我國社會化養(yǎng)老服務業(yè)起步較晚，20世紀90年代后才產生了真正意義上的社會養(yǎng)老服務。養(yǎng)老服務產業(yè)是一個有著巨大市場潛力和廣闊發(fā)展空間的朝陽產業(yè)，蘊含著無限商機。目前，我國養(yǎng)老服務和保障體系的發(fā)展速度仍滯后于老齡化、城市化和工業(yè)化的速度，在相當長的時間里，養(yǎng)老問題將是一個嚴重的社會問題?？茖W發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，探尋一條符合現階段國情、可持續(xù)的養(yǎng)老服務產業(yè)發(fā)展道路，是解決我國日益嚴峻的養(yǎng)老問題的現實要求。

近年來，我國老年人口急劇增加，人口老齡化速度不斷加快。按照聯(lián)合國標準，60歲及以上人口占總人口的10%以上或65歲及以上人口占總人口的7%以上，即為老齡化社會。根據《中國老齡事業(yè)發(fā)展報告（2013年）》的數據顯示，截至2012年底，我國60歲及以上老年人口數量達到1．94億，比上年增加891萬，占總人口的14．3%[1]。據中國人口信息統(tǒng)計，2010年我國65歲及以上人口比重達到8．29%，預測到2020年該比重將達到11．98%，2030年將達到16．68%，到2030年中國將進入“超老年型”社會。而到2050年，65歲及以上人口總數將達到3．36億，占總人口比重的24．41%，中國將成為高度老齡化國家[2]。老年人口的迅速增加，不僅改變了我國傳統(tǒng)的家庭人口結構，也正在改變我國以家庭養(yǎng)老為主的養(yǎng)老方式。同時，隨著老年人生活條件的改善，他們對養(yǎng)老服務的需求也日益多元化。因此，如何滿足老年人的養(yǎng)老需求，如何培育和發(fā)展適合中國國情的養(yǎng)老服務業(yè)，如何保障好、服務好老年人的生活，不僅是每個家庭需要面對的問題，也是我國構建社會主義和諧社會需要切實解決的民生問題。

浙江省是我國最先進入老齡化社會、老齡化程度較高的省份之一。目前，浙江省人口老齡化呈現以下三大特征：一是老齡人口基數龐大且發(fā)展速度加快。按戶籍人口統(tǒng)計，2011年末，浙江省60歲及以上的老年人口數量達到823．23萬人，占總人口的17．25%，比2010年同期增加34．2萬人，增長4．33%。二是高齡化程度漸顯，空巢老人數量增加。截至2011年末，浙江省80歲及以上老年人口已達126．6萬人，占老年人口總數的15．38%，比2010年同期增加5．51萬人，增長4．55%，高齡化速度快于老齡化速度[3]。隨著城市化進程加快，人口流動性不斷增強，浙江省“空巢家庭”數量逐年增加。2010年，城鎮(zhèn)實際“空巢率”高達74．96%，農村“空巢率”高達59．56%[4]。三是老齡化發(fā)展速度地區(qū)間呈現不平衡狀態(tài)。經濟發(fā)達地區(qū)如杭州、寧波、嘉興等，老齡化發(fā)展速度呈現先增長后下降趨勢；經濟欠發(fā)達地區(qū)如麗水、衢州等，老齡化發(fā)展速度呈現相反趨勢。面對嚴峻的老齡化形勢，浙江省加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，并取得了良好的社會效益與經濟效益。作為老齡人口大省與經濟強省，浙江省直面老齡化和解決老齡化所帶來的一系列社會問題，一方面是社會經濟發(fā)展的必然選擇，另一方面也為全國各省市應對老齡化問題起到一定的借鑒作用。

基于對養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展重要性和迫切性的現實思考，本書以浙江省為例，重在探討現代化養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、模式與對策。首先，對國內外養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的理論和經驗進行較為全面的梳理和總結；其次，對浙江省養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展環(huán)境和發(fā)展現狀進行調研，進而分析浙江省發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)存在的問題和困境，并總結現代化養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展趨勢，在此基礎上，從競爭戰(zhàn)略、營銷戰(zhàn)略、融資戰(zhàn)略、人才戰(zhàn)略四個維度分析養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇；再次，對構建浙江省“人本化、社會化、現代化”的養(yǎng)老服務體系進行探討，對現代化養(yǎng)老服務業(yè)的商業(yè)模式和管理模式創(chuàng)新進行了思考，選取典型案例進行深入剖析；最后，探討了發(fā)展浙江省養(yǎng)老服務業(yè)的對策建議。

社會學家早已斷言，人口老齡化是全球不可避免的發(fā)展趨勢。隨著我國人口老齡化程度的加劇，社會對養(yǎng)老服務的需求日益增加，養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展成為近年來普遍關注的焦點。伴隨著人口結構的變化、家庭規(guī)模的縮小以及社會壓力的增大，對老年人的日常照顧、健康護理及精神和情感需求的滿足將會遇到越來越多的障礙，這必然要求我國現有的養(yǎng)老服務業(yè)做出相應的調整，以適應社會經濟發(fā)展的需要。因此，深入研究以浙江省為例的我國養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的特殊性和規(guī)律性，探索解決其存在問題的正確途徑和對策，具有顯著的理論意義和實踐意義。

一、理論意義

根據現有的研究成果，養(yǎng)老服務業(yè)的相關文獻集中于對產業(yè)發(fā)展困境、發(fā)展對策等問題的探討，研究的系統(tǒng)性、全面性、理論性以及前瞻性都有待提高。在文獻梳理的基礎上，本研究重點探討?zhàn)B老服務業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、模式與對策，這一方面有利于豐富我國社會保障、社會福利等理論，另一方面有利于完善養(yǎng)老服務業(yè)理論體系。本研究的理論意義具體體現在以下兩點：

首先，通過分析經濟發(fā)達地區(qū)——浙江省養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展現狀與趨勢，深化對養(yǎng)老服務業(yè)、社會福利、社會保障的規(guī)律性認識，為其他省市發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)提供一定的理論支撐和借鑒。

其次，以科學發(fā)展觀為指導思想，以構建和諧社會為目標，探索養(yǎng)老服務體系創(chuàng)新機制，開辟我國發(fā)展社會化養(yǎng)老服務的正確道路。

二、實踐意義

人口老齡化給我國經濟、政治、文化、社會等多方面帶來了巨大挑戰(zhàn)和壓力，特別是養(yǎng)老服務和醫(yī)療保障方面。尊重老人、關愛老人、照顧老人一直是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是一個國家、一個城市文明進步的標志。因此，本次研究對于厘清浙江省養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展情況，明確促進養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的政策措施，切實加快以改善民生為重點的和諧社會建設具有重要的現實意義。

首先，有助于認清當前浙江省養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的背景形勢，明確不同收入水平、健康狀況、社會地位、技能水平的老人的養(yǎng)老服務需求以及養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展存在的問題，明確當前浙江省發(fā)展現代化養(yǎng)老服務業(yè)的戰(zhàn)略目標和重點。

其次，有助于在浙江省下一階段的經濟社會發(fā)展中貫徹落實科學發(fā)展觀，健全養(yǎng)老服務體系建設，在促進城市養(yǎng)老服務進一步完善的同時，加快農村養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展，讓全體老年人共享品質生活。

最后，有助于探索創(chuàng)新養(yǎng)老服務產業(yè)的商業(yè)模式與管理模式，促進養(yǎng)老服務產業(yè)的健康發(fā)展，提供與浙江省經濟發(fā)展水平相適應的多層次、多樣化養(yǎng)老服務體系。

養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，要立足于長遠和全局。養(yǎng)老服務業(yè)本身的綜合性、特殊性與微利性，需要我們將研究目光聚焦于現代化養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略、模式與對策。因此，本書的研究內容共分為十一個章節(jié)，具體結構安排見圖1－1：

第一章為緒論，系統(tǒng)梳理了本次研究的背景與意義、思路與框架、研究重難點、研究方法，以及可能存在的創(chuàng)新點，構建了研究框架，對全書起到一個統(tǒng)領作用。

第二章對養(yǎng)老服務業(yè)已有的研究進行了理論回顧與實踐經驗總結，重點歸納了國內外現有的典型養(yǎng)老服務模式，總結了當前養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的制約因素和應對策略，以此奠定研究的理論基礎。

第三章對浙江省養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展環(huán)境進行了系統(tǒng)分析，從宏觀（政治、經濟、社會、文化）、中觀（行業(yè)發(fā)展周期與競爭態(tài)勢）、微觀（養(yǎng)老服務業(yè)的市場供需情況）這三個層面分析了環(huán)境對養(yǎng)老服務業(yè)的影響。

第四章重在厘清當前浙江省養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展現狀以及面臨的困境、問題，通過問卷調查，對當前浙江省老年人的養(yǎng)老服務需求進行了系統(tǒng)分析，對現代化養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展趨勢進行了預測和分析。

第五章通過對養(yǎng)老服務需求的細分，對老年療養(yǎng)市場、公寓市場、服務市場、旅游市場、娛樂文化市場進行了詳細分析。

第六章重點思考了浙江省現代化養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，從競爭戰(zhàn)略、營銷戰(zhàn)略、融資戰(zhàn)略、人才戰(zhàn)略四個角度進行了戰(zhàn)略分析，為現代化養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展提供了具有長遠性、全局性的戰(zhàn)略思考。

第七章基于“現代化、人本化、社會化”的特征思考，構建了浙江省現代化養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展體系，詳細分析了社區(qū)養(yǎng)老體系、居家養(yǎng)老體系和機構養(yǎng)老體系的建設。

第八章從商業(yè)模式和管理模式創(chuàng)新視角，對浙江省現代化養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展模式進行了思考，選取美國太陽城、上海親和源、杭州綠康等典型案例進行了商業(yè)模式總結分析。

第九章選取了四個浙江省養(yǎng)老服務業(yè)的典型案例，詳細分析了四大養(yǎng)老機構的運營經驗和存在問題，為其他養(yǎng)老機構的發(fā)展提供借鑒意義。

第十章分析了推動浙江省養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的政策支持與制度安排。

第十一章重點從“五大結合”“五大走向”分析了浙江省養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展對策。

圖1－1　研究思路與層次模塊

一、研究難點

養(yǎng)老服務業(yè)的有序發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，本次研究希望通過對現代化養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、模式與對策的探討，真正助力于老齡事業(yè)的發(fā)展。本次研究的難點在于：

研究難點一：如何通過系統(tǒng)的環(huán)境分析和發(fā)展現狀剖析，明確養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展困境與發(fā)展趨勢，正確定位浙江省現代化養(yǎng)老服務業(yè)的戰(zhàn)略目標及戰(zhàn)略手段。

研究難點二：如何從養(yǎng)老服務政策制定與環(huán)境營造者（政府）、生產者（企業(yè)、社會組織、家庭等）和消費者（老年人）三方面出發(fā)，建立以“老年服務需求”為導向的現代化、人本化、社會化養(yǎng)老服務新體系。

研究難點三：如何在案例分析和比較的基礎上，對發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的商業(yè)模式和管理模式進行創(chuàng)新和突破，并在此基礎上保證對策建議的科學性與可行性。

二、研究創(chuàng)新點

研究組在理論回顧和案例分析的基礎上，對浙江省發(fā)展現代化養(yǎng)老服務業(yè)的體系建設和相關對策進行了研究，部分觀點較有新意。

可能存在的創(chuàng)新點一：發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)是一項系統(tǒng)工程，“政府引導——市場主導——媒體支持——民眾響應”四位一體，即由政府制定政策，負責規(guī)劃、指導和監(jiān)督，養(yǎng)老服務機構通過市場化機制配置養(yǎng)老服務資源，媒體通過多種手段傳播現代化的養(yǎng)老觀念，老年人口和廣大市民積極參與其中，才是發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的必經之路。

可能存在的創(chuàng)新點二：只有當養(yǎng)老服務業(yè)成為能夠獲得平均利潤的行業(yè)，擁有眾多社會化的市場主體參與，養(yǎng)老服務業(yè)才能真正成為一個產業(yè)。這意味著發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)必須走“管辦分離、市場化、社會化和現代化”的道路，應著力探索養(yǎng)老服務業(yè)的商業(yè)模式，吸引大量外資、民營資本、社會組織等市場化的主體參與發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)。

可能存在的創(chuàng)新點三：發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的瓶頸不僅是資金和人才，更是體制性的問題。例如，目前大部分養(yǎng)老服務機構為民辦組織，這意味著它們本身就無法獲得市場化的平均利潤。養(yǎng)老機構的性質與醫(yī)院等事業(yè)機構差距較大，它既不是一般性的事業(yè)機構，也不是純粹意義上的市場機構，性質不清在很大程度上導致養(yǎng)老服務機構的緩慢發(fā)展。

可能存在的創(chuàng)新點四：推進浙江省養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展應實現“五個走向”：在產業(yè)主體上從政府主導走向市場主導，在發(fā)展區(qū)域上從城市主導走向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，在設施建設上從硬件主導走向軟硬配套，在服務功能上從單一功能走向復合功能，在管理層面上從粗放管理走向現代管理。

本次研究采取規(guī)范分析與實證分析相結合的方法，運用多種現代經濟學分析技術，采用多層次的數據（宏觀統(tǒng)計數據、微觀調查數據以及典型案例資料），借助現代計算機工具完成研究任務。

一是文獻研究法。本文通過閱讀和梳理國內外相關文獻成果，了解養(yǎng)老服務業(yè)相關領域的最新動態(tài)以及研究中的不足，一方面為研究養(yǎng)老服務業(yè)模式的創(chuàng)新提供可借鑒的理論基礎，另一方面為推動現代化養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展提供可操作的對策建議。在文獻研究法運用過程中，側重把握三大點：一是關鍵性，即選擇與本研究密切關聯(lián)的三個關鍵詞“養(yǎng)老服務業(yè)”、“制約因素”、“發(fā)展對策”，進行代表性文獻的梳理；二是時效性，即選擇最新的文獻資料以把握學界的前沿成果和研究趨勢；三是邏輯性，通過“理論基礎——制約因素——發(fā)展對策”的文獻梳理思路，系統(tǒng)把握核心詞的內涵與關鍵研究成果。

二是實地訪談和案例分析法。為切實了解養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展現狀、困境問題以及服務模式，本研究充分應用了實地訪談的方法，走訪了浙江省老齡委、浙江省老齡科研中心等部門，走訪了多家養(yǎng)老機構，并與部分民營養(yǎng)老機構的管理人員進行了較為深入的溝通。例如，2012年7月，與杭州綠康愛心護理院董事長卓永岳探討了醫(yī)養(yǎng)結合的“綠康模式”，呼吁設立“5·29護理員節(jié)”，分設“五大病區(qū)”聯(lián)合共鑄愛心等話題；2012年8月，與上海親和源董事長奚志勇交流了“親和源模式”“秘書式管家配備”“至尊服務理念”等議題。通過深入訪談，本次研究更貼近民營養(yǎng)老機構的現實情況，通過信息整合和經驗借鑒，提出更具針對性的對策建議。

三是問卷調查與統(tǒng)計分析法。在調查浙江省養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展現狀與存在的問題時，本研究重點運用了問卷調查和統(tǒng)計分析的方法。在問卷設計過程中，本研究緊抓以下三點：一是邏輯性，各問項之間保持層層遞進的聯(lián)系，避免重復、不相關、自相矛盾問項的出現；二是客觀性，指標的選擇和問項的設計都具備文獻或現實依據，避免主觀性和隨意性；三是系統(tǒng)性，問項的設計在精簡的基礎上保證信息的全面獲取。在進行問卷調查后，本研究進行了數據統(tǒng)計分析，深入挖掘數據背后的信息。

養(yǎng)老服務業(yè)是為老年人提供生活照顧和護理服務，滿足老年人特殊的生活需求和精神需求的服務行業(yè)[5]。發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)是當前解決老年人生活中的實際問題、保持家庭關系和睦穩(wěn)定、促進老年群體和諧相處及構建社會主義和諧社會的重要內容。本課題對養(yǎng)老服務業(yè)的相關概念、理論，國內外養(yǎng)老服務模式、實踐，制約因素以及發(fā)展對策進行梳理，為后續(xù)的研究奠定理論基礎。

[1]截至2012年底我國老年人口數量達到1．94億［EB／OL］．（2013－3－1）［2013－05－03］．http：／／www．gov．cn／jrzg／2013—02／27／content＿2341164．htm

[2]中國人口老齡化發(fā)展趨勢預測研究報告［R／OL］．［2006－02－24］［2013－05－03］．http：／／finance．sina．com．cn／g／20060224／16202371191．shtml．

[3]浙江人口高齡化速度“超過”老齡化速度［EB／OL］．（2012－12－1）［2013－05－03］．http：／／zjnews．zjol．com．cn／05zjnews／system／2012／05／04／018465239．shtml

[4]2010年浙江省城鄉(xiāng)老年人口生活狀況調查［EB／OL］．（2012－11－3）［2013－05－03］．http：／／news．qq．com／a／20110418／000081．htm．

[5]趙曉征．養(yǎng)老設施以及老年居住建筑——國內外老年居住建筑導論［M］．北京：中國建筑工業(yè)出版社，2010：76．