我國(guó)政治學(xué)者認(rèn)為:“社會(huì)主義民主除了國(guó)家形態(tài)民主以外,包含了非國(guó)家形態(tài)的民主。除了政治生活即國(guó)家形態(tài)的民主,還包括經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活等領(lǐng)域的民主?！?sup>[29]兩種形態(tài)的民主有原則上的區(qū)別,其適用范圍和發(fā)展趨勢(shì)都不同,國(guó)家形態(tài)的民主隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化等條件的成熟而趨向消亡；非國(guó)家形態(tài)的民主日臻發(fā)展完善,最后成為民主的唯一形態(tài)。國(guó)家形態(tài)的民主需要非國(guó)家形態(tài)民主的支持和配合,非國(guó)家形態(tài)民主需要國(guó)家形態(tài)民主作保障。^[30]

馬克思主義認(rèn)為:人的自由而全面的發(fā)展,最終是要實(shí)現(xiàn)人的政治解放、經(jīng)濟(jì)解放、文化解放和社會(huì)解放。發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義民主的過(guò)程,在本質(zhì)上也是人的解放的過(guò)程,它涉及各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)方面民主的全面、協(xié)調(diào)的發(fā)展。毛澤東當(dāng)年提出了“雙百”方針就是對(duì)文化民主的闡釋。1956年4月,毛澤東在中共中央擴(kuò)大會(huì)議上說(shuō),藝術(shù)問(wèn)題上的百花齊放,學(xué)術(shù)問(wèn)題上的百家爭(zhēng)鳴,應(yīng)該成為我國(guó)發(fā)展科學(xué)、繁榮文學(xué)藝術(shù)的方針。他在以后的《在中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)宣傳工作會(huì)議上的講話》中指出,百花齊放,百家爭(zhēng)鳴,這是一個(gè)基本性的同時(shí)也是長(zhǎng)期性的方針,不是一個(gè)暫時(shí)性的方針。這不但是使科學(xué)和藝術(shù)發(fā)展的好方法,而且推而廣之,也是我們進(jìn)行一切工作的好方法。這個(gè)方法可以使我們少犯錯(cuò)誤。毛澤東認(rèn)為,領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家有兩種方法:一種方法是放的方法,放手讓大家發(fā)表意見(jiàn),然后讓各種意見(jiàn)相互爭(zhēng)論和批評(píng)；另一種是收的方法,就是不讓大家發(fā)表不同意見(jiàn),說(shuō)了就“一棍子打死”。這不是解決矛盾的辦法,而是擴(kuò)大矛盾的辦法?！拔覀儾扇》诺姆结?因?yàn)檫@是有利于我們國(guó)家鞏固和文化發(fā)展的方針?！?sup>[31]在新的歷史時(shí)期,鄧小平指出:要逐步實(shí)現(xiàn)“從制度上保證黨和國(guó)家政治生活的民主化、經(jīng)濟(jì)管理的民主化、整個(gè)社會(huì)生活的民主化”^[32]。鄧小平認(rèn)為,中國(guó)社會(huì)主義民主的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是廣泛的。發(fā)揚(yáng)政治民主,就是在黨內(nèi)和人民內(nèi)部的政治生活中根據(jù)憲法和黨章的規(guī)定保障公民和黨員的民主權(quán)利,解決黨內(nèi)和人民內(nèi)部的矛盾只能采取民主手段,不能采取壓制、打擊的手段。發(fā)揚(yáng)經(jīng)濟(jì)民主是要求讓企業(yè)和地方有更多的經(jīng)營(yíng)管理的自主權(quán),對(duì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)實(shí)行民主管理。發(fā)揚(yáng)文化民主是要求依據(jù)憲法和法律使人民享有廣泛的言論、出版、宗教信仰、教育、科學(xué)研究、文化藝術(shù)創(chuàng)作、表演等文化自由和權(quán)利,最終使人民成為文化生活的主體。發(fā)揚(yáng)社會(huì)民主是讓人民在社會(huì)生活中享有更多的權(quán)利,逐步在社會(huì)生活中實(shí)現(xiàn)民主自治。政治民主、經(jīng)濟(jì)民主、文化民主和社會(huì)民主都是中國(guó)特色社會(huì)主義民主的有機(jī)組成部分,它們共同賦予了中國(guó)特色社會(huì)主義民主這個(gè)有機(jī)整體豐富的內(nèi)涵。

在改革開(kāi)放過(guò)程中,我國(guó)政治學(xué)者敏銳地關(guān)注到民間組織的發(fā)育與成長(zhǎng),重視它在推進(jìn)中國(guó)社會(huì)民主進(jìn)程中的作用。俞可平先生認(rèn)為:“隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主政治的推進(jìn),各種各樣的民間組織正在不斷涌現(xiàn),它們已經(jīng)成為社會(huì)生活和政治生活中不可忽視的重要力量?！薄耙_對(duì)待各種民間組織,從總體上說(shuō),既不要敵視它,也不要忽視它；既不要懼怕它,也不要溺愛(ài)它；既不要放任它,也不要封堵它?！?sup>[33]

根據(jù)我國(guó)的社會(huì)組織管理體制,除參加全國(guó)政協(xié)的人民團(tuán)體和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)免予登記的團(tuán)體外,所有社會(huì)組織統(tǒng)一由縣以上各級(jí)民政部門(mén)登記。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)社會(huì)組織逐步進(jìn)入穩(wěn)步發(fā)展的階段。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì),到2011年3月底,全國(guó)依法登記的社會(huì)組織44.724 3萬(wàn)個(gè),其中社會(huì)團(tuán)體24.6萬(wàn)個(gè)、民辦非企業(yè)單位19.9萬(wàn)個(gè)、基金會(huì)2 243個(gè),與1988年我國(guó)社會(huì)組織數(shù)量4 446個(gè)相比,大約增長(zhǎng)了100倍,每年增長(zhǎng)速度大約為5—10%；同時(shí),在各級(jí)民政部門(mén)備案的農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)有4萬(wàn)多個(gè),城市社區(qū)社會(huì)組織有20萬(wàn)多個(gè)^[34]。在我國(guó)民間組織不斷發(fā)展、壯大的同時(shí),國(guó)家也頒布并實(shí)施了一系列社會(huì)組織管理法規(guī),主要有《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》、《基金會(huì)管理?xiàng)l例》、《外國(guó)商會(huì)管理暫行規(guī)定》、《中華人民共和國(guó)民法通則》、《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》等。

我國(guó)也同樣重視普通公民的民主權(quán)利,《中華人民共和國(guó)憲法》賦予公民言論自由的權(quán)利。我國(guó)憲法第41條規(guī)定,中華人民共和國(guó)公民對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員,有提出批評(píng)和建議的權(quán)利。2004年,國(guó)務(wù)院頒布的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》要求,要切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。2005年,《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》規(guī)定,公務(wù)員要“全心全意為人民服務(wù),接受人民監(jiān)督”。2008年,中共中央印發(fā)的《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》中強(qiáng)調(diào),要發(fā)揮各監(jiān)督主體的作用,支持和保證群眾監(jiān)督,依法保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。近年來(lái),網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在反映民意中的作用也受到黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視。當(dāng)前中國(guó)圍繞權(quán)力監(jiān)督的問(wèn)題,已經(jīng)不再局限于“上級(jí)監(jiān)督下級(jí)”、“精英監(jiān)督精英”,即少數(shù)人監(jiān)督少數(shù)人的格局。在網(wǎng)絡(luò)反腐的平臺(tái)上“多數(shù)人監(jiān)督少數(shù)人”的局面正在形成,人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督過(guò)程中得到很大程度的實(shí)現(xiàn)。2013年1月21日中紀(jì)委書(shū)記王岐山在《中共十八屆中紀(jì)委二次全會(huì)工作報(bào)告》中指出:做好反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情收集研判、應(yīng)對(duì)處置和引導(dǎo)工作。2013年9月2日中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站正式開(kāi)通,網(wǎng)絡(luò)域名為www.ccdi.gov.cn。該網(wǎng)站是在原有的監(jiān)察部網(wǎng)站、國(guó)家預(yù)防腐敗局網(wǎng)站、國(guó)務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室網(wǎng)站、工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作網(wǎng)站和12388舉報(bào)網(wǎng)基礎(chǔ)上整合而成的綜合性政務(wù)門(mén)戶網(wǎng)站。該門(mén)戶網(wǎng)站的一項(xiàng)重要功能是接受網(wǎng)絡(luò)信訪舉報(bào),網(wǎng)站在首頁(yè)顯著位置設(shè)置12388網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)板塊,方便群眾順暢、安全地舉報(bào)監(jiān)督。2013年9月12日中央紀(jì)委常委、秘書(shū)長(zhǎng)崔少鵬做客中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站建設(shè)在線訪談時(shí)指出:在網(wǎng)站下一步建設(shè)規(guī)劃當(dāng)中,將適時(shí)推出網(wǎng)站的移動(dòng)客戶端等其他一些應(yīng)用服務(wù),以滿足網(wǎng)友隨時(shí)隨地隨身應(yīng)用。在條件成熟的時(shí)候,還準(zhǔn)備開(kāi)通官方微博、微信等新媒體賬號(hào),更好地為廣大網(wǎng)友服務(wù)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),目前,各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)設(shè)的政務(wù)微博已近千個(gè)。其中,在新浪網(wǎng)、騰訊網(wǎng)上開(kāi)設(shè)的政務(wù)微博有700多個(gè),在人民網(wǎng)、新華網(wǎng)上開(kāi)設(shè)的政務(wù)微博有200多個(gè)。^[35]

當(dāng)前我國(guó)公民的政治參與不應(yīng)當(dāng)只注重“權(quán)利意識(shí)”、“參與意識(shí)”的覺(jué)醒,也應(yīng)當(dāng)注重“規(guī)則意識(shí)”、“責(zé)任意識(shí)”、“服從意識(shí)”的培養(yǎng)。當(dāng)前在一些地方出現(xiàn)的“破壞性參與”現(xiàn)象,與“參與意識(shí)”與“服從意識(shí)”的不均衡發(fā)展、“權(quán)利意識(shí)”與“責(zé)任意識(shí)”的不均衡發(fā)展存在著聯(lián)系。如果前者大大超越了后者,就會(huì)出現(xiàn)各種利益群體各自為政、民意難以凝聚的后果。只有建立起均衡性的參與文化,公民的參與才能溫和與理性,民意的表達(dá)才能有序與集中。