為民族文化，宗教教義成了他們的行為規(guī)范和生活習俗，宗教意識滲透為民族心理，宗教觀念影響到思維方式，宗教情感成了民族情感。”^[17]例如，信仰藏傳佛教的藏族，信仰南傳上座部佛教的傣族，這些民族的民族生活與文化充滿宗教色彩，民族感情與宗教感情大致融為一體。民族地區(qū)宗教的這種群眾性、民族性、生活性特點，使得民族問題與宗教問題往往相互交織，民族問題中夾雜著宗教因素，宗教問題很多時候又以民族問題的形式表現(xiàn)出來，給民族地區(qū)的群眾思想政治教育帶來了很大的復(fù)雜性。如果對其正確引導(dǎo)和規(guī)范，就能成為民族地區(qū)社會和諧、群眾思想進步、民族團結(jié)的穩(wěn)定劑和黏合劑；相反，如果對其引導(dǎo)和管理失策，民族問題和宗教問題中負面因素就會共同結(jié)合，構(gòu)成對民族團結(jié)、國家統(tǒng)一、邊疆穩(wěn)定和群眾思想穩(wěn)定的巨大離心力，降低，甚至抵消社會管理的實效。社會管理創(chuàng)新中如何妥善處理宗教問題與民族問題的關(guān)系，是一個政策性很強而且比較敏感的問題，必須謹慎對待、慎重處理。

（二）差異性和多樣性特點突出

由于不同民族地區(qū)社會發(fā)展過程的不同、地理上的自然分割獨立特點明顯、經(jīng)濟發(fā)展水平差異明顯，使得民族地區(qū)與其他地區(qū)、各民族地區(qū)之間、同一民族地區(qū)的城鄉(xiāng)之間、同一民族的不同階層之間群眾的思想覺悟、道德水平存在明顯差異。部分民族地區(qū)封建觀念、神權(quán)觀念、等級觀念、宗法觀念根深蒂固，強烈影響、支配和束縛著人們的思想。例如，在對待改革開放、西部大開發(fā)、現(xiàn)代科學思想等方面，民族地區(qū)的群眾在與其他地區(qū)群眾存在一定認識共識的基礎(chǔ)上，又有著自身特殊的心理體驗，在面對經(jīng)濟開發(fā)帶來物質(zhì)利益的改善與本民族文化日益商業(yè)化、形式化、民族文化獨特性不斷消解之間呈現(xiàn)出矛盾心理。在這個過程中，面對民族傳統(tǒng)觀念與現(xiàn)代市場意識的沖突、傳統(tǒng)特權(quán)觀念與現(xiàn)代民主法治的抵牾，民族地區(qū)出現(xiàn)了大量特殊社會群體，如下崗失業(yè)人員、城市無業(yè)人員等，其中少數(shù)民族群眾占了較大比例。這些人當中有的無力適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下的社會競爭而導(dǎo)致生活上的困難，而又沉浸在對往日生活的懷念中；有的生活貧困而又受到外來極端思想的影響很深，甚至滋生出反社會的情緒；有的不安于現(xiàn)狀而又不思進取。這些復(fù)雜多變的思想傾向與其他社會問題交織在一起，增加了民族地區(qū)社會管理創(chuàng)新中群眾思想政治教育的難度。

民族地區(qū)群眾思想的多樣性、多層次性特征則與民族地區(qū)特殊的社會發(fā)展進程和民族地區(qū)人口分布有著密切的關(guān)系。^[18]第一，不同民族向現(xiàn)代社會邁進的歷史軌跡的差異性導(dǎo)致不同民族群眾思想狀況的不同。例如，在新中國成立前，回族等人口較多的少數(shù)民族與漢族的社會發(fā)展進程基本同步，而部分納西族支系則處于原始母系社會、傈僳族處于帶有原始農(nóng)村公社殘存的封建社會、彝族處于奴隸社會、藏族處于封建農(nóng)奴制社會。新中國成立后，經(jīng)過民主改革和社會主義改造，這些民族基本上直接跨越進入了社會主義社會，所以，雖然社會主義的主流價值形態(tài)在這些民族地區(qū)已經(jīng)占據(jù)主導(dǎo)地位，但是歷史遺留下來的原始社會意識、封建社會意識的殘余仍然頑強的存在并繼續(xù)影響、支配和束縛著人們的思想與行為，嚴重干擾了民族地區(qū)的群眾思想政治教育。在民族地區(qū)開展思想政治教育，必須承認這種由于歷史發(fā)展進程的差異導(dǎo)致的思想差異，做到有先有后、有快有慢、有急有緩地處理問題。第二，我國多民族雜居共處的狀態(tài)也使得民族地區(qū)群眾思想呈現(xiàn)出多樣化的樣貌。長期的歷史發(fā)展進程中我國的各個少數(shù)民族在分布上形成了大雜居、小聚居、交錯居住的狀況，這種特點一方面反映出各民族之間誰也離不開誰的水乳交融關(guān)系，有利于各民族的共同進步；另一方面，民族之間的差異性，使得“不同民族出身的人們，不但在政治進步、思想覺悟、組織程度等方面呈現(xiàn)出多層次性特點，而且在活動方式、道德行為等方面還呈現(xiàn)出多維性的特點。因此，民族地區(qū)思想道德建設(shè)，不能搞‘一刀切’，必須從不同層次的實際出發(fā)，采取多種方式，才能收到實效”^[19]。

（三）滯后性與現(xiàn)代性交織并存

隨著民族地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展、教育的普及和資訊的通達，各種外來的先進的思想和文化不斷傳入，民族地區(qū)群眾思想的現(xiàn)代性程度不斷提高。民族地區(qū)群眾在與外部的溝通和交流中認識到了現(xiàn)代文化對民族發(fā)展的重要性，并從自身利益出發(fā)，主動摒棄一些本民族傳統(tǒng)的落后的思想觀念和行為習慣，選擇適應(yīng)自身特點和社會發(fā)展需要的價值觀念、思維方式。在繼承民族文化優(yōu)秀因子的基礎(chǔ)上，學習和接受了民主法治、市場競爭等現(xiàn)代思想，對教育和科學的重視程度逐步提高，衛(wèi)生和文明習俗逐漸養(yǎng)成，法治意識和權(quán)利意識不斷增強。有的民族地區(qū)群眾還借助現(xiàn)代技術(shù)手段將本民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源向外界推廣，與時尚流行元素相結(jié)合，創(chuàng)造出新的民族文化表現(xiàn)形式，并影響了主流文化的樣態(tài)。如近年來，云南、貴州等少數(shù)民族的原生態(tài)唱法借助全國青歌賽等舞臺的影響不斷擴大，就是很好的例子。

改革開放以來，民族地區(qū)群眾思想觀念有了很大轉(zhuǎn)變，但是受到地理位置和生活環(huán)境的影響，相當一部分民族地區(qū)群眾的思想還不能很好地適應(yīng)社會發(fā)展的新要求。某種程度上而言，民族地區(qū)與其他地區(qū)的最大差距就是思想觀念上的差距，這種差距較為集中地反映了民族地區(qū)群眾思想的滯后性特點。毋庸置疑，民族地區(qū)的傳統(tǒng)思想觀念中有許多內(nèi)容在今天仍然是值得提倡和尊崇的，但是也有很多內(nèi)容是有礙于思想觀念現(xiàn)代化的。例如，民族地區(qū)長期形成的封閉保守的自然經(jīng)濟觀念；安土重遷、眷戀故土的守土觀念；依賴自然、相信命運、聽天由命的宿命論觀念；安于現(xiàn)狀、不求進取的守常觀念；平均主義的分配觀念等。個別民族的支系不與其他民族通婚，嚴重影響后代的健康發(fā)育，甚至影響到整個民族素質(zhì)的提高。民族地區(qū)群眾思想的這種滯后性特點有其特定根源，部分民族地區(qū)群眾文化素質(zhì)不高，長期從事簡單的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，與外界交流較少，對依靠科學、知識、技術(shù)來發(fā)家致富改變命運的觀念較為淡薄，這種基于生產(chǎn)方式基礎(chǔ)上的落后思維定式一經(jīng)形成便很難改變。

當然，民族地區(qū)群眾的思想特點是比較復(fù)雜的，除了上述特點外，民族地區(qū)群眾思想還具有比較強的地域性特點、文化性特點等，有的民族地區(qū)地處邊疆，通過邊境貿(mào)易、文化交流、邊民互市等形式，與周邊國家的民眾往來頻繁。這些國家和地區(qū)宗教信仰、文化習俗、生活方式等也會對民族地區(qū)群眾的思想產(chǎn)生重要影響，使這些地方的群眾思想呈現(xiàn)出一定的國際化特征。